Rapport: Framtidig Bybanenett I Bergensområdet
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Framtidig bybanenett i Bergensområdet 18. desember 2009 ISBN 978-82-7827-047-9 1 2 Forord Bybane mellom Bergen sentrum og Nesttun åpner sommeren 2010, og forlengelse til Rådal er vedtatt. Ved behandling av kollektivstrategi for Bergen, vedtok bystyret i Bergen i 2007 at planleggingen av videre utvikling av et helhetlig bybanenett må forseres. Dette er også uttrykt i tiltredelseserklæringen til Byrådet. Fylkestinget i Hordaland gjorde i 2006 tilsvarende vedtak ved behandling av transportplan for Vestlandet 2007-2019. På denne bakgrunn har Bergen kommune, Hordaland fylkeskommune og Statens vegvesen region vest fått utarbeidet en analyse om videre bybaneutbygging. Analysen tar utgangs- punkt i at bybanenettet skal utvides, og viser aktuell utstrekning av dette nettet fram til 2040 med en anbefaling om hvordan bybanenettet kan bygges ut i etapper. Arbeidet er ledet av Bergen kommune med Kirsti Arnesen som leder av prosjektgruppen. Utredningsarbeidet er utført av Norconsult med Hans Petter Duun som oppdragsleder og ansvarlig for rapportering, sammen med følgende fagansvarlige i arbeidet: - Frode Voldmo, potensial for reiseetterspørsel - Lars Petter Nesvåg, kostnader - Solveig Mathiesen, eksempel på traseer innen korridorene - Axel Kühn, internasjonale erfaringer og benchmarking Underveis i utredningsarbeidet har det vært arrangert to fagseminar med deltagelse fra aktuelle kommuner, Hordaland fylkeskommune og Statens vegvesen. Transportøkonomisk Institutt og International Research Institute of Stavanger (IRIS) har bidratt med forberedte inn- spill og merknader på et eget arbeidsseminar etter at de første foreløpige konklusjoner forelå. Utredningen legges fram av en prosjektgruppe med disse medlemmene: - Kirsti Arnesen, Bergen kommune, leder - Lars Kristian Alsaker, Bergen kommune - Ingrid Haukeland, Bergen kommune - Rolf Knudsen, Bergen kommune - Kjell Åge Matre, Bergen kommune - Håkon Rasmussen, Bergen kommune - John Martin Jacobsen, Hordaland fylkeskommune - Thomas Potter, Bybanen AS - Oddmund Sylta, Skyss - Olav Lofthus, Statens vegvesen region vest - Svein Lysø, Statens vegvesen region vest - Marianne Skulstad, Statens vegvesen Bergen distrikt - Steinar Solberg, Statens vegvesen Bergen distrikt - Alv Terje Fotland, Fjell kommune - Hans Petter Duun, Norconsult Bergen 18.12.2009 3 4 Innhold Forord...................................................................................................................................... 3 Innhold..................................................................................................................................... 5 Sammendrag........................................................................................................................... 7 1 Innledning .................................................................................................................... 13 1.1 Formål.................................................................................................................. 13 1.2 Tidsperspektiv...................................................................................................... 13 1.3 Bybane som kollektivt transportmiddel ................................................................ 14 1.4 Om metode og rapportens innhold ...................................................................... 17 2 Bybanens politiske forankring i planer og utredninger........................................... 19 2.1 Statlig behandling og vedtak................................................................................ 19 2.2 Lokale vedtak og planer....................................................................................... 19 3 Korridoranalyse........................................................................................................... 27 3.1 Metode................................................................................................................. 27 3.2 Avgrensing av studieområdet og transportkorridorer........................................... 28 3.3 Dagens reisemønster........................................................................................... 34 3.4 Arealutvikling og potensial for økt reiseetterspørsel ............................................ 35 3.5 Reisemiddelfordelingen og bybanens andel av kollektivtrafikken........................ 40 3.6 Benchmarking - metode....................................................................................... 43 3.7 Benchmarking av enkeltkorridorer ....................................................................... 45 3.8 Kryssing av Puddefjorden.................................................................................... 51 3.9 Oppsummering av enkeltkorridorer basert på benchmarkingen .......................... 52 3.10 Valg av korridorkombinasjoner ............................................................................ 53 3.11 Investeringskostnader.......................................................................................... 54 3.12 Benchmarking - Korridorkombinasjoner............................................................... 56 3.13 Benchmarking - følsomhetsvurdering .................................................................. 61 3.14 Plassering av verksted og depot.......................................................................... 62 3.15 Kapasitet.............................................................................................................. 64 3.16 Buss..................................................................................................................... 65 3.17 Innfartsparkering.................................................................................................. 69 3.18 Jernbane Åsane - Flesland.................................................................................. 69 3.19 Samlet oppsummering og konklusjon på korridornivå ......................................... 72 4 Eksempler på traseer.................................................................................................. 77 4.1 Mulige traseer ...................................................................................................... 77 4.2 Målsetting for bybanen......................................................................................... 77 4.3 Metodikk............................................................................................................... 80 4.4 Eksempel på traseer nordover: Bergen sentrum - Åsane.................................... 81 4.5 Eksempel på traseer sørover til Flesland............................................................. 85 4.6 Eksempel på traseer vestover til Fyllingsdalen, Loddefjord og Storavatnet ........ 87 4.7 Sikkerhet.............................................................................................................. 91 4.8 Kostnader............................................................................................................. 94 4.9 Verksted og depot................................................................................................ 95 Vedlegg: Oversikt over vedleggsnotater............................................................................ 97 5 6 Sammendrag Problemstilling Hvilke deler av Bergensområdet kan betjenes med bane, og hvilken utviklingsrekke- følge er gunstigst? Bybanen mellom Bergen Sentrum og Nesttun åpner sommeren 2010, og et par år etter vil forlengelsen til Rådal trolig være klar. Videre utbygging av bybanen deretter er uavklart. I det overordnete plangrunnlaget for transportpolitikken i Bergen, er det lagt til grunn at bybane- nettet skal videreutvikles til Flesland og i transportkorridorene vestover og nordover. Som ledd i arbeid med avklaring av bybanens rolle i et framtidig kollektivsystem, er det ana- lysert hvilke strekninger og deler av byregionen det kan være aktuelt med videre bybaneut- bygging. Utredningens formål er å svare på følgende hovedspørsmål: • I hvilke transportkorridorer er det mest aktuelt med bybane? • Hvor langt ut i bystrukturen er bane tjenlig, til kommunesentra i Bergens nabokommuner? • Hvilken rekkefølge kan anbefales for trinnvis utvikling av et bybanenett? • På hvilke stamruter for kollektivtrafikken vil det være for lite grunnlag for bane og hvor det vil være behov for tiltak for buss? Transportsystemet skal betjene 150 000 nye innbyggere fram til 2040 Bergensområdet er i sterk vekst og fram til 2040 er det forventet en befolkningsøkning på 150 000 personer i Bergen og de nærmeste kommunene. Som grunnlag for å anslå framtidig transportetterspørsel og passasjerpotensial for bybanen, er det laget to alternative byutvik- lingsscenario med ulik grad av fortetting og byutvikling i bybanens influensområde. I tillegg er det gjort vurderinger av økning i kollektivandel og hvor mye bybane vil overta av busstrafik- ken. Til sammen utgjør dette et overordnet overslag på et mulig passasjerpotensial som kan betjenes av et bybanenett. Metode og innhold Benchmarking for valg av korridorer og utbyggingsetapper Benchmarking er benyttet som metode. Det innebærer at potensielle bybanekorridorer i Bergen sammenlignes med utvalgte erfaringstall fra andre byer. Benchmarkingen er gjort i to ledd. Først er en lang rekke korridorer med endepunkt i Bergen sentrum vurdert for å sile ut de som viser seg mest aktuell for videre bybanevurdering. I neste ledd er disse korridorene koblet sammen til et samlet bybanenett på tvers av bystrukturen. Til sist er det analysert i hvilken rekkefølge et samlet bybanenettet bør bygges ut fram til