Hans Sode-Madsen F ARLIG UNGDOM. SAMFUNDET, UNGDOMMEN OG UNGDOMSKOMMISSIONEN - AARHUS UNIVERSITETSFORLAG farlig ungdom . samfundet, ungdomm e n og ungdomskommissione n 1945-19 70 MAGTUDREDNINGEN Folketinget besluttede i marts 1997 at iværksætte en dansk magtudredning eller, som det officielle navn er, En analyse af demokrati og magt i Danmark. Projektet ledes af en uafhængig forskningsledelse.Magtudredningens forsk­ ningsresultater publiceres i en række bøger,som udgives på Aarhus Univer­ sitetsforlag,og i en skriftserie,som udgives af Magtudredningen. Lise Togeby (formand) Jørgen Goul Andersen Peter Munk Christiansen Torben Beck Jørgensen Signild Vallgårda Farlig ungdom.Samfundet,ungdommen og Ungdomskommissionen 1945-1970 © Magtudredningen,forfatterne og Aarhus Universitetsforlag 2005 Tilrettelægning: Kitte Fennestad Omslag: Kitte Fennestad med foto af ASA Film ISBN 87-7934-827-0 Aarhus Universitetsforlag Langelandsgade Århus N Fax www.unipress.dk FORORD Fra august 2000 og et år frem blev jeg af Folketingets Magtudredningsprojekt frikøbt til at skrive denne bog om den danske ungdomskommission,dog således at min arbejdsplads,Rigsarkivet,bidrog med min forskningsandel. Jeg er de berørte institutioner og Magtudredningens styregruppe,LiseTogeby, Signild Vallgårda, Jørgen Goul Andersen, Peter Munk Christiansen og Torben Beck Jørgensen,meget taknemmelig for den tillid,de hermed viste mig og mit projekt. Signild Vallgårda har været den direkte ansvarlige for,at manuskriptet blev til noget,og at det opfyldte Magtudredningens intentioner. Også hun har udvist en beundringsværdig tillid til,at det bedste resultat blev opnået,når man arbejdede i frihed under ansvar.Jeg håber at have levet op til denne tillid. Magtudredningens historikere, Sniff Andersen Nexøe, Helle Porsdam, Signild Vallgårda,AnetteWarring,Per Boje og Mogens Rüdiger har dannet et godt og humoristisk netværk. Jeg har trukket på Hans Hertels,Hans Kirchhoffs,Michael Kjeldsens og Niels Wium Olesens omfattende specialviden undervejs i processen. En varm tak for inspirerende samtaler og gode og opmuntrende venneråd. Mine nære kolleger på Arbejderbevægelsens Bibliotek og Arkiv og Fre­ deriksberg Stadsarkiv,Henning Grelle og Henning Bro,har stået på hovedet i samlingerne,fundet værdifuldt arkivmateriale frem til mig og rundhåndet sendt mig kopier af det.Tak for hjælpen. Stor hjælpsomhed har jeg som sædvanlig mødt i de biblioteker, jeg nor- malt hjemsøger, når jeg har brug for baggrundsviden – også den, jeg måske ikke selv havde fundet på. Hanne Rasmussen og kolleger i Folketingets Bibliotek,staben i DetAdministrative Bibliotek og mit lokale Køge Bibliotek har gjort mit låner-liv lettere.Tak til dem alle. Sidst,men afgjort ikke mindst,skal der lyde en dybtfølt tak til min kone, Astrid,for overbærenhed,når en stressende deadline gav sig udslag i pirrelig­ hed,og for at have læst en uvurderlig meningskorrektur. At skrive kan være et ensomt arbejde og en prøvelse for omgivelserne.På et eller andet tidspunkt bliver tilhørerne lange i blikket,når man med begej­ string taler om Ungdomskommissionens visioner i betænkningen om Boli­ ger til ungdommen eller undres over den menneskelige smålighed,der var en følgesvend til frihedsrusen i sommeren 1945.Jeg takker for tålmodigheden og lover at holde en pause. Henning Friis og især Poul Dam havde jeg stor glæde af at frekventere,når jeg trængte til at få afklaret nogle af de forhold,arkivalierne ikke belyste,bl.a. personlige og administrative relationer.Det er derfor vemodigt at erkende, at jeg ikke nåede at få bogen på gaden,inden de døde.Ungdomskommissio­ nen var en stor del af deres tidlige karriere,og de var levende interesserede i „deres historie“,uden at de dog søgte at pådutte mig deres meninger. Køge,december 2002 Hans Sode-Madsen INDHOLD Om bogen 11 historik 12 · indhold og dispone ring 14 · problemstilling 18 kilde r, litte ratur, noter og skrivestil 19 kapitel 1. Prolog.Ungdommens fakkeltog 17.maj 1945 22 kapitel 2. Kampen for en ny himmel og en ny jord.Ungdoms­ programmer op til oktobervalget 1945 29 21-års valg ret – forve ntninger, ske psis, skuffelse? 31 · d.s.u. – ungdommens sociale problemer 38 · større lighede r e nd for ske lle. k.u.s vi vil vinde freden og d.k.u.s ungdommens 5 rettigheder 4 9 · oktob e rvalg et 19 45. h vor blev ungdommen af? 51 kapitel 3. Hal Koch.Dansk Ungdomssamvirke og Ungdoms­ kommissionen 58 ungdomssamvirkets skitse til en kommission 20. juni 1945 62 · henning friis udlægger te kste n 66 · medlemmerne udsøges 70 · kommissoriet 71 · de ove r sete og jaloux repræse ntante r 72 · de n administrative og organisatoriske opbygning 75 kapitel 4. Den farlige ungdom 83 de krimine lle mænd og usæde lige piger 87 · afsp oret ungdom 88 · familien i opløsning? 90 kapitel 5. De første år 1945-47 94 de n håbløse boligsituation 96 · kommunale ungdomsudvalg 109 · revision af lov om ungdomslejre 113 · bedre end f orventet 119 kapitel 6. En demokratisk hær af folkets sønner 122 de psykiske rammer. ny takt og tone 12 6 · de fysiske rammer. sundhe d sfarlige lejre og fritide n som problem 129 · „soldate rkammerate r”. e n ny ånd i sigte 131 kapitel 7. Uddannelsernes demokratisering 135 uddanne lse som en retfærdighedsgerning. gøgeunger og piger 137 · inte lligensre se rve n 141 · pe ngene 142 ·land og by 14 4 · univer s i teterne og de højere læreanstalte r 147 · det samfundsnyttige erhve rvsarbejde 148 · vide regående faglige skole r 14 9 · ungdommens uddanne lse sfond 152 · problemkatalog frem for handlingsplan? 153 kapitel 8. Fredskrisen,ungdommen og arbejdslivet 157 hal koch i orkane ns øje – betænkningen om arbejde r­ b e skyt tel se og h e l b red skontrol 19 4 8 16 0 · denne lov gælde r også for landbruget 164 · betænkningen om ung­ dommen og arbejdsl ivet 1951 16 6 · levevej s om l ivsg e rni ng 167 · ungdomsskole n for ufaglærte 169 · de n true nde frem­ tid – ungdomskrise n 171 · en de pre ssiv betænkning 173 kapitel 9. Ungdommen og fritiden.Ungdomsenqueten 175 ungdomsenqueten – omfat tende og uak tuel 177 · landsbye n – købstade n – for stade n. tre bekymre de skitse r 178 · fore ningskrise, læsevane r og triste kulturtilbud 179 · forlyste lse r – film, musik og dans 181 · friluftsl ivet – k ulturpessimiste rne s håb 185 · tilbage til nature n 186 · e n f ordomsfri og uegal b etæ nkning 187 kapitel 10. Asfaltjunglen og den tilpasningsvanskelige ungdom 191 de unge piger og asfaltjungle n københavn 193 · herberger – mest for mænd 195 · de n tilpasningsvanske lige ungdom 197 · hjem og „hjem” 198 kapitel 11. Resumé og tre temaer – tilbage til fremtiden? 203 den bag udrettede f remtid 204 · de n fremadrettede f remtid 206 · magt – afmagt – re sultate r 207 · elite ns projekt 209 8 Bilag I. Ungdomskommissionens medlemmer 212 Bilag II. Ungdomskommissionens udtalelser og betænkninger mv. 220 Bilag III . Biografiske oplysninger 1945-52 222 Litteratur 232 9 OM BOGEN Farlig ungdom.Samfundet,ungdommen og Ungdomskommissionen 1945-1970 for­ tæller historien om den danske ungdomskommission,fra den blev oprettet i efteråret 1945, til den afsluttede sit arbejde i 1952, og videre frem til dens sam­ lede resultater blev vurderet omkring 1970.Bogen handler om kommissionen og om dens genstand – ungdommen.Der er med andre ord tale om et stykke forvaltningshistorie og om et afsnit af ungdommens historie,begge elementer sat ind i en almindelig historisk kontekst.Til indledning en kort historik. Bogens titel skylder jeg Poul Hammerichs Dan­ markskrønike: „Halvt anderumpe, halvt læder­ jakke. Egon – alias Ib Mossin – i Johannes Al­ lens film, Farlig ung­ dom. Han så hård og rap ud, med smøg og smalle tyrefægterbukser med perlemorsknapper forne­ den. I virkeligheden faldt ungdomskriminaliteten, mens teenagerne stod og ventede på Evigheds­ vej.“ 1 11 HISTORIK Da Ungdomskommissionen så dagens lys i oktober 1945, var en ti år gam­ mel D.s.U.-tanke gået i opfyldelse.Ikke helt i sin oprindelige form,men til­ passet de politiske muligheder,som de havde udviklet sig i de forløbne fem besættelsesår. Tilbage i 1936,midt under den økonomiske verdenskrise,så D.s.U.-forbe­ redelsen af lærlingeloven 1937 som en løftestang for et ungdomsdeparte- ment.2 Det skulle placeres under Socialministeriet og vejledes af et ung­ domsnævn.To år efter udvidedes ønskesedlen med en ungdomskommission. I de mellemliggende år havde den parlamentariske virkelighed ændret sig derhen,at den socialdemokratisk-radikale regering havde flertal i såvel Fol­ ke- som Landsting.Valgretsalderen var dog uændret en af Europas højeste, nemlig 25 år til Folketinget og 35 år til Landstinget.Ungdommen havde med andre ord svært ved at komme på tinge og deltage i de muligheder,flertallet åbnede for.Det er i lyset af denne nye situation,at D.s.U.s ønske om at få ind­ flydelse på den lovgivning, der rettede sig direkte mod ungdommen – fx hele uddannelseslovgivningen – må ses. En ungdomskommission kunne kortlægge ungdommens livsvilkår,mens ungdomsnævn lokalt og centralt kunne påvirke politikerne til at iværksætte eller ændre på de ungdomslove, der administrativt skulle udføres af et ungdomsdepartement. Denne sammentænkte konstruktion blev aldrig til noget.En besættelses­ tid lagde sig imellem, men derudover er det et spørgsmål, om de politiske venner på Christiansborg ville have strakt sig så langt.Næppe. Mistanken næres af indholdet i D.s.U.s store ungdomsprogram fra som­ meren 1944, Ungdommens sociale problemer. Her var kommissionen og depar­ tementet gledet helt ud, og kun kommunale og statslige ungdomsnævn var blevet tilbage, endda med ret begrænsede ressorter. Nok havde meget æn­ dret sig i de forløbne år, men derfor kunne man da godt have holdt D.s.U.­ fanen højt. Når man ikke gjorde det, var det fordi man ønskede at opretholde og videreføre Dansk Ungdomssamvirke i efterkrigsårene, eller måske snarere idegrundlaget bag Ungdomssamvirket. Samvirket var dannet i efteråret 1940. Det bestod af de da stuerene politiske ungdomsorganisationer – altså hverken kommunister eller folkene fra Dansk Samling – og en stor del af fri­ tids- og sportsorganisationerne.