Documento De Consultas Previas
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CONSULTAS PREVIAS PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA (PGOU) RELATIVA A LA VARIANTE DE ERMUA JULIO 2007 Promotor: Ayuntamiento de la Villa de Ermua Redactor de la Modificación del PGOU: Ayuntamiento de la Villa de Ermua Asesoría Ambiental: 1. INTRODUCCIÓN De acuerdo al artículo 6 del Decreto 183/2003, de 22 de julio, que regula el procedimiento de evaluación conjunta de impacto ambiental y a la Ley 9/2006. de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (Ley Básica Estatal), el promotor de la Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) relativa a la variante Ermua, es decir el Ayuntamiento de la Villa de Ermua, consulta a la Dirección de Planificación, Evaluación y Control Ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco, sobre la amplitud y el grado de especificación de la información que ha de constar en el estudio de evaluación conjunta de impacto ambiental de la Modificación Puntual del PGOU, así como cualquier otra que se considere de interés para la elaboración de dicho estudio. Al objeto de facilitar la respuesta a la consulta, se ha elaborado este breve documento que expone los planteamientos, consideraciones y alcance de la Modificación Puntual, cuya redacción se encuentra en fase de elaboración. El documento incluye una breve descripción de los contenidos del Plan, expone los planteamientos básicos de la evaluación ambiental a elaborar, su desarrollo y contenidos del estudio, y presenta una primera caracterización del ámbito de actuación del Plan. Este resumen debería servir para que la Dirección de Planificación, Evaluación y Control Ambiental elabore un documento de referencia que informe sobre la amplitud, nivel de detalle y el grado de especificación con el que debe redactarse el Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, además de incluir los criterios ambientales estratégicos e indicadores de los objetivos ambientales y principios de sostenibilidad aplicables en el caso de Ermua. Modificación del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) relativa a la variante de Ermua 1 Memoria-Resumen para Consultas Ambientales 2. MODIFICACIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ERMUA 2.1. CONSIDERACIONES GENERALES DE LA MODIFICACIÓN DEL PGOU El Plan analizado modifica el Plan General de Ordenación Urbana de Ermua, aprobado el 24 de febrero de 2000. La modificación incorpora el trazado de las variantes oeste y sur de Ermua, propuestas adoptadas tras un estudio de `Análisis de alternativas de planeamiento de las variantes oeste y sur de Ermua´, elaborado por Saitec para la Diputación Foral de Bizkaia. Los municipios cuyo planeamiento se ve afectado por los trazados de estas infraestructuras son Ermua, Mallabia y Zaldibar. En el caso que nos ocupa, Ermua, estas infraestructuras discurren por suelos destinados a usos diversos en el planeamiento vigente, que deberán quedar engloblados en el Sistema General de Infraestructuras, Transportes y Comunicaciones. Por lo tanto, el siguiente paso para la ejecución de lo previsto en el plan, será la redacción de los proyectos definitivos de estas infraestructuras. 2.2. ÁMBITO DE ACTUACIÓN El municipio de Ermua se sitúa en el valle del río Ego, afluente del río Deba, en el extremo oriental de Bizkaia. Forma parte de la comarca del Bajo Deba y del área funcional Eibar. El término municipal tiene una extensión de 6,49 Km2 y limita con los municipios de Eibar (Este), Mallabia (Oeste) y Zaldibar (Sur). Cuenta con una población de 16.545 habitantes y un único asentamiento, la villa de Ermua, cuyo casco urbano es atravesado por la carretera N-634, que soporta un intensidad de tráfico superior a 20.000 vehículos diarios. También se adentran en el área urbana las carreteras locales BI-2301 (puerto de Trabakua) y BI- 3302 (Mallabia), en torno a las cuales se han desarrollados los polígonos industriales de Goitondo y Urtia respectivamente, que generan un importante número de desplazamientos, con un alto porcentaje de vehículos pesados que en su mayoría atraviesan el casco urbano. Modificación del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) relativa a la variante de Ermua 2 Memoria-Resumen para Consultas Ambientales Se ha optado por realizar dos infraestructuras que permitan la disminución del tráfico por el núcleo urbano de Ermua. La propuesta se ha concretado en la construcción de una variante a la N-634 entre Areitio y Eibar, o Variante Sur, y la conexión entre las carreteras BI-2301 y BI-3302, o Variante Oeste, que mejora la accesibilidad de los polígonos industriales y canaliza los movimientos de paso entre Trabakua y Gipuzkoa. El trazado de las variantes Oeste y Sur de Ermua han sido representadas en el Plano 1 que acompaña este informe. 2.3. OBJETIVOS DE LA MODIFICACIÓN El objetivo de la Modificación del PGOU de Ermua es adaptar el planeamiento vigente para permitir el desarrollo de ambas infraestructuras. 2.4. ALTERNATIVAS BARAJADAS Y SOLUCIÓN ADOPTADA En el estudio de `Análisis de alternativas de planeamiento de las variantes oeste y sur de Ermua´, elaborado por Saitec para la Diputación Foral de Bizkaia, se realiza una descripción detallada de las alternativas contempladas durante todo el proceso de definición de estas infraestructuras. El estudio parte de las determinaciones del PGOU de Ermua y del Estudio de Caracterización del Tráfico Rodado de Ermua (DFB), a partir de los cuales se plantean varias líneas de intervención, dos de las cuales (potenciación del transporte público para relaciones internas Ermua-Eibar-polígonos industriales, y reordenación del Sistema Local Viario) se enmarcan en el ámbito local. Las otras dos actuaciones contempladas se concretan en la construcción de una variante a la N-634 entre Areitio y Eibar (variante sur) y la conexión de las carreteras BI-2301 y BI-3302 (variante oeste). Para su concreción, además de las propuestas iniciales del PGOU de Ermua y de la DFB, se han analizado tres nuevas alternativas para la variante sur y dos nuevas alternativas para la variante oeste. La propuesta adoptada supone la ejecución de dos nuevas infraestructuras, variantes Oeste y Sur, que deberán ser contempladas en la clasificación y calificación del suelo del planeamiento municipal. A continuación se resumen ambas propuestas: Modificación del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) relativa a la variante de Ermua 3 Memoria-Resumen para Consultas Ambientales • Variante Oeste La variante oeste tiene una longitud de 1.092 m, de los que prácticamente la mitad discurren en túnel. El esquema general consiste en un tronco que une las carreteras BI-3302 y BI-2301, conectándose a ellas mediante rotondas. La rotonda ubicada en el polígono de Urtia conecta la variante con el centro de la villa, y otra, une la variante con la N-634 a través de un viaducto de 100 m de luz y 20 m de altura. Algo más delante de esta segunda rotonda la Variante se introduce en un túnel de 500 m que retoma la superficie en el término municipal de Mallabia, a unos 100 m del límite municipal con Ermua. El túnel discurre bajo un área de viales y zonas verdes de la futura urbanización Betiondo, a unos 45 m de profundidad. La rotonda sobre la BI-2301 se sitúa en una explanada junto al arroyo Hambre, afluente del Ego, sin invadir su cauce. El acceso a la villa se repone mediante un pequeño ramal que conecta la rotonda proyectada en el polígono Urtia con la carretera BI-3302. El ramal surca el escaso espacio disponible entre los montes Ureta y Mallumendi, sorteando el meandro del arroyo Urtia en dos ocasiones. Según señala la propuesta adoptada “la ejecución de la variante irá acompañada de la reposición del itinerario peatonal existente entre el núcleo urbano y el polígono Urtia, a través de una acera y un bidegorri anexos a la calzada del ramal de acceso a Ermua”. Modificación del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) relativa a la variante de Ermua 4 Memoria-Resumen para Consultas Ambientales Variante Oeste - Túnel con salida hacia Gotiondo (T.M. de Mallabia) y conexión con la N-634 mediante viaducto Fuente: Análisis de alternativas de planeamiento de las Variantes Oeste y Sur de Ermua (Saitec) • Variante Sur El tronco de la variante sur tiene una longitud de 2.295 m, de la cual un 26% aproximadamente discurre en túnel. El enlace con la A-8 consta de varios ramales (Bilbao-Ermua, Ermua-Bilbao, Donostia-Ermua y Ermua-Donostia) que, en conjunto, tienen una longitud de 2.143 m. Se ha diseñado un trazado para una clase de variante C-60, con el fin de flexibilizar las condiciones técnicas de diseño, dadas los condicionantes existentes. El proyecto incluye la eliminación del actual peaje de la A-8 en el casco urbano, y propone un nuevo emplazamiento en la zona del caserío Telleria. Modificación del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) relativa a la variante de Ermua 5 Memoria-Resumen para Consultas Ambientales El trazado sale de la rotonda de la variante de Eibar en dirección paralela a la actual A-8, acercándose a ésta hasta una distancia igual al dominio público más la reserva de suelo para una futura ampliación del tercer carril de la autopista. Junto al peaje se proyecta una pérgola, en una longitud de 125 m, para no invadir con rellenos el cauce del río Ego. En Olaetxe se aleja de la A-8 y salta a la ladera del monte Ureta, mediante un viaducto en curva de 260 m de longitud. En este punto el trazado requiere un desvío del trazado actual del ferrocarril de Euskotren, paralelo al mismo pero más metido en la ladera. La Variante bordea la ladera de Ureta ganando cota hasta la rotonda de Telleria, donde enlazará con el nuevo peaje.