A040950-2015-01 Forurenset Sjøbunn I Puddefjorden- Risikovurdering
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
02 2015 BERGEN KOMMUNE A040950-2015-01 FORURENSET SJØBUNN I PUDDEFJORDEN- RISIKOVURDERING 02 2015 BERGEN KOMMUNE ADRESSE COWI AS Postboks 2422 Solheimsviken 5824 Bergen TLF +47 02694 WWW cowi.no A040950-2015-001 FORURENSET SJØBUNN I PUDDEFJORDEN- RISIKOVURDERING OPPDRAGSNR. A040950 DOKUMENTNR. A040950-2015-01 VERSJON 2015-001 UTGIVELSESDATO 23.02.15 UTARBEIDET Bjørn Christian Kvisvik KONTROLLERT Arve Misund GODKJENT Oddmund Soldal Dokumentinformasjon Tittel A040950-2015-01 Forurenset sjøbunn i Puddefjorden- Risikovurdering Prosjektnummer A040950 Oppdragsgiver Bergen Kommune Kontaktperson hos oppdragsgiver Per Vikse Konsulentreferanse og rapportnummer A040950-2015-01 Dato 23.02.2015 Versjon 001 Totalt antall sider 109 Antall vedlegg 10 Sammendrag: Sjøbunnen i Puddefjorden i Bergen havn er forurenset av metaller og flere organiske miljøgifter. Det ble utført en supplerende sedimentundersøkelse i 2014 for å oppnå tilfredsstillende prøvetetthet og møte krav i risikoveilederen for forurensede sedimenter, TA2802/2011. Det ble utført en risikovurdering basert på alle, gamle og nye, sedimentdata fra Puddefjorden hvor det ble beregnet risiko for spredning av forurenset sediment, samt risko for human helse og økologisk skade. Forurensningen har vært kartlagt tidligere, blant annet i forkant av Tiltaksplan for Bergen havn Fase 2, i 2005. Det ble ved den anledning også utført en risikovurdering av forurenset sjøbunn i Puddefjorden og resten av Bergen havn. Den gjeldende veilederen for risikovurdering for forurenset sediment, TA2802/2011, setter krav om prøvetetthet og analyser som ikke er dekket av tidligere prøver. En supplerende sedimentundersøkelse i Puddefjorden ble utført av COWI AS i mai/juni 2014. 102 stasjoner ble prøvetatt og analysert for metaller (kvikksølv, bly, sink, nikkel, kobber, arsen, kadmium, krom), organisk innhold (TOC), kornfordelingsanalyse og organiske miljøgifter (PAH16, PCB7 og TBT). Det ble utført toksisitetstester med DR CALUX, Skeletonema costatum, Tisbe battagliai, Crassostrea gigas og helsedimenttest med Corophium volutator med sedimenter fra de 10 delområder i Puddefjorden. I tillegg ble det analysert på bunndyr funnet i grabbprøvene (metaller (n=9), PCB (n=7), PAH (n=6), fett (n=1), NIVA har utført bioakkumuleringstester med nettsnegl (Hinia reticulata) og børstemark (Hediste diversicolor) med sedimenter fra delområdene (n=7). Resultatene fra sedimentundersøkelsen viste at alle områdene fortsatt har miljøgifter klassifisert i tilstandsklasse V (TA2229/2007). Gjennomsnittet av alle prøvene viser at kvikksølv, PAH16, og TBT er i tilstandsklasse V, bly og kobber i tilstandsklasse IV, mens PCB7 i snitt er i tilstandsklasse III. På bakgrunn av gamle- og nye data ble det utført en risikovurdering etter TA2802/2011. Trinn 1 av risikovurderingen går hovedsakelig ut på å sammenligne konsentrasjoner av miljøgifter i sedimentet med fastsatte grenseverdier for økologiske effekter i henhold til veileder TA-2802/2011, og grenseverdiene samsvarer med grense mellom tilstandsklasse II og III i Miljødirektoratets system for miljøkvalitetsklassifisering av marine sedimenter TA-2229/2007. Trinn 1 ble overskredet for alle områder og Trinn 2 av risikovurderingen ble iverksatt. Det ble påvist risiko for spredning av forurenset sediment særlig i de indre og vestlige delene av Puddefjorden, som inkluderer Solheimsviken, Damsgård og Sørevågen. Risiko for human helse er relatert til inntak av fisk og oralt inntak av sedimenter. Beregnet risiko for inntak av fisk er lik for hele Puddefjorden, i områder med planlagte eller eksisterende boliger er det også noe risiko knyttet til inntak av sediment. Det er påvist risiko for økologisk effekt i hele Puddefjorden, men særlig ved Hurtigrute-Nøstekai- Dikkedokken, Solheimsviken, Damsgård, indre Puddefjord, Sørevågen og den vestlige delen av ytre Puddefjord. Det er funnet en sammenheng mellom innhold av TBT og PCB i sedimentene og opptak i organismer for alle delområder, men det ble ikke registrert opptak av kvikksølv i organismer eksponert for sedimenter fra noen av delområdene. Signifikant opptak av bly og kobber i børstemark ble registrert i Sørevågen, indre Puddefjord øst og de ytre delene av Puddefjorden. Det ble identifisert flere områder med særlig høy forurensning av PCB7, PAH16 og kvikksølv utenfor Sørevågen og Kirkebukten, i Jekteviken og i Dikkedokken/Nøstekai området. Den beregnede risikoen er ifølge TA2802/2011 ikke akseptabel og en må enten utføre en ytterligere bedre lokalt forankret risikovurdering eller det må gjennomføres en tiltaksvurdering. Det anbefales at det planlegges og utføres tiltak for å begrense spredning av forurensning ved å gjøre tiltak ved hotspottene og i de grunne områdene i de indre delene av Puddefjorden. Det bør vurderes tiltak for å stanse tilførsel av potensielle landkilder. Emneord: Risikovurdering, sedimentundersøkelse, Puddefjorden, PCB7, PAH16, kvikksølv Oppdragsansvarlig Saksbehandler Kvalitetssikring Oddmund Soldal Bjørn Christian Kvisvik Arve Misund RAP_A040950-2015-01-RISIKOVURDERING PUDDEFJORDEN 5 INNHOLD 1 Innledning 7 1.1 Bakgrunn 7 1.2 Oppdrag 7 2 Områdebeskrivelse Puddefjorden 8 2.1 Områdebeskrivelse 9 2.2 Forurensning 13 2.3 Kulturminner 13 2.4 Miljømål 14 3 Sedimentundersøkelse 2014 16 3.1 Prøvetaking 17 3.2 Miljøgifter i sediment 18 3.3 Solheimsviken 18 3.4 Damsgård 22 3.5 Indre Puddefjord vest 25 3.6 Indre Puddefjord øst 28 3.7 Sørevågen 31 3.8 Hurtigrute-Nøstekai-Dikkedokken 34 3.9 Puddefjord sentralt 37 3.10 Ytre Puddefjord grunt 39 3.11 Ytre Puddefjord vest 42 3.12 Ytre Puddefjord øst 46 3.13 Organisk innhold og kornstørrelse 48 3.14 Redoks-potensiale (Eh) og pH 49 3.15 Metallsulfider (SEM/AVS) 50 3.16 Metylkvikksølv (meHg) 51 3.17 Toksisitetstester 53 3.18 Bioakkumuleringstest / biotaprøver 55 4 Vurdering av sedimentundersøkelsen 59 5 Risikovurderingsmetode 62 6 Risikovurdering Trinn 1 65 6.1 Solheimsviken 65 6.2 Damsgård 67 http://projects.cowiportal.com/ps/A040950/Documents/3 Prosjektdokumenter/Puddefjorden/RAP_A040950-2015-01_Risikovurdering_Puddefjorden.docx RAP_A040950-2015-01-RISIKOVURDERING PUDDEFJORDEN 6 6.3 Indre Puddefjord vest 69 6.4 Indre Puddefjord øst 71 6.5 Sørevågen 73 6.6 Hurtigrute-Nøstekai-Dikkedokken 75 6.7 Puddefjord sentralt 77 6.8 Ytre Puddefjord vest 79 6.9 Ytre Puddefjord øst 81 6.10 Puddefjorden – samlet vurdering trinn 1 83 7 Risikovurdering Trinn 2 86 7.1 Risiko for spredning av forurensning 88 7.2 Risiko for human helse 92 7.3 Risiko for økologiske effekt 95 8 Diskusjon 98 8.1 Usikkerheter, metodens følsomhet 98 8.2 Samlet risikovurdering Trinn 1 og 2 100 8.3 Risiko i forhold til miljømål 101 9 Konklusjoner og anbefalinger 102 Referanser 104 Vedlegg 105 http://projects.cowiportal.com/ps/A040950/Documents/3 Prosjektdokumenter/Puddefjorden/RAP_A040950-2015-01_Risikovurdering_Puddefjorden.docx RAP_A040950-2015-01-RISIKOVURDERING PUDDEFJORDEN 7 1 Innledning 1.1 Bakgrunn Puddefjorden er sammen med Vågen og Nordrevågen/Ubåtbunkeren på Laksevåg prioriterte deler av tiltaksområdet for opprydding av forurenset sjøbunn i Bergen havn (1; 2). På vegne av Bergen kommune har COWI AS gjennomført en miljøundersøkelse i Puddefjorden med formål å gi komplementerende informasjon om forurensningssituasjonen. Feltarbeidet fant sted i regi av COWI i mai/juni 2014 og denne rapporten består av to deler hvor del 1 (kapittel 2, 3 og 4) summerer opp resultatene fra sedimentundersøkelsen mens del 2 (kapittel 5, 6, 7, 8 og 9) utgjør risikovurdering av forurenset sjøbunn (3). I Tiltaksfase II for Bergen havn (2005) ble det utført en risikovurdering for Puddefjorden basert på konsentrasjonen i et utvalg miljøgifter i sedimentene (2). Siden den gang har risikoveilederen blitt oppdatert, og antall prøver og analyser utført i Puddefjorden tilfredsstilte ikke lenger kravene i gjeldende veileder. Det ble derfor laget en prøvetakingsplan som i hovedtrekk dekker kravene i TA2802/2011 (3). Planen ble presentert for Miljødirektoratet og samarbeidsgruppen for Bergen havn før feltarbeidet tok til. Resultatene fra sedimentundersøkelsen utført i 2014 sammen med resultater fra tidligere undersøkelser utgjør grunnlaget for "Risikovurdering av forurenset sediment for Puddefjorden". Tidligere undersøkelser (1; 2) har påvist at Puddefjorden i Bergen havn er forurenset tilsvarende tilstandsklasse III til V for metaller og organiske miljøgifter (4). 1.2 Oppdrag COWI AS har på oppdrag fra Bergen kommune utført en supplerende sedimentundersøkelse i Puddefjorden. Resultatene fra undersøkelsen gir sammen med data fra tidligere undersøkelser grunnlaget for å utføre "Risikovurdering av forurenset sediment" i Puddefjorden (3). Vurderinger av risiko forbundet med spredning av forurensning, risiko for human helse og risiko for økologisk effekt er utført. Trinn 1 omhandler kun økologisk risiko, mens Trinn 2 dekker både human helse, økologisk risiko og spredningsvurderinger. I Trinn 2 bedømmes risikoen sedimentene utgjør i forhold til miljømål og tilhørende akseptkriterier for området. Gjeldende miljømål for Bergen havn er beskrevet i Tiltaksplan Fase I (1) hvor det står: «Målsettingen med tiltakene er å sørge for at havnesedimentene ikke overskrider tilstandsklasse II («god») med hensyn til innhold av miljøgifter (spesielt kvikksølv og PCB) og at dette vil bidra til opphevelse av kostholdsråd og omsetningsforbud i området på lengre sikt». Miljømålene for Bergen havn er nå under revisjon. Risikovurderingen er gjennomført i samsvar med gjeldende veileder risikovurdering av forurenset sediment, TA-2802/2011 og tilhørende regnearkverktøy versjon 6, sist revidert