Flächennutzungsplan
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7 STADT TAMBACH-DIETHARZ LANDKREIS GOTHA FLÄCHENNUTZUNGSPLAN BEGRÜNDUNG Verfahrensträger: STADT TAMBACH-DIETHARZ Burgstallstraße 31a 99897 Tambach-Dietharz Planverfasser: Planungsgruppe 91 Ingenieurgesellschaft Landschaftsarchitekten · Stadtplaner · Architekten Jägerstraße 7 · 99867 Gotha Fon: 03621 · 29 159 Fax: 03621 · 29 160 [email protected] Gotha, im Dezember 2019 Flächennutzungsplan Tambach-Dietharz – 2. Entwurf Begründung INHALT Seite 1. Einleitung 12 1.1 Aufgaben und Wirkungen des Flächennutzungsplans 12 1.2 Erfordernis zur Aufstellung des Flächennutzungsplanes 13 2. Grundlagen 16 2.1 Aufstellungsverfahren 16 2.2 Rechtliche Grundlagen 20 2.3 Gesetzliche Grundlagen 24 3. Räumliche Einordnung des Plangebietes 25 3.1 Naturräumliche Rahmenbedingungen 26 3.2 Historische und siedlungsstrukturelle Entwicklung 27 3.3 Flächennutzung 29 4. Übergeordnete Planungen 30 4.1 Ziele der Landesplanung 30 4.1.1 Landesentwicklungsprogramm 2025 (LEP 2025) 30 4.1.2 Thüringer Nachhaltigkeitsstrategie 36 4.2 Ziele der Regionalplanung gemäß Regionalplan Mittelthüringen (RP-MT 2011) 39 4.3 Sonstige fachplanerische Vorgaben 45 4.3.1 Landschaftsplan „Einzugsgebiet Obere Apfelstädt“ 46 4.3.2 Wasserrahmenrichtlinie (WRRL) 48 4.3.3 Integriertes Klimaschutzkonzept für den Landkreis Gotha und seine Kommunen 49 PLANUNGSGRUPPE 91 LANDSCHAFTSARCHITEKTEN · STADTPLANER · ARCHITEKTEN 2 fnp-2. entwurf tambach-dietharz – Stand: 12/2019 Flächennutzungsplan Tambach-Dietharz – 2. Entwurf Begründung 4.4 Bauleitplanung / Satzungen der Stadt Tambach-Dietharz 50 4.5 Örtliche Entwicklungskonzepte / Rahmenplanungen 52 4.5.1 Städtebaulicher Rahmenplan „Sanierung Tambach-Dietharz“ 52 4.5.2 Konzept zur Entwicklung der Gemeinde zum Luftkurort 53 4.5.3 Tourismus Tambach-Dietharz – Mittelfristige Planung 2018 54 4.5.4 Konzept zur sozialraumorientierten Quartiersbebauung - GenerationenWohnen auf dem ehemaligen Glüso-Werksgelände 57 5. Planungsleitbild und Ziele der zukünftigen Stadtentwicklung 57 5.1 Demografie und soziale Infrastruktur 57 5.2 Wohnen 60 5.3 Gewerbe und Industrie 62 5.4 Öffentlicher Freiraum, Erholung und Tourismus 63 6. Bevölkerung 66 6.1 Bevölkerungsentwicklung 66 6.2 Wohnbauflächenbedarf 67 6.3 Wohnungsbestand und Wohnungsbau 68 6.4 Baulücken und Wohnbauflächenpotenziale 71 6.5 Ermittlung des Wohnbauflächenbedarfs 77 6.5.1 Bedarf unter der Prämisse der Verringerung der Einwohner je Haushalt 77 6.5.2 Wohnbauflächenbedarf unter der Prämisse der Vergrößerung der Wohnfläche je Einwohner 78 6.6 Prognose der Wohnbauflächennachfrage 79 6.7 Sonderwohnformen für Ältere 81 PLANUNGSGRUPPE 91 LANDSCHAFTSARCHITEKTEN · STADTPLANER · ARCHITEKTEN 3 fnp-2. entwurf tambach-dietharz – Stand: 12/2019 Flächennutzungsplan Tambach-Dietharz – 2. Entwurf Begründung 6.7.1 Wohnen der Älteren im Bestand 81 6.7.2 Perspektiven für das Wohnen im Alter 82 6.7.3 Bedarf für das Wohnen im Alter 85 6.8 Zusammenfassung 86 7. Inhalte des Flächennutzungsplans 89 7.1 Bauflächen – Art der baulichen Nutzung 89 7.2 Wohnbauflächen 90 7.3 Gemischte Bauflächen 94 7.4 Gewerbliche Bauflächen 96 7.5 Sonderbauflächen 96 7.5.1 Sondergebiete, die der Erholung dienen (§ 10 BauNVO) 97 7.5.2 Sonstige Sondergebiete gemäß § 11 BauNVO 98 7.6 Einrichtungen und Anlagen zur Versorgung mit Gütern und Dienstleistungen des öffentlichen und privaten Bereichs, Flächen für den Gemeinbedarf, Flächen für Sport- und Spielanlagen 101 7.6.1 Spielplätze 105 7.6.2 Flächen für Sport, Freibad 105 7.7 Verkehrsflächen 106 7.7.1 Örtliche und überörtliche Hauptverkehrsstraßen 106 7.7.2 Ruhender Verkehr 107 7.7.3 Öffentlicher Personennahverkehr 107 7.7.4 Radwege, Wanderwege, Reitwege, sonstige Wege 108 7.8 Flächen und Einrichtungen für die technische Infrastruktur / Hauptversorgungs- und Hauptabwasserleitungen 109 7.8.1 Elektroenergieversorgung 110 PLANUNGSGRUPPE 91 LANDSCHAFTSARCHITEKTEN · STADTPLANER · ARCHITEKTEN 4 fnp-2. entwurf tambach-dietharz – Stand: 12/2019 Flächennutzungsplan Tambach-Dietharz – 2. Entwurf Begründung 7.8.2 Wasserversorgung 110 7.8.3 Gasversorgung 111 7.8.4 Abwasserbeseitigung und Abfallentsorgung 112 7.8.5 Regenerative Energieerzeugung 112 7.9 Grünflächen 113 7.9.1 Öffentliche Parkanlagen und Friedhöfe 114 7.9.2 Dauerkleingärten und Gärten am Siedlungsrand 115 7.10 Wasserflächen und Flächen für die Wasserwirtschaft, den Hochwasserschutz und die Regelung des Wasserabflusses 116 7.11 Flächen für Aufschüttungen, Abgrabungen oder für die Gewinnung von Bodenschätzen 119 7.12 Flächen für die Landwirtschaft und Wald 120 7.13 Planungen, Nutzungsregelungen, Maßnahmen und Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Natur und Landschaft 121 7.13.1 Übernahme von Empfehlungen aus dem Landschaftsplan 122 7.13.2 Maßnahmen und Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft 125 7.14 Regelungen für die Stadterhaltung und den Denkmalschutz 126 7.15 Kennzeichnungen gemäß § 5 Abs. 3 BauGB: Altlasten und Altlastenverdachtsstandorte 127 7.16 Nachrichtliche Übernahmen gem. § 5 Abs. 4 und 4a BauGB 136 7.16.1 Bau- und Bodendenkmale 136 7.16.2 Schutzausweisungen gemäß Bundesnaturschutzgesetz und Thüringer Naturschutzgesetz 138 7.16.3 Wasserschutz- und Überschwemmungsgebiete 143 PLANUNGSGRUPPE 91 LANDSCHAFTSARCHITEKTEN · STADTPLANER · ARCHITEKTEN 5 fnp-2. entwurf tambach-dietharz – Stand: 12/2019 Flächennutzungsplan Tambach-Dietharz – 2. Entwurf Begründung 8. Umweltbericht 146 8.1 Einleitung 146 8.1.1 Kurzdarstellung der Inhalte und Ziele des Flächennutzungsplans 148 8.1.2 Darstellung der Ziele des Umweltschutzes im Bereich des Flächennutzungsplans 151 8.2 Bestandsaufnahme und Bewertung der Umweltauswirkungen 165 8.2.1 Bestandsaufnahme 165 8.2.1.1 Umweltbelange nach § 1 Abs.6 Nr.7a BauGB 165 8.2.1.2 Umweltbelange nach § 1 Abs.6 Nr.7b BauGB (Natura 2000 Gebiete) 174 8.2.1.3 Umweltbelange nach § 1 Abs.6 Nr.7c BauGB 175 8.2.1.4 Umweltbelange nach § 1 Abs.6 Nr.7d 176 8.2.1.5 Umweltbelange nach § 1 Abs. 6 Nr. 7i 177 8.2.2 Prognose über die Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung 178 8.2.2.1 Tiere und Pflanzen 181 8.2.2.2 Natura 2000-Gebiete 186 8.2.2.3 Umweltbelange nach § 1 Abs.6 Nr.7c BauGB 186 8.2.2.4 Umweltbelange nach § 1 Abs.6 Nr.7d 186 8.2.3 Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 187 8.2.4 Geplante Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zum Ausgleich nachteiliger Auswirkungen 190 8.2.4.1 Umweltbelange nach § 1 Abs.6 Nr.7a BauGB 187 8.2.4.2 Ausgleichsflächenpool 190 8.2.4.3 Natura 2000-Gebiete 194 PLANUNGSGRUPPE 91 LANDSCHAFTSARCHITEKTEN · STADTPLANER · ARCHITEKTEN 6 fnp-2. entwurf tambach-dietharz – Stand: 12/2019 Flächennutzungsplan Tambach-Dietharz – 2. Entwurf Begründung 8.2.4.4 Umweltbelange nach § 1 Abs.6 Nr.7c BauGB 194 8.2.4.5 Umweltbelange nach § 1 Abs.6 Nr.7d 194 8.2.4.6 Umweltbelange nach § 1 Abs.6 Nr.7e bis h 195 8.2.5 Anderweitige Planungsmöglichkeiten 196 8.3 Ergänzende Angaben 202 8.3.1 Methodik 202 8.3.2 Beschreibung der Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Auswirkungen 202 8.3.3 Zusammenfassung 203 9. Verwendete Literatur und Quellen 204 PLANUNGSGRUPPE 91 LANDSCHAFTSARCHITEKTEN · STADTPLANER · ARCHITEKTEN 7 fnp-2. entwurf tambach-dietharz – Stand: 12/2019 Flächennutzungsplan Tambach-Dietharz – 2. Entwurf Begründung Abbildungsverzeichnis Abb. 1: Verfahrensablauf zur Aufstellung des Flächennutzungsplans der Stadt Tambach-Dietharz Abb. 2: Hierarchie des bundesrepublikanischen Planungssystems Abb. 3: Ausschnitt aus der Karte 10 – Freiraum des Landesentwicklungs- programms Thüringen 2025 Abb. 4: Ausschnitt aus der Raumnutzungskarte des RP-MT 2011 Abb. 5: Auszug aus der Entwicklungskonzeption des Landschaftsplans „Einzugsgebiet Obere Apfelstädt Abb. 6: Ausschnitt aus der Karte 1 – Entwicklung der Bevölkerung Thüringer Gemeinden des Landesentwicklungsprogramms Thüringen 2025 Abb. 7 Planausschnitt aus dem RP-MT 2011: Raumnutzungskarte Westteil mit den Vorranggebieten Freiraumsicherung FS-46 – Talsystem der Spitter westlich Tambach-Dietharz und FS-47 – Einzugsgebiet der Talsperren Tambach-Dietharz, Schmalwasser und Ohratalsperre sowie weitere Gebiete Abb. 8 Ausschnitt aus der Bewertungstabelle des RP-MT 2011 Tabellenverzeichnis Tab. 1: Flächen nach Art der tatsächlichen Nutzung im Jahr 2016 Tab. 2: Potenziale zur Stromerzeugung durch erneuerbare Energien für die Stadt Tambach-Dietharz Tab. 3: Übersicht über Bebauungspläne und Satzungen der Stadt Tambach-Dietharz Tab. 4: Übersicht zu Urlauberzahlen und Übernachtungen der Stadt Tambach-Dietharz Tab. 5: Übersicht über erfasste Baulücken und Potenzialflächen Tab. 6: Übersicht über zur Bebauung ungeeignete Flächen Tab. 7: Abschätzung des Wohnbauflächenbedarfs, Variante 1 – Verringerung der durchschnittlichen Haushaltsgröße Tab. 8: Abschätzung des Wohnbauflächenbedarfs, Variante 2 – Vergrößerung der verfügbaren Wohnfläche je Einwohner Tab. 9: Übersicht über die Entwicklungsflächen Tab. 10: Übersicht zu Anlagen der Ferngas Netzgesellschaft mbH im Plangebiet Tab. 11: Übersicht über die Altlastenverdachtsflächen Tab. 12: Übersicht über die Kulturdenkmale Tab. 13: durch den FNP berührte Natura 2000 Gebiete Tab. 14: im FNP dargestellte Biotope der Offenlandkartierung Tab. 15: im FNP dargestellte Biotope der Waldbiotopkartierung Tab. 16: Wassergewinnungsanlagen im Plangebiet PLANUNGSGRUPPE 91 LANDSCHAFTSARCHITEKTEN · STADTPLANER · ARCHITEKTEN 8 fnp-2. entwurf tambach-dietharz – Stand: 12/2019 Flächennutzungsplan Tambach-Dietharz – 2. Entwurf Begründung Planverzeichnis Flächennutzungsplan-Entwurf (3 Teilpläne: Gemarkung Nord und Gemarkung Süd, Maßstab