KANCELARIA SEJMU / NR 22 (747) / VII KADENCJA / DWUTYGODNIK / 30 WRZEŚNIA 2012 R. KRONIKA SEJMOWA

EUROPEJSKA KONFERENCJA PRZEWODNICZĄCYCH PARLAMENTÓW

22. POSIEDZENIE SEJMU POSIEDZENIE PREZYDIÓW WYSTAWA „SUKCESY POSKIEGO SEJMU I BUNDESTAGU LOTNICTWA SPORTOWEGO”

Spis treści 22. POSIEDZENIE SEJMU W DNIACH 26-28 WRZEŚNIA 2012 r.

W PIERWSZYM CZYTANIU Propozycja wydłużenia urlopu ojcowskiego s. 2 Projekt ustawy o świadomym rodzicielstwie s. 3 Zmiany w ustawie dotyczącej planowania rodziny s. 5 Propozycję powołania Rzecznika Praw Podatnika s. 6 SEJM WYSŁUCHAŁ Informacji dotyczących katastrofy smoleńskiej s. 7 RZĄD INFORMUJE s. 7 O gospodarowaniu wodami w Polsce w latach 2010-2011 s. 11 RZĄD NA BIEŻĄCO INFORMUJE SEJM O realizacji pakietu bezpieczeństwa na kolei s. 12 SEJM PODJĄŁ UCHWAŁY W sprawie uczczenia 90. rocznicy rozpoczęcia budowy portu morskiego w Gdyni s. 14 W sprawie uczczenia 20. rocznicy nawiązania stosunków dyplomatycznych między Rzecząpospolitą Polską i Republiką Mołdawii s. 15 Z PRAC KOMISJI Diagnoza społeczna 2011 s. 17 Projekty infrastrukturalne w nowej perspektywie finansowej Unii Europejskiej s. 18 Debata o sytuacji mniejszości na Górnym Śląsku s. 19 s. 20 STRASBURG 2012 Europejska Konferencja Przewodniczących Parlamentów s. 20 WSPÓLNE POSIEDZENIE PREZYDIÓW SEJMU I BUNDESTAGU „Przyjazna współpraca i dobre sąsiedztwo” s. 21 GOŚCIE ZE ŚWIATA Spotkanie z przedstawicielami ZP OBWE s. 23 WIZYTA W BRUKSELI O przyszłości Unii Europejskiej s. 23

Z PRAC KLUBÓW s. 24 WYDARZENIA s. 21 Upamiętnienie 73. rocznicy powstania Polskiego Państwa Podziemnego s. 29 WYSTAWY „Obywatelska Białoruś” s. 30 „Sukcesy polskiego lotnictwa sportowego – od Żwirki i Wigury do współczesności” s. 31 „Notarialnie znaczy bezpiecznie. Wczoraj i dziś notariatu” s. 32

W SKRZYNCE POCZTOWEJ SEJMU s. 33

W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM s. 34

W RADZIE EUROPY s. 37

s. 30 W PARLAMENTACH EUROPY s. 39

KRONIKA SEJMOWA 1 22. POSIEDZENIE SEJMU

W PIERWSZYM CZYTANIU druk nr 666 PROPOZYCJA WYDŁUŻENIA URLOPU OJCOWSKIEGO

Od 1 stycznia 2010 r. ist- nie możliwości podziału urlopu na dwie części, przy czym nieje możliwość skorzystania jedna z nich nie mogłaby być krótsza niż dwa tygodnie. z tzw. urlopu ojcowskiego. Zastrzegają jednak, że skorzystanie z tych praw przez Obecnie wynosi on 14 dni ka- ojca nie mogłoby nastąpić w trakcie trwania urlopu ma- lendarzowych, liczonych łącz- cierzyńskiego. nie z niedzielami, sobotami W debacie wszystkie kluby poparły inicjatywę. Zgła- oraz innymi dniami wolny- szano jednak zastrzeżenia do przepisu zakazującego mi od pracy. Obowiązujące wykorzystywania urlopu ojcowskiego w tym samym przepisy nie pozwalają dzielić czasie co urlop macierzyński. Wskazywano, że bardzo tego urlopu na części. Jego często matki po porodzie, ze względu na stan zdrowia, wymiar jest taki sam nawet potrzebują ze strony ojca pomocy w pielęgnacji nie- w przypadku urodzenia w trak- mowlęcia. cie jednego porodu większej Przedstawiciel resortu pracy i polityki społecznej po- liczby dzieci. Przeprowadzane informował, że wydłużenie urlopów ojcowskich koszto- badania socjologiczne wyka- wałoby budżet państwa w 2013 r. ok. 236 mln zł. zują, że z tej formy możliwości Sejm, przy braku sprzeciwu, skierował poselski opieki nad dzieckiem korzysta projekt nowelizacji ustawy – Kodeks pracy do Komisji coraz więcej mężczyzn. W bie- Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach. żącym roku było ich po- nad dwa razy więcej niż przed dwoma laty. Jed- nocześnie sondaże do- wodzą, że zdecydowa- na większość naszego społeczeństwa uważa, iż urlop ojcowski jest za krótki i opowiada się za Projekt przedstawił poseł Dariusz Cezar Dziadzio (RP) jego wydłużeniem. Biorąc pod uwagę ten postulat, grupa posłów Klubu Ruch Paliko- ta wystąpiła z inicjatywą nowelizacji ustawy – Kodeks pracy, zmierzającą do jego realizacji. Przedstawiający projekt poseł Dariusz Cezar Dziadzio (RP) podkreślił, że wydłużenie urlopu powinno wpłynąć na umocnienie zarówno wię- zi emocjonalnych ojca z dzieckiem, jak i relacji między małżonkami. Ponadto przyczyni się do zlikwidowania nierównego podziału obowiązków w rodzinie – dodał, akcentując, że rozwiązanie to powinno jednocześnie ułatwić matkom powrót do pracy i kontynuowanie kariery zawodowej. Projektodawcy proponują wydłużenie urlopu ojcowskiego do ośmiu tygodni. Można będzie z niego skorzystać do ukończenia przez dziecko drugiego roku życia, a w przypadku adopcji do 24. miesiąca od dnia uprawomocnienia się orze- czenia sądowego dotyczącego przysposobienia. Jednocześnie posłowie RP postulują wprowadze-

2 KRONIKA SEJMOWA 22. POSIEDZENIE SEJMU

W PIERWSZYM CZYTANIU PROJEKT USTAWY O ŚWIADOMYM RODZICIELSTWIE

Ruch Palikota uznając, że obowiązująca od 1993 Posłowie Klubu RP re- roku ustawa o planowaniu rodziny, ochronie płodu gulują w projekcie również ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania sprawy związane z prawem ciąży nie zapewnia dostatecznej możliwości realizacji do informacji, edukacji, po- praw reprodukcyjnych, przygotował projekt ustawy radnictwa i środków umoż- o świadomym rodzicielstwie. Główne jego założenia liwiających podejmowanie opierają się na przekonaniu, że świadome rodziciel- decyzji w zakresie świado- stwo to nie tylko prawo do usunięcia ciąży, ale tak- mego rodzicielstwa. Przewi- że do informacji o własnej seksualności (edukacja dziano wprowadzenie do seksualna) oraz prawo do decydowania o tym, kiedy, programów nauczania szkol- ile i w jakich odstępach czasu chce się mieć dzieci nego obowiązkowego przed- (refundowana antykoncepcja). Na bieżącym posiedze- miotu „wiedza o seksualno- niu projekt zaprezentował Izbie poseł Armand Kamil ści człowieka” w wymiarze Ryfiński. nie mniejszym niż jedna go- Zdaniem posłów Ruchu Palikota, decyzja o przerwa- dzina lekcyjna tygodniowo. niu ciąży powinna należeć wyłącznie do kobiety. Dlate- Lekcje miałyby być dosto- go proponują oni, aby w pierwszych 12 tygodniach cią- sowane do wieku, zdolności Uzasadnienie projektu zaprezentował Armand Kamil Ryfiński (RP) ży miała ona prawo do aborcji bez żadnych ograniczeń. poznawczych oraz potrzeb Projekt zakłada, że zabieg powinien być przeprowadzo- uczniów i miałyby obowiązy- ny nie później niż w ciągu 72 godzin od wyrażenia przez wać od pierwszej klasy szkoły podstawowej. Program druk nr 562 nią na to zgody. Powyżej trzeciego miesiąca zabieg miałby obejmować informacje na temat seksualno- można by było przeprowadzić, jeżeli ciąża stanowiła- ści człowieka i praw reprodukcyjnych, ochrony przed by zagrożenie dla życia lub zdrowia kobiety ciężarnej, przemocą seksualną, a także metod i środków zapo- występowałoby duże prawdopodobieństwo ciężkiego biegania ciąży, sposobów zabezpieczania się przed i nieodwracalnego upośledzenia płodu albo nieuleczal- chorobami przenoszonymi drogą płciową, w tym AIDS, nej choroby zagrażającej jego życiu bądź byłaby na- i kształtowania wolnych od przemocy, partnerskich re- stępstwem czynu zabronionego (obecnie w tych trzech lacji w związkach i równości płci w społeczeństwie. przypadkach przerwanie ciąży jest również dopusz- Projekt zakłada, że refundacją mają być objęte czalne). Gdyby istniało prawdopodobieństwo ciężkie- wszystkie dostępne na rynku środki antykoncepcyjne. go i nieodwracalnego upośledzenia płodu, przerwanie Prawo do bezpłatnej antykoncepcji mają mieć również ciąży miałoby być dopuszczalne do 24. tygodnia. Gdyby osoby znajdujące się w trudnej sytuacji materialnej. ciąża była następstwem przestępstwa, jej przerwanie Organy samorządu terytorialnego właściwe do spraw mogłoby nastąpić do 18. tygodnia. Natomiast gdyby polityki społecznej miałyby zapewnić bezpłatne środki zagrażała zdrowiu i życiu kobiety oraz gdyby wykryta zapobiegania ciąży osobom korzystającym z pomocy choroba uniemożliwiała płodowi samodzielne życie społecznej. Proponowane przepisy zobowiązują też i nie byłoby możliwości jej wyleczenia, aborcja miałaby samorządy powiatowe do utworzenia i finansowania być dopuszczalna bez ograniczeń. placówek prowadzących poradnictwo z zakresu świa- Kobietom uprawnionym do korzystania ze świad- domego rodzicielstwa i pozostałych praw reproduk- czeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków cyjnych. publicznych przysługiwałoby prawo do bezpłatnego Projektowana ustawa zawiera słowniczek pojęć, de- przerwania ciąży. Narodowy Fundusz Zdrowia miałby finiujący m.in. terminy takie jak: prawa reprodukcyjne, rozwiązywać umowy ze świadczeniodawcami, którzy środki zapobiegania ciąży, świadome rodzicielstwo, nie zapewniliby, pomimo możliwości, kompleksowych przerywanie ciąży. W uzasadnieniu podkreślono, że świadczeń zdrowotnych związanych z opieką zdrowot- w ten sposób do polskiego języka prawnego zostanie ną nad kobietą w ciąży, w tym jej przerwania. wprowadzone pojęcie „prawa reprodukcyjne”. Według Projekt ustawy przewiduje obowiązek publicznego autorów projektu są to prawa człowieka związane ze udostępniania przez placówki medyczne listy współ- świadomym rodzicielstwem, a także swobodnym i do- pracujących z nimi wszystkich lekarzy, którzy powołując browolnym dostępem do edukacji w zakresie wiedzy się na tzw. klauzulę sumienia, odmawiają dokonywania o seksualności człowieka oraz do środków zapobie- zabiegów przerywania ciąży. Jej zgłoszenie do Narodo- gania ciąży, przerywania ciąży, opieki zdrowotnej nad wego Funduszu Zdrowia byłoby obowiązkowe. Z kolei kobietą w ciąży i prawa do informacji oraz środków NFZ publikowałby w Biuletynie Informacji Publicznej, umożliwiających ich realizację. uwzględniając kwartalne jej aktualizacje. Kobieta otrzy- W debacie tylko posłowie RP i SLD poparli projekt. mywałaby taką listę na indywidualne żądanie. Kluby PO, PiS i SP skrytykowały przedłożenie i złoży-

KRONIKA SEJMOWA 3 22. POSIEDZENIE SEJMU

ły wnioski o odrzucenie go w pierwszym czytaniu. Do dejmować decyzje o swoim rodzicielstwie” – oświad- proponowanych przepisów krytycznie odniósł się też czyła. przedstawiciel PSL. Poseł Franciszek Jerzy Stefaniuk (PSL) także przy- Poseł Maciej Orzechowski (PO) przypomniał, że pomniał, że konstytucja zapewnia każdemu człowieko- Konstytucja RP zapewnia każdemu człowiekowi praw- wi prawną ochronę życia. Odnosi się do tego też orze- ną ochronę życia. Podkreślił też, że dopuszczalność czenie Trybunału Konstytucyjnego z 28 maja 1997 r., swobodnego przerywania ciąży nie jest akceptowalna który uznał, że w demokratycznym państwie prawa na- społecznie. Powiedział, że z badań wynika, iż za cał- czelną wartością człowieka i dobrem dla niego najcen- kowitym zakazaniem aborcji opowiada się 14% społe- niejszym jest życie i musi ono pozostawać pod ochroną czeństwa, a 74% za częściową legalizacją. Oznajmił, że konstytucyjną w każdym stadium jego rozwoju. Poseł ewentualnego kompromisu można szukać tylko w kwe- stwierdził, że kwestia życia poczętego to kwestia czło- stiach edukacji seksualnej i zwiększenia dostępności wieka, bez względu na jego światopogląd, na to, czy do antykoncepcji. jest wierzący czy niewierzący. „Życia poczętego, które Z kolei poseł Bolesław Piecha (PiS) zwrócił uwa- się zaczęło, powinien bronić każdy świadomy człowiek, gę, iż faktem naukowym jest, że gdy komórka męska ponieważ jest człowiekiem” – mówił poseł. połączy się z komórką żeńską, powstaje nowe życie. W opinii posła Marka Balta (SLD), obowiązująca od Przytoczył stwierdzenie niemieckiego filozofa i pu- 1993 r. ustawa o planowaniu rodziny, ochronie płodu blicysty Jürgena Habermasa – którego nazwał guru ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania lewicowych filozofów – że mając biologiczną naturę, ciąży od początku funkcjonowania jest przyczyną nie- jesteśmy życiem. „Wasz guru również powiedział, że szczęść wielu kobiet, dzieci i rodzin. Dowiadujemy się nikt nie może w związku z tym rozporządzać zarodkiem o nich, gdy przyjmują postać tragedii, np. kiedy umiera ludzkim, bo jest to dobro nierozporządzalne” – przy- kobieta, która zdecydowała się przerwać niechcianą pomniał poseł. Niezależnie od poglądów politycznych ciążę, korzystając z usług szeroko rozpowszechnio- „fakt pozostaje faktem – zarodek ludzki jest sprawą nego podziemia aborcyjnego, albo wtedy, gdy umiera nierozporządzalną” – podkreślił. Ocenił, że przedłożo- dziecko, bo matka, zmuszona do urodzenia niechcia- ny dokument nie spełnia legislacyjnych standardów nego potomka, porzuciła je lub zabiła. Zdaniem posła, stanowienia prawa, stoi w kolizji z polskim porządkiem człowiek, który nie ma prawa decydować o swoim cie- prawnym i prawami człowieka. Jest, jak powiedział, le i o tym, czy chce podjąć się największego w życiu „zwulgaryzowaną formą prowokacji politycznej”. wyzwania, jakim jest trud wychowania potomstwa, nie Posłanka Zofia Popiołek (RP) przekonywała, że korzysta z pełni praw. obowiązujące obecnie przepisy nie doprowadziły do Poseł Mikołaj Dera (SP) nawiązując do nazwy pro- zwiększenia liczby urodzin dzieci, spowodowały nato- jektu, pytał autorów, „gdzie tu jest świadome rodziciel- miast rozwój podziemia aborcyjnego. Uznała, że kobie- stwo, jeżeli prawnie daje się możliwość zabijania wła- ta, która nie chce ciąży, zawsze znajdzie sposób, aby snych dzieci” i czym różni się dziecko 12-tygodniowe ją przerwać. Wyraziła opinię, że to nie zakazy, tylko od 13-tygodniowego, którego według proponowanych rozumna polityka społeczna i wprowadzenie edukacji przepisów zabić już nie można. Zarzucił przedstawi- seksualnej mogą przyczynić się do wzrostu liczby uro- cielowi Ruchu Palikota, że prezentując projekt, nie dzeń dzieci. Stwierdziła, że „nie ma nic piękniejszego odniósł się w sposób merytoryczny do jego treści, ale niż narodziny dziecka oczekiwanego i kochanego, ale w wulgarny sposób zaatakował Kościół i księży. narodziny dziecka już na starcie skazanego na od- Głosowanie nad wnioskiem o odrzucenie w pierw- rzucenie, dziecka, dla którego niekiedy największym szym czytaniu poselskiego projektu ustawy o świado- zagrożeniem są rodzice, to działanie podłe i niehu- mym rodzicielstwie odbędzie się na następnym posie- manitarne”. „Pozwólmy więc kobietom świadomie po- dzeniu.

4 KRONIKA SEJMOWA 22. POSIEDZENIE SEJMU

W PIERWSZYM CZYTANIU ZMIANY W USTAWIE DOTYCZĄCEJ PLANOWANIA RODZINY

W ubiegłej kadencji Sejm rozpatrywał obywatel- będzie niepełnosprawny, ale ski projekt nowelizacji ustawy o planowaniu rodziny, ma takie samo prawo do ży- ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalno- cia jak wy wszyscy państwo, ści przerywania ciąży, który zakładał wprowadzenie którzy na tej sali siedzicie” – do polskiego prawa pełnej ochrony życia przed na- podkreślił poseł. Przekonując rodzeniem, a więc wykreślenie trzech przypadków do poparcia inicjatywy przy- dopuszczalnej aborcji, jakie przewiduje art. 4a ust. 1 toczył też fragment encykliki przedmiotowej ustawy. Zgromadzono pod nim wtedy Ojca Świętego Jana Pawła II prawie 600 tys. podpisów. Przedłożona parlamentowi Evangelium vitae: „Jeśli nie propozycja nie znalazła wystarczającego poparcia i zo- byłoby możliwe odrzucenie stała odrzucona różnicą 5 głosów. lub całkowite zniesienie us- Wspomniany artykuł zakłada, że zabiegu przerwa- tawy o przerywaniu ciąży, nia ciąży dokonać można tylko wtedy, jeśli stanowi parlamentarzysta, którego ona zagrożenie dla życia lub zdrowia kobiety ciężar- osobisty absolutny sprzeciw nej, występuje duże prawdopodobieństwo ciężkiego wobec przerywania ciąży był- i nieodwracalnego upośledzenia płodu albo nieuleczal- by jasny i znany wszystkim, nej choroby zagrażającej jego życiu lub gdy jest ona postąpiłby słusznie, udziela- Założenia projektu omówił poseł Arkadiusz Mularczyk (SP) następstwem czynu zabronionego. Autorzy projektu jąc swego poparcia propo- na podstawie licznych rozmów z parlamentarzystami zycjom, których celem jest ustalili, że z tych trzech przypadków najmniej kon- ograniczenie szkodliwości takiej ustawy i zmierzają- druk nr 670 trowersyjny jest ten, który dotyczy patologii płodu. cych w ten sposób do zmniejszenia jej negatywnych Wielu posłów, którzy ostatecznie zdecydowali się nie skutków na płaszczyźnie kultury i moralności pu- uczestniczyć w głosowaniu nad obywatelskim przed- blicznej. Tak postępując bowiem nie współdziała się łożeniem, wstrzymać się od głosu, a nawet głosować w sposób niedozwolony w uchwalaniu niesprawiedli- za jego odrzuceniem, twierdziło, iż zgodnie z ich su- wego prawa, ale raczej podejmuje się słuszną i godzi- mieniem przerywania ciąży w sytuacji, gdy występuje wą próbę ograniczenia jego szkodliwych aspektów”. duże prawdopodobieństwo ciężkiego i nieodwracalne- Poseł poinformował, że według najnowszego ba- go upośledzenia płodu albo nieuleczalnej choroby za- dania CBOS 84% Polaków uważa, iż życie powinno być grażającej jego życiu (aborcja eugeniczna), nie można chronione od poczęcia aż do naturalnej śmierci. uznać za moralnie dopuszczalne. Wobec tego autorzy W debacie kluby PO, SLD i RP opowiedziały się za projektu obywatelskiego postanowili obecnie zapropo- odrzuceniem projektu. Inicjatywę poparli posłowie nować parlamentowi ustawę wyłączającą z polskiego PiS, SP i PSL. porządku prawnego tylko ten przypadek. Środowiska Poseł Jarosław Katulski (PO) wyraził opinię, że walczące o takie rozwiązania nie miałyby problemów „kompromis aborcyjny” wypracowany na początku lat ze zgromadzeniem przewidzianego ustawą limitu stu 90. jest najlepszym rozwiązaniem. Uznał, że powinno tysięcy głosów niezbędnych dla wniesienia inicjatywy być zachowane status quo. Zaznaczył też, że w dopusz- obywatelskiej, jednak Klub Solidarna Polska dowie- czalności przerwania ciąży w przypadku upośledzenia dziawszy się o tych planach, wychodząc naprzeciw płodu nie chodzi o „jakąś nieprawidłowość rozwojo- oczekiwaniom społecznym, postanowił złożyć przygo- wą”, ale o ciężkie upośledzenie, uniemożliwiające ży- towany przez obrońców życia nowy projekt jako po- cie po urodzeniu. selski. Na obecnym posiedzeniu przedstawił go Izbie Z kolei poseł Bartosz Kownacki (PiS) zwrócił uwa- reprezentant tego ugrupowania, poseł Arkadiusz gę, że postęp w dziedzinie medycyny pozwala ratować Mularczyk. 22-tygodniowe wcześniaki, a równocześnie zabija się Nowelizacja, uchylając art. 4a ust. 1 pkt 2 przed- dzieci w 30. tygodniu ciąży tylko dlatego, że są chore. miotowej ustawy, wprowadza zakaz przerywania ciąży Powiedział, że badania prenatalne, które mają służyć w przypadkach, gdy występuje duże prawdopodobień- wykryciu choroby, aby leczyć dziecko jeszcze w fazie stwo ciężkiego i nieodwracalnego upośledzenia płodu płodowej lub bezpośrednio po urodzeniu, nie mogą być albo nieuleczalnej choroby zagrażającej jego życiu. na niego wyrokiem śmierci. Stwierdził też, że podsta- „Ustawa mówi o prawdopodobieństwie, bo tak na- wowym prawem każdej istoty ludzkiej jest prawo do prawdę współczesna medycyna nigdy do końca nie jest życia od poczęcia do naturalnej śmierci, bez względu w stanie określić, czy uszkodzenie płodu jest na tyle na to, czy urodzi się chora czy zdrowa. Czy możemy ciężkie i na tyle nieodwracalne, że dokonując aborcji, kogokolwiek tego prawa pozbawiać? – pytał poseł. zabijamy. Lekarz zabija człowieka, który w przyszłości „Ile trzeba mieć w sobie sadyzmu, aby zmusić ludzi może być zdrowym człowiekiem, czy człowieka, który do tego, by cierpieli rodzice i ich dzieci? Nie liczy się

KRONIKA SEJMOWA 5 22. POSIEDZENIE SEJMU

dla was cierpienie drugiego człowieka, liczy się tylko cej ustawie, jeśli zachodzą wskazane przesłanki, „nie chore prawo. Jakimi wartościami trzeba się kierować, jest, jak sobie wyobrażają tzw. obrońcy życia, zabiciem aby proponować tak sadystyczne rozwiązania zawarte człowieka, ale, na co wskazuje nauka i wiedza me- w tym projekcie ustawy?” – pytał z kolei poseł Dariusz dyczna, jest przerwaniem rozwoju zarodka, z którego Cezar Dziadzio (RP). Uznał, że rodzice mają prawo do nie mógłby powstać zdrowy człowiek”. „Zarodek nie decydowania o własnym życiu, do kształtowania wła- jest bowiem dzieckiem, a przerwanie ciąży we wcze- snej przyszłości. „Dajcie ludziom prawo wyboru, nie snej fazie nie jest zabijaniem człowieka” – stwier- zmuszajcie ich do życia w cierpieniu” – apelował. dził poseł. Poseł Franciszek Jerzy Stefaniuk (PSL) powiedział, „Aborcja z powodów eugenicznych jest barbarzyń- że Stronnictwo uważa, iż spraw dotyczących aborcji stwem” – powiedział poseł Andrzej Dąbrowski (SP). nie należy upolityczniać, gdyż jest to kwestia sumienia, Jest brakiem wiary w człowieka, w jego inteligencję a więc każdy będzie głosował według własnego wybo- i możliwości poznawcze. Jego zdaniem, „poczęte ży- ru. Sam natomiast będzie zachęcał do opowiedzenia cie, zagrożone dzisiaj nawet najbardziej dolegliwą się za skierowaniem projektu do dalszych prac, ponie- chorobą genetyczną, może w niedalekiej przyszłości, waż „jest sens dyskusji nad wartością każdego życia”. dzięki wciąż rozwijającej się medycynie, rozkwitać peł- F. Stefaniuk poruszył też sprawę cierpień matek, które nym blaskiem i być nieopisaną radością dla rodziców poddały się aborcji. i wspaniałą wartością dla społeczeństwa”. „Dotychczasowa ustawa jest zła i dyskryminująca Głosowanie nad wnioskiem o odrzucenie w pierw- kobiety, ale daje przynajmniej cień szansy na posza- szym czytaniu poselskiego projektu ustawy o zmianie nowanie praw wszystkich kobiet” – powiedział poseł ustawy o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkie- Marek Balt (SLD). Uznał, że przeprowadzenie prze- go i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży od- rwania ciąży w czasie przewidzianym w obowiązują- będzie się na następnym posiedzeniu.

W PIERWSZYM CZYTANIU PROPOZYCJĘ POWOŁANIA RZECZNIKA PRAW PODATNIKA

Grupa posłów Prawa i Spra- cję skarbową przyjazną obywatelom. Zdecydowanie wiedliwości oceniła, że ist- wyprzedzają nas wszystkie kraje posiadające instytu- niejące dziś w Polsce insty- cję, którą zamierzamy powołać – wskazał, akcentując, tucje związane z systemem że jej utworzenie wzmocniłoby system ochrony wol- podatkowym zbyt słabo chro- ności obywatelskich. Przypomniał, że tylko w okresie nią prawa osób prawnych ostatnich trzech lat wydano 4 tys. wadliwych decyzji i fizycznych uiszczających da- podatkowych na kwotę ok. 2,5 mld zł. niny publiczne. Chcąc wzmoc- Chcąc osiągnąć założony cel, parlamentarzyści PiS nić ich pozycję wobec fiskusa, proponują utworzenie urzędu Rzecznika Praw Podat- wystąpili z inicjatywą ustawo- nika. Powoływałby go Sejm za zgodą Senatu, na wnio- dawczą zmierzającą w kie- sek marszałka Sejmu albo grupy minimum 35 posłów. runku utworzenia nowego Marszałek Senatu na podjęcie przedmiotowej uchwały urzędu państwowego, który miałby miesiąc od przedstawienia mu decyzji perso- zajmowałby się dbaniem o pra- nalnej Sejmu. Gdyby w tym czasie tego nie uczynił, wa podatnika. uznawano by, że zgoda została wyrażona. Kandydat Poinformował o tym poseł musiałby być obywatelem polskim i posiadać wykształ- Przemysław Wipler (PiS), cenie prawnicze. RPP współpracowałby z Rzecznikiem przedstawiając uzasadnie- Praw Obywatelskich, nie wchodząc w jego kompeten- Projekt przedstawił poseł Przemysław Wipler (PiS) nie przedłożenia. Podkreślił, cje. Byłby niezależny od innych organów państwa, a za że za uchwaleniem ustawy swoją działalność odpowiadałby tylko przed Sejmem. druk nr 669 przemawiają m.in. analizy wyspecjalizowanych instytu- Kadencja RPP trwałaby pięć lat, licząc od daty złoże- cji międzynarodowych, które plasują Polskę dopiero na nia ślubowania przed Sejmem. Mógłby zostać jednak 127. miejscu w rankingu państw mających administra- odwołany wcześniej w przypadkach wyraźnie wska-

6 KRONIKA SEJMOWA 22. POSIEDZENIE SEJMU

zanych w ustawie. Rzecznik podejmowałby czynności na wniosek podatnika, Rzecznika Praw Obywatelskich lub z własnej inicjatywy. Wnioski byłyby zwolnione od opłaty skarbowej. Rzecznik miałby m.in. prawo żądać dostarczenia mu akt sprawy oraz domagać się złożenia wyjaśnień przez organy podatkowe, a także zlecać sporządzanie potrzebnych ekspertyz i analiz. Po zbadaniu sprawy mógłby np. zwrócić się do nad- rzędnego organu skarbowego o wyciągnięcie konse- kwencji przewidzianych ustawowo albo złożyć skargę do sądu administracyjnego. Byłby również uprawnio- ny do wniesienia kasacji od prawomocnych orzeczeń. Organy skarbowe będące adresatem jego wystąpień musiałyby dostarczyć wyjaśnienia w terminie 14 dni od złożenia przedmiotowego wniosku. Działalność RPP byłaby finansowana z budżetu państwa. Za skierowaniem przedłożenia do dalszych prac opowiedzieli się przedstawiciele klubów: PiS, RP, PSL, SLD i SP. Reprezentant rządu negatywnie zaopiniował pro- jekt, wskazując, że kompetencje Rzecznika Praw Po- datkowych w praktyce pokrywałyby się z uprawnie- niami Rzecznika Praw Obywatelskich. Dodał, że RPO dysponuje instrumentami niezbędnymi do ochrony praw podatników i często z nich korzysta. państwa. Jednocześnie uznał, że istniejące już urzędy, W debacie przedstawiciel Klubu PO złożył wniosek przede wszystkim RPO, mogą skutecznie pełnić funk- o odrzucenie projektu w pierwszym czytaniu, moty- cje przewidywane dla RPP. wując go przede wszystkim mnożeniem biurokratycz- Głosowanie nad wnioskiem odbędzie się na kolej- nych instytucji i zbędnym finansowaniem ich z budżetu nym posiedzeniu Sejmu.

SEJM WYSŁUCHAŁ INFORMACJI DOTYCZĄCYCH KATASTROFY SMOLEŃSKIEJ

W ostatnich dniach odbyły się ekshumacje i autop- Oświadczył, że osobiście bierze odpowiedzialność za sje dwóch ofiar katastrofy samolotu prezydenckiego czynności wszystkich służb i urzędników państwa pol- pod Smoleńskiem. W ich wyniku okazało się, że ciała skiego podjęte w Smoleńsku i w Moskwie 10 kwietnia tych osób zostały zamienione. W związku z tym KP PiS 2010 r. oraz w następnych dniach. „Obserwowałem złożył wniosek o poinformowanie przez przedstawicieli wówczas ich pełne zaangażowania działania i nie mam rządu, jak do tego doszło. wątpliwości, że priorytetem była dla nich wszech- stronna pomoc osobom bliskim ofiar” – stwierdził, Wystąpienie premiera wyrażając uznanie dla pracy tego zespołu. Jednocze- Prezes Rady Ministrów Donald Tusk podkreślił, śnie skrytykował tych, którzy w tym czasie stali z boku, że działania podjęte przez polski rząd po katastrofie a dziś czynią rządowi zarzuty, nie mając pełnej orien- lotniczej, ukierunkowane głównie na pomoc rodzinom tacji w ówczesnej sytuacji. Wskazał, że politycy ci ofiar, były bardzo skomplikowane. W tych okoliczno- powinni czuć się odpowiedzialni za organizację prezy- ściach mogły zdarzyć się błędy, także przy identyfikacji denckiej wizyty w Katyniu, gdyż wtedy to do nich nale- ciał – powiedział, przepraszając za zaistniałą sytuację. żało wykonywanie powinności służbowych. Jednocześ-

KRONIKA SEJMOWA 7 22. POSIEDZENIE SEJMU

nie podkreślił, że obecność Informacja szefa resortu sprawiedliwości w tych dniach w Moskwie mi- Minister Jarosław Gowin podkreślił, że dzień, w któ- nistrów Ewy Kopacz i Toma- rym zginęła oficjalna polska delegacja, udająca się na sza Arabskiego nie wynikała obchody rocznicy zbrodni katyńskiej, jest jedną z najtra- z ich obowiązków. „Udali się giczniejszych dat w naszej historii. „Myślę, że wszyscy oni tam na moją prośbę, aby siedzący na tej sali, niezależnie od różniących nas poglą- wspomóc rodziny tragicznie dów politycznych, zgadzamy się, iż śmierć ponieśli wtedy zmarłych” – dodał, stwier- wybitni Polacy, gorący patrioci, których nam dziś bardzo dzając, że popełnione pomył- brakuje” – stwierdził szef resortu sprawiedliwości, wy- ki nie obciążają osób, które rażając jednocześnie współczucie rodzinom ofiar. wówczas pracowały w Smo- Odpowiadają na pytania zadane przez posłów PiS leńsku i w Moskwie. W tym we wniosku o przeprowadzenie przedmiotowej debaty, kontekście premier ocenił, poinformował m.in., że po katastrofie do jego resortu że postępowanie polityków nie wpłynęły żadne tajne dane od służb specjalnych. PiS, zarówno bezpośrednio Z posiadanych dokumentów wynika natomiast, że już po katastrofie, jak i dziś, nie 10 kwietnia 2010 r., ok. godz. 18.00 do Smoleńska przy- miało i nie ma na celu pomo- była grupa prokuratorów wojskowych, która podjęła na cy osobom bliskim ofiar, ale miejscu czynności śledcze. J. Gowin wyjaśnił również, podyktowane jest głównie in- że ówczesny minister sprawiedliwości nie upoważnił teresem partyjnym, opartym żadnego innego członka rządu ani szefa centralnego na tezie dotyczącej przyczyn urzędu państwowego do podejmowania czynności tragedii smoleńskiej. Jest w jego imieniu. Posiada on bowiem jedynie kompeten- ona groźna dla polskiego cje w zakresie tzw. międzynarodowego postępowania państwa, bo wprost zakłada, karnego i ich delegowanie, z mocy ustawy, byłoby nie- że katastrofa była skutkiem ważne. Ponadto nie ma żadnej innej podstawy praw- zamachu – kontynuował nej do przekazywania kompetencji pozostałym szefom D. Tusk, akcentując, że po- resortów, czy też kierującemu kancelarią premiera myłki popełnione wtedy – dodał minister, potwierdzając, że do Rosji udali się Prezes Rady Ministrów Donald Tusk przez polskich urzędników wówczas E. Kopacz i T. Arabski jako pełnomocnicy są dziś wykorzystywane dla D. Tuska w celu udzielenia pomocy rodzinom ofiar. podgrzewania atmosfery politycznej nienawiści. Jed- Jednocześnie podkreślił, że obecny status prokura- nocześnie zwrócił się do prezesa PiS Jarosława Ka- tury nie upoważnia go do informowania o prowadzo- czyńskiego z apelem o zakończenie tej, jak stwierdził, nym postępowaniu karnym. Dysponuje jednak danymi niepotrzebnej wojny polsko-polskiej, o nieużywanie świadczącymi o tym, że wtedy nie było z polskiej stro- tragedii smoleńskiej jako oręża w walce politycznej. ny skarg na współpracę ze śledczymi rosyjskimi. „To w pana rękach jest klucz do pomyślnego rozwiąza- Odnosząc się do kwestii przywoływanego przez nia tego problemu” – powiedział premier. część opozycji – jak określił, rzekomego – zakazu

Minister sprawiedliwości Jarosław Gowin

8 KRONIKA SEJMOWA 22. POSIEDZENIE SEJMU

otwierania trumien przywiezionych do Polski ofiar śledczy innych państw na ob- katastrofy, powiedział, że wiadomo mu, iż takiej de- szarze Polski). W tej sytuacji cyzji nie podjął ówczesny szef kancelarii D. Tuska. Nie w postępowaniu karnym pro- upoważnił również nikogo do podejmowania takich wadzonym przez naszą pro- rozstrzygnięć. Przytoczył jednocześnie przepisy praw- kuraturę można wykorzystać ne, z których wynika, że przenoszenie lub przewożenie tylko dowody dostarczone szczątków ludzkich w otwartej trumnie jest zabronio- przez Rosjan w trybie między- ne, podobnie jak powtórne uchylanie jej wieka po jego narodowej pomocy prawnej. wcześniejszym przymocowaniu. J. Gowin powołał się Omawiając wyniki przepro- przy tym na orzecznictwo sądów potwierdzające ten wadzonych dotychczas ekshu- stan normatywny. Zatem kwestie te wynikają wprost macji, poinformował, że proku- z regulacji prawnych i nie ma tu miejsca na jakikol- ratura podjęła decyzje o zba- wiek urzędniczy woluntaryzm – podkreślił, informu- daniu kolejnych czterech ciał, jąc, że tzw. konwencja chicagowska, jako podstawa a w trakcie rozpoznawania badania przyczyn katastrofy lotniczej, została przyjęta są dwa dalsze wnioski o ich przez stronę polską w sposób zwany konkludentnym, przeprowadzenie. czyli dorozumiany. W tym zakresie nie było osobnej decyzji rządu – dodał minister, stwierdzając na koniec, Stanowiska klubów że obecnie tragedia smoleńska jest zbyt często wyko- Poseł Witold Pahl w imie- rzystywana do doraźnych celów politycznych. niu Klubu PO stwierdził, że z przedstawionych informacji Informacja Prokuratora Generalnego RP wynika, iż polskie państwo Sprawujący ten urząd Andrzej Seremet poinfor- w sprawach związanych z ka- mował o pracy śledczych po katastrofie smoleńskiej, tastrofą smoleńską stanęło na w tym o procedurach dotyczących identyfikacji ofiar wysokości zadania. Powstają i jej przebiegu. jednak pewne wątpliwości Prokurator zaznaczył, że już w dniu wypadku wła- dotyczące części aspektów tej ściwa dla prowadzenia tej sprawy Wojskowa Proku- tragedii, które dzisiaj powin- Prokurator generalny Andrzej Seremet ratura Okręgowa w Warszawie wystąpiła do Federa- niśmy wyjaśnić, posługując cji Rosyjskiej o udzielenie międzynarodowej pomocy się konstytucyjną zasadą le- prawnej, która obejmowała również oględziny i sek- galizmu, czyli obowiązku działań władz publicznych na cje zwłok. Wniosek zawierał także propozycje udziału podstawie i w granicach prawa – dodał, przypominając w tych czynnościach przedstawicieli strony polskiej, o wprowadzonym w 2010 r. rozdziale prokuratury od m.in. specjalistów z zakresu medycyny sądowej. rządu, który wyklucza możliwość bezpośredniej inge- W związku z tym 10 kwietnia udała się do Rosji gru- rencji władzy wykonawczej w czynności śledcze, oraz pa prokuratorów i lekarzy. Po przylocie stwierdzili, że o kontaktach ówczesnego szefa resortu sprawiedli- tamtejsi specjaliści dokonali już sekcji i oględzin, spo- wości z właściwymi organami Federacji Rosyjskiej. rządzając stosowne protokoły. W tej sytuacji nasi eks- Zaapelował, aby politycy nie wykorzystywali sprawy perci zajęli się przygotowaniem ciał do okazania rodzi- zamiany ciała A. Walentynowicz do realizacji doraźnych nom w celu ich identyfikacji. Następnie uczestniczyli celów politycznych. Odpierając zarzuty pod adresem w tych czynnościach. A. Seremet szczegółowo opisał, E. Kopacz, podkreślił, że udając się do Moskwy po ka- jak one przebiegały, kładąc m.in. nacisk na stan ofiar, tastrofie, kierowała się ona zwykłym ludzkim odruchem który mógł utrudniać rozpoznanie ich tożsamości. Po- pomocy dla rodzin ofiar i podejmowała działania, które informował, że bliscy ofiar mieli możliwość pozosta- często przekraczały granicę możliwości człowieka. wania przy zamykaniu trumien i niektórzy z tego sko- Poseł Andrzej Duda (PiS) zaprotestował przeciwko rzystali. Stwierdził też m.in., że syn A. Walentynowicz przypisywaniu kancelarii prezydenta L. Kaczyńskiego rozpoznał w okazanym mu ciele swą matkę, chociaż po (pełnił w niej wówczas funkcję podsekretarza stanu) kilkunastu miesiącach zmienił w tej kwestii zdanie. odpowiedzialności za organizację lotu do Smoleńska. Dalsze czynności identyfikacyjne były prowadzone Spoczywała ona na kancelarii premiera i 36. pułku lot- przez ekspertów rosyjskich. Opierały się na badaniach niczym – dodał, krytykując gabinet D. Tuska za to, że genetycznych przeprowadzanych na podstawie mate- dopuścił do rozpatrywania sprawy na podstawie tzw. riałów dostarczonych przez stronę polską. A. Seremet konwencji chicagowskiej, dotyczącej samolotów cy- powiedział, że Rosjanie już po kilku tygodniach od wilnych, a nie wojskowych, takich, jakim udawała się zakończenia oględzin sygnalizowali, iż w kilku wypad- wtedy polska delegacja do Smoleńska. Skierował rów- kach mogły zdarzyć się pomyłki. Zasugerował, że jedną nież zarzuty pod adresem ówczesnej minister zdrowia z przyczyn pomylenia ciał i konieczności ich ekshumacji E. Kopacz, oceniając, że jej wypowiedzi związane było błędne rozpoznanie przez przedstawicieli rodzin. z identyfikacją oraz sekcjami zwłok okazały się nie- Następnie prokurator bardzo szczegółowo omówił prawdą. O popełnienie błędów oskarżył cały rząd i mi- procedury dotyczące identyfikacji zwłok uregulowane nistra T. Arabskiego z kancelarii premiera. w przepisach prawnych Polski i Federacji Rosyjskiej. Poseł Franciszek Jerzy Stefaniuk (PSL) oświad- Podkreślił, że bezpośrednio po katastrofie nasi proku- czył, że nie będzie analizował problemów związanych ratorzy nie mieli żadnych możliwości samodzielnego z procedurami postępowania ze zwłokami ofiar kata- prowadzenia czynności procesowych na terenie Fe- strofy lotniczej, która zdarzyła się na terenie Federacji deracji Rosyjskiej (podobnego prawa nie mieliby także Rosyjskiej. Te skomplikowane sprawy powinny rozpa-

KRONIKA SEJMOWA 9 22. POSIEDZENIE SEJMU

trywać wyspecjalizowane organy, a nie Sejm – pod- zdaniem, wykazała ona bezradność wielu urzędników, kreślił, składając wyrazy współczucia rodzinom ofiar. których ta sytuacja przerosła. Domagał się powołania Pamięci ofiar katastrofy smoleńskiej bardziej dziś komisji obywatelskiej oraz publikacji dwóch białych potrzebna jest modlitwa i pokój niż pełne emocji roz- ksiąg w sprawie katastrofy smoleńskiej (jedna miała- goryczenie – zauważył. Na prośbę posła odmówiono by dotyczyć tego, co działo się przed katastrofą, a dru- modlitwę za zmarłych. ga – wydarzeń, które po niej nastąpiły). Poseł Leszek Miller (SLD) podkreślił, że pragnie wy- W debacie głos zabrał także minister administra- razić wyrazy najgłębszego współczucia rodzinom ofiar, cji i cyfryzacji Michał Boni, który odpierał zarzuty które nie mają pewności, kto tak naprawdę spoczywa o słabość państwa polskiego po katastrofie samolotu w grobie uważanym za miejsce pochówku osoby im prezydenckiego. najbliższej. Jednocześnie stwierdził, że do tej debaty W dyskusji nie wystąpił przedstawiciel Ruchu Pali- w Sejmie nie powinno dojść, gdyż nie powinny były zda- kota, gdyż posłowie tego Klubu opuścili tę część obrad, rzyć się tak tragiczne w skutkach pomyłki przy identyfi- uznając debatę za niestosowną. kacji zwłok. „Nie doszukujemy się jednak tu jakiejś złej Wniosek o odrzucenie Informacji ministra spra- woli, musimy jednak dowiedzieć się, kto odpowiada wiedliwości na temat podejmowanych przez Mini- za te niedopatrzenia” – dodał, podzielając pogląd, że sterstwo Sprawiedliwości oraz podmioty mu podległe czas zakończyć już „smoleńską wojnę domową”. i nadzorowane działań dotyczących zagwarantowania Poseł Ludwik Dorn (SP) w imieniu swojego Klubu właściwych procedur postępowania ze zwłokami ofiar złożył wniosek o odrzucenie informacji. „To nie tra- katastrofy smoleńskiej na terenie Federacji Rosyjskiej gedia smoleńska dzieli Polaków, tylko stosunek do ma zostać poddany pod głosowanie na najbliższym po- niej i do tego, co się potem stało” – powiedział. Jego siedzeniu Sejmu.

10 KRONIKA SEJMOWA 22. POSIEDZENIE SEJMU

RZĄD INFORMUJE O GOSPODAROWANIU WODAMI W POLSCE druki nr 594, 697 W LATACH 2010-2011

Prawo wodne obliguje Ministra Środowiska do do roku 2030”. W latach 2010 przedkładania Sejmowi co dwa lata informacji dotyczą- i 2011 kontynuowano realiza- cej zasobów wodnych w państwie, urządzeń wodnych, cję wieloletnich zadań inwe- inwestycji, realizacji planów, ochrony przed powodzią stycyjnych: „Program dla Odry lub suszą, a także współpracy międzynarodowej w tym – 2006” i „Program budowy zakresie. W tym roku resort środowiska przygotował Zbiornika Wodnego Świnna obszerną informację Gospodarowanie wodami w Pol- Poręba”. W 2011 r. rozpoczę- sce w latach 2010-2011, w której wykorzystane zostały to kolejną aktualizację „Krajo- m.in. dane GUS oraz IMiGW, a także opinie ekspertów. wego programu oczyszczania Zaprezentował ją posłom sekretarz stanu w Minister- ścieków komunalnych”. Wice- stwie Środowiska Stanisław Gawłowski. minister zapowiedział przed- Z dokumentu wynika, że lata 2010 i 2011 można zali- kładanie Izbie co dwa lata, czyć do „mokrych”: takich, w których gospodarowanie w osobnym dokumencie, szcze- zasobami zostało zdominowane przez powodzie. Prio- gółowej informacji o realiza- rytetem działań było odbudowywanie infrastruktury cji tego programu; pierwsza i ochrona przed ich skutkami. Wprowadzono wów- będzie przedstawiona posłom czas tzw. specustawę dotyczącą realizacji inwestycji w 2012 r. „Warszawa, w której przeciwpowodziowych. Opracowano także „Program kończy się budowa oczyszczalni wodno-środowiskowy kraju”, plany gospodarowania »Czajka« oraz systemu odbio- wodami na obszarach dorzeczy oraz przygotowano ru ścieków, będzie w sposób wstępną ocenę ryzyka powodziowego. znaczący wpływać na poziom Wydatki inwestycyjne na gospodarkę wodną w 2010 r. redukcji zrzutu azotu i fosforu wyniosły 3 565 370 tys. zł (0,25% PKB). Największe do Wisły” – dodał. środki przeznaczono na ujęcia i doprowadzenia wody Kontynuując omawianie do- (1798 mln zł), budowę i modernizację stacji uzdatnia- kumentu, S. Gawłowski poin- nia wody (709 mln zł), budowę zbiorników wodnych formował, że w trakcie realiza- Sekretarz stanu w Ministerstwie Środowiska (441 mln zł), regulację i zabudowę rzek i potoków cji jest program „Informatycz- Stanisław Gawłowski (223 mln zł) oraz obwałowania przeciwpowodziowe ny system osłony kraju przed (373 mln zł). W tym czasie przyjęto program „Kom- nadzwyczajnymi zagrożeniami” (ISOK), zawierający pleksowe zabezpieczenie przeciwpowodziowe Żuław mapy zagrożeń i ryzyk powodziowych oraz plany zarzą-

KRONIKA SEJMOWA 11 22. POSIEDZENIE SEJMU

dzania ryzykiem powodziowym. Dzięki niemu będzie- Stanisław Gawłowski zapowiedział też rychłe za- my dysponować danymi istotnymi dla podejmowania kończenie w Ministerstwie Środowiska prac nad pro- decyzji dotyczących inwestycji przeciwpowodziowych jektem reformy. Obecnie trwają konsultacje społeczne oraz planowania przestrzennego i zabudowy na tere- założeń nowego Prawa wodnego. Najważniejsze zmia- nach zalewowych. ny będą dotyczyły kompetencji i struktury organów Przedstawiciel resortu środowiska przypomniał, że administracji rządowej oraz jednostek samorządu te- zasoby odnawialne wody zależą głównie od ilości i in- rytorialnego w zakresie gospodarki wodnej. Kwestią tensywności opadów atmosferycznych. W Polsce nie- kluczową będzie także implementacja prawa unijnego, mal połowa ich pochodzi z ulewnych deszczy, po których które rozszerza zakres obowiązków i wymogów do- woda zbyt szybko spływa, gdyż nie jest zatrzymywana w tyczących zasobów jakościowych i ilościowych wód zbiornikach. Tymczasem – jak wskazał – zużycie wody przy równoczesnym nacisku na ich ochronę. Przygo- rośnie, gdyż w coraz większych ilościach wykorzysty- towywany projekt zakłada zniesienie urzędu Prezesa wana jest przez przemysł, gospodarkę komunalną, rol- Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej oraz dyrekto- nictwo i leśnictwo. Łączna objętość zmagazynowanej rów regionalnych Zarządów Gospodarki Wodnej oraz wody w istniejących zbiornikach retencyjnych w Polsce dyrektorów urzędów żeglugi śródlądowej i powołanie wynosi ok. 4 mld m3, co stanowi niespełna 6% objętości nowych organów administracji rządowej niezespolonej średniego rocznego jej odpływu. Tak nikłe możliwości – dyrektorów Urzędów Gospodarki Wodnej Regionów jej magazynowania uniemożliwiają ochronę przed suszą Wodnych. Mają zostać utworzone dwa zarządy: Dorze- i walkę z powodzią. Spośród 6421 tys. ha zmelioro- cza Wisły i Dorzecza Odry, których obowiązkiem ma wanych gruntów tylko 414 tys., czyli 6,4%, jest wypo- być pozyskiwanie i gromadzenie dochodów generowa- sażone w urządzenia umożliwiające ich nawadnianie. nych przez gospodarkę wodną oraz ich wydatkowa- Przyczyną takiego stanu rzeczy jest wieloletnie niedo- nie na inwestycje. Planowana nowelizacja zbiega się inwestowanie gospodarki wodnej. Brakuje pieniędzy w czasie z nową perspektywą budżetową UE, przewi- nie tylko na konieczne nowe inwestycje, ale też na dującą wzrost środków na gospodarkę wodną. „Zmia- utrzymanie i konserwację już istniejącej infrastruktu- na Prawa wodnego jest konieczna, jeśli Polska ma sko- ry oraz na utrzymanie w bezpiecznym stanie budowli rzystać z tych pieniędzy” – powiedział wiceminister. piętrzących. Stanowisko Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Wiceminister mówiąc o środkach zaradczych, Naturalnych i Leśnictwa na temat informacji przedsta- oświadczył, iż konieczna jest głęboka reorganizacja go- wił Izbie poseł Arkadiusz Litwiński (PO). „Materiał jest spodarowania wodami, ponieważ istniejąca struktura bardzo obszerny, bardzo szczegółowy i – w opinii Ko- nie zapewnia właściwej koordynacji działań. Wskazał, misji – bardzo rzetelny. Przedstawia fakty takimi, jakimi że nie sprawdził się przede wszystkim system organi- są” – powiedział m.in., rekomendując Izbie przyjęcie zacyjny oparty na połączeniu funkcji gospodarowania dokumentu. i utrzymania wód z zarządzaniem majątkiem. Zasad- Kluby PO, PSL i SLD opowiedziały się za przyjęciem niczą sprawą pozostaje jednak zwiększenie finanso- informacji. Wniosek o jej odrzucenie złożył Klub PiS. wania zadań związanych z ochroną zasobów wodnych Do głosowania nad tym wnioskiem Sejm przystąpi oraz utrzymaniem urządzeń wodnych. na kolejnym posiedzeniu.

RZĄD NA BIEŻĄCO INFORMUJE SEJM O REALIZACJI PAKIETU BEZPIECZEŃSTWA NA KOLEI

W imieniu Klubu Solidarna Polska poseł Arkadiusz Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego, zwiększenie Mularczyk zwrócił się do Ministra Transportu, Bu- kontroli czasu pracy pracowników spółek kolejowych downictwa i Gospodarki Morskiej o przedstawienie związanych bezpośrednio z ruchem pociągów, zharmo- informacji w sprawie stanu realizacji pakietu bezpie- nizowanie instrukcji i przepisów bezpieczeństwa ruchu czeństwa na kolei. Wnioskodawcę interesowało, jakie kolejowego dla wszystkich przewoźników, ujednolice- są efekty pracy Zespołu do spraw Bezpieczeństwa nie wymogów dla szkolnictwa kolejowego oraz po- w Transporcie Kolejowym, zwłaszcza w zakresie prawa dyscypliny pracy wraz z wdrożeniem e-licencji, przyjętych priorytetów, takich jak wzmocnienie roli tj. centralnego rejestru maszynistów.

12 KRONIKA SEJMOWA 22. POSIEDZENIE SEJMU

Odpowiedzi udzielił podsekretarz stanu Przedstawiciel wnioskodawców, w Ministerstwie Transportu, Budownictwa poseł Arkadiusz Mularczyk (SP) i Gospodarki Morskiej Andrzej Massel

Odpowiadając na te pytania, podsekretarz stanu poinformował, że został przygotowany drugi taki pro- w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospo- gram, który obejmie następną grupę 200 przejazdów. darki Morskiej Andrzej Massel oświadczył, iż pakiet Łącznie inwestycje infrastrukturalne, które zwiększą bezpieczeństwa dla kolei zawiera ustawowe zmiany bezpieczeństwo na kolei – jak podał – będą kosztowa- w funkcjonowaniu Urzędu Transportu Kolejowego ły ponad 500 mln zł. (UTK). Wskazał, że działania, które już podjęto, moż- Z kolei do działań „miękkich” A. Massel zaliczył na podzielić na tzw. twarde i miękkie. Pierwsze z nich m.in. wzmocnienie kompetencji i zasilenie budżetu obejmują: modernizację linii kolejowych, zakupy no- UTK; kontrole doraźne, obejmujące badanie czasu wego taboru dla PKP Intercity oraz przewoźników re- pracy maszynistów oraz dokumentacji i sprawności gionalnych i aglomeracyjnych, a także wprowadzanie urządzeń; szkolenia dla maszynistów i dyżurnych ru- Europejskiego Systemu Sterowania Ruchem Pociągów chu; ujednolicenie instrukcji i wprowadzanie jednoli- (ETCS – European Train Control System). System po- tych standardów dotyczących bezpieczeństwa ruchu wstaje w ramach Programu Operacyjnego „Infra- dla wszystkich przewoźników; nowelizację przepisów struktura i Środowisko” i jest finansowany ze środków dotyczących wymogów dla ośrodków szkolenia ma- publicznych zgodnie z „Wieloletnim programem inwe- szynistów; wdrożenie e-licencji; przygotowanie nowej stycji kolejowych do roku 2013, z perspektywą do roku ustawy o warunkach i czasie pracy na kolei; odbudo- 2015”. Wiceminister dodał, iż w celu większej absorp- wę szkolnictwa zawodowego; zakupy symulatorów dla cji środków UE uruchomiane są projekty: rewitaliza- PLK; poprawę dyscypliny pracy na kolei. cji sieci, modernizacji rozjazdów (docelowo wymiana Przedstawiciel resortu transportu wysoko ocenił 700 rozjazdów) i budowy przejazdów, których celem współpracę podjętą z Ministerstwem Edukacji Narodo- jest poprawa bezpieczeństwa pociągów i uczestników wej w zakresie kształcenia zawodowego maszynistów. ruchu drogowego oraz likwidacja zagrożeń eksplo- Podał, że w latach 2011-2012 w zawodach związanych atacyjnych w obrębie jednopoziomowych skrzyżowań z transportem kolejowym kształciło się 442 uczniów z drogami publicznymi. Ostatni wymieniony program i słuchaczy w 16 szkołach (w czerwcu 2011 r. opuściło dotyczy ok. 235 przejazdów na 68 liniach. Wiceminister je 87 absolwentów).

KRONIKA SEJMOWA 13 22. POSIEDZENIE SEJMU

SEJM PODJĄŁ UCHWAŁĘ druk nr 746 W SPRAWIE UCZCZENIA 90. ROCZNICY ROZPOCZĘCIA BUDOWY PORTU MORSKIEGO W GDYNI

W dniu 23 września 2012 r. minęło 90 lat od dnia, w którym Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uchwalił usta- wę o budowie portu w Gdyni. Wydarzenie to uznawane jest za formalny początek historii portu. Gdynia to ważne miejsce nie tylko na gospodarczej mapie Polski. To symbol odradzającego się po latach niewoli państwa polskiego, żywy pomnik wysiłku i marzeń narodu, który odbudowując swoją państwowość, od początku stawiał sobie i realizował ambitne cele. Port został zbudowany przez ludzi, którzy szukając szansy na lepsze życie przyjeżdżali do Gdyni z całej Polski. Powstał w miejscu skromnej osady rybackiej, niemal każdy jego fragment został wydarty morzu. To wokół portu uformowało się nowe, innowacyjne i nowoczesne miasto. Dzisiaj Port Gdynia należy do przedsiębiorstw o podstawowym znaczeniu dla gospodarki narodowej. Ciągle się rozwija i stanowi jeden z najważniejszych ośrodków morskich na południowym Bałtyku. W 90. rocznicę rozpoczęcia budowy Sejm Rzeczypospolitej Polskiej składa hołd i wyrazy uznania zarówno budowniczym portu morskiego w Gdyni z wicepremierem Eugeniuszem Kwiatkowskim na czele, jak i wszyst- kim, którzy w kolejnych latach pracowali na rzecz jego rozwoju.

14 KRONIKA SEJMOWA 22. POSIEDZENIE SEJMU

SEJM PODJĄŁ UCHWAŁĘ W SPRAWIE UCZCZENIA 20. ROCZNICY druk nr 746 NAWIĄZANIA STOSUNKÓW DYPLOMATYCZNYCH MIĘDZY RZECZĄPOSPOLITĄ POLSKĄ I REPUBLIKĄ MOŁDAWII

W dniu 14 lipca 1992 r. demokratyczne i suwerenne państwa – Rzeczpospolita Polska i Republika Moł- dawii, nawiązały stosunki dyplomatyczne rozwijając współpracę dwustronną, wielostronną w ramach or- ganizacji międzynarodowych oraz w dziedzinie integracji europejskiej. Tradycyjnie dobre i bliskie stosunki między narodami obu krajów zyskały nowy wymiar. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej wyraża głębokie zadowolenie z rozwoju stosunków polsko-mołdawskich w ciągu dwudziestu lat, które upłynęły od nawiązania stosunków dyplomatycznych. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pragnie podkreślić szczególne znaczenie współpracy między oboma kraja- mi na płaszczyźnie międzyparlamentarnej rozwijanej poprzez kontakty grup bilateralnych, stałych delegacji parlamentarnych oraz na forum Zgromadzenia Parlamentarnego Rzeczypospolitej Polskiej i Republiki Moł- dawii. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej przekazuje podziękowania delegacji mołdawskiej za jej duży wkład w obrady II Sesji Zgromadzenia, która odbyła się 27 marca br. w Warszawie. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej wyraża nadzieję, że w roku 2013 zostanie zawarta Umowa Stowarzy- szeniowa między Republiką Mołdawii a Unią Europejską, zaś dalsza współpraca polsko-mołdawska we wszystkich dziedzinach będzie się rozwijać z korzyścią dla narodów obu krajów i dla całej Europy.

KRONIKA SEJMOWA 15 22. POSIEDZENIE SEJMU

NA POSIEDZENIU W DNIACH 26-28 WRZEŚNIA 2012 r. SEJM PONADTO:

ROZPATRZYŁ W DRUGIM CZYTANIU wie unikania podwójnego opodatkowania i zapo- biegania uchylaniu się od opodatkowania w za- poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o doku- kresie podatków od dochodu wraz z Protokołem, mentach paszportowych (druki nr 637, 709); podpisanych w Ottawie dnia 14 maja 2012 r. (druki rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o orga- nr 672, 705); nizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Protokołu rynku suszu paszowego oraz rynków lnu i konopi między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rzą- uprawianych na włókno (druki nr 707, 731); dem Republiki Islandii o zmianie Umowy między komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o spół- Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Re- dzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych publiki Islandii w sprawie unikania podwójnego (druki nr 716, 747); opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od poselski i senacki projekty ustaw o zmianie usta- opodatkowania w zakresie podatków od docho- wy o radiofonii i telewizji (druki nr 640, 641, 732); du i majątku, sporządzonej w Reykjaviku dnia rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Konwencji 19 czerwca 1998 r., podpisanego w Reykjaviku o zakazie użycia, składowania, produkcji i przekazy- dnia 16 maja 2012 r. (druki nr 673, 706); wania min przeciwpiechotnych oraz o ich zniszcze- komisyjny projekt uchwały w sprawie uznania pro- niu, sporządzonej w Oslo dnia 18 września 1997 r. jektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego (druki nr 508, 681); i Rady w sprawie badań klinicznych produktów rządowy projekt ustawy o zmianie zakresu obo- leczniczych stosowanych u ludzi oraz uchylenia wiązywania Konwencji o prawach dziecka, przy- dyrektywy 2001/20/WE za niezgodny z zasadą po- jętej dnia 20 listopada 1989 r. w Nowym Jorku mocniczości (druki nr 710, 718). (druki nr 490, 700); rządowy projekt ustawy o zmianie zakresu obowią- Trzecie czytania wymienionych projektów ustaw oraz zywania Protokołu fakultatywnego do Konwencji głosowanie w sprawie projektu uchwały odbędą się o prawach dziecka w sprawie angażowania dzieci na następnym posiedzeniu Sejmu. w konflikty zbrojne, przyjętego dnia 25 maja 2000 r. w Nowym Jorku (druki nr 491, 701); rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Umowy mię- ROZPATRZYŁ W DRUGIM CZYTANIU dzy Rzecząpospolitą Polską a Ukrainą o zabezpie- I SKIEROWAŁ PONOWNIE DO KOMISJI czeniu społecznym, sporządzonej w Kijowie dnia rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podat- 18 maja 2012 r. (druki nr 634, 712); ku dochodowym od osób fizycznych (druki nr 591, rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Protokołu mię- 698); dzy Rzecząpospolitą Polską a Wielkim Księstwem rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo Luksemburga, zmieniającego Konwencję między o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw Rzecząpospolitą Polską a Wielkim Księstwem Luk- (druki nr 376, 711); semburga w sprawie unikania podwójnego opodat- rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o radio- kowania w zakresie podatków od dochodu i mająt- fonii i telewizji (druki nr 693, 728). ku, sporządzoną w Luksemburgu dnia 14 czerwca 1995 r., podpisanego w Luksemburgu dnia 7 czerw- ca 2012 r. (druki nr 671, 704); SKIEROWAŁ PONOWNIE DO KOMISJI rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Konwencji komisyjny projekt uchwały w sprawie racjonalnego między Rzecząpospolitą Polską a Kanadą w spra- wdrażania polityki klimatycznej (druki nr 499, 581).

16 KRONIKA SEJMOWA Z PRAC KOMISJI

DIAGNOZA SPOŁECZNA 2011

Komisja Polityki Społecznej i Rodziny na posie- Posłowie zapoznali się też z informacjami na temat dzeniu w dniu 27 września br. zapoznała się z rapor- m.in. ogólnego dobrostanu psychicznego Polaków, tem „Diagnoza społeczna 2011. Warunki i jakość życia stanu zadowolenia z poszczególnych dziedzin życia, Polaków”. systemu wartości oraz indywidualnych zachowań Prof. Janusz Czapiński przypomniał, że ten projekt i nawyków respondentów. badawczy jest wspólnym przedsięwzięciem naukowym Z przeprowadzonych badań wynika, że obecnie członków Rady Monitoringu Społecznego. W kolejnych w Polsce nie ma jednego wymiaru jakości życia. Za- jego edycjach uczestniczą wszystkie dostępne gospo- tem ci, którym nie wiedzie się dobrze materialnie, nie darstwa domowe z poprzedniej rundy oraz gospodar- są zbyt nowocześni i wykazują małą aktywność spo- stwa z nowej reprezentatywnej próby. Do tej pory łeczną, mogą mimo to cieszyć się np. wolnością od zrealizowano sześć edycji badań: w 2000, 2003, 2005, patologii, doświadczaniem niewielkiego stresu i dużym 2007, 2009 i 2011 r. Raport został opracowany na pró- wsparciem społecznym. bie ponad 12 tys. gospodarstw domowych oraz ponad Natomiast ogólny wskaźnik jakości życia wyraźnie 26 tys. indywidualnych respondentów. pokazuje, jakim grupom w naszym kraju żyje się do- Mówca podkreślił, że przedłożony raport pokazuje brze, a jakim źle. Do beneficjentów należą niewątpliwie nie tylko dzisiejszy obraz polskiego społeczeństwa, ale ludzie z wyższym wykształceniem, młodzi przedsiębior- pozwala także śledzić jego przemiany w okresie dzie- cy, mieszkańcy największych miast (m.in. Warszawy, sięciu lat, a uwzględniając wcześniejsze badania na te- Poznania, Krakowa, Szczecina, Trójmiasta), wykonu- mat jakości życia Polaków, także w dłuższym okresie, jący zawody nauczyciela akademickiego, lekarza, in- niemal od początku procesu transformacji systemo- formatyka, menedżera, urzędnika wyższego szczebla wej. Koncentruje się nie na badaniu opinii, lecz ana- albo prawnika. Natomiast w ciężkiej sytuacji są m.in. lizie podstawowych faktów, zachowań, postaw i prze- emeryci, renciści, bezrobotni, osoby z wykształceniem żyć. Nie jest więc zwykłym opisowym sondażem, ale podstawowym, robotnicy niewykwalifikowani, osoby projektem naukowym adresowanym m.in. do polityków owdowiałe oraz w podeszłym wieku (powyżej 65 lat), i samorządowców, którzy mają wpływ na tworzenie mieszkające samotnie. i wdrażanie konkretnych rozwiązań prawnych dotyczą- Badanie pokazuje także, że Polacy mają mało do- cych zwłaszcza życia społecznego Polaków. świadczeń społecznych i obywatelskich, które są wy- Zaprezentowany materiał obejmuje zagadnienia do- nikiem działań w organizacjach, uczestnictwa w oddol- tyczące m.in. sytuacji dochodowej gospodarstw domo- nych inicjatywach społecznych, w zebraniach publicz- wych, warunków mieszkaniowych, w tym wyposażenia nych czy wolontariacie. w nowoczesne technologie komunikacyjne (telefon „Żyjemy ciągle w kulturze zawiści i nieufności. Nie komórkowy, komputer, dostęp do internetu), pomocy wyruszyliśmy jeszcze w drogę ku społeczeństwu oby- społecznej z jakiej korzystają obywatele, kształcenia watelskiemu” – ocenił prof. J. Czapiński. Ale – jak dzieci, uczestnictwa w kulturze i wypoczynku, korzysta- zaznaczył – „rozwijamy się, i to w całkiem niezłym nia z usług systemu ochrony zdrowia. Raport obrazuje tempie, nawet w okresie światowego kryzysu, tyle że także kwestie ubóstwa, bezrobocia, niepełnosprawno- w ostatnich latach dużo szybciej indywidualnie niż zes- ści i inne aspekty wykluczenia społecznego. połowo”.

KRONIKA SEJMOWA 17 Z PRAC KOMISJI

PROJEKTY INFRASTRUKTURALNE W NOWEJ PERSPEKTYWIE FINANSOWEJ UNII EUROPEJSKIEJ

w resorcie pracach nad dokumentem implementacyjnym do Strategii Rozwo- ju Transportu do 2020 roku (z perspek- tywą do 2030 roku), w którym będą określone priorytetowe inwestycje dla rozwoju gospodarki i sieci trans- portowej. Zapowiedziała, że zostanie on poddany konsultacjom społecznym oraz ocenie oddziaływania na środo- wisko. Wiceminister wspomniała również o uruchomionym przez Komisję Euro- pejską instrumencie „Łącząc Europę” (Connecting Europe Facility – CEF), w ramach którego zostało przeznaczo- ne 31,7 mld euro na modernizację in- frastruktury transportowej w Europie, budowę brakujących połączeń oraz usuwanie tzw. wąskich gardeł. Kwota ta obejmuje 10 mld euro z Funduszu Spójności w krajach objętych polityką spójności oraz 21,7 mld euro dostępne Obradująca w dniu 27 września br. Komisja Infra- dla wszystkich państw członkowskich. struktury wysłuchała informacji Ministra Transportu, Ponadto P. Wolińska-Bartkiewicz zwróciła uwagę, Budownictwa i Gospodarki Morskiej oraz Ministra że rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady Rozwoju Regionalnego o projektach infrastruktural- 913/2010 z 22 września 2010 r. w sprawie europej- nych w nowej perspektywie finansowej Unii Europej- skiej sieci kolejowej ukierunkowanej na konkurencyjny skiej 2014-2020. Podsekretarz stanu w Ministerstwie transport towarowy przewiduje utworzenie dziewięciu Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Pa- korytarzy towarowych, w tym dwóch przechodzących trycja Wolińska-Bartkiewicz zapewniła, że temat przez terytorium Polski. nowej perspektywy finansowej jest bardzo poważnie Dyrektor Departamentu Koordynacji Polityki Struk- traktowany przez resort. Podkreśliła, że jest to kolej- turalnej w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego Piotr na szansa na poprawę stanu infrastruktury w naszym Żuber poinformował o trwających w resorcie pracach kraju. Ale, jak zaznaczyła, należy uwzględnić doświad- nad umową partnerską i negocjacjach w obszarze czenia, które płyną z lat poprzednich. „Nie chcemy rozporządzeń z zakresu polityki spójności. Podkreślił, popełnić błędów. Musimy sfinansować ze środków że w propozycji umowy partnerskiej konsultowanej europejskich te projekty, które są nam niezwykle po- między resortami infrastruktura postrzegana jest jako trzebne. Jest to bardzo duże wyzwanie. Musimy po- instrument osiągania celów określonych w przyjętej kazać, że potrafimy ustalić priorytety i przygotować przez rząd Średniookresowej Strategii Rozwoju Kra- projekty” – przekonywała. „Musimy mieć na uwadze ju (do roku 2020), którymi są: podnoszenie konku- to, co rozpoczęliśmy w latach ubiegłych – wielką budo- rencyjności gospodarki, wyrównywanie szans, także wę podstawowej sieci dróg w Polsce. To jest naszym w wymiarze terytorialnym, rozwojowym oraz spraw- priorytetem. Chcielibyśmy dokończyć te podstawowe ność państwa. We wszystkich tych obszarach infra- szlaki, żebyśmy mieli pełną, komplementarną ich sieć” struktura jest istotnym elementem. – mówiła wiceminister. W dyskusji część posłów oceniła materiał i infor- Zwróciła uwagę, że według szacunków ok. 1/3 środ- mację jako dalece niewystarczające. Komisja przyjęła ków dostępnych dla Polski w perspektywie finansowej wniosek o przerwanie posiedzenia do czasu przedsta- 2014-2020 będzie przeznaczona do wykorzystania wienia kompleksowej informacji, zawierającej listę w sektorze transportu. Poinformowała o rozpoczętych projektów transportowych planowanych do realizacji.

18 KRONIKA SEJMOWA Z PRAC KOMISJI

DEBATA O SYTUACJI MNIEJSZOŚCI NA GÓRNYM ŚLĄSKU

W dniach 19-20 września 2012 r. posłowie Komi- z działalnością ich stowarzyszeń, edukacją dzieci i mło- sji Mniejszości Narodowych i Etnicznych gościli dzieży, zwłaszcza Romów, a także o zagrożeniach dla na Górnym Śląsku. Było to pierwsze od kilku kadencji tożsamości grup narodowych oraz etnicznych w związ- posiedzenie wyjazdowe Komisji w tym regionie. Cho- ku z postępującą asymilacją i globalizacją kulturową. ciaż kojarzy się on zwykle z mniejszością niemiecką, Przedstawiciele Romów wskazywali także na akty to jednak dyskusję oraz liczne spotkania zdominowała przemocy wymierzone w ich społeczność. sprawa aspiracji grup mieszkańców Górnego Śląska W trakcie spotkań w terenie posłowie odwiedzili do uznania ich dialektu za język regionalny, a także jedyny działający w Polsce kościół ormiańskokatolicki o dopisanie tej społeczności do listy mniejszości et- pod wezwaniem Trójcy Świętej, siedzibę Towarzystwa nicznych. Obie decyzje wymagałyby nowelizacji usta- Społeczno-Kulturalnego Niemców Województwa Ślą- wy o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz skiego w Gliwicach oraz katowicki oddział Towarzy- o języku regionalnym. stwa Społeczno-Kulturalnego Żydów w Polsce. Podczas Na początku posiedzenia Komisji – odbywające- rozmów nieustannie powracano do kwestii związanych go się w gmachu Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego z zapewnieniem Ślązakom możliwości zachowania w Katowicach, który w II Rzeczypospolitej był siedzibą i rozwoju własnej tożsamości, a przede wszystkim władz autonomicznego województwa śląskiego – po- z ochroną ich dialektu. Temat ten zdominował zwłasz- słowie wysłuchali informacji przedstawicieli Minister- cza wizytę w Bibliotece Śląskiej w Katowicach, gdzie stwa Administracji i Cyfryzacji oraz Ministerstwa Edu- otwarta została wystawa bibliofilska „Literackie dzieje kacji Narodowej o sytuacji mniejszości narodowych śląszczyzny”. i etnicznych zamieszkałych na terenie województwa Członkowie Komisji odwiedzili też Górnośląski Park śląskiego. Głos na ten temat zabrał także wojewoda Etnograficzny w Chorzowie oraz Park Tradycji Górnic- śląski Zygmunt Łukaszczyk. twa i Hutnictwa w Siemianowicach Śląskich, który jest W dyskusji obok przedstawicieli mniejszości wypo- doskonałym przykładem rewitalizacji zabytków prze- wiadali się liderzy organizacji działających na rzecz au- mysłowych Śląska i nadania im nowych funkcji spo- tonomii regionu. Mówiono o problemach związanych łeczno-kulturalnych.

Skrócone informacje o pracach wszystkich komisji oraz biuletyny z ich posiedzeń dostępne są na stronie internetowej Sejmu: www.sejm.gov.pl

KRONIKA SEJMOWA 19 STRASBURG 2012

EUROPEJSKA KONFERENCJA PRZEWODNICZĄCYCH PARLAMENTÓW

Europy przewodniczący parlamentów z 47 krajów rozmawiali na temat pro- blemów demokracji reprezentatywnej, arabskiej wiosny oraz reformy Europej- skiego Trybunału Praw Człowieka. „Demokracja przedstawicielska jest jednym z najcenniejszych skarbów na- szej cywilizacji (...), trzeba ją pielęgno- wać, bo jest doświadczeniem żywym i zmiennym” – podkreśliła Ewa Kopacz, wskazując, że zaniedbania w tym zakre- sie mogą prowadzić do populizmu lub tyranii ukrytych pod pozorami demo- kracji. Jej zdaniem, istota demokracji powinna być ujmowana w kontekście zmieniających się doświadczeń kolej- nych pokoleń. Jak zauważyła, w dzisiej- szym świecie takim doświadczeniem jest internet i portale społecznościowe. „Siły nowej technologii doświadczyliśmy w Północnej Afryce” – przypomniała. Marszałek Sejmu zwróciła uwagę na zmniejszające się zainteresowanie uczestnictwem w życiu publicznym, spadek frekwencji wyborczej czy upa- dek prestiżu polityka. Według niej, zja- wisk tych nie powinno się traktować „Sercem demokracji są narodowe parlamenty i to w kategorii kryzysu, lecz kolejnego wyzwania, jakie sta- w dużej mierze od naszej odpowiedzialności zale- wia przed nami historia idei. „Należy cierpliwie szukać ży przyszłość demokracji” – powiedziała marszałek nowych sposobów i dobrych praktyk uprawiania życia Sejmu Ewa Kopacz, zabierając głos podczas Euro- publicznego” – dodała. Przywołała przykład polskiej pejskiej Konferencji Przewodniczących Parlamen- tradycji organizowania Sejmu Dzieci i Młodzieży, któ- tów. W dniach 21 i 22 września br. w siedzibie Rady ra – mówiła – jest próbą kształtowania nawyków de-

20 KRONIKA SEJMOWA STRASBURG 2012

mokracji od młodości. „Jesteśmy dumni, iż polski Sejm Dzieci i Młodzieży to pierwsze tego typu przedsięwzię- cie i inicjatywa w Europie. Wiem, że tego rodzaju dzie- cięco-młodzieżowe parlamenty zostały zainicjowane także we Francji, Portugalii, Wielkiej Brytanii, Finlandii i Czechach” – dodała. Przewodniczący parlamentów oprócz zagadnień związanych z reformą Europejskiego Trybunału Praw Człowieka omówili też sytuację w Afryce Północnej i na Bliskim Wschodzie. Zwrócili przede wszystkim uwagę na wyzwania związane ze wspieraniem takich demo- kratycznych wartości, jak równość, sprawiedliwość i tolerancja oraz zapobieganie dyskryminacji religijnej czy etnicznej. Jednoczesnie odbyło się spotkanie sekretarzy ge- neralnych parlamentów krajowych.

(Szerszą informację na temat przebiegu Konferencji zamieszczamy w korespondencji ze Strasburga na s. 37)

WSPÓLNE POSIEDZENIE PREZYDIÓW SEJMU I BUNDESTAGU

„PRZYJAZNA WSPÓŁPRACA I DOBRE SĄSIEDZTWO”

Pod takim hasłem 22 września br. po raz kolejny ob- radowały prezydia Sejmu RP i Niemieckiego Bundesta- gu. Wspólne posiedzenia tych gremiów odbywają się od 2004 r., a ich celem jest m.in. pogłębienie dialogu mię- dzy obu izbami oraz omówienie aktualnych problemów w stosunkach bilateralnych. Ostatnie wspólne posiedzenie prezydiów odbyło się w Warszawie w czerwcu 2011 r., w ramach obchodów 20. rocznicy podpisania Traktatu między Rzecząpospoli- tą Polską a Republiką Federalną Niemiec o dobrym są- siedztwie i przyjaznej współpracy. Tym razem na miej- sce spotkania strona niemiecka zaproponowała Bonn. Obrady prowadzili marszałek Sejmu Ewa Kopacz oraz przewodniczący Bundestagu Norbert Lammert. W skład delegacji polskiej, która uczestniczyła w spo- tkaniu, weszli wicemarszałkowie: Cezary Grabarczyk, Eugeniusz Grzeszczak, Marek Kuchciński, Wanda Nowicka i Jerzy Wenderlich, przedstawiciele sejmo- wych komisji: Spraw Zagranicznych – Robert Tysz- polskiej zastępca przewodniczącego Komisji do Spraw kiewicz, do Spraw Unii Europejskiej – Andrzej Gała- Unii Europejskiej Andrzej Gałażewski. Na mocy Trakta- żewski oraz przewodniczący Polsko-Niemieckiej Grupy tu z Lizbony parlamenty narodowe uzyskały bezpośredni Parlamentarnej Marek Krząkała. wpływ na przebieg europejskiego procesu legislacyjne- Głównym tematem obrad była rola parlamentów na- go, a ich pozycję wzmocniły m.in. mechanizm wczesne- rodowych w procesie integracji europejskiej. Ze strony go ostrzegania w ramach badania pomocniczości oraz niemieckiej zagadnienie to referował przewodniczący prawo weta w uproszczonej procedurze zmiany trakta- Bundestagu Norbert Lammert, natomiast ze strony tów. Nowe kompetencje dają także możliwość podejmo-

KRONIKA SEJMOWA 21 WSPÓLNE POSIEDZENIE PREZYDIÓW SEJMU I BUNDESTAGU

wania wspólnych działań przez parlamenty krajów Unii ną współpracę między parlamentami na wszystkich szcze- Europejskiej. Zwrócono również uwagę na konieczność blach: przewodniczących, komisji oraz grup przyjaźni. posiadania przez parlamenty prawa do kontrolowania Politycy dyskutowali również o sytuacji na Białoru- poczynań rządów w sytuacjach kryzysowych, wymagają- si i Ukrainie, m.in. w kontekście przestrzegania praw cych natychmiastowych decyzji. Uczestnicy posiedzenia człowieka (problem ten jest monitorowany przez Unię podkreślili zgodny głos Niemiec i Polski w dyskusji do- Europejską w ramach Partnerstwa Wschodniego). Wice- tyczącej przyszłości Unii. Ponadto postulowano zwięk- marszałek Cezary Grabarczyk nakreślił obecną sytuację szenie intensywności współpracy z Francją w ramach polityczną na Ukrainie, podkreślając jednocześnie po- Trójkąta Weimarskiego. Nawiązując do kwestii bezpie- trzebę utrzymywania z nią kontaktów mimo wielu prze- czeństwa energetycznego, sygnalizowano potrzebę de- jawów łamania standardów demokratycznych. Zwrócił baty na forum europejskim o tych sprawach. uwagę na konieczność kontynuowania działań wspie- Dyskusja na temat realizacji postanowień „okrągłego rających demokrację w tym kraju, monitorowania sytu- stołu”, które dotyczyły wspierania niemieckiej mniejszo- acji opozycji i kontynuowania dialogu z obecną władzą. ści w Polsce i obywateli niemieckiego pochodzenia oraz Z kolei zastępca przewodniczącego Komisji Spraw Zagra- Polaków w Niemczech, pokazała, że w wielu sprawach nicznych Robert Tyszkiewicz wskazał na bardzo trudne osiągnęliśmy znaczne postępy, np. otwierając biuro położenie białoruskiej opozycji, szczególnie w kontekście Organizacji Polskich w Niemczech oraz Centrum Doku- najbliższych wyborów parlamentarnych. Jego zdaniem, mentacji Kultury i Historii Polaków w tym kraju. Jed- najważniejsze jest w tej chwili wsparcie społeczeństwa nak pozostaje jeszcze wiele kwestii do dopracowania, obywatelskiego, czemu służyć mają m.in. programy m.in. sprawa nauczania języka polskiego w Niemczech. stypendialne, finansowanie niezależnych stacji telewi- Mając na uwadze federalną strukturę państwa niemiec- zyjnych i radiowych oraz pomoc ofiarom prześladowań kiego, w którym kraje związkowe decydują o sprawach politycznych. Zaapelował o podejmowanie wspólnych edukacji, postulowano większą kreatywność w rozwią- inicjatyw polsko-niemieckich w tym zakresie. zaniu tego problemu. Ustalono, że każdego roku będzie Przewodniczący Bundestagu Norbert Lammert zwró- przygotowywany raport przedstawiający stan realizacji cił uwagę na niezwykle ważne i pomocne doświadcze- postanowień „okrągłego stołu”. nia polskie w ocenie perspektyw rozwoju sytuacji na Uczestnicy spotkania podsumowali stan realizacji Białorusi i Ukrainie, deklarując jednocześnie wsparcie polsko-niemieckiego Programu Współpracy, którego ce- przy realizacji konkretnych inicjatyw. lem jest rozwój stosunków bilateralnych, takich m.in. jak Bezpośrednio przed posiedzeniem polska delegacja współpraca regionalna i transgraniczna, energetyczna, spotkała się z burmistrzem Bonn Jürgenem Nimpt- partnerstwo w ramach Unii Europejskiej oraz wymiana schem. „Bonn ma szczególne znaczenie dla Niemiec, młodzieży. Jak wskazywano, dotychczasowa ocena wypa- historii Europy i stosunków polsko-niemieckich” – pod- da bardzo dobrze. Zgodnie podkreślono bardzo intensyw- kreśliła marszałek Ewa Kopacz.

22 KRONIKA SEJMOWA GOŚCIE ZE ŚWIATA

SPOTKANIE Z PRZEDSTAWICIELAMI ZP OBWE

Przebywający w Warszawie przedstawiciele Zgroma- dzenia Parlamentarnego Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie – przewodniczący Riccardo Migliori oraz szef jego gabinetu Roberto Montella – spotkali się 24 września 2012 r. z wicemarszałkiem Sejmu Cezarym Grabarczykiem. Podczas rozmowy podkreślono znaczenie prac OBWE jako organizacji krzewiącej idee wolności, rów- ności, demokracji i praw człowieka. Pozytywnie została oceniona aktywność członków polskiej delegacji Sejmu i Senatu RP do Zgromadzenia Parlamentarnego OBWE, a w szczególności ich udział w misjach obserwacyjnych związanych z przeprowadzaniem wyborów. W tym kon- tekście podkreślono znaczenie działalności, fachowość i zaangażowanie polskich parlamentarzystów. W trakcie spotkania omówiono ponadto aktualną Cezary Grabarczyk opowiedział się za utrzymaniem sytuację na Białorusi, Ukrainie i w Gruzji oraz prace silnej pozycji OBWE, zwracając uwagę na rolę, jaką misji obserwacyjnych organizowanych w tych krajach organizacja ta odgrywa przy wspieraniu procesów przez OBWE. Rozmówcy poświęcili także wiele uwagi demokratyzacji i budowy rządów prawa w państwach kwestii ochrony praw mniejszości narodowych, w tym członkowskich. sytuacji Polaków na Litwie.

WIZYTA W BRUKSELI

O PRZYSZŁOŚCI UNII EUROPEJSKIEJ

Na zaproszenie Przedstawicielstwa Komisji Euro- Lewandowskim; rozszerzenia i europejskiej polityki pejskiej w Warszawie w dniach 19-20 września 2012 r. sąsiedztwa – Štefanem Füle; stosunków międzyinsty- przebywali w Brukseli członkowie Komisji do Spraw tucjonalnych i administracji – Marošem Šefčovičem; Unii Europejskiej. Wizyta poświęcona była najważniej- działań w sprawie klimatu – Connie Hedegaard; rol- szym wydarzeniom oraz aktualnym problemom Wspól- nictwa i rozwoju obszarów wiejskiego – Dacianem noty, nakreślonym przez przewodniczącego Komisji Cioloşem. Europejskiej José Manuela Barroso w Orędziu o stanie Unii w 2012 r. Dotyczyło ono m.in. nowej perspektywy finansowej na lata 2014- -2020, przyszłego kształtu UE, wspólnoty wa- lutowej, bankowej oraz politycznej, reformy wspólnej polityki rolnej, przyszłości polityki klimatycznej i energetycznej, a także perspek- tywy rozszerzenia Wspólnoty. Komisję do Spraw Unii Europejskiej repre- zentowali przedstawiciele niemal wszystkich klubów poselskich. W czasie dwudniowej wi- zyty posłowie wzięli udział w dyskusji z prze- wodniczącym Rady Europejskiej Hermanem Van Rompuy’em, wiceprzewodniczącym Par- lamentu Europejskiego Miguelem Angelem Martinezem, komisarzami do spraw: progra- mowania finansowego i budżetu – Januszem

KRONIKA SEJMOWA 23 Z PRAC KLUBÓW*

KLUB PARLAMENTARNY PO

PLATFORMA OBYWATELSKA PRZECIWKO MOWIE NIENAWIŚCI

Na konferencji prasowej w Sejmie posłowie sowych, wyznaniowych albo ze względu na bezwyzna- Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska niowość, podlega karze grzywny, karze ograniczenia przedstawili projekt zmian w Kodeksie karnym wolności albo pozbawienia wolności do lat 2. Natomiast w kwestii tzw. mowy nienawiści. Platforma Oby- proponowana przez Platformę Obywatelską nowelizacja watelska chce m.in. zmiany artykułu dotyczącego rozszerza katalog wartości chronionych i wprowadza nawoływania do nienawiści na tle różnic etnicz- pojęcia „naturalne cechy osobiste” oraz „przekonania”, nych i rasowych. Opowiadamy się za rozszerzeniem rezygnując z wyodrębnienia „przynależności wyznanio- katalogu wartości chronionych, które mieszczą się wej” oraz „bezwyznaniowości”. Stoimy na stanowisku, w pojęciu naturalnych i nabytych cech osobistych że żaden obywatel nie może być obiektem gróźb, prze- – powiedział poseł Mariusz Witczak. mocy, nie może być dyskryminowany na tle naturalnych Wszyscy uważamy, że jesteśmy narodem toleran- i nabytych cel osobistych – orientacji seksualnej, płci, cyjnym, że jesteśmy krajem, gdzie każdy może czuć się niepełnosprawności czy swojego wyglądu – powiedział bezpieczny, że szanujemy siebie nawzajem, ale niestety poseł Mariusz Witczak. Nowy zapis Kodeksu karnego to są nasze marzenia. Życie pokazuje, że potrafimy być nie powinien zawierać zbyt szczegółowego katalogu, nietolerancyjni, okrutni dla siebie nawzajem, dlatego aby nie pominąć możliwych przyczyn dyskryminacji. Nie chcemy wprowadzić takie zapisy, które dają ochronę chcemy wymieniać wartości chronionych, ponieważ to prawną dla osób, które mogą czuć się pokrzywdzone mogłoby rodzić potrzebę nowelizacji ustawy w przyszło- – powiedziała na konferencji prasowej wiceprzewod- ści o nowe kwestie, które mogłyby być przedmiotem

nicząca Klubu Platforma Obywatelska Małgorzata dyskryminacji. W związku z tym wprowadzamy dosyć Kidawa-Błońska. W obecnym brzmieniu artykuł 256 szerokie pojęcie, które jest pojemne, ale sądy nie będą Kodeksu karnego stanowi, że kto nawołuje do niena- miały z nim wątpliwości – podkreślił na zakończenie wiści na tle różnic narodowościowych, etnicznych, ra- Mariusz Witczak.

* W dziale Z PRAC KLUBÓW redakcja publikuje wyłącznie materiały przygotowane przez kluby i nie bierze odpowiedzialności za ich treść.

24 KRONIKA SEJMOWA Z PRAC KLUBÓW

KLUB PARLAMENTARNY PiS

MARSZAŁEK SEJMU I RZĄD BLOKUJĄ PROJEKT W SPRAWIE WYDOBYCIA GAZU ŁUPKOWEGO

Zdaniem Prawa i Sprawiedliwości, brak regulacji prawnych normujących zasady wydobycia gazu łup- kowego w Polsce naraża Skarb Państwa na straty, a koncesje mogą się znaleźć w rękach podmiotów Polsce wrogich. Chodzi o projekt, który Klub PiS zło- żył w listopadzie 2011 r., dążący do zagwarantowa- nia państwu sprawiedliwego udziału w dochodach z wydobycia gazu łupkowego (zawiera on m.in. regula- cje z zakresu koncesji na wydobycie i wysokości opłat wydobywczych). Podczas konferencji prasowej w Sejmie przewodni- czący Klubu Prawo i Sprawiedliwość Mariusz Błasz- czak zadał istotne pytania: Dlaczego marszałek Sejmu zdejmuje po raz kolejny projekt ustawy Prawa i Spra- wiedliwości? Dlaczego wciąż rząd nie przedstawia swojego stanowiska? Przewodniczący podkreślił, że na posiedzeniu Konwentu Seniorów już kilkakrotnie usłyszał, że projekt nie jest procedowany, ponieważ czeka na opinię rządu. W jego ocenie projekt jest blokowany ze szkodą dla Skarbu Państwa. Brak odpo- wiednich regulacji umożliwia niekontrolowany proces zbywania koncesji. Poseł Prawa i Sprawiedliwości Piotr Naimski dodał, że Ministerstwo Środowiska przygotowuje własne roz- wiązania, ale okazuje się, że nie można dojść do kon- kluzji w sprawie ostatecznego ich kształtu. Wszystko to dzieje się, gdy 35 firm (na 110 przyznanych koncesji) nie jest zobowiązanych do wykonywania jakichkolwiek tów Polsce wrogich. W tej chwili stan prawny jest taki, odwiertów. Nasuwa się pytanie – co przez pięć lat za- że Skarb Państwa nie ma żadnej kontroli nad obrotem mierzają one robić? Być może jedynym ich celem jest udziałami w spółkach posiadających koncesje. poszukiwanie nabywcy koncesji? Projekt Prawa i Sprawiedliwości zakłada utworzenie Według Piotra Naimskiego, za główną osobę ha- specjalnej spółki Skarbu Państwa, która byłaby udzia- mującą proces legislacyjny ws. gazu łupkowego uznać łowcem wszystkich spółek tworzonych dla obsługi można ministra finansów Jana Vincenta-Rostowskie- koncesji wydawanych przez Ministerstwo Środowiska. go. Jego opór narazi Skarb Państwa na ewidentne Miałaby ona prawo pierwokupu udziałów sprzedawa- straty. Koncesje mogą znaleźć się w rękach podmio- nych przez innych.

KRONIKA SEJMOWA 25 Z PRAC KLUBÓW

KLUB POSELSKI RUCH PALIKOTA

KONGRES PARTII W KINIE „LUNA” W WARSZAWIE

Działacze i posłowie Ruchu spotkali się w kinie rzymy też internetowy system zarządzania partią. Nie „Luna” w Warszawie w samo południe 23 września wystartujemy z tym od razu, pewnie chwilę to potrwa, 2012 r. Na partyjny zjazd przyjechało około 300 dele- ale dzięki temu każdy z naszych działaczy będzie mógł gatów. Głównym tematem rozmów były zmiany statu- znaleźć w sieci potrzebne dokumenty, będzie mógł się towe, ale też te dotyczące zarządzania partią. wypowiedzieć w konkretnej sprawie, będzie też moż- Ruch Palikota jako pierwsze ugrupowanie w Polsce liwe głosowanie. Chcemy biurokrację przenieść do zapisało w swoim statucie parytet i tzw. suwak na internetu” – mówi Anna Kubica, sekretarz generalny listach wyborczych do parlamentu, europarlamentu Ruchu Palikota. i samorządu. Oznacza to, że kobietom zostanie przy- Kongres poprzedziła konferencja prasowa Janusza znana połowa miejsc, a lista będzie układana naprze- Palikota, podczas której media miały szansę poznać miennie. Dodatkowo parytet będzie obowiązkowy we stanowisko Klubu w sprawach dotyczących Kongresu. wszystkich partyjnych gremiach. „I tak już jest to u nas „To będzie prawdziwa przebudowa statutu” – zapo- praktykowane, ale chcemy, żeby było zapisane. Two- wiedział przewodniczący.

26 KRONIKA SEJMOWA Z PRAC KLUBÓW

KLUB PARLAMENTARNY PSL

ZOFIA I STEFAN KORBOŃSCY W PANTEONIE WIELKICH POLAKÓW

1 października 2012 r. trumny z ciałami Zofii ność z rządem polskim na uchodźstwie, informując i Stefana Korbońskich złożone zostały w Panteonie świat m.in. o zbrodniach hitlerowskich. Zofia brała Wielkich Polaków w Świątyni Opatrzności Bożej czynny udział w Powstaniu Warszawskim. w Warszawie. Sprowadzono je z Doylestown w USA. W latach 1945-1947 Zofia Korbońska współpracowa- Stefan Korboński urodził się 2 marca 1901 r. ła z mężem jako prezesem Polskiego Stronnictwa Ludo- w Praszce. Był postacią wybitną – działaczem nie- wego na miasto Warszawę, największego ugrupowania podległościowym, politykiem, prawnikiem, publicystą, politycznego opozycyjnego wobec władz komunistycz- działaczem Polskiego Stronnictwa Ludowego. Na los nych, i posłem do Sejmu z ramienia PSL. Oboje zostali jego i żony Zofii ogromny wpływ wywarła tragiczna aresztowani przez NKWD w czerwcu 1945 r. Zwolniono historia państwa polskiego. ich z więzienia po utworzeniu Tymczasowego Rządu Będąc jeszcze uczniem od stycznia do maja 1919 r. Jedności Narodowej. Za swą działalność Korbońscy byli brał udział w obronie Lwowa. Do wojska zgłosił się po wojnie represjonowani przez komunistów, co zmusi- ponownie w lipcu 1920 r., podczas wojny polsko-bol- ło ich do wyemigrowania w 1947 r. do USA. szewickiej. W 1921 r. uczestniczył w III powstaniu ślą- Na uchodźstwie nie zaprzestali działalności politycz- skim. Został odznaczony Orderem Virtuti Militari. nej oraz społecznej. Stefan Korboński pełnił funkcje Stefan Korboński wstąpił do konspiracji jesienią przewodniczącego Polskiej Rady Jedności w Stanach 1939 r. jako 38-letni adwokat. Był najmłodszy w wą- Zjednoczonych, przewodniczącego polskiej Delegacji skim gronie założycieli Polskiego Państwa Podziemne- do Zgromadzenia Europejskich Narodów Ujarzmio- go, ale miał doświadczenie w walce o niepodległość. Po nych (ACEN); kilkakrotnie był przewodniczącym ACEN. powstaniu Związku Walki Zbrojnej od 1940 do 1941 r. Zmarł w Waszyngtonie 23 kwietnia 1989 r. zasiadał w Politycznym Komitecie Porozumiewawczym. Zofia Korbońska pracowała w „Głosie Ameryki”. Został szefem kierownictwa Walki Cywilnej Polskiego Była reporterką, redaktorką, spikerką, a także autor- Państwa Podziemnego oraz członkiem Komendy Głów- ką własnych programów, takich jak „Życie Warszawy nej AK, a wreszcie ostatnim Delegatem Rządu Londyń- pod komunizmem”, „Młodzieżowy Klub Myśli Niezależ- skiego na Kraj oraz posłem na Sejm Ustawodawczy nej”, „Kobiety Ameryki”, „Instytucje demokratyczne z listy PSL. w Stanach Zjednoczonych”. Zmarła 16 sierpnia 2010 r. Najbliższą współpracowniczką Stefana Korbońskie- w Waszyngtonie. go w czasie wojny była jego żona Zofia. Razem organi- Zofia i Stefan Korbońscy to niezwykły małżeński duet zowali tajną radiostację Kierownictwa Walki Cywilnej, – razem działali w strukturach państwa podziemnego, która z okupowanego kraju przekazywała do Londynu razem za tę działalność zostali aresztowani i wspólnie bieżące informacje, utrzymywała nieprzerwaną łącz- na emigracji pielęgnowali pamięć o Polsce.

KRONIKA SEJMOWA 27 Z PRAC KLUBÓW

KLUB POSELSKI SLD

NAJNOWSZA INICJATYWA LEGISLACYJNA

Niedawno posłowie KP SLD złożyli w Sejmie projekt ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i po- rządku w gminach. Celem nowelizacji jest usunięcie ewidentnej sprzecz- ności w ustawie oraz wyeliminowanie nieuzasadnionej bariery, uniemożliwiającej zlecenie spółkom z udziałem gminy w drodze bezprzetargowej realizacji zadania własnego gminy, jakim jest odbieranie odpadów ko- munalnych od właścicieli nieruchomości. Projektodaw- cy uważają, że założenie, aby gmina utworzyła spółkę, wyposażyła w majątek dający prawo do wykonywania działalności regulowanej, jaką jest odbiór odpadów, a następnie by spółka ta przystąpiła do przetargu, nie uzyskując zamówienia, jest irracjonalne. Tak skonstruowane przepisy w praktyce eliminują istniejące w gminach przedsiębiorstwa komunalne, otwierając szeroko rynek wielkim korporacjom ze- wnętrznym. Z uwagi na skalę bezrobocia utrzymanie kilku czy kilkunastu etatów w gminie nie może pozostawać bez znaczenia. Wreszcie nie wytrzymuje próby czasu twierdzenie, jakoby obowiązek uzyskania zamówienia przez spółkę komunalną jedynie w drodze przetargu, wynika z prawa europejskiego. Otóż Wyrok Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C – 340/04, opublikowany w komunikacie prasowym nr 41/06 z 11 maja 2006 r., w swojej konkluzji stanowi, że „Gmina może udzielić zamówienia w sposób bezpośredni kontrolowanemu przez nią przedsiębiorstwu, jeżeli jego działalność wy- konywana jest głównie na rzecz tej jednostki samorzą- korzystnie wpłynie na sytuację finansową gmin oraz du terytorialnego”. lokalny rynek pracy. Projekt nie pociągnie za sobą kosztów dla budżetu Do reprezentowania wnioskodawców upoważniony państwa ani jednostek samorządu terytorialnego, zaś został poseł Zbyszek Zaborowski.

SLD PREZENTUJE PROGRAM SPOŁECZNO-GOSPODARCZY

16 września br. Sojusz Lewicy Demokratycznej za- -gospodarczego programu Sojuszu „wyrwałaby Polskę prezentował program społeczno-gospodarczy, w któ- ze stagnacji”. Polsce potrzebny jest wzrost gospo- rym zaproponowano m.in.: utworzenie trzech dużych darczy na poziomie co najmniej 5% PKB, a nie na za- okręgów przemysłowych (Centralnego Okręgu Prze- łożonym przez rząd w projekcie budżetu na 2013 r. mysłowego w okolicach Łodzi; Północnego w okolicach poziomie 2%. Trójmiasta oraz Południowego pomiędzy Krakowem Nad programem pracowało ok. 40 ekonomistów, a Katowicami); utworzenie resortu przedsiębiorczości, w tym byli ministrowie i wiceministrowie finansów. przywrócenie trzeciej, 40-procentowej stawki podat- Propozycje były też konsultowane z prof. Grzegorzem kowej, ułatwienia dla przedsiębiorców i oskładkowa- Kołodką – dwukrotnym szefem resortu finansów z cza- nie tzw. umów śmieciowych. Realizacja społeczno- sów rządów SLD.

28 KRONIKA SEJMOWA WYDARZENIA

UPAMIĘTNIENIE 73. ROCZNICY POWSTANIA POLSKIEGO PAŃSTWA PODZIEMNEGO

27 września br. przed pomnikiem Polskiego Pań- stwa Podziemnego i Armii Krajowej w Warszawie odbyły się uroczystości upamiętniające 73. rocznicę powstania tajnych struktur państwa polskiego. Wzięli w nich udział m.in. wicemarszałek Sejmu Eugeniusz Grzeszczak, prezydent m.st. Warszawy Hanna Gron- kiewicz-Waltz oraz przewodniczący Światowego Związku Żołnierzy Armii Krajowej Stanisław Oleksiak, a także kombatanci, harcerze i młodzież szkolna. „Wspomnienie o Polskim Państwie Podziemnym nie blaknie, bo było to wielkie dzieło. Jeszcze Polska nie umarła, póki my żyjemy – słowa Mazurka Dą- browskiego niech będą najkrótszym komentarzem do tej uroczystości” – powiedział wicemarszałek Sej- mu. Podkreślił także, że zbiorowa pamięć musi trwać wiecznie. Przemówienia okolicznościowe wygłosili także Sta- nisław Oleksiak oraz Hanna Gronkiewicz-Waltz. List prezydenta Bronisława Komorowskiego odczy- Służbę Zwycięstwu Polski, zalążek Polskiego Pań- tał szef Kancelarii Prezydenta RP Jacek Michałow- stwa Podziemnego – wyjątkowej w skali światowej or- ski. „Pod pomnikiem Polskiego Państwa Podziemnego, ganizacji, w której mimo terroru okupanta funkcjono- wzniesionym symbolicznie naprzeciw gmachu Sejmu wały wszystkie ograny państwowe, zarówno cywilne, RP, manifestujemy ciągłość polskiej państwowości. jak i wojskowe – powołano 27 września 1939 r. Polskie Oddajemy hołd odwadze założycieli podziemnych Państwo Podziemne w latach 1939-1945, kierowane struktur, ich organizacyjnej sprawności i roztropności z wolnych krajów sojuszniczych przez w pełni legalne politycznego dialogu. Na tych wartościach zbudowano władze naczelne: prezydenta, rząd i naczelnego wodza w okupowanym kraju przestrzeń wolnej Polski” – na- oraz ich krajowe przedstawicielstwa, wypełniało dzię- pisał prezydent. ki temu wszystkie obowiązujące je funkcje: władczą, Na zakończeniu uroczystości odczytano Apel Pamię- organizatorską, wojskową i opiekuńczą. ci, oddano salwę honorową oraz złożono wieńce pod W 1998 roku Sejm RP ustanowił 27 września Dniem pomnikiem. Polskiego Państwa Podziemnego.

KRONIKA SEJMOWA 29 WYSTAWY

„OBYWATELSKA BIAŁORUŚ”

sji Spraw Zagranicznych, poseł Grzegorz Schetyna, opozycyjny polityk rosyjski, wybitny szachista Garri Kasparow oraz przedstawiciele organizacji pozarzą- dowych: Aleś Zarembiuk (Białoruski Dom Informacyj- ny), Agnieszka Komorowska (Wschodnioeuropejskie Centrum Demokratyczne) i Tomasz Pisula (Fundacja Wolność i Demokracja). Celem wystawy było poszerzenie wiedzy o współ- czesnej Białorusi i zwrócenie uwagi na sytuację więź- niów politycznych. Jednym z jej najważniejszych bo- haterów jest Aleś Bialacki, białoruski obrońca praw człowieka nominowany do Pokojowej Nagrody Nobla. Zaprezentowano także historyczne i współczesne tło budowy niezależnego od obecnej władzy społeczeń- stwa obywatelskiego oraz działania na rzecz obrony praw człowieka podejmowane przez białoruskie orga- nizacje pozarządowe. Wystawa – zorganizowana we współpracy z Biało- ruskim Domem Informacyjnym – nie ograniczała się tylko do tematyki politycznej. Zaprezentowano również akcje pomocy dzieciom, prace na rzecz ochrony tradycji Tak brzmiał tytuł ekspozycji, którą 26 września br. i języka białoruskiego, a także działania podejmowane w gmachu Sejmu otworzył przewodniczący Delegacji przez organizacje społeczne, które postawiły sobie za Parlamentarnej Rzeczypospolitej Polskiej do Zgroma- cel wyjaśnienie, badanie, dokumentację zbrodni tota- dzenia Parlamentarnego Rady Europy, poseł Andrzej litaryzmu na Białorusi i upamiętnienie ofiar represji Halicki. W uroczystości udział wzięli m.in. wicemar- stalinowskich. Część ekspozycji składała się z materia- szałek Sejmu Wanda Nowicka, przewodniczący Komi- łów ukazujących skutki katastrofy w Czarnobylu.

30 KRONIKA SEJMOWA WYSTAWY

„SUKCESY POLSKIEGO LOTNICTWA SPORTOWEGO – OD ŻWIRKI I WIGURY DO WSPÓŁCZESNOŚCI”

W dniu 26 września br., w gmachu Sejmu wicemar- szałek Cezary Grabarczyk otworzył wystawę „Sukce- sy polskiego lotnictwa sportowego – od Żwirki i Wi- gury do współczesności”. Zaprezentowano na niej największe lotnicze osiągnięcia Polaków, począwszy od zwycięstwa polskiej załogi na Międzynarodowych Zawodach Samolotów Turystycznych Challenge 1932 w Berlinie, aż do współczesności. Przedstawiono m.in. historię i sukcesy najbardziej utytułowanych Polaków w dziewięciu dyscyplinach sportu lotniczego: akrobacji lotniczej oraz sporcie balonowym, samolotowym, szy- bowcowym, spadochronowym, śmigłowcowym, mikro- lotowym i paralotniowym oraz modelarstwie lotniczym i kosmicznym. Wśród eksponatów znalazł się m.in. puchar zdobyty przez polską załogę Franciszek Żwirko i Stanisław Wigura w Międzynarodowych Zawodach Samolotów Turystycznych Challenge w roku 1932 oraz pamiątkowa księga z historycznymi wpisami polskiej załogi (po zwycięstwie polskiej załogi w 1932 r. dzień 28 sierpnia został ustanowiony Świętem Lotnictwa Polskiego). Cezary Grabarczyk zwrócił uwagę na osiągnięcia polskiej lotniczej myśli technicznej, która szła w parze z sukcesami naszych sportowców, dzięki czemu elitę w lotniczym świecie stanowili nie tylko polscy piloci, O osiągnięciach polskiego lotnictwa sportowego ale również konstruktorzy. oraz symbolicznym wymiarze ekspozycji mówił także Przewodniczący Parlamentarnego Zespołu Lotnic- prezes Aeroklubu Polskiego Włodzimierz Skalik. twa, senator Witold Sitarz – który prywatnie jest pi- Patronat nad wystawą przygotowaną przez Aero- lotem i instruktorem szybowcowym, czynnie latającym klub Polski oraz Parlamentarny Zespół Lotnictwa ob- w barwach Aeroklubu Ostrowskiego – podkreślił, że od jęli marszałek Sejmu Ewa Kopacz i marszałek Senatu 1932 r. polscy piloci zdobyli 1060 medali, co na tle in- Bogdan Borusewicz. Wśród zaproszonych gości był nych dyscyplin sportu jest osiągnięciem niebagatelnym. m.in. wicemarszałek Senatu Stanisław Karczewski, Dodał, że wszystko to możliwe było w dużej mierze dzię- parlamentarzyści, a także prawnuki Franciszka Żwirki ki Aeroklubowi Polskiemu, który wkrótce będzie obcho- oraz tegoroczni mistrzowie świata w sporcie szybow- dził 100-lecie swojego istnienia. Jego zdaniem, znak AP cowym: Zbyszek Nieradka, Łukasz Wójcik, Maciej Po- powinien być chroniony jako dobro narodowe. spieszyński.

KRONIKA SEJMOWA 31 WYSTAWY

„NOTARIALNIE ZNACZY BEZPIECZNIE. WCZORAJ I DZIŚ NOTARIATU”

Pod takim tytułem 27 września br. w hallu Nowego ustawowe, które w różnych okresach historycznych Domu Poselskiego otwarto wystawę, której celem było normowały zasady działania oraz niezależność samo- przybliżenie historii notariatu RP na ziemiach polskich rządu notarialnego. i ukazanie ewolucji, jaką zawód notariusza przeszedł Wcześniej odbyło się posiedzenie Komisji Sprawie- na przestrzeni dziejów. dliwości i Praw Człowieka, podczas którego prezes Ekspozycja została zorganizowana pod honorowym Krajowej Rady Notarialnej Tomasz Janik przedstawił patronatem przewodniczącego Komisji Sprawiedliwo- informację o aktualnej sytuacji notariatu w Polsce. ści i Praw Człowieka, posła Ryszar- da Kalisza, który zapraszając do jej zwiedzania, podkreślił znaczenie Krajowej Rady Notarialnej jako cia- ła opiniotwórczego, inspirującego i wspierającego działania legisla- cyjne. Wystawa składała się z trzydzie- stu plansz prezentujących najważ- niejsze akty i dokumenty notarialne oraz informacje na temat zadań i obowiązków, jakie spoczywały na notariuszach w czasach I Rzeczy- pospolitej, w okresie zaborów, po odzyskaniu przez Polskę niepodle- głości, w latach PRL i współcześnie. Zaprezentowano również regulacje

32 KRONIKA SEJMOWA LISTY

W SKRZYNCE POCZTOWEJ SEJMU

W sierpniu 2012 r. w Biurze Korespondencji i In- jajowej i implantowania zarodka jako metody lecze- formacji zarejestrowano pisma zaadresowane do Mar- nia niepłodności u ludzi, a także refundowanie kosz- szałka Sejmu (28,8%), do komisji sejmowych (8,6%) i do tów leczenia osobom o niskich dochodach. Wskazali pozostałych adresatów, tj. Sejmu, Kancelarii Sejmu, także m.in. na kwestię społeczną i demograficzną. Ich biur KS (62,6%). zdaniem jakakolwiek forma dyskryminacji oraz ogra- W ramach korespondencji zorganizowanej kon- niczenie dostępu do leczenia bezdzietności ze wzglę- tynuowano nadsyłanie protestów do poselskiego pro- du na poglądy lub status finansowy są niedozwolone. jektu ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych (druk nr Z drugiej strony Polskie Stowarzyszenie Obrońców Ży- 517). Projekt ustawy, zdaniem nadawców, nie odbiega cia Człowieka żąda wprowadzenia całkowitego, praw- w swoich założeniach od poprzednich, odrzucanych nego zakazu stosowania metody in vitro. z powodu niezgodności z Konstytucją RP stwierdzo- Do prezydenckiego projektu ustawy o zmianie nych wyrokami TK. Zainteresowani, głównie statuto- ustawy – Prawo o zgromadzeniach (druk nr 35) oso- we organy spółdzielni, oczekują wprowadzenia obli- by represjonowane w okresie PRL zgłaszały protest gatoryjności stosowania przepisów o własności lokali i przypominały, że właśnie prawo do wolności zgroma- z chwilą wyodrębnienia własności jednego lokalu oraz dzeń było jedną z naczelnych wolności, o które wal- krytykują lekceważenie orzecznictwa Trybunału. Od- czyli. Nie można o tym zapominać, pisali nadawcy, że notowano pojedyncze głosy popierające zmiany. (Druk stanowi ono fundament demokracji został wycofany 27 sierpnia 2012 r.). Proszono o pilne uchwalenie przepisów zawartych Użytkownicy ogrodów działkowych zaczęli nad- w poselskim projekcie ustawy o umorzeniu należności syłać wystąpienia krytykujące argumenty wysuwane powstałych z tytułu niezapłaconych składek na ubez- podczas rozpatrywania przed Trybunałem Konstytu- pieczenia społeczne osób prowadzących pozarolniczą cyjnym wniosku Pierwszego Prezesa Sądu Najwyż- działalność gospodarczą (druk nr 382). szego o zbadanie zgodności ze wskazanymi we wnio- Zaapelowano o zmianę systemu opieki państwa sku wzorcami konstytucyjnymi całej ustawy z dnia nad osobami bezdomnymi, uznając, że jest niewy- 8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach działkowych starczająca i upokarzająca człowieka. Niedostateczna albo alternatywnie, jeżeli takie żądanie Trybunał uzna pomoc bezrobotnym i bezdomnym to hańba dla rzą- za niedopuszczalne, o zbadanie konstytucyjności wielu dzących – uważają korespondenci i wnoszą o natych- wskazanych we wniosku przepisów tej ustawy (sygn. miastowe zajęcie się tymi ważnymi społecznie proble- akt K 8/10). Zakończenie sprawy wyrokiem TK w dniu mami. 11 lipca 2012 r. (Dz.U. 2012, poz. 837), wywołało zanie- Apelowano o jak najszybsze określenie ram praw- pokojenie użytkowników działek. Oczekują oni rozwią- nych dla funkcjonowania rodzinnych domów opieki dla zań prawnych gwarantujących korzystanie z ogrodów seniorów. Zainteresowani podkreślają, że srebrnemu na dotychczasowych warunkach. pokoleniu należy się szacunek i prawo do decydowania W ramach korespondencji niezorganizowanej o tym, gdzie i w jakiej formie chce dożyć jesieni życia. poruszano sprawy związane z wypoczynkiem, w tym Przekazywanie osób starych – wbrew ich woli – do rodzin niezamożnych. Niektórzy autorzy listów wyra- państwowych domów opieki jest niehumanitarne, bu- żali obszerniejsze niż zazwyczaj opinie na tematy spo- rzy ich relacje z otoczeniem, skazuje na przedmiotowe łeczno-polityczne. Odnotowano krytyczne uwagi na traktowanie – uważają korespondenci. Z kolei ostre temat braku pomocy osobom pozostającym bez pracy, wymogi stawiane podmiotom prowadzącym domy zbyt wysokich cen, na niemożność poradzenia sobie opieki uniemożliwiają tworzenie i funkcjonowanie ma- z biedą, a także z nadmierną biurokracją. Skargi doty- łych, rodzinnych domów dla najstarszych. czyły wymiaru sprawiedliwości: konkretnych rozstrzy- Wnioskowano o zmianę systemu kształcenia i eg- gnięć i zbyt długiego postępowania. Wpływały także zaminowania uczniów w szkołach podstawowych, gim- skargi na Rzecznika Praw Obywatelskich. Zarzucono nazjach i liceach. Obowiązujący system szkolny uzna- brak kontroli państwa nad sprawą spółki Amber Gold, no za taki, w którym zdolne dzieci nie mają szans na żądając zablokowania majątku spółki oraz majątku po- rozwój swojego potencjału, zaś najmniej zdolne nie szczególnych jej członków. Jak co miesiąc, napływały otrzymują niezbędnej pomocy. Zaproponowano m.in. opinie do projektów ustaw i uwagi na temat obowiązu- wprowadzenie zróżnicowania w ramach powszechne- jącego prawa. go i elastycznego systemu nauczania. Nawiązując do poselskich projektów ustaw o zmia- Organy samorządu terytorialnego sprzeciwiły się nie ustawy o pobieraniu, przechowywaniu i przeszcze- Planowi prywatyzacji uzdrowisk na lata 2012-2013 pianiu komórek, tkanek i narządów (druki nr 607, 608), przyjętemu przez Radę Ministrów w dniu 27 marca naukowcy z Komitetu Biologii Rozrodu PAN zaapelowali 2012 r. o ustanowienie regulacji prawnych zapewniających stosowanie pozaustrojowego zapłodnienia komórki oprac. Biuro Korespondencji i Informacji KS

KRONIKA SEJMOWA 33 W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

POLSKA WEZWANA DO KONTYNUOWANIA ŚLEDZTWA W SPRAWIE TAJNYCH WIĘZIEŃ CIA

Parlament wezwał unijne kraje do szybkiego wy- dochodzeń oraz ograniczanie praw poszkodowanych jaśnienia sprawy domniemanych więzień CIA i skry- do obrony. tykował je za opóźnienia w prowadzeniu dochodzeń. Najbardziej krytycznie Parlament Europejski ocenił Tą sprawą zajął się już po raz drugi. W pierwszym sytuację w Rumunii i na Litwie. Eurodeputowani we- raporcie, sprzed kilku lat, zabrakło niezbitych dowo- zwali władze obu krajów do wznowienia niezależnego dów na istnienie tajnych baz amerykańskich. „Badania śledztwa. Polskę natomiast zobligowali do prowadze- przeprowadzone przez ONZ, Radę Europy, krajowe nia dalszego dochodzenia, wyrażając jednocześnie i międzynarodowe media, dziennikarzy śledczych oraz ubolewanie w związku z brakiem informacji na temat społeczeństwo obywatelskie ujawniły nowe szczegóło- jego przebiegu. we informacje na temat lokalizacji tajnych więzień CIA Rezolucja przypomina, że strategie na rzecz zwal- w Europie, lotów w europejskiej przestrzeni powietrz- czania terroryzmu mogą być skuteczne wyłącznie nej, a także transportowania i przetrzymywania osób” wtedy, gdy będą realizowane przy całkowitym posza- – napisała autorka raportu, francuska deputowana nowaniu praw człowieka, a w szczególności prawa do Hélène Flautre. sprawiedliwego procesu. W dokumencie podkreślo- W przyjętej rezolucji zaapelowano do państw człon- no konieczność ustanowienia systemu zabezpieczeń kowskich Unii, aby przeprowadziły dochodzenie spraw- w celu uniknięcia w przyszłości wszelkich naruszeń dzające, czy na ich terytoriach istniały tajne więzienia praw podstawowych przy wdrażaniu strategii antyter- lub inne miejsca odosobnienia, w których umieszczano rorystycznych. ludzi przetransportowanych tam w sposób tajny przez Parlament wezwał właściwe organy do niepowoły- amerykańskie służby wywiadowcze. Wiele państw wania się na tajemnicę państwową dotyczącą między- członkowskich zadeklarowało wolę podporządkowa- narodowej współpracy wywiadowczej, gdyż uniemożli- nia się prawu międzynarodowemu, lecz jak dotąd nie wia to pociąganie do odpowiedzialności i dochodzenie wypełniły swoich zobowiązań do rzetelnego zbadania zadośćuczynienia. Nalega też, by stosowanie tajemnicy sprawy poważnych naruszeń praw człowieka, wyni- uzasadniało wyłącznie istnienie faktycznych zagrożeń kających z programu CIA, stwierdzili europosłowie. dla bezpieczeństwa narodowego. Zdaniem eurodepu- Rezolucja mówi o utrudnieniach, na które skarżyli się towanych, powinno się zadbać, by naruszenia zwią- śledczy, m.in. na brak przejrzystości, utajnienie doku- zane z ingerencją wyspecjalizowanych agencji innego mentów, przedkładanie interesów narodowych i poli- państwa w sprawy suwerennych państw członkow- tycznych nad dążenie do poznania prawdy, zawężenie skich Unii nie powtórzyły się w przyszłości.

O UDOSTĘPNIANIU „UTWORÓW OSIEROCONYCH”

publiczności. Parlament Europejski przyjął dyrektywę w tej sprawie, uzgodnioną wcześniej z państwami członkowskimi. Obecnie wykorzystanie w internecie tzw. utworu osieroconego bywa trudne lub niemożli- we, ponieważ brak informacji o autorze nie pozwala na zwrócenie się o pozwolenie na publikowanie dzieła. Dzięki nowym regulacjom instytucje wykorzystujące utwory nieznanych twórców uzyskają ochronę przed możliwymi zarzutami łamania praw autorskich. Zgodnie z dyrektywą możliwe będzie udostępnianie wszystkim kulturalnego dziedzictwa Europy w sieci. Przepisy mają ułatwić te działania instytucjom takim jak muzea lub biblioteki. Zgodnie z przyjętymi zasa- dami przed uznaniem danego utworu za osierocony instytucja zobowiązana będzie podjąć poszukiwania właściciela. Prawo dokładne określa kryteria prowa- dzenia poszukiwań. W przypadku, gdyby ujawnił się Fotografie, filmy, utwory literackie, które są chro- właściciel praw autorskich (twórca lub spadkobierca), nione przez prawa autorskie, lecz ich właścicieli nie będzie on mógł unieważnić status utworu osierocone- można ustalić, zostaną wkrótce udostępnione szerszej go i otrzymać wynagrodzenie za jego wykorzystanie.

34 KRONIKA SEJMOWA W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

PARLAMENT ZA JAWNOŚCIĄ UMÓW O ZAKUPIE ENERGII

Państwa członkowskie Unii, które podpiszą umowę energii. Europoseł podkreślił, że zwiększą one rolę o zakupie energii z kontrahentem spoza Unii, będą mu- Komisji Europejskiej w negocjacjach umów i ich wery- siały ujawnić te informacje Komisji Europejskiej. Zda- fikacji, na co Polska od dłuższego czasu nalega. Komi- niem deputowanych, nowe regulacje zwiększą przej- sja – co jest szczególnie istotne – będzie także prze- rzystość zawieranych umów oraz dadzą gwarancję, kazywała informacje zawarte w tych umowach innym że przy ich podpisywaniu strony będą przestrzegały krajom członkowskim. unijnego prawa. Ponadto państwa będą mogły lepiej koordynować działania na rynku energii. Początkowo Parlament i Komisja proponowały przy- jęcie bardziej rygorystycznego rozwiązania, polega- jącego na tym, że kraje miałyby przekazywać Komisji informację jeszcze przed podpisaniem umów. Na takie rozwiązanie nie chciała się jednak zgodzić Rada Unii Europejskiej, reprezentująca rządy państw członkow- skich. Przyjęta wersja rezolucji jest kompromisem, kontestowanym jednak przez socjaldemokratów i Zie- lonych. Zdaniem łotewskiego deputowanego Krišjānisa Kariāša, który zajmuje się w imieniu Parlamentu legi- slacją w tej sprawie, przyjęcie nawet niedoskonałych przepisów jest lepsze niż ich brak, gdyż łatwiej je bę- dzie w przyszłości poprawić. Mimo złagodzenia zapisów Komisja – za zgodą zain- teresowanego państwa Unii – będzie mogła uczestni- czyć w negocjacjach jako obserwator. Zdaniem Jacka Saryusza-Wolskiego, nowe przepisy, choć dalekie od doskonałości, zwiększą przejrzystość zawieranych umów i pozwolą ograniczyć różnice cen nabywanej

OCHRONA OFIAR PRZESTĘPSTW

Ofiary przestępstw będą mogły skorzystać z bez- także zostać specjalistyczne służby wsparcia dla ofiar płatnej porady psychologicznej, prawnej oraz tłuma- przemocy ze względu na płeć oraz dla dzieci. Dokument czeń. Dyrektywę w tej sprawie przyjął Parlament Euro- zapewnia między innymi, że zakaz zbliżania się do ofia- pejski. Ma ona zapewnić ofiarom podstawowe prawa, ry, wydany w jednym państwie, będzie obowiązywał na niezależnie od miejsca popełnienia przestępstwa na terenie wszystkich państw członkowskich. terenie Unii oraz jego rodzaju – napadu, kradzieży, Rada musi jeszcze formalnie zatwierdzić przyjętą gwałtu, molestowania, ataku terrorystycznego czy dyrektywę. Po jej wejściu w życie kraje członkowskie handlu ludźmi. Dla wszystkich poszkodowanych przy- w ciągu trzech lat powinny uwzględnić nowe przepisy jęte będą te same, minimalne normy prawa podczas w ustawodawstwie krajowym. postępowania karnego. Dyrektywa zobowiązuje pań- Deputowany Tadeusz Zwiefka podkreślił duże zna- stwa członkowskie do zagwarantowania ofiarom oraz czenie przyjętych rozwiązań prawnych. Zapewnił, że ich rodzinom prawa dostępu do bezpłatnych ośrodków można przytoczyć wiele historii, gdy ofiary przestępstw wsparcia od momentu wyrządzenia krzywdy. Ofiary znajdowały się w znacznie trudniejszej sytuacji niż ich będą mogły zgłosić tam popełnione przestępstwo, oprawcy. Uznał, że ustanowienie minimalnych stan- a także wziąć aktywny udział w postępowaniu karnym dardów na terenie całej Unii, przyznających prawa w języku, który rozumieją – będą miały dostęp do osobom poszkodowanym w wyniku różnego rodzaju tłumaczeń ustnych i pisemnych. Utworzone powinny przestępstw, jest sprawą niezbędną.

KRONIKA SEJMOWA 35 W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

SPRAWA UCHYLENIA IMMUNITETU MAŁGORZACIE HANDZLIK

Polska prokuratura zwróciła się do Parlamentu Europejskiego o uchylenie immunitetu europosłance Małgorzacie Handzlik. Informację tę potwierdził i prze- kazał eurodeputowanym w trakcie otwarcia plenarnej sesji przewodniczący Parlamentu Europejskiego Mar- tin Schulz. Eurodeputowanej PO prokuratura zarzuca wzięcie pieniędzy z Parlamentu Europejskiego na kurs językowy, w którym – jak wynika z dokumentacji – nie uczestniczyła. Sprawę, kwalifikowaną jako wyłudzenie pieniędzy, wykryła unijna instytucja kontroli OLAF. Wy- niki wstępnego dochodzenia przekazała do prokuratu- ry w Warszawie, która wszczęła śledztwo. Wniosek o uchylenie immunitetu trafił teraz do Komisji Prawnej PE, która po zapoznaniu się z dokumentami zwróci się do M. Handzlik o złożenie wyjaśnień. Kwestionowa- na kwota to równowartość 6 tys. zł. Po wysłuchaniu argumentów europosłanki Parlament na jednej z naj- bliższych sesji zdecyduje, czy zostanie ona pozbawiona immunitetu. Małgorzata Handzlik zaprzecza wzięciu jakichkol- wiek pieniędzy na opłacenie kursu językowego, w któ- rym – jak twierdzi – nie uczestniczyła. Dotychczas nie przedstawiono jej żadnych dokumentów, dlatego – jak powiedziała – nie może ustosunkować się do stawia- nych jej zarzutów. Jednak w związku z oskarżeniami sama zdecydowała się na rezygnację z immunitetu, a także z pełnionej funkcji skarbnika delegacji PO-PSL w Parlamencie.

JAROSŁAW WAŁĘSA BEZ IMMUNITETU

O uchylenie immunitetu europosłowi Jarosławo- leczeniu powrócił on do zdrowia i kontynuuje pracę wi Wałęsie zwrócił się do Parlamentu Prokurator w Parlamencie Europejskim. Generalny Rzeczypospolitej Polskiej. Sprawa doty- Jarosław Wałęsa, żeby nie przedłużać procedur, czy wypadku drogowego, w którym syn byłego pre- odrzucił możliwość udzielenia wyjaśnień przed Komi- zydenta odniósł ciężkie obrażenia, zagrażające jego sją Prawną PE. Powiedział, iż chce, aby sprawa została życiu. Do wypadku doszło 2 września ub.r. na drodze szybko zamknięta i wyjaśniona, dlatego wyraził wolę Toruń-Warszawa, gdy stojąca na poboczu terenowa uchylenia mu immunitetu. Deputowany nie skorzysta toyota włączała się do ruchu. Nastąpiło zderzenie z niego i dobrowolnie podda się odpowiedzialności za z motocyklem kierowanym przez J. Wałęsę. Po długim przekroczenie prędkości.

Relacje z sesji PE w dniach 10-13 września 2012 r. dla „Kroniki Sejmowej” nadesłał red. Andrzej Geber

36 KRONIKA SEJMOWA W RADZIE EUROPY

KONFERENCJA PRZEWODNICZĄCYCH PARLAMENTÓW

Narodowe parlamenty powinny odgrywać decydują- do których zostali wybrani, były cą rolę w stanowieniu i egzekwowaniu prawa, tak by bardziej dostępne dla obywateli. obywatele nie musieli masowo szukać sprawiedliwo- Ewa Kopacz zauważyła, że powinno- ści w Europejskim Trybunale Praw Człowieka. Mówił ścią polityków jest powstrzymanie o tym w Strasburgu przewodniczący Zgromadzenia Par- zmniejszającego się zainteresowa- lamentarnego Rady Europy Jean-Claude Mignon, który nia obywateli, zwłaszcza młodego wraz z sekretarzem generalnym Rady Thorbjørnem pokolenia, udziałem w życiu publicz- Jaglandem otworzył konferencję przewodniczących nym. Maleje – kontynuowała – fre- parlamentów krajów europejskich. Podkreślił, że nie kwencja wyborcza, upada społeczny tylko rządy, ale szczególnie parlamenty są odpowie- prestiż polityka. Znaczna część oby- dzialne za stanowienie takiego prawa, które egzekwo- wateli nie utożsamia się z demokra- wać będzie zapisy Europejskiej Konwencji Praw Czło- tycznie wybranymi przedstawiciela- wieka. Chodzi o to, by obywatele w sprawach często mi. Mamy, jak dodała, do czynienia oczywistych nie musieli odwoływać się do Trybunału z kryzysem zaufania, o czym między w Strasburgu. To jest – jak powiedział – także zadanie innymi świadczy fakt, że szybko po wyborach obywate- polityczne oraz kwestia odpowiedzialności parlamen- le mówią o swych przedstawicielach „oni”, a nie „my”. tarzystów za sprawne funkcjonowanie Europejskiego Zdaniem marszałek, należy o tym przypominać, aby Trybunału, jedynej tego typu instytucji na świecie. urzeczywistnić tę prawdziwą demokrację, „sprawo- Z kolei T. Jagland skupił się na obserwowanym waną przez ludzi i dla ludzi”. Tradycyjny model demo- w Europie niepokojącym zjawisku odchodzenia od war- kratycznego zarządzania można zmodernizować – mó- tości demokratycznych. Powiedział, że malejące zaufa- wiła – tak by sprostać zmieniającej się rzeczywistości nie obywateli do demokratycznych instytucji i liderów i obecny kryzys przekształcić w nowe możliwości. Na- politycznych oraz niska frekwencja wyborcza powinny leży szukać nowatorskich sposobów uprawiania życia skłonić parlamentarzystów do wprowadzenia ograni- politycznego i stosowania nowoczesnych technik komu- czających te zjawiska zmian, wyeliminowania korupcji nikowania. oraz podjęcia takich działań, które pozwoliłyby dotrzeć Ewa Kopacz stwierdziła, że sprawą szczególnie do wyborców i odzyskać ich zaufanie. istotną jest stworzenie pomiędzy krajami i narodowy- Kwestia przyszłości Trybunału Praw Człowieka, mi parlamentami swoistego „sprzężenia zwrotnego”, a także zażegnanie kryzysu instytucji demokratycznych, gdzie najlepsze wzorce i najciekawsze pomysły, te do- jak również problemy przyszłości demokracji po rewo- bre, ale i trudne doświadczenia – pozwolą się wzajem- lucji w państwach arabskich były wiodącymi tematami nie inspirować i wspierać. Ten dialog powinien trwać konferencji. Uczestniczyli w niej przewodniczący izb nieprzerwanie. Zaznaczyła, że przedmiotem krytyki nie parlamentarnych 47 państw członkowskich Rady Eu- są reguły, lecz praktyka. Nie trzeba poprawiać zasad ropy, w tym 15-osobowa delegacja polskiego Sejmu demokracji, lecz szukać sposobów jej lepszego urze- i Senatu z Ewą Kopacz i Bogdanem Borusewiczem na czywistnienia. czele. W konferencji uczestniczyli także przedstawi- Przewodniczący parlamentów dyskutowali także ciele państw posiadających status obserwatora, m.in. o wyzwaniach dla demokracji, m.in. w kontekście arab- Rady Autonomii Palestyńskiej i izraelskiego Knesetu. skiej wiosny, a także o sytuacji w Afryce Północnej Większość zabierających głos w debacie skupiła się i na Bliskim Wschodzie, starając się również określić na niepokojącym zjawisku odchodzenia od wartości rolę parlamentów narodowych oraz ich nowe zadania. demokratycznych. Podkreślano, że niemal we wszyst- O sytuacji w krajach, w których arabska wiosna rozbu- kich krajach można zaobserwować malejące zaufanie dziła wśród obywateli nadzieje, mówił również marsza- obywateli do demokratycznych instytucji, liderów po- łek Senatu RP Bogdan Borusewicz. Mottem jego wy- litycznych, niską frekwencję wyborczą i rosnące po- stąpienia była teza, że kraje demokratyczne nie mogą parcie dla partii ksenofobicznych i populistycznych. nie wspierać demokratycznych zmian w tamtym regio- Zwracano uwagę na coraz niższy poziom debaty po- nie. Podkreślił, że zaangażowanie Polski powinno być litycznej, która zamiast zbliżyć, oddala wyborców od oczywiste, bowiem jest częścią Unii Europejskiej, gdzie rządzących. Spiker brytyjskiej Izby Lordów Frances niektóre państwa sąsiadują z krajami, przez które prze- D’Souza stwierdziła, podobnie jak marszałek Sejmu toczyła się rewolucja społeczna. Przekonywał, że jeśli RP Ewa Kopacz, że nie mamy do czynienia z kryzysem chcemy, aby te kraje UE angażowały się w rozwiązywa- demokracji, lecz utratą zaufania do posłów i polityków. nie bliskich nam problemów polityki wschodniej, powin- Jej zdaniem, znaczna ich część utraciła poczucie rze- niśmy je wspierać w kwestiach, które ich dotyczą. czywistości, głosząc populistyczne hasła. Wyborcy to Obecność na konferencji ponad 60 przewodniczą- widzą i oceniają. Powiększa się przepaść pomiędzy po- cych izb parlamentów oraz ponad 50 sekretarzy ge- litykami i obywatelami, którzy tracą wiarę w to, że ich neralnych była, co – podkreślił sekretarz generalny głos może mieć jakieś znaczenie. Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy Woj- Podczas debaty podkreślano, iż obowiązkiem par- ciech Sawicki – niezwykłą okazją do przyjęcia wielu lamentarzystów jest dążenie do tego, by instytucje, istotnych ustaleń.

KRONIKA SEJMOWA 37 W RADZIE EUROPY

APEL DO WŁADZ UKRAIŃSKICH

Nadchodzące wybory będą sprawdzianem zaan- ukraińscy bezpartyjni obserwatorzy będą mogli śledzić gażowania Ukrainy w kwestię przestrzegania demo- przebieg głosowania i proces liczenia głosów. kratycznych zasad – stwierdza komunikat delegacji W wydanym komunikacie delegacja zaapelowała Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy, której o uwolnienie członków byłego rządu, z Julią Tymoszen- podczas wizyty w Kijowie przewodniczył szwajcarski ko na czele. Uwiezienie byłej premier i jej ministrów, jak deputowany Andreas Gross. podkreślono, rzuca cień na całą kampanię wyborczą. Po spotkaniach z przedstawicielami głównych ukraiń- Niepokój parlamentarzystów RE budzi także „oligar- skich partii politycznych, komisji wyborczej oraz repre- chizacja” polityki na Ukrainie, polegająca na łączeniu zentantami społeczeństwa obywatelskiego delegacja interesów politycznych i gospodarczych. Apelują oni zaleciła podjęcie konkretnych kroków. Wezwała wła- o powstrzymanie się od nacisków i manipulowania proce- dze oraz szefów publicznych i prywatnych mediów – sem wyborczym. Wzywają polityków, by stawiali interes w szczególności telewizji – do większego pluralizmu oraz publiczny przed ich własnym. Pozwoli to, jak podkreślili, równowagi prezentowanych poglądów. Zachęcała też choć w pewnym stopniu przełamać przytłaczający brak ukraińskich dziennikarzy, by w sposób odważny i uczciwy zaufania wyborców do polityki i instytucji politycznych. przedstawiali swoje stanowiska i porzucili skłonność do Delegacja wezwała władze i wszystkich uczestników autocenzury. W tym kontekście wyraziła głębokie zanie- wyborów do podjęcia wszelkich niezbędnych kroków pokojenie projektem ustawy o penalizacji zniesławienia. w celu zapewnienia, że zostaną one przeprowadzone W imieniu delegacji A. Gross wezwał Parlament Ukrainy przy pełnym poszanowaniu demokratycznych zasad – do uwzględnienia negatywnej opinii ekspertów Rady Eu- co należy do obowiązków każdego państwa należącego ropy przed ostatecznym przyjęciem tego aktu prawnego. do Rady Europy. Wybory obserwować będzie 40-oso- Równocześnie wyraził zadowolenie, że po raz pierwszy bowa delegacja Zgromadzenia Parlamentarnego RE.

PRZEZNACZAMY WIĘCEJ PIENIĘDZY NA INSTYTUCJE PRAWNE

W świetle zaprezentowanych danych w latach 2008- rym końcu, za Armenią. Na sto tysięcy mieszkańców -2010 fundusze przeznaczone na system prawny uległy przypada u nas około 15 adwokatów; na Węgrzech 90, znacznemu zwiększeniu i wyraźnie przekroczyły średnią w Niemczech 150, zaś w Irlandii 230. Raport zauwa- europejską. Rada Europy opublikowała raport porównu- ża, że w Polsce tylko na jednego sędziego przypada jący systemy prawne 47 państw członkowskich. Europej- niespełna trzech adwokatów; w Belgii jest ich dziesię- ska Komisja Skuteczności Prawa, która go opracowała, ciu, a we Włoszech ponad trzydziestu. Polska należy podkreśla, że w dokumencie przedstawiono jedynie po- do czołówki państw, w których opłaty wnoszone przez równania, a nie ocenę poszczególnych systemów. klientów w ponad 30% pokrywają koszty funkcjonowa- Na finansowanie wymiaru sprawiedliwości Polska nia wymiaru sprawiedliwości. Jedynym krajem, które- wydaje 2,9% ogólnej sumy wydatków budżetowych, co go sądy i prokuratura samofinansują się i nie otrzymu- stawia nasz kraj wśród państw o proporcjonalnie naj- ją pieniędzy z budżetu, jest Austria. większym obciążeniu budżetu tymi wydatkami. Z przy- Pod względem wysokości środków z budżetu toczonych danych wynika, że na sto tysięcy obywateli przeznaczanych przez państwo na instytucje prawne w Polsce przypadają prawie dwa sądy, co plasuje nas w przeliczeniu na jednego mieszkańca Polska znajdu- w pierwszej dziesiątce. W Szwajcarii na tę samą liczbę je się na 24. miejscu. Dwa razy więcej wydają na ten mieszkańców przypada ponad pięć sądów, a w Grecji cel Portugalia, Hiszpania i Słowenia, zaś trzykrotnie – cztery. Dobrze wypadamy pod względem liczby sę- większe nakłady przeznaczają na instytucje prawne dziów przypadających na jednego mieszkańca; raport Niemcy, Holandia i Anglia. Również pod względem odnotowuje, że nasz kraj zrobił na tym polu znaczny środków wydawanych przez państwo na pomoc praw- postęp. Wynagrodzenia roczne netto płacone sędziom ną wypadamy słabo; znacznie większą pomoc uzyskują i prokuratorom są niemal równe średniej europejskiej Czesi, Estończycy i Litwini. Trudno też porównywać się i wynoszą ponad 33 tys. euro. Płace sędziów sądów z państwami skandynawskimi lub Holandią, gdzie pań- wyższych instancji są jednak w naszym kraju niższe od stwo wydaje na ten cel ponad dwadzieścia razy więcej średniej, mimo że ich roczny dochód to 41 tys. euro. pieniędzy niż Polsce. Niemal sześciokrotnie więcej zarabiają sędziowie w Szwajcarii i czterokrotnie więcej we Włoszech. Znacznie wzrosła w ostatnich latach w Polsce liczba adwokatów. Pod względem jednak ich liczby przypa- Relacje z Rady Europy dającej na jednego mieszkańca plasujemy się na sza- przygotował red. Andrzej Geber

38 KRONIKA SEJMOWA W PARLAMENTACH EUROPY

CZECHY

SPÓR WOKÓŁ PROBLEMU RESTYTUCJI Przeciwnikami lansowanych przez rząd rozwiązań MIENIA KOŚCIELNEGO są także organizacje chrześcijańskie. Religioznawcy, księża, teologowie zwrócili się do posłów i senatorów Senat, zgodnie z zaleceniem senackiej Komisji Eko- o ich odrzucenie. Autorzy petycji uważają, że Czechom nomicznej oraz Komisji Konstytucyjno-Prawnej, opowie- potrzebna jest szeroka dyskusja, która doprowadzi- dział się za odrzuceniem rządowego projektu ustawy łaby do przyjęcia ustawy akceptowanej przez opinię dotyczącego zwrotu Kościołom i związkom wyznanio- publiczną i wszystkie partie polityczne, podczas gdy wym majątku skonfiskowanego przez komunistów w ro- obecny jej kształt już podzielił czeskie społeczeństwo. ku 1948. W tej sytuacji izba niższa, aby ponownie przy- „Uznajemy prawo Kościołów do posiadania majątku, jąć rozwiązania regulujące stosunki majątkowe pomię- jesteśmy świadomi zabezpieczenia ich finansowych dzy państwem i Kościołem, będzie potrzebowała 101 potrzeb niezbędnych dla prowadzenia działalności. Ale głosów. jako obywatele szanujemy również neutralny religijnie Rozwiązania zaproponowane przez rządzącą koalicję charakter czeskiego państwa. Nie możemy się zgodzić wywołują silny sprzeciw opozycji oraz dużej części spo- z tym, że Kościoły uzyskają uprzywilejowaną pozycję łeczeństwa. Czeska Partia Socjaldemokratyczna (ČSSD) w stosunku do innych podmiotów prawa” – napisali rozpętała wielką kampanię billboardową, mającą uka- autorzy petycji. zać Czechom, jak zostaną „oskubani” przez Kościół ka- tolicki. Poseł tego ugrupowania, Jan Hajda uważa, że regulacje te są niesprawiedliwe wobec innych podmio- KOALICJA PRZEGRAŁA VAT tów pozbawionych majątku przez komunistów, ponadto Posłom koalicji nie udało się przegłosować pod- grożą naruszeniem obowiązujących do dziś powojen- wyższonej stawki VAT ani wyższego opodatkowania nych Dekretów Beneša, wywłaszczających sudeckich osób zarabiających ponad 100 tys. koron miesięcznie. Niemców, gdyby o swój majątek upomniały się np. za- Zabrakło głosów posłów z ODS, którzy byli przeciwko kony niemieckie. Socjaldemokraci również są przeciwko projektowi (opowiedziało się za nim 94 posłów, a po- odszkodowaniom dla Kościołów, które w latach 50. nie trzebnych do przegłosowania weta Senatu było 101). miały swojej siedziby w Czechosłowacji. W ciągu ostatnich dwóch lat była to pierwsza tak po- Takie stanowisko wywołało ostry sprzeciw czeskie- ważna przegrana rządu i koalicji. Nie udało się przyjąć go Episkopatu, Rady Ekumenicznej i Federacji Gmin pakietu podatkowego, który miał zabezpieczyć środki Żydowskich. Kardynał Miloslav Vlk powiedział, że spo- na finasowanie reformy emerytalnej i zmniejszyć defi- sób myślenia socjaldemokratów jest silnie związany cyt budżetowy w 2013 r. poniżej 3%. Ponieważ głoso- z ideologią komunizmu. wanie w Izbie zakończyło proces legislacyjny, premier Czterdziestu wybitnych artystów i osób powszech- postanowił poddać ustawę pod głosowanie jeszcze raz nie szanowanych opublikowało apel do polityków, w niezmienionym brzmieniu, ale tym razem w połącze- domagając się, aby kwestia restytucji nie stała się niu z głosowaniem nad wotum zaufania dla rządu. Jeśli polityczną i ideologiczną bronią w kampanii przed przy- posłowie z ODS nadal będą przeciwko podwyżce VAT, szłymi wyborami. List podpisały m.in. aktorka Dagmar rząd upadnie. Według „rebeliantów” z ODS krytykują- Havlová i wokalistka Lucie Bilá. cych projekt, rząd zamiast wprowadzać zmiany syste- mowe, ogranicza się do podwyżek i cięć wydatków. Głosowanie nad rządowym „być albo nie być” odbę- dzie się na październikowym posiedzeniu Izby.

ŚWIADCZENIA PRZEDEMERYTALNE Izba Poselska uchwaliła tzw. przedemerytury. Otrzymają je osoby, które przed osiągnięciem wieku emerytalnego straciły pracę i nie mają już szansy na znalezienie nowej. Świadczenia te, wypłacane przez państwo z budże- tu, nie będą miały wpływu na wysokość emerytury za- sadniczej. Wniosek o ich przyznanie będą mogły złożyć osoby, którym brakuje 5 lat do emerytury i mają zgro- madzone oszczędności w uzupełniającym systemie emerytalnym ze składek własnych i wkładów praco- dawcy. Wkład do 30 tys. koron będzie zwolniony od podatku dochodowego. Wysokość przedemerytury ma wynosić 30% średniej miesięcznej pensji.

KRONIKA SEJMOWA 39 W PARLAMENTACH EUROPY

CZECHY

SOCJALDEMOKRACI CHCĄ TAŃSZEJ BENZYNY metra będzie wyliczana na podstawie aktualnej war- tości gruntu. Posłowie z Czeskiej Partii Socjaldemokratycznej Ustawę musi jeszcze zatwierdzić Senat i podpisać (ČSSD) przygotowali i skierowali do Izby projekt usta- prezydent. wy obniżającej akcyzę na paliwa. „Wysoka cena benzy- ny i ropy powoduje szybki wzrost cen żywności i trans- portu, obniża zdolność konkurencyjną firm i uderza NA POMOC KINEMATOGRAFII w rodzinne budżety” – powiedział poseł ČSSD Milan Komercyjne telewizje od przyszłego roku będą Urban, były minister przemysłu. wspierać Fundusz Kinematografii. Uchwalona nowe- Według analizy przeprowadzonej na zlecenie so- lizacja ustawy o twórczości audiowizualnej i rozwoju cjaldemokratów akcyza na paliwa powinna być niż- kinematografii zakłada przekazywanie 2% z obrotu sza. Przy obecnych cenach paliw ludzie jeżdżą mniej, reklam na produkcje nowych filmów. Niewyczerpane a przewoźnicy międzynarodowi kupują paliwo poza w danym roku kalendarzowym środki będą przenoszone granicami Czech. Projekt ČSSD zakłada obniżenie na rok następny. Fundusz będzie, jak dotychczas, otrzy- ceny oleju napędowego o 2,5 korony za litr, a benzy- mywał 1% od każdego sprzedanego biletu do kina. ny o 1,5 korony za litr. Ceny paliw osiągnęły w Cze- Powołana zostanie komisja do kontroli gospoda- chach niespotykany dotąd pułap. Średnia cena ben- rowania tymi środkami. Rada Funduszu będzie decy- zyny przekroczyła 38 koron (ponad 1,5 euro), a oleju dowała o tym, który ze zgłoszonych projektów uzyska 37 koron za litr. dotację. Dyrektor Departamentu Kinematografii w Mi- Minister finansów Mirosłav Kalousek (ODS) poinfor- nisterstwie Kultury Helena Franková zapewniła, że mował, że rząd nie przewiduje obniżki cen. Socjalde- komisja w żadnym przypadku nie będzie ingerowała mokraci chcą, aby zgłoszony przez nich projekt otwo- w twórczość filmowców. rzył w parlamencie dyskusję o cenach paliw i cenowej polityce rządu. RAPORT KONTRWYWIADU

OCHRONA PRYWATNYCH NIERUCHOMOŚCI Poselska Komisja Nadzoru nad Informacyjną Służ- bą Bezpieczeństwa (BIS) rozpatrzy jej sprawozdanie Właściciele domów i parcel, pod którymi znajdują za rok 2011. Przewodniczący Komisji, poseł Richard się złoża węgla lub innych surowców, nie muszą się Dolejš ( SSD) twierdzi, że dokument ten zawiera nie- już obawiać wywłaszczenia przez firmę prowadzącą Č zwykle ważne spostrzeżenia i informacje, jakie zgro- eksploatację złoża. Posłowie w trzecim czytaniu przy- madził kontrwywiad. W raporcie ostrzega się, że grupy jęli znowelizowaną wersję ustawy o górnictwie, która biznesowe i lobbystyczne miały w ubiegłym roku duży nie dopuszcza takiej możliwości. „Dla właścicieli do- wpływ na zamówienia państwowe, obsadzanie stano- mów jest to bardzo dobra wiadomość. Okazało się, wisk i podejmowanie strategicznych decyzji w firmach że większość posłów opowiedziało się za ochroną z udziałem państwa. Tajne służby zwracają też uwagę, własności prywatnej i interesem zwyczajnych obywa- że zorganizowana przestępczość obejmuje swoim za- teli, nie ulegając naciskom »baronów węglowych«” sięgiem administrację państwową, samorządową oraz – skomentował Jan Rovenský czeskiego oddziału organy sprawiedliwości. Greenpeace. Zauważono ponadto, że wzrosła aktywność agen- Posłowie komunistyczni oraz socjaldemokraci, tów rosyjskich w dziedzinie gospodarczej i energetycz- którzy zazwyczaj stoją po stronie zwykłych ludzi, tym nej. Ma to związek z planowaną rozbudową elektrowni razem byli przeciwko takiemu rozwiązaniu, oceniając, atomowej w Temelinie. że zmienione przepisy mogą zagrozić gospodarczym „Jako przewodniczący Komisji będę pytał ministrów, interesom państwa. jakie wnioski wyciągnęli, jakie kroki uczynili w swoich Izba niższa znowelizowała również ustawę uprasz- resortach po zapoznaniu się z tym raportem” – zapo- czającą procedury wywłaszczeniowe przy budowie wiedział R. Dolejš. dróg i autostrad. Rozdzielono je na faktyczne wywłasz- czenie i na proces ustalenia wysokości odszkodowania. Właściciel gruntu, przez który wytyczono autostradę, NIEOBECNI POSŁOWIE będzie mógł zgłosić swój sprzeciw, co spowoduje po- nowne rozpatrzenie projektu. Jeśli jednak wystąpi tyl- Stowarzyszenie „Na Kogo Głosować” (KohoVolit) ko przeciwko oferowanej cenie, wywłaszczenie będzie dokonało analizy obecności posłów na ważnych gło- realizowane, a negocjacje dotyczące wysokości od- sowaniach, takich jak przyjmowanie nowej ustawy, szkodowania będą prowadzone niezależnie. Państwo umów międzynarodowych i dokumentów UE (uwzględ- zaoszczędzi w ten sposób czas i pieniądze. niono 279 głosowań, od stycznia do maja br.). Zmieni się również sposób obliczania odszkodo- Najgorszy wynik osiągnął poseł ČSSD, wojewoda wań. Dotąd właściciele gruntów mieli zagwaranto- południowomorawski Michal Hašek. Jego udział w gło- wane 420 koron za m2. Po zmianie przepisów cena sowaniach obliczono na 3%; nie był obecny nawet przy

40 KRONIKA SEJMOWA W PARLAMENTACH EUROPY

CZECHY

projektach przygotowanych przez jego partię. Drugie publicznie, że od 27 września na rynek ma wrócić al- miejsce również zajął wojewoda, przebywający obec- kohol (powyżej 20%) wyprodukowany w roku ubiegłym nie w więzieniu – David Rath. Jego nieusprawiedli- i wcześniej oraz wyprodukowany w tym roku, jeśli ma wiona absencja przy głosowaniach przekroczyła 71%. nowe banderole i znane jest miejsce jego pochodzenia. W ważnych głosowaniach często nie uczestniczyli (bez W wyniku zatrucia alkoholem metylowym zmarło usprawiedliwienia) ministrowie: szkolnictwa, spraw w Czechach 26 osób, a do szpitali trafiło 85. W obiegu, zagranicznych, a nawet premier. Szef rządu i partii legalnym i nielegalnym, znajduje się jeszcze 15 tys. li- ODS Petr Nečas nie wziął udziału w głosowaniach trów skażonego alkoholu. dotyczących projektów ustaw przedstawionych przez jego partię – zauważył przewodniczący stowarzysze- nia, Kamil Gregor. PREZYDENCKI SPRZECIW WOBEC REFORMY Wielcy nieobecni to najczęściej posłowie, którzy EMERYTALNEJ zdobyli mandat w Pradze. „Dobrze jest wiedzieć, na Vaclav Klaus odmówił podpisania dwóch ustaw kogo się głosowało, kto traktuje parlament głównie o zmianach w systemie emerytalnym. Rządową refor- jako źródło dochodu i ochronę przed prawem (immu- mę, zakładającą dobrowolne oszczędzanie w prywat- nitet) i kto przyjmuje ustawy tak często krytykowane nych funduszach emerytalnych, wcześniej próbował przez opinię publiczną” – stwierdzili członkowie sto- zablokować Senat. Weto prezydenta musi przegłoso- warzyszenia. wać 101 posłów. W uzasadnieniu odmowy prezydent napisał, że ŁAGODNIEJSZA PROHIBICJA projekt rządowy w sposób zasadniczy zmienia sys- tem socjalny w Czechach i dotknie każdego obywa- Czechy zamierzają zmienić przepisy dotyczące pro- tela. Zwrócił uwagę, że podobne rozwiązania wpro- dukcji i dystrybucji alkoholu. Nowe, bardziej rygory- wadzone w krajach sąsiedzkich się nie sprawdziły. styczne regulacje zostaną przygotowane w ciągu kilku W Czechach nie mogą być realizowane bez zgody nadchodzących miesięcy. Do tego czasu obowiązywać społecznej i bez politycznego konsensusu. Taka zgo- będzie złagodzona prohibicja. da nie istnieje ani w sferze politycznej, ani w społe- Po dwóch tygodniach obowiązywania całkowitej czeństwie – stwierdził prezydent. Przyznał, że wątpi, prohibicji, związanej z przypadkami zatrucia alkoholem aby reformę można było sfinansować podwyższonym metylowym, minister zdrowia Leoš Heger oświadczył podatkiem VAT.

Relacje z Pragi nadesłała red. Barbara Sierszuła

KRONIKA SEJMOWA 41 W PARLAMENTACH EUROPY

LITWA

DWIE LITEWSKIE PARTIE W AWPL GŁOS MNIEJSZOŚCI NARODOWYCH Pod szyldem Akcji Wyborczej Polaków na Litwie LEPIEJ SŁYSZALNY w jesiennych wyborach parlamentarnych wystartuje Litewski Sejm przyjął ustawę, na mocy której zosta- Sojusz Rosjan z Kłajpedy i Litewska Partia Ludowa, na ła powołana Rada Kultury, podlegająca Ministerstwu której czele stoi Vaidotas Prunskus, syn byłej premier Kultury Litwy. Na wniosek posłów Akcji Wyborczej kraju Kazimiery Prunskienė. Polaków na Litwie w skład 10-osobowej Rady będzie „To, że o nasze względy zabiegają litewskie partie, wchodził przedstawiciel mniejszości narodowych. Za- dobrze świadczy o AWPL. To już jest nowa jakość na- daniem nowej instytucji będzie administrowanie pie- szego ugrupowania. Stosujemy praktykę jednoczenia niędzmi przeznaczonymi na kulturę oraz nadzór nad sumiennych działaczy różnych partii i organizacji spo- realizowanymi projektami kulturalnymi. łecznych” – powiedział przewodniczący tego ugrupowa- W ocenie posła AWPL Jarosława Narkiewicza, to, nia, litewski eurodeputowany Waldemar Tomaszewski. że udało się zapewnić miejsce w Radzie przedstawi- Dodał, że AWPL jest popierana przez 30 organizacji cielowi mniejszości narodowych, „jest wygraną kultury społecznych: mniejszości białoruskiej, rosyjskiej, ta- Litwy”, a poza tym – jak zaznaczył – „głos mniejszości tarskiej i wspólnot litewskich. Zaznaczył, że jego partia narodowych będzie teraz jeszcze bardziej słyszalny”. dąży do zmiany ustawy o oświacie, którą krytykują nie tylko litewscy Polacy, nazywając ją dyskryminującą, ale także związki zawodowe nauczycieli, gdyż jej realizacja DYSKUSJA NAD MOŻLIWOŚCIĄ ma doprowadzić m.in. do likwidacji małych szkół. LEGALIZACJI UPRAWY KONOPI AWPL stawia także na wzmocnienie sektora biopa- liw, uznając, że rozwój tej branży pozwoli na zagospo- Sejm ponownie rozpoczął dyskusję nad nowelizacją darowanie 800 tys. hektarów ziemi leżącej odłogiem, ustawy o kontroli narkotyków i środków psychotropo- stworzenie nowych miejsc pracy, obniżenie cen energii wych. Rządowa propozycja poprawki, zgłoszona jeszcze cieplnej i zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego. w 2007 r., przewiduje zalegalizowanie uprawy konopi Obecnie AWPL ma w Sejmie trzech posłów, któ- włóknistych. Minister rolnictwa Kazys Starkevičius rzy zdobyli miejsca w okręgach jednomandatowych. przypomina, że hodowla konopi przemysłowych jest do- Wcześniej partii tej nie udało się przekroczyć wyma- zwolona na przykład na Łotwie, w Estonii i Polsce. ganego progu wyborczego – najwięcej głosów zdobyła Projekt ten wywołał zaniepokojenie duchowień- w wyborach w 2008 r., uzyskując 4,8% głosów. stwa. Księża obawiają się, że legalizacja uprawy kono- Wybory parlamentarne na Litwie odbędą się 14 paź- pi przemysłowych zostanie wykorzystana do produkcji dziernika. Udział w nich zapowiedziało 27 partii. Aby narkotyków. Zwolennicy zniesienia zakazu twierdzą, że wejść do parlamentu, muszą one przekroczyć pięcio- litewscy rolnicy będą mogli uprawiać i zajmować się procentowy próg wyborczy, a koalicje – próg siedmio- przetwórstwem jeszcze jednej rośliny uprawnej, otrzy- procentowy. mując za tę działalność wsparcie unijne. Na razie Litwa pozostaje jedynym krajem Unii Europejskiej, gdzie ho- POSŁOWIE NIE CHCĄ WYBORÓW dowla tych roślin jest zakazana. DROGĄ INTERNETOWĄ RATYFIKACJA UMOWY ZE STOLICĄ Sejm odrzucił nowelizację ustaw, która miała umoż- APOSTOLSKĄ liwić obywatelom Litwy mieszkającym poza granicami kraju głosowanie drogą internetową podczas wyborów Litewski Sejm przyjął ustawę ratyfikującą umowę parlamentarnych, prezydenckich i do Parlamentu Eu- między Litwą a Stolicą Apostolską w sprawie nostryfi- ropejskiego. Propozycji tej wcześniej nie poparł żaden kacji dyplomów uczelni wyższych oraz uznawania stopni z komitetów sejmowych, które rozpatrywały nowelę. naukowych. Została ona zawarta 8 czerwca 2012 r. Pod- Komitet Prawa i Praworządności zaznaczył, że głoso- pisali ją minister spraw zagranicznych Litwy Audronius wanie internetowe jest niezgodne z konstytucją, w któ- Ažubalis i nuncjusz apostolski abp Luigi Bonazzi. rej znajduje się przepis o tajnym głosowaniu podczas W 1940 r. Watykan nie uznał okupacji i aneksji wyborów. Zwrócił ponadto uwagę, że proponowany Litwy przez Związek Radziecki. 30 września 1991 r. projekt dyskryminuje obywateli Litwy przebywających wznowiono stosunki dyplomatyczne między obydwo- w kraju, ponieważ – w odróżnieniu od emigrantów – ma państwami. nie mieliby oni prawa do takiej formy udziału w wy- borach. Przewodnicząca Sejmu Irena Degutienė uważa jed- nak, że posłowie przyjęli decyzję zbyt pochopnie. Wy- raziła nadzieję, że do czasu następnych wyborów bę- Aleksandra Akińczo, dzie opracowana nowa ustawa, a głosowanie za po- redaktor radia Znad Wilii, średnictwem internetu zostanie uprawomocnione. korespondentka Polskiej Agencji Prasowej

42 KRONIKA SEJMOWA W PARLAMENTACH EUROPY

SŁOWACJA

ZMIANY W SYSTEMIE EMERYTALNYM Deputowani rządzącej lewicy znacząco zredukowali nia, albo pozostać w funduszach, licząc się z tym, że (z 9 do 4%) składkę przekazywaną przez Słowaków na taki sposób odkładania pieniędzy nie zapewni im go- prywatne konta emerytalne. dziwej emerytury. Obecnie obowiązkowe składki przekazywane do Za wnioskiem rządu głosowało 80 deputowanych I i II filaru ubezpieczeń emerytalnych są wyrównane rządzącej lewicy w 150-osobowym parlamencie. i wynoszą po 9%. Zdaniem deputowanych, prywat- Przeforsowano go mimo ostrego sprzeciwu opozy- ne fundusze mają jednak zbyt silną pozycję, a efek- cyjnej centroprawicy, która przez kilka tygodni bloko- ty ich finansowania są „katastrofalne”. Obniżenie wała obrady długimi wystąpieniami na forum parla- składek umożliwi uzyskanie dodatkowych pieniędzy mentu. przez państwowy fundusz ubezpieczeń społecznych. Ivan Mikloš – były minister finansów i autor sło- Taka decyzja pozwoli również na zmniejszenie deficy- wackich reform gospodarczych w prawicowym rządzie tu do 3% PKB w roku 2013. W tym roku do funduszu premiera Mikuláša Dzurindy – ostrzegł, że „zamach na wpłynie 71,6 mln euro, natomiast w roku przyszłym prywatną kasę Słowaków ma zapewnić kapitał lewi- 229,2 mln euro. cowemu rządowi w sytuacji kryzysu finansowego bez Od 1 stycznia 2006 r. na Słowacji działa sześć pry- konieczności oszczędzania i redukcji długu w sektorze watnych funduszy emerytalnych, które zgromadzi- publicznym”. ły na kontach ponad 4 mld euro. Zarejestrowało się Peter Socha – prezes Słowackiego Stowarzyszenia w nich ponad półtora miliona obywateli – 60% popu- Funduszy Emerytalnych (ADSS) – powiedział, że nie lacji w wieku produkcyjnym. Od września do stycznia rozumie argumentacji rządu, ponieważ większość pie- przyszłego roku Słowacy będą mogli podjąć decyzję: niędzy pochodzących z funduszy jest inwestowana na albo zrezygnować ze wspomnianej formy oszczędza- Słowacji, a nie za granicą, i to w państwowe obligacje. Co więcej, wspomniane inwestycje kontro- luje Słowacki Bank Centralny. Lewicowy rząd premiera Roberta Fico zachęcał Słowaków do występowania z prywatnych funduszy emerytalnych już w roku 2009, argumentując, że pieniądze inwestowane przez prywatne fundusze są „wysoce ryzykowne”, a Słowacy muszą mieć możliwość powrotu do państwowej Społecznej Ubezpieczalni (Sociálnej Po- istovni), ponieważ na prywatnych kontach mają mniej pieniędzy, niż na nie włożyli. Po intensywnej kampanii propagandowej, prowadzonej przez rząd w publicznych mediach, z oszczędzania w prywatnych funduszach zrezygnowało jednak tylko ok. 100 tys. osób.

Z Bratysławy Andrzej Niewiadowski, korespondent Informacyjnej Agencji Radiowej

KRONIKA SEJMOWA 43 W PARLAMENTACH EUROPY

WĘGRY

ZAPŁAĆ ZA STUDIA ALBO ZOSTAŃ W KRAJU dła o jedną trzecią (109 tys. w porównaniu ze 132 tys. w roku 2011). 1 września br. weszła w życie nowelizacja ustawy o szkolnictwie wyższym, która w przypadku podjęcia pracy za granicą nakazuje absolwentom wyższych PAPIEROSY TRUDNIEJ DOSTĘPNE uczelni zwrot połowy kosztów kształcenia albo od- Węgierscy deputowani zatwierdzili nowelizację pracowanie na Węgrzech przez okres odpowiadający ustawy o sprzedaży wyrobów tytoniowych, która ma dwukrotności trwania studiów. Przepisy te mają obo- ograniczyć sprzedaż papierosów. Na terenie Węgier wiązywać do 20 lat po zakończeniu studiów. Ustawa będzie jedynie 7 tys. sklepów sprzedających wyroby przewiduje również, że studia można będzie przedłu- tytoniowe. Aby uzyskać zgodę na prowadzenie takiego żać jedynie o połowę czasu ich trwania. punktu, trzeba będzie ubiegać się o koncesję. W tym Zmniejszona została również liczba miejsc na celu we wszystkich miejscowościach na Węgrzech wyższych uczelniach finansowanych przez państwo. 15 listopada br. zostaną ogłoszone przetargi publiczne. 40-procentowe cięcia dotknęły przede wszystkim kie- Pierwszeństwo w uzyskaniu koncesji będą mieli inwa- runki humanistyczne, ekonomię i prawo. O ile w roku lidzi i osoby bezrobotne – zostanie ona przydzielona na 2011 rząd finansował studia 800 prawników, to w bie- 20 lat i nie będzie dziedziczna. W przypadku nielegal- żącym jedynie 100. Rząd argumentuje, że węgierski nej sprzedaży papierosów grożą wysokie grzywny – od rynek pracy potrzebuje specjalizacji politechnicznych, 17 tysięcy euro do 1,7 mln euro. Produkty tytoniowe a nie humanistycznych. będą jednak nadal dostępne w sklepach wolnocło- Ustawa została przyjęta przez parlament (zdomino- wych na węgierskich lotniskach. wany przez rządzący prawicowy Fidesz) w lutym br. Na Rząd uzasadnił konieczność przyjęcia nowelizacji nic zdały się protesty studentów przed gmachem Mi- ograniczeniem dostępu do papierosów bez podwy- nisterstwa Szkolnictwa. Demonstrację zorganizowała żek cen i wyeliminowania nielegalnego handlu, który studencka organizacja HOOK przy poparciu Europej- przynosi straty producentom i budżetowi państwa. skiej Unii Studentów. Manifestanci przynieśli ze sobą Każdego roku Węgrzy wydają na zakup wyrobów tyto- transparenty z napisami „Nie jesteśmy niewolnikami. niowych 2,2 mld euro rocznie. Rząd premiera Viktora Żądamy pracy, a nie represyjnych ustaw!”. Orbána chce, by wspomniany rynek kontrolowały ro- Przedstawiciele 400 tys. studentów i nauczycieli dzime przedsiębiorstwa. Nowe przepisy mają na celu zaskarżyli ustawę do Komisji Europejskiej, uznając, że nie tylko powstrzymanie sprzedaży papierosów nielet- jest sprzeczna z zasadą wolnego przepływu pracowni- nim, ale i wsparcie lokalnych rynków pracy. ków figurującą w Traktacie z Lizbony. Takie orzeczenie Za przyjęciem ustawy opowiedziało się 244 spośród wydał węgierski Trybunał Konstytucyjny, stwierdzając, 360 deputowanych. Jeśli podpisze ją prezydent János że nowelizacja ustawy przeczy konstytucyjnej wolności Áder, to wejdzie w życie z dniem 1 lipca 2013 r. przemieszczania się i zatrudniania. Studenci ostrzegają, że jeśli rząd nie wycofa się z kontrowersyjnej nowelizacji, rozpoczną studia za Z Budapesztu granicą w innych krajach Unii. Ze statystyk wynika, Andrzej Niewiadowski, że w roku 2012 liczba studentów na Węgrzech spa- korespondent Informacyjnej Agencji Radiowej

44 KRONIKA SEJMOWA 22nd sitting of the Sejm, 26–28 September 2012

THE SEJM ADOPTED RESOLUTIONS Committee draft resolution considering the Proposal for a Regulation of the European Parliament and of honouring the 90th anniversary of initiating the con- the Council on clinical trials on medicinal products struction of the sea port in Gdynia; for human use, and repealing Directive 2001/20/EC honouring the 20th anniversary of establishing diplo- inconsistent with the principle of subsidiarity. matic relations between the Republic of Poland and (The third readings of the listed bills and the voting the Republic of Moldova. on the draft resolution shall be held at the next sit- THE SEJM CONSIDERED ting of the Sejm). IN THE SECOND READING THE SEJM CONSIDERED IN THE SECOND the Deputies’ bill amending the act on passport READING AND RETURNED TO COMMITTEES documents; Government bill amending the act on the organisa- Government bill amending the act on personal in- tion of fruit and vegetable market, hops market, come tax; dried feed market as well as flax and hemp grown Government bill amending the Road Traffic Act and for fibre markets; some related acts; Committee bill amending the act on corporate sav- Government bill amending the Broadcasting Act. ings and loan associations; Deputies’ bills amending the Broadcasting Act THE SEJM RETURNED TO THE COMMITTEE (prints no. 640, 641); the Committee draft resolution on the rational imple- Government bill ratifying the Convention on the mentation of the climate policy. Prohibition of the Use, Stockpiling, Production and Transfer of Anti-Personnel Mines and on their De- struction, drawn up in Oslo on 18 September 1997; THE SEJM CONSIDERED IN THE FIRST READING Government bill on the revised scope of the Conven- AND REFERRED TO THE COMMITTEE the De- tion on the Rights of the Child adopted on 20 No- puties’ bill amending the Labour Code. vember 1989 in New York; Government bill on the revised scope of the Op- tional Protocol to the Convention on the Rights of THE SEJM CONSIDERED the Child on the Involvement of Children in armed IN THE FIRST READING conflict adopted on 25 May 2000 in New York; Deputies’ bill on the planned parenthood; Government bill ratifying the Agreement between Deputies’ bill amending the act on family planning, the Republic of Poland and Ukraine on social secu- protection of human embryo and the conditions for rity drawn up in Kiev on 18 May 2012; admissibility of pregnancy termination; Government bill ratifying the Protocol between the Deputies’ bill on the Commissioner for Taxpayers’ Republic of Poland and the Grand Duchy of Luxem- Rights. bourg amending the Convention between the Repub- (Motions to reject the bills shall be considered at lic of Poland and the Grand Duchy of Luxembourg for the next sitting of the Sejm). the avoidance of double taxation and the prevention of fiscal evasion with respect to taxes on income and on capital, drawn up in Luxembourg on 14 June 1995, THE SEJM CONSIDERED signed in Luxembourg on 7 June 2012; information of the Minister of Justice on actions un- Government bill ratifying the Convention between dertaken by the Ministry of Justice and entities sub- the Republic of Poland and Canada for the avoid- jected thereto and supervised thereby with respect to ance of double taxation and the prevention of fiscal guaranteeing the proper procedures as regards han- evasion with respect to taxes on income, and the dling the bodies of the victims of the Smolensk Catas- Protocol, signed in Ottawa on 14 May 2012; trophe within the territory of the Russian Federation; Government bill ratifying the Protocol between the information of the Minister of Environment “Water Government of the Republic of Poland and the Gov- management in Poland in the years 2010–2011”. ernment of the Republic of Iceland amending the (Motions to reject the information shall be held at Agreement between the Government of the Repub- the next sitting of the Sejm). lic of Poland and the Government of the Republic of Iceland for the avoidance of double taxation and the THE SEJM CONSIDERED THE CURRENT INFOR- prevention of fiscal evasion with respect to taxes on income and on capital, drawn up in Reykjavik on MATION on the state of realisation of the railway 19 June 1998, signed in Reykjavik on 16 May 2012; safety package. Wydawca: Kancelaria Sejmu, Wydawnictwo Sejmowe, 00-902 Warszawa, ul. Wiejska 4/6/8, tel. (22) 694-14-17, fax (22) 625-77-93 http://www.sejm.gov.pl/Sejm7.nsf/kronika.xsp, adres e-mail: [email protected] Redaguje zespół: Maciej Kossow (red. naczelny), Monika Głogowska, Justyn Opara Sekretariat: Alina Kujawska Foto: Krzysztof Białoskórski – www.fotosejm.pl, Rafał Zambrzycki, PAP/DPA, FotoWareFotoStation, Photo European Parliament, Conseil de I`Europe Montaż i łamanie: Aleksandra Moraczewska Druk: Towarzystwo Opieki nad Ociemniałymi w Laskach NR REJ. PR 895, ISSN 0867-5414 Nakład: 4 tys. egzemplarzy