KANCELARIa SEJMU / nr 94 (819) / VII kadencja / dwutygodnik / 15 PAŹDZIERNIKA 2015 R. KRONIKA SEJMOWA

102. POSIEDZENIE SEJMU KRÓL BELGÓW W SEJMIE PARLAMENT SENIORÓW VII KADENCJI

Sejm VII kadencji wyłoniony został w wyborach przeprowadzonych 9 października 2011 r. Do Sejmu dostało się pięć ugrupowań – Platforma Obywatelska (207 posłów), Prawo i Sprawiedliwość (157 posłów), Ruch Paliko- ta (40 posłów), Polskie Stronnictwo Ludowe (28 posłów) i Sojusz Lewicy Demokratycznej (27 posłów). W ławach poselskich zasiadł też jeden poseł z mniejszości niemieckiej. W listopadzie 2011 r. z PiS odeszło 16 posłów, tworząc Klub Solidarna Polska. W lipcu 2014 r. do Solidarnej Polski dołączyło trzech posłów Polski Razem Jarosława Gowina i klub zmienił nazwę na Sprawiedliwa Polska. Od 6 marca 2015 r. działał pod nazwą Zjednoczona Prawica. Rozpadł się Ruch Palikota. Część posłów tego klubu przeszła do PSL, część do SLD, niektórzy zostali posłami niezrzeszonymi. W marcu 2015 r. 11 posłów związanych z tą partią powołało koło poselskie pod dawną nazwą Ruch Palikota.

Marszałkowie Sejmu VII kadencji: (PO) od 8 listopada 2011 r. do 22 września 2014 r. Radosław Sikorski (PO) od 24 września 2014 r. do 23 czerwca 2015 r. Małgorzata Kidawa-Błońska (PO) od 25 czerwca 2015 r.

Wicemarszałkowie Sejmu VII kadencji: Eugeniusz Grzeszczak (PSL) od 8 listopada 2011 r. Marek Kuchciński (PiS) od 8 listopada 2011 r. (RP do lutego 2013 r., później niez.) od 8 listopada 2011 r. (SLD) od 8 listopada 2011 r. (PO) od 8 listopada 2011 r. do 22 września 2014 r. Elżbieta Radziszewska (PO) od 24 września 2014 r.

Podstawowe dane statystyczne dotyczące prac Sejmu VII kadencji (8 listopada 2011 r. – 12 października 2015 r.)

2011 2012 2013 2014 2015 Ogółem Posiedzenia Sejmu 4 26 27 26 19 102 Dni obrad Sejmu 11 76 75 73 52 287 Projekty ustaw, którym nadano numer druku 60 374 310 293 263 1300 w tym: poselskie 644 rządowe 463 senackie 101 komisyjne 42 obywatelskie 28 przedstawione przez Prezydenta RP 22 Uchwalone ustawy 5 134 167 186 261 753 Ustawy, do których Senat zgłosił poprawki lub wnioski 1 39 62 87 98 287 o odrzucenie Podjęte uchwały (rezolucje, deklaracje, apele i oświadczenia) 24 59 69 81 49 282 Głosowania na posiedzeniach Sejmu 6298 Sprawozdania komisji rozpatrzone przez Sejm 1723 Wystąpienia poselskie na posiedzeniach Sejmu 1058 12695 10483 8548 6484 39268 Interpelacje poselskie 573 11844 10803 6705 4920 34845 Zapytania poselskie 128 2588 3001 1924 977 8618 Pytania w sprawach bieżących 33 262 270 224 186 975 Informacje bieżące 2 24 24 21 18 89 Oświadczenia poselskie 63 1146 923 809 598 3539 Posiedzenia komisji stałych, nadzwyczajnych i śledczych 116 1433 1704 1538 1261 6052 Posiedzenia podkomisji komisji stałych i nadzwyczajnych 14 421 582 651 556 2224 Uchwalone dezyderaty komisji stałych i nadzwyczajnych 3 59 55 57 34 208 Uchwalone opinie komisji stałych i nadzwyczajnych 57 412 442 404 305 1620 „DOROBEK, Z KTÓREGO MOŻEMY BYĆ DUMNI!”

„Sejm tej kadencji ma dorobek, z którego możemy być dumni” – powiedziała dziennikarzom marsza- łek Małgorzata Kidawa-Błońska, podsumowując czteroletnią pracę Sejmu VII kadencji. Podkreśliła, że wśród 753 uchwalonych przez Izbę ustaw znalazły się ważne dla Polaków, takie jak wspierające ro- dziny, zwłaszcza wielodzietne, dotyczące pomocy ludziom młodym oraz szeroko rozumianego poczucia bezpieczeństwa. Marszałek wskazała m.in. na następujące ustawy: dotyczącą programu „Mieszkanie dla młodych”, wspierającą kredytobiorców, którzy znaleźli się w trudnej sytuacji finansowej, przyznającą pomoc państwa dla leczących się na niepłodność, wydłużającą urlopy macierzyńskie, zwiększającą świadcze- nia na trzecie i kolejne dziecko, ustanawiającą Kartę Dużej Rodziny, zapewniającą specjalne ulgi dla podmiotów tworzących żłobki przyzakładowe. Zwróciła uwagę na szczególne znaczenie – w aktualnej sytuacji politycznej – ustawy zwiększającej wydatki na obronność do 2% PKB rocznie. Przypomniała, że dzięki ustawom deregu- lacyjnym wiele osób mogło trwale wejść na rynek pracy. Sejm VII kadencji zajął się także proble- mami ludzi starszych, przyjmując regulacje pozwalające uruchomić wieloletni program Senior-WIGOR, umożliwiający zakładanie wielofunkcyjnych dziennych domów opieki. Marszałek zauważyła, że przejawem wy- jątkowej troski o starszych obywateli było powołanie stałej sejmowej Komisji Polity- ki Senioralnej, a także zainaugurowanie działalności Obywatelskiego Parlamentu Seniorów. „Nie wszystko, co chcieliśmy, udało się nam zrealizować” – powiedziała Małgorza- ta Kidawa-Błońska wyrażając żal, że Sejm zbyt mało zajmował się sprawami kultury i nie uchwalono wielu potrzebnych aktów prawnych, m.in. nowej ustawy o funkcjono- waniu mediów. „Pomimo tego osiągnięcia mijającej kadencji są znaczące i będą do- brze służyły Polsce i Polakom” – oceniła. Marszałek podziękowała wszystkim po- słom za współpracę, a szczególnie Ewie Kopacz i Radosławowi Sikorskiemu, którzy także kierowali pracami Izby w tej kadencji.

KRONIKA SEJMOWA 1 102. POSIEDZENIE SEJMU Spis treści

102. POSIEDZENIE W DNIACH 8–9 PAŹDZIERNIKA 2015 R.

RZĄD INFORMUJE O realizacji Karty Praw Osób Niepełnosprawnych w 2014 r. s. 3 O realizacji „Narodowego programu zwalczania chorób nowotworowych” w 2014 r. s. 5 O stanie bezpieczeństwa ruchu drogowego s. 7 O realizacji „Programu dla Odry – 2006” w 2014 r. s. 8 O realizacji „Programu budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba” w 2014 r. s. 9 s. 3 RZĄD NA BIEŻĄCO INFORMUJE SEJM W sprawie przyjęcia przez Polskę osób relokowanych i przesiedlanych s. 11

Z PRAC KOMISJI Uchwały Komisji Etyki Poselskiej s. 14

GOŚCIE ZE ŚWIATA Król Belgów w polskim Sejmie s. 18 Spotkanie z parlamentarzystami z Finlandii s. 19

KONFERENCJE „Wielopole, Wielopole... – stulecie urodzin Tadeusza Kantora” s. 20 s. 18 WYDARZENIA Jacek Kuroń patronem sali konferencyjnej s. 21 Józef Oleksy patronem sali komisyjnej s. 22 Uroczystość otwarcia nowego gmachu biblioteki w Warszawie z udziałem marszałek Sejmu s. 23

WYSTAWY „Katowice. 150 lat” s. 24

W KANCELARII SEJMU 25 lat Wydawnictwa Sejmowego s. 25

s. 25 Aplikacja sejmowa s. 26 Sejm bez barier s. 27

Z DZIAŁALNOŚCI RADY OCHRONY PRACY Otwarcie laboratoriów Tech-Safe-Bio s. 28

W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM s. 29

W RADZIE EUROPY s. 39

W PARLAMENTACH EUROPY s. 46

DODATEK SPECJALNY Inauguracyjne posiedzenie Obywatelskiego Parlamentu Seniorów

2 KRONIKA SEJMOWA 102. POSIEDZENIE SEJMU

RZĄD INFORMUJE

druki nr 3673, O REALIZACJI KARTY PRAW OSÓB 3800 NIEPEŁNOSPRAWNYCH W 2014 R.

Karta ma zapewnić osobom niepełnosprawnym niepełnosprawnym w ra- równy status prawny w stosunku do pozostałych oby- mach realizacji programów wateli. Wyznacza ona standardy dla instytucji publicz- prozatrudnieniowych współ- nych i niepublicznych związane z aktywnością w za- finansowanych ze środków kresie zatrudnienia osób niepełnosprawnych, dostępu pomocy Unii Europejskiej. Z do leczenia, edukacji, zabezpieczenia społecznego, informacji wynika jednak, że udziału w życiu społecznym oraz zapobieganiu ich osoby z niepełnosprawnością dyskryminacji i wykluczeniu. „Informację rządu Rze- w wieku produkcyjnym wciąż czypospolitej Polskiej o działaniach podejmowanych pozostają w większości poza w 2014 r. na rzecz realizacji postanowień uchwały Sej- rynkiem pracy mimo znaczą- mu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 1 sierpnia 1997 r. cego wsparcia ze środków «Karta Praw Osób Niepełnosprawnych»” przedstawił Państwowego Funduszu Izbie sekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polity- Rehabilitacji Osób Niepeł- ki Społecznej, pełnomocnik rządu ds. osób niepełno- nosprawnych i budżetu pań- sprawnych Jarosław Duda. stwa. Instytucje publiczne Z rządowego raportu wynika, że w 2014 r. w Polsce (m.in. ministerstwa i urzędy było 3 mln 272 tys. osób niepełnosprawnych powy- centralne) w przeważającej żej 16 lat (mężczyźni 50,6%, kobiety 49,4%). Najwięk- większości nie osiągnęły jesz- szą grupę wśród nich stanowiły osoby w wieku 65 cze ustawowego 6-procento- lat i więcej – 1 mln 162 tys. (35,5%). 2 mln 059 tys. wego wskaźnika zatrudnienia (62,9%) osób niepełnosprawnych mieszkało w mia- niepełnosprawnych. stach i 1 mln 213 tys. (37,1%) na wsi. Poza działaniami wspo- W wieku produkcyjnym w ubiegłym roku było 1 mln magającymi na rynku pracy 901 tys. osób niepełnosprawnych, tj. 8,4% ludności J. Duda wymienił też naj- Polski w tym przedziale wiekowym. W tej grupie było istotniejsze kontynuowane 418 tys. osób ze znacznym stopniem niepełnospraw- i zrealizowane lub zapocząt- ności (22%), 855 tys. ze stopniem umiarkowanym kowane w 2014 r. zadania Sekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej, pełnomocnik rządu ds. osób (45%), 628 tys. ze stopniem lekkim (33%). Najwięcej dotyczące osób niepełno- niepełnosprawnych Jarosław Duda osób miało wykształcenie zasadnicze zawodowe – sprawnych, podejmowane 40,1%; wykształcenie wyższe miało 9,8% osób. Współ- w kluczowych obszarach, np. w ochronie zdrowia, czynnik aktywności zawodowej osób niepełnospraw- rehabilitacji społecznej, edukacji, kultury oraz prze- nych w wieku produkcyjnym wynosił 27,1% (w 2007 r. ciwdziałania wykluczeniu cyfrowemu. Między innymi – 22,6%), wskaźnik zatrudnienia – 22,8%, a stopa bez- Minister Zdrowia wystąpił do wszystkich podmiotów robocia osiągnęła poziom 16,1%. Wiceminister pod- leczniczych z prośbą o dokonanie oceny warunków kreślił, że jest to znaczna poprawa w stosunku do lat udzielania świadczeń zdrowotnych osobom niepełno- poprzednich. sprawnym oraz podjęcie działań umożliwiających im W omawianym okresie 23 309 pracodawców zło- dostęp do tych świadczeń w każdym zakresie. Istot- żyło wnioski o dofinansowanie wynagrodzenia pra- ne było też zwrócenie uwagi na potrzeby kobiet nie- cowników niepełnosprawnych. Dla jednostek niezali- pełnosprawnych ruchowo, w tym poruszających się czanych do sektora finansów publicznych na ten cel na wózkach, które zgłaszają trudności w uzyskaniu wydatkowano prawie 3 mld zł (w tym dla zakładów świadczeń zdrowotnych w zakresie ginekologii czy też pracy chronionej prawie 2 mld zł, a z otwartego rynku badań mammograficznych. pracy – prawie 1 mld zł). Zobowiązano wszystkie uczelnie do określenia Wiceminister poinformował, że w omawianym okre- w regulaminie studiów sposobu dostosowania ich or- sie zostały podjęte działania polegające na zmianach ganizacji do szczególnych potrzeb studentów niepeł- w udzielaniu pomocy publicznej pracodawcom zatrud- nosprawnych. Zdecydowana większość muzeów opra- niającym osoby niepełnosprawne. Były one korzystne cowała specjalną ofertę dla osób niepełnosprawnych, dla pracodawców w zakresie zwrotu wielu kosztów z uwzględnieniem ich potrzeb i możliwości fizycznych. związanych z zatrudnieniem i stworzeniem nowych Przygotowywane są specjalnie oznakowane ścieżki stanowisk pracy dla tych osób. Dofinansowano rów- zwiedzania, opisy wystaw w wersji dźwiękowej, pod- nież wynagrodzenia pracowników niepełnospraw- pisy pod eksponatami i katalogi w alfabecie Braille’a, nych. Udzielono bezpośredniego wsparcia osobom dla niedowidzących – duże litery i kontrastowe tło.

KRONIKA SEJMOWA 3 102. POSIEDZENIE SEJMU

Muzea zatrudniają pracowników posługujących się Wiceminister stwierdził, że wprawdzie z roku na polskim językiem migowym. rok sytuacja osób niepełnosprawnych stopniowo się Realizowany jest projekt przeciwdziałania wyklu- poprawia, ale w tym zakresie jest jeszcze długa dro- czeniu cyfrowemu. Zapewniono zwiększenie dostępu ga przed nami. Zapewnił, że ratyfikowana przez Pol- do usług telefonicznych, szerokopasmowego inter- skę Konwencja Organizacji Narodów Zjednoczonych netu. Przygotowano Program operacyjny „Wiedza, o prawach osób niepełnosprawnych jest tutaj dro- Edukacja, Rozwój” 2014–2020, który w ubiegłym roku gowskazem i na jej podstawie będą konsekwentnie został przyjęty przez Komisję Europejską. Polska pod- realizowane te prawa w poszczególnych obszarach pisała również Traktat z Marrakeszu Światowej Orga- życia codziennego i publicznego. nizacji Własności Intelektualnej w sprawie ułatwienia W imieniu Komisji Polityki Społecznej i Rodziny dostępu do opublikowanych utworów drukowanych przyjęcie informacji rekomendował poseł Rajmund osobom niewidomym i słabowidzącym oraz osobom Miller (PO). z niepełnosprawnościami uniemożliwiającymi zapo- W debacie posłanka Iwona Kozłowska (PO) przy- znawanie się z drukiem. pomniała m.in., że uchwała z dnia 1 sierpnia 1997 r. Podwyższono od 2015 r. dofinansowanie uczestnic- „Karta Praw Osób Niepełnosprawnych” nie ma mocy twa osób niepełnosprawnych w turnusach rehabilita- prawnej, gdyż uprawnienia osób niepełnosprawnych cyjnych. Również wysokość dofinansowania likwidacji zawarte są w szeregu innych aktów prawa krajowego, barier funkcjonalnych ze środków PFRON została pod- jednak wskazuje ona katalog praw i bardzo ważnych niesiona z 80 do 90% kosztów inwestycji, które prze- obszarów dla polityki państwa, które dzięki stałemu prowadzano. wsparciu dają szansę zapobiegania wykluczeniu spo- łecznemu osób niepełnosprawnych. Opowiedziała się za przyjęciem rządowej informacji. Posłanka (PiS) wniosła o odrzu- cenie sprawozdania. Zauważyła m.in., że w 2014 r. Minister Zdrowia wystąpił do wszystkich podmiotów leczniczych z prośbą o dokonanie oceny warunków udzielania świadczeń zdrowotnych osobom niepełno- sprawnym, jednak nie wiadomo, jaki był tego efekt. Został podniesiony procent dofinansowania z PFRON do turnusów rehabilitacyjnych, ale bez zwiększania ogólnej puli środków, co oznacza, że mniej osób może z tych turnusów skorzystać. Posłanka podkreśliła, że nadal nie widać wzrostu udziału dzieci niepełno- sprawnych w klasach ogólnodostępnych. Nie zostały też rozwiązane problemy wynikające z wadliwego sys- temu orzekania o niepełnosprawności. Poseł Tadeusz Tomaszewski (SLD) zwrócił uwagę na nierozwiązany nadal problem opiekunów dorosłych osób niepełnosprawnych. Podkreślił, że nie może być różnicowania pomocy publicznej w zakresie opieki nad osobami niepełnosprawnymi. Zapowiedział, że Sojusz wstrzyma się od głosu podczas głosowania. „Byłoby nieuczciwością stwierdzenie, że nic nie ro- biono, ale z całą stanowczością można powiedzieć, że robiono za mało, co gorsza, mamy nieodparte wraże- nie, że rząd nie ma pomysłu na rozwiązanie proble- mów dotychczas nierozwiązanych” – ocenił poseł Ta- deusz Woźniak (ZP). Oznajmił, że jego klub nie może poprzeć sprawozdania. Za wnioskiem o odrzucenie „Informacji rządu Rze- czypospolitej Polskiej o działaniach podejmowanych w 2014 r. na rzecz realizacji postanowień uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 1 sierpnia 1997 r. «Karta Praw Osób Niepełnosprawnych»” opowiedziało się 168 posłów, przeciwnych było 229, 43 wstrzymało się od głosu. Tym samym Sejm przyjął ją do wiadomości.

4 KRONIKA SEJMOWA 102. POSIEDZENIE SEJMU

RZĄD INFORMUJE

druki nr 3482, O REALIZACJI „NARODOWEGO PROGRAMU 3731 ZWALCZANIA CHORÓB NOWOTWOROWYCH” W 2014 R.

Realizowany od 1 stycznia 2006 r. „Narodowy pro- gram zwalczania chorób nowotworowych” ma charak- ter interwencyjny, wspierający działania w zakresie onkologii. Jego celem jest m.in. osiągnięcie średnich europejskich wskaźników w zakresie wczesnego wy- krywania nowotworów. Zgodnie z programem reali- zowane są m.in. zadania profilaktyczne, w zakresie których podejmowane są działania edukacyjno-infor- macyjne oraz programy skryningowe (nastawione na wykrywanie nowotworów w fazie najmniejszego za- awansowania choroby u osób potencjalnie zdrowych, bez objawów choroby, w grupach najwyższego ryzyka zachorowania na nowotwory złośliwe). Przedstawione przez Ministra Zdrowia sprawozdanie z realizacji „Na- rodowego programu zwalczania chorób nowotworo- wych” w roku 2014 oraz przyjęty przez Radę Ministrów harmonogram zadań wykonywanych w ramach pro- gramu wieloletniego „Narodowy program zwalczania chorób nowotworowych” w roku 2014 i w roku 2015 omówiła podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia Anna Łukasik. Wiceminister poinformowała, że w 2014 r. prowa- dzono działania dotyczące m.in. profilaktyki i wczesne- go wykrywania raka szyjki macicy, piersi i jelita gru- bego. W ramach poprawy rozpoznawania i leczenia nowotworów u dzieci (chodzi o zmniejszenie liczby błę- dów diagnostycznych, toksyczności i niepożądanych późnych następstw leczenia oraz zwiększenie precyzji Podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia Anna Łukasik klasyfikacji pacjentów do grup ryzyka) kontynuowano programy kontroli jakości w diagnostyce m.in. ostrej białaczki, guzów litych i nowotworów ośrodkowego 98,3 mln zł, natomiast na badania profilaktyczne raka układu nerwowego. Zakupiono aparaturę diagnostycz- szyjki macicy 28,5 mln zł. ną dla wczesnego wykrywania nowotworów, m.in. Zgodnie z raportem z badań tych korzysta coraz 7 aparatów do rezonansu magnetycznego, 27 tomo- więcej kobiet. W 2014 r. na badania cytologiczne w ra- grafów komputerowych, 8 gammakamer i 13 gamma- mach programów profilaktycznych zgłosiło się 44,4% kamer planarnych, oraz doposażono kliniki i oddziały zaproszonych osób (w 2013 r. – 34,49%), a na bada- torakochirurgii, dzięki czemu poprawiły się standardy nia mammograficzne – 48,05% (w 2013 r. – 46,47%). leczenia raka płuca. Zakupiono także 42 endoprotezy W 2014 r. w ramach programu wykonano łącznie onkologiczne dla dzieci i młodzieży do 18. roku życia 35 166 badań kolonoskopowych, mających na celu wy- (łącznie w latach 2006–2014 kupiono ich 286). Prowa- krywanie raka jelita grubego. dzono szkolenia personelu medycznego z zakresu psy- Wiceminister przypomniała, że program kończy się choonkologii. Ponadto w omawianym okresie wdrożo- z dniem 31 grudnia br., w związku z tym resort zdro- no pilotażowy Program leczenia zespołu uzależnienia wia podjął prace nad nowym „Narodowym programem od tytoniu wśród pacjentów onkologicznych w war- zwalczania chorób nowotworowych” na lata 2016– szawskim Centrum Onkologii. 2024. Będzie on m.in. obejmował działania z zakresu Na realizację „Narodowego programu zwalczania promocji zdrowia i profilaktyki nowotworów, głównie chorób nowotworowych” w ub.r. z budżetu Ministra propagujące aktywny tryb życia, zdrowe odżywianie, Zdrowia przeznaczono 250 mln zł. Na profilaktykę wy- działania na rzecz ograniczenia palenia tytoniu i spoży- datkowano 56,7 mln zł. Ponadto Narodowy Fundusz wania alkoholu, na rzecz profilaktyki nowotworów zło- Zdrowia na badania profilaktyczne raka piersi wydał śliwych skóry, w szczególności czerniaka złośliwego,

KRONIKA SEJMOWA 5 102. POSIEDZENIE SEJMU

zwiększenia zgłaszalności na badania przesiewowe gnozie. Skrytykował pakiet onkologiczny, a także to, że oraz działania promujące karmienie piersią. Planowa- błędy i niedoskonałości w nim, o których Ministerstwo ny jest zakup sprzętu diagnostycznego. Jak dotychczas Zdrowia wiedziało w już marcu, do tej pory nie zostały prowadzone będą badania przesiewowe w kierunku skorygowane. wykrywania raka jelita grubego, piersi i szyjki macicy, Poseł Piotr Chmielowski (SLD) podkreślił, że „Na- wczesnego wykrywania raka płuc, a także sprawo- rodowy program zwalczania chorób nowotworowych” wana będzie opieka nad rodzinami wysokiego, dzie- ma pomóc chorym ludziom, którzy muszą uwierzyć dzicznie uwarunkowanego ryzyka zachorowania na w to, że mają jeszcze szansę. Każdy realizowany jego nowotwory złośliwe. Na realizację programu przezna- element im służy, dlatego – zdaniem posła – „bez czone zostaną środki również w wysokości 250 mln zł względu na to, czy program jest realizowany szeroko, rocznie. Są one zarezerwowane w budżecie państwa czy wąsko i czy przeznacza się na jego realizację wła- na 2016 r. Jak powiedziała wiceminister, miernikiem ściwą kwotę pieniędzy, czy w jakimś sensie okrojoną”, efektywności programu będzie wzrost liczby pacjen- nie powinien być on krytykowany. tów, który przeżyli co najmniej pięć lat po wykryciu Poseł Marek Gos (PSL) przypomniał, że w ubiegłym nowotworu i zwiększenie grupy osób korzystających roku popularyzowano też zapisy Europejskiego Ko- z badań przesiewowych. deksu Walki z Rakiem, m.in. w całej Polsce wdrożono Przyjęcie sprawozdania w imieniu Komisji Zdrowia projekt skierowany do uczniów i nauczycieli „Szkoła rekomendowała posłanka Alicja Dąbrowska (PO). promująca zalecenia Kodeksu Walki z Rakiem”. W debacie jednoznacznie za tym opowiedziały się też „Wprowadzenie pakietu onkologicznego pokazuje, kluby PO, PSL i SLD. Przedstawiciel Ruchu Palikota zło- że program w 2014 r. nie działał prawidłowo” – ocenił żył wniosek o odrzucenie rządowego raportu. Zastrze- poseł Jacek Kwiatkowski (RP). Jak powiedział, wia- żenia zgłosił Klub PiS. domo, że osoby chore potrzebują szybkiego leczenia, Poseł Czesław Czechyra (PO) zauważył, że dużym szybkiego wsparcia, ale dopiero pakiet wprowadzony problemem jest niechęć społeczeństwa do wykonywa- w 2015 r. tak naprawdę przyczynił się do naprawienia nia badań profilaktycznych. Co prawda – mówił – na- pewnej części systemu. stąpił pewien wzrost w stosunku do lat poprzednich, Wiceminister odpowiadając na pytania posłów, po- ale wciąż nie jest to stan zadowalający. Stwierdził, że informowała m.in., że zmiany w pakiecie onkologicz- warto kontynuować program, stale dążyć do zwiększa- nym wejdą w życie od 1 listopada br. Wprowadzona nia świadomości zdrowotnej i przypominać o możli- zostanie np. możliwość wystawienia karty DiLO (karty wych działaniach profilaktycznych. diagnostyki i leczenia onkologicznego) do trzech dni od Ważność programu podkreślił również poseł To- daty decyzji o jej założeniu. Dokonano też korekt we masz Latos (PiS). Zwrócił jednak uwagę, że efekty, wzorze karty. jakie on przynosi, są zbyt małe. Zauważył, że niewąt- Za przyjęciem wniosku Ruchu Palikota o odrzucenie pliwie w szpitalach jest więcej sprzętu diagnostyczne- sprawozdania opowiedziało się 165 posłów, przeciw – go i poprawiła się jego jakość, ale nadal nie udało się 263, 1 poseł wstrzymał się od głosu. Tym samym Sejm osiągnąć postępu w przeżywalności pięciu lat po dia- przyjął dokument do wiadomości.

6 KRONIKA SEJMOWA 102. POSIEDZENIE SEJMU

RZĄD INFORMUJE

druki nr 3390, O STANIE BEZPIECZEŃSTWA 3471 RUCHU DROGOWEGO

Przedstawiony przez Prezesa Rady Ministrów do- taboru samochodowego oraz kument: „Stan bezpieczeństwa ruchu drogowego edukacji komunikacyjnej. oraz działania realizowane w tym zakresie w 2014 r.” Oświadczył, że Komisja opo- zaprezentował Izbie sekretarz stanu w Minister- wiedziała się za przyjęciem stwie Infrastruktury i Rozwoju Paweł Olszewski. rozpatrywanego dokumentu. Podając najważniejsze dane statystyczne, zaznaczył, Sukcesywna poprawa że w ubiegłym roku w porównaniu z rokiem 2013 bezpieczeństwa na naszych zmniejszyła się liczba ofiar wypadków na drogach; drogach była możliwa przede w 2014 r. było 34 tys. wypadków, w których ponad wszystkim dzięki rozbudowie 3 tys. osób straciło życie, a kolejne 42 tys. osób zosta- oraz modernizacji sieci dro- ło rannych (nastąpił spadek liczby wypadków o 2,4%, gowej – stwierdziła posłanka ofiar śmiertelnych o 4,6% i rannych o 3,4%). Przedsta- Monika Wielichowska (PO). wiciel resortu infrastruktury porównał też wskaźniki Dodała, że przyczyniły się do za styczeń – wrzesień 2015 r. z danymi za analogiczny tego również działania Policji okres roku ubiegłego: liczba wypadków spadła o 7,7%, i Inspekcji Transportu Dro- ofiar śmiertelnych o 10,5% i rannych o 8,5%, co – jak gowego, a także kampanie skomentował – jest rezultatem wdrożonych zmian społeczne i projekty infor- prawnych. Poinformował, że działania w dziedzinie macyjno-edukacyjne. Opo- poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego w latach wiadając się za przyjęciem 2014–2015 koncentrują się na dwóch celach prioryte- raportu, stwierdziła, że ko- towych: ochronie pieszych i zarządzaniu prędkością, lejne efekty w dziedzinie po- a zdecydowana większość zadań z tym związanych prawy bezpieczeństwa ruchu została już zrealizowana. drogowego będzie można Stanowisko Komisji Infrastruktury w sprawie roz- uzyskać poprzez kontynuację patrywanego dokumentu przedstawił poseł Stanisław już podjętych działań i po- Żmijan (PO). Przypomniał, że w 1991 r. doszło do 51 dejmowanie przedsięwzięć tys. wypadków drogowych, w których zginęło prawie 8 w pozostałych obszarach Sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury tys. osób; od tego czasu nastąpiła znacząca poprawa związanych z zarządzaniem i Rozwoju Paweł Olszewski wskaźników odzwierciedlających stan bezpieczeństwa bezpieczeństwem ruchu dro- na polskich drogach, ale nadal odbiegają one od ana- gowego, choćby w formie logicznych w wielu krajach Unii Europejskiej. W Pol- pogłębiania świadomości użytkowników dróg, egze- sce na 1 mln mieszkańców giną aż 84 osoby i pod tym kucji obowiązującego prawa o ruchu drogowym, czy względem gorsza sytuacja jest jedynie na Łotwie, Li- też dalszego doposażania ratownictwa. twie, w Bułgarii i Rumunii. Do głównych przyczyn wy- Poseł Jerzy Szmit (PiS) do wad dokumentu za- padków drogowych poseł zaliczył: nieprzestrzeganie liczył marginalne potraktowanie dwóch zagadnień pierwszeństwa przejazdu, niedostosowanie prędkości mających ogromny wpływ na bezpieczeństwo ruchu do warunków jazdy, niezachowanie bezpiecznej odle- drogowego, tj. jakości infrastruktury drogowej i sta- głości między pojazdami i nieprawidłowe zachowania nu technicznego pojazdów. Krytycznie odniósł się do wobec pieszych. Nadal dużym problemem – kontynu- faktu planowania liczby mandatów nakładanych na ował – są nietrzeźwi kierowcy; w 2014 r. spowodo- kierowców i pieszych oraz skrupulatnego rozliczania wali oni 2579 wypadków, w których zginęły 363 osoby, funkcjonariuszy z wykonania zaplanowanych w tym choć – jak zaznaczył – w ubiegłym roku ujawniono zakresie zadań. W konkluzji ocenił, że dokument nie o 22 tys. mniej pijanych kierowców, co zapewne jest wskazuje realnych przyczyn fatalnego stanu bezpie- efektem zaostrzenia kar. Do poprawy bezpieczeństwa czeństwa na drogach i wniósł o jego odrzucenie. na drogach przyczynia się modernizacja techniczna Poseł Józef Racki (PSL) uznał, że poprawa stanu dróg; po zakończeniu realizacji programu budowy bezpieczeństwa na drogach nastąpiła w wyniku dzia- dróg krajowych na lata 2007– 2013 ponad 60% sieci łalności Sejmu, który przyjął regulacje dotyczące m.in. drogowej jest w dobrym stanie. W latach 2014–2020 obowiązkowego oznakowania pieszych poza terenem na drogi krajowe przeznaczy się 107 mld zł; ponadto zabudowanym, nałożenia określonych obowiązków każdego roku z budżetu centralnego 1 mld zł będzie na tych, którzy po raz pierwszy zasiadają za kierow- wydatkowane na wsparcie regionalnych programów nicą, a także wprowadzenia nowych zadań dla służb budowy dróg lokalnych. Dużo uwagi poseł poświęcił w odniesieniu do kierowców naruszających prawo. też sprawie rozdzielenia potoków ruchu, ocenie stanu Zdaniem posła, za mało uwagi przywiązuje się do

KRONIKA SEJMOWA 7 102. POSIEDZENIE SEJMU

Poseł Maciej Banaszak (SLD) jako niewiary- godne uznał policyjne dane, z których wynika, że głównymi przyczynami wypadków drogowych są nadmierna prędkość i pijani kierowcy. Obszernie cytował raport NIK, z którego wynika wiele nie- prawidłowości w działaniach Policji w dziedzinie bezpieczeństwa ruchu drogowego, zwłaszcza braki w wyszkoleniu funkcjonariuszy. Według NIK, głównymi przyczynami dużej liczby wypad- ków i ofiar śmiertelnych są: zła infrastruktura drogowa, fatalny system szkolenia kierowców, złe, chaotyczne, nieczytelne oznakowanie dróg i zły stan techniczny pojazdów. Poseł uznał, że poprawa sytuacji w dziedzinie bezpieczeństwa na drogach następuje zbyt wolno i opowiedział się za odrzuceniem dokumentu. Odnosząc się do szczegółowych pytań, wice- minister P. Olszewski poinformował o realizo- wanych i planowanych inwestycjach, m.in. na drodze krajowej nr 8 na odcinku Wrocław – Ku- dowa Zdrój oraz drodze nr 44 w pobliżu Krakowa. Podkreślił, że Polska jest wielkim placem budowy infrastruktury drogowej, o czym świadczyć może fakt ogłoszenia w ostatnich tygodniach przetar- gów na budowę kilkuset kilometrów nowych dróg prawidłowego oznakowania dróg, np. wskazał on na ekspresowych. praktyki oznakowywania terenu jako zabudowane- Za przyjęciem wniosku o odrzucenie rządowego do- go na drogach, przy których nie ma żadnych domów. kumentu głosowało 210 posłów, przeciw – 230, nikt W podsumowaniu zapowiedział, że Klub PSL będzie nie wstrzymał się od głosu. Tym samym Sejm przyjął głosował za przyjęciem rządowego sprawozdania. dokument do wiadomości.

RZĄD INFORMUJE druki nr 3547, 3917 O REALIZACJI „PROGRAMU DLA ODRY – 2006” W 2014 R.

Strategicznym celem realizowanego od 2002 r. „Programu dla Odry – 2006” był wzrost bezpieczeństwa przeciwpowodziowego dorze- cza Odry. Z początkiem bieżącego roku został on uchylony w związku z unijnym wymogiem przy- jęcia jednolitego systemu gospodarowania wo- dami i ochroną przeciwpowodziową. Informację o realizacji programu w 2014 r. przedstawiła sekretarz stanu w Ministerstwie Środowiska Dorota Niedziela. Poinformowała, że na realizację zadań pro- gramu w roku ubiegłym przyznano z rezerwy celowej budżetu państwa środki w wysokości 56 mln 375 tys. zł i wykorzystano je w 95%. Cał- kowite nakłady na program w 2014 r. wyniosły

8 KRONIKA SEJMOWA 102. POSIEDZENIE SEJMU

natomiast ponad 1 mld zł, z czego 5,32% pochodziło ze wspomnianej budżetowej rezerwy celowej, a 50,66% z Funduszy Unii Europejskiej. W ramach Programu uregulowano 21 km rzek i po- toków, wybudowano 14 przepustów i śluz żeglugowych, wybudowano bądź przebudowano 102 km wałów prze- ciwpowodziowych, oddano do użytku 4 obiekty w kate- gorii: zbiorniki wodne, retencyjne i jazy, odbudowano i przebudowano 1652 ha drzewostanu. Wśród waż- niejszych prac zrealizowanych w 2014 r. wiceminister wymieniła m.in. zakończenie modernizacji jazu Więc- mierzyce na Nysie Kłodzkiej, przeprowadzenie prac regulacyjnych na Noteci na odcinku Pakość – Łabiszyn oraz regulacji koryta na Południowym Kanale Obry, zakończenie modernizacji zbiornika Świerzawa, a tak- że rozbudowy i remontu pompowni Proboszczowice i oddanie do użytku 5 km wału przeciwpowodziowego w Lwówku Śląskim. Przyjęcie rządowej informacji rekomendował Sej- mowi w imieniu komisji: Finansów Publicznych oraz Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Le- śnictwa poseł Ryszard Galla (niez.). Zwrócił uwagę na skalę wykonanych zadań, wydane na nie znaczne środki unijne i wyraźne przyspieszenie prac służących zwiększeniu bezpieczeństwa przeciwpowodziowego dorzecza Odry. Informacja spotkała się z pozytywnym przyjęciem Sekretarz stanu w Ministerstwie Środowiska PO, zastrzeżeń nie zgłosił także Klub PSL. Natomiast Dorota Niedziela przedstawiciel PiS stan realizacji programu określił mianem katastrofy, wskazując na niewykonanie pla- Wobec braku formalnego sprzeciwu Sejm przyjął nowanych inwestycji, na czele ze stopniem wodnym informację Rady Ministrów o realizacji zadań wyni- w Malczycach. Krytycznie o realizacji inwestycji w Mal- kających z wieloletniego „Programu dla Odry – 2006” czycach mówił także przedstawiciel SLD. w roku 2014.

RZĄD INFORMUJE

druki nr 3484, O REALIZACJI PROGRAMU BUDOWY 3918 ZBIORNIKA WODNEGO ŚWINNA PORĘBA W 2014 R.

Zbiornik Świnna Poręba, położony na rzece Skawa minem zakończenia budowy w 2013 r., który z kolei między Wadowicami i Suchą Beskidzką, jest zbiorni- nowelizacją z 6 grudnia 2013 r. został przesunięty na kiem wielozadaniowym, służącym różnym celom, m.in. 2015 r. Inwestycja składała się z czterech zadań. Za- zaopatrzeniu w wodę aglomeracji miejskich i zapew- danie pierwsze dotyczyło samego zbiornika, drugie – nieniu ochrony przeciwpowodziowej terenów zabudo- przebudowy dróg, trzecie – przebudowy linii kolejowej, wanych poniżej zbiornika. Budowę zbiornika rozpoczę- a czwarte – ochrony zlewni zbiornika. Program jest re- to w 1986 r. W 2005 r. Sejm przyjął ustawą wieloletni alizowany przez Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej „Program budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba w Krakowie, a finansowany ze środków Narodowego w latach 2006–2010”, znowelizowaną w 2011 r., z ter- Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.

KRONIKA SEJMOWA 9 102. POSIEDZENIE SEJMU

Sekretarz stanu w Ministerstwie Środowiska Do- nów osuwających się oraz ukończenie zadań związa- rota Niedziela poinformowała Izbę, że na koniec nych z realizacją połączeń drogowych. 2014 r. stan zaawansowania poszczególnych zadań Posłanka Anna Paluch (PiS) oświadczyła, że jej wynosił odpowiednio: zadanie I – 95,6%, zadanie II klub będzie głosował przeciwko przyjęciu informacji. – 82,0%, zadanie III – 94,4% i zadanie IV – 100%. Wy- Zarzuciła władzom opóźnienia i ukrywanie zaniechań mieniła środki finansowe, jakie były przeznaczane w realizacji programu, w tym niedokończenie inwesty- kolejno na realizację programu w latach 2014–2015 cji w ramach zadania IV, wykazywanych od kilku lat oraz omówiła nowe problemy, jakie się pojawiały, w sprawozdaniach jako wykonanych w 100%, a także zwłaszcza powstawanie osuwisk, co wymagało zmian brak zabezpieczenia osuwisk zagrażających funkcjo- w programie i wygospodarowania dodatkowych środ- nowaniu infrastruktury komunikacyjnej oraz niepełne ków. Stwierdziła, że najistotniejsze prace dotyczące wykonanie inwestycji drogowych. zbiornika zostały już zrobione, a konieczne do wyko- Poseł Eugeniusz Czykwin (SLD) zapowiedział, że nania prace geologiczne będą realizowane w ramach jego ugrupowanie wstrzyma się od głosu podczas gło- dodatkowych środków. sowania nad przyjęciem informacji. Wskazał na nie- Posłanka Jagna Marczułajtis-Walczak (PO) prawidłowości, które „nie wystawiają administracji przedstawiła stanowisko komisji: Finansów Publicz- kolejnych rządów dobrego świadectwa”, ale uznał, że nych oraz Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych trzeba dostrzegać także fakt postępu w pracach oraz i Leśnictwa. Poinformowała, że przyjęły one informa- widoczną perspektywę ich zakończenia. cję Ministra Środowiska bez głosu sprzeciwu. Do uwag krytycznych i pytań ustosunkowała się Posłanka Joanna Bobowska w imieniu Klubu PO wiceminister D. Niedziela. Przyznała, że omawiana in- zarekomendowała przyjęcie informacji. Stwierdzi- westycja trwa bardzo długo, ale jest ona warta ponad ła, że zapora już podczas powodzi w 2010 r. zdała 2 mld zł, a w trakcie realizacji dodano wiele nowych egzamin, gdy kumulacja wody w zbiorniku obniżyła i kosztownych zadań, które też zostały wykonane. falę powodziową na Wiśle, ratując mosty w Krako- Zapewniła, że inwestycja jest właściwie zakończona, wie i zmniejszając szkody powodziowe. Przyznała, że a zaległe drobne prace nie powinny być traktowane w ustawie dotyczącej budowy tej inwestycji nie udało jako niewykonanie. się przewidzieć wszystkich jej ogromnych kosztów. Za wnioskiem o odrzucenie informacji głosowało Kluczowe prace przy zbiorniku zostały jednak już wy- 164 posłów, przeciw było 234, a 39 wstrzymało się od konane i konieczne jest jeszcze zabezpieczenie tere- głosu, co oznacza, że Sejm przyjął informację.

10 KRONIKA SEJMOWA 102. POSIEDZENIE SEJMU

RZĄD NA BIEŻĄCO INFORMUJE SEJM W SPRAWIE PRZYJĘCIA PRZEZ POLSKĘ OSÓB RELOKOWANYCH I PRZESIEDLANYCH

Klub Zjednoczona Prawica zwrócił się do Pre- o tym myślą i czy są przygo- zesa Rady Ministrów o przedstawienie informacji towane na takie scenariusze. w sprawie przyjęcia przez Polskę osób relokowanych Odpowiedzi udzielili mini- i przesiedlanych w związku ze zwiększonym napły- ster administracji i cyfryzacji wem do Unii Europejskiej imigrantów z Syrii i Erytrei. Andrzej Halicki oraz szef „Opinia publiczna w naszym kraju z olbrzymim za­ Urzędu ds. Cudzoziemców niepokojeniem przyjęła informację, że 22 września Rafał Rogala. br., podczas nadzwyczajnego posiedzenia – spotkania Minister jako niepoważną unijnych ministrów spraw wewnętrznych w Brukseli ocenił informację jakoby re- pani minister Teresa Piotrowska zgodziła się w imie- sort administracji i cyfryzacji niu polskiego rządu na przyjęcie przez Polskę ponad 7 wysłał pismo i zmusił woje- tys. imigrantów z Syrii i Erytrei” – powiedział przed- wodów do kwerendy obejmu- stawiciel wnioskodawców, poseł Arkadiusz Mular- jącej zbieranie informacji od czyk. Dodał, że z informacji medialnych wynika, iż samorządów. Poinformował, imigranci zostaną relokowani do ośrodków dla cudzo- że we wrześniu Ministerstwo ziemców na terenie Polski, jak również do mieszkań wysłało do wojewodów pismo komunalnych i noclegowni w gminach, których wój- w sprawie dokonania weryfi- towie wyrazili wolę przyjęcia obcokrajowców. Poseł kacji zgłoszonych wcześniej wspomniał też o piśmie, jakie resort administracji obiektów z potencjalnym i cyfryzacji przesłał do wojewodów, a ci do wójtów, przeznaczeniem na zakwa- burmistrzów i prezydentów miast, w którym zażądano terowanie cudzoziemców informacji o możliwości przyjęcia obcokrajowców oraz ubiegających się o ochronę podania ich konkretnej liczby. Mówił także o posiedze- międzynarodową w Polsce. niu Rządowego Zespołu Zarządzania, który na posie- Zastrzegł, że było to jedyne Przedstawiciel wnioskodawców, dzeniu w dniu 5 września br. podjął decyzję o planie pismo, które ma charakter poseł Arkadiusz Mularczyk (ZP) podziału imigrantów na terenie Polski w ramach rutynowy. Zaznaczył, że nie relokacji i przesiedleń. „Decyzja rządowego zespołu chodzi o mieszkania komu- nie została jednak podana do publicznej wiadomości, nalne czy inne obiekty nale- zaś wójtowie, burmistrzowie i prezydenci do chwili żące do samorządów. „Mówi- obecnej nie otrzymali stosownych informacji o spo- my o dużych ośrodkach, które sobie podziału cudzoziemców pomiędzy jednostki sa- mogą skupić większą liczbę morządu terytorialnego” – stwierdził przedstawiciel osób i są pod pełną kontrolą” wnioskodawców. Zwrócił uwagę, że sprawa ta budzi – wyjaśnił. niezwykłe emocje, olbrzymi sprzeciw władz, a także Minister wspomniał też społeczności lokalnych, które dowiadują się z me- o kwestiach sanitarno-epi- diów, że na terenie danej gminy mają być lokowani demiologicznych. Zwrócił imigranci. Podał przykład Krynicy, Żegiestowa i Mu- uwagę, że istnieje specjalna szyny, gdzie mieszkańcy dowiedzieli się z mediów, że trzyetapowa procedura, prze- w halach sportowych mają zamieszkać imigranci. „Te widziana w ustawie o udzie- informacje wzbudziły olbrzymie kontrowersje, olbrzy- laniu cudzoziemcom­ ochrony mie wzburzenie i jednoznaczne protesty władz samo- na terytorium Rzeczypospoli- rządowych tych gmin” – zauważył. tej Polskiej. Dodał, że istnieją W dalszej części wystąpienia poseł wspomniał specjalne ośrodki przezna- o pojawiających się informacjach, że wielu imigran- czone do jej stosowania. tów, którzy przybywają do Europy, jest nosicielami „Wyjątkowo nieuczciwym poważnych chorób, które mogą być przenoszone na jest cytowanie rzeczy nieist- mieszkańców naszego kontynentu. Podkreślił, że nie- niejących” – stwierdził mini- wiele polskich ośrodków dla cudzoziemców dysponuje ster A. Halicki. tzw. filtrami epidemiologicznymi. Dodał, że uwzględ- Szef Urzędu ds. Cudzo- niając rozlokowanie ponad 7 tys. imigrantów, niezbęd- ziemców Rafał Rogala mówił Odpowiedzi udzielił minister administracji ne będzie ich prawidłowe przebadanie oraz ewentu- m.in. o instrumentach, które i cyfryzacji Andrzej Halicki alnie zastosowanie kwarantanny. Pytał, czy władze posiadają organy państwa

KRONIKA SEJMOWA 11 102. POSIEDZENIE SEJMU

w celu reagowania na sytuację kryzysową, jaką jest wyznawcy islamu, a także weryfikacji ewentualnych potencjalny masowy napływ cudzoziemców. Wyjaśnił, związków uchodźców z organizacjami terrorystyczny- że jednym z nich jest stworzenie bazy danych na te- mi. Poruszono też kwestie przewidywanych kosztów mat obiektów, w których te osoby mogą być rozloko- utrzymania uchodźców, w tym zapewnienia im pomo- wane. Przypomniał, że taka baza została opracowana cy medycznej. Pytano również o repatriację Polaków w 2014 r. w związku z sytuacją na Ukrainie. Zgłoszenia ze Wschodu. do tej bazy następują na podstawie dobrowolnych in- Posłowie opozycji zarzucali rządowi całkowity brak formacji, przekazywanych przez podmioty funkcjonu- przygotowania do przeprowadzenia operacji przesie- jące w sferze dotyczącej zakwaterowania. Obejmują dleń i relokacji. m.in. hotele robotnicze, pustostany itp. Odpowiadając na pytania posłów, szef Urzędu ds. „W związku z sytuacją w Europie podjęliśmy decy- Cudzoziemców podkreślił, że do naszego kraju trafią zję o kolejnej aktualizacji bazy danych, którą dysponu- wyłącznie osoby pozytywnie zweryfikowane przez jemy” – tłumaczył R. Rogala. Zastrzegł, że nie dotyczy służby odpowiedzialne za bezpieczeństwo. „Usły- to planowanych relokacji i przesiedleń, a tzw. sytuacji szeliśmy wiele wypowiedzi, które w spo­sób mylący kryzysowej – czyli dużego napływu cudzoziemców. stwarzały wrażenie, że tak naprawdę nie wiemy, kogo Przypomniał, że w związku z kryzysem imigracyjnym, bierzemy. Wiemy” – zapewnił R. Rogala. Podkreślił, który dotknął UE, Polska zgodziła się na przyjęcie 7082 że państwo może odmówić relokacji ze względu na osób – uchodźców syryjskich i erytrejskich – z krajów zagrożenie dla bezpieczeństwa i porządku narodo- dotkniętych masowym napływem cudzoziemców oraz wego. Przypomniał, że 6 października br. prezydent prawdopodobnie z Libanu. Podkreślił, że przesiedle- podpisał nowelizację ustawy o udzielaniu cudzoziem- nia i relokacja przewidziane są na dwa lata. „Działania com ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, będą prowadzone w sposób systematyczny” – wyja- w której zawarte zostały procedury przewidziane dla śnił szef Urzędu ds. Cudzoziemców. Te osoby będą tego typu relokacji. Przewiduje ona m.in. sprawdzanie przyjeżdżały do naszego kraju w określonych grupach. bezpieczeństwa za pośrednictwem oficera łączniko- Strona polska będzie określać ich liczebność oraz wego, którym będzie funkcjonariusz Straży Granicznej wskazywać terminy przyjazdu. oddelegowany do kraju relokacji. „Będziemy to po- Rafał Rogala poinformował, że do przesiedleń i relo- równywać z bazami CIS, z bazą systemu informacyj- kacji uchodźców z Syrii i Erytrei potrzebnych będzie ok. nego Schengen drugiej generacji, z bazą VIS, z bazą 15 ośrodków. Obecnie Urząd ds. Cudzoziemców dyspo- Eurodac. Szczególne znaczenie będą miały działania nuje 11 ośrodkami, zatem istnieje potrzeba otwarcia polegające na współpracy­ służb dbających o bezpie- kolejnych czterech ośrodków. „Trzeba pamiętać, że czeństwo wewnętrzne kraju” – wyjaśniał R. Rogala. te osoby będą opuszczać ośrodki. Zakładamy rotacyj- „Nie jest tak, że nie widzimy obaw Polaków związa- ność, w związku z tym nie ma potrzeby lokowania nie nych z tym przedsięwzięciem” – oświadczył szef Urzę- wiadomo jak licznej grupy ośrodków w różnego rodza- du ds. Cudzoziemców. Zadeklarował, że samorządy ju miejscach” – zaznaczył. nie będą zmuszane do przyjmowania uchodźców. „Po Odnosząc się do kwestii zabezpieczenia epidemiolo- latach doświadczeń wiem, że jeśli lokalny włodarz nie gicznego, R. Rogala poinformował, że Urząd do Spraw zgodzi się na prowadzenie takiego ośrodka, to się to Cudzoziemców standardowo realizuje świadczenia nie uda” – tłumaczył. medyczne dla przebywających na terytorium Polski Szef Urzędu ds. Cudzoziemców zwrócił uwagę, że cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu pod koniec lipca 2012 r. rząd przyjął dokument „Po- uchodźcy. Wyjaśnił, że wobec nich stosowana jest lityka migracyjna Polski – stan obecny i postulowane procedura filtra epidemiologicznego, polegająca na działania”. Wyjaśnił, że określono w nim m.in. katego- przeprowadzeniu badań na występowanie chorób za- rię osób, które są pożądanymi migrantami w Polsce, kaźnych, np. gruźlicy, wenerycznych czy jelit. Badany za pierwszym miejscu wymieniając osoby pochodze- jest także ogólny stan zdrowia, jak i stan psychofizycz- nia polskiego. ny tych osób. „Mamy stosowne środki i instrumenty. W Rafał Rogala wyraził opinię, że polityka integracyj- każdym ośrodku Urzędu do Spraw Cudzoziemców znaj- na dotycząca cudzoziemców, którzy legalizują pobyt duje się ambulatorium. Urząd zatrudnia – na zasadzie na terytorium naszego kraju, wymaga doskonalenia. umowy cywilnoprawnej – lekarzy, pielęgniarki, którzy Dodał, że minister pracy i polityki społecznej, odpo- realizują tego typu zadania” – tłumaczył R. Rogala. wiedzialny za ten proces, przygotowuje stosowny do- Pytania posłów w debacie dotyczyły m.in. spraw- kument. Jako nieuprawione określił nazywanie osób, dzania w aspekcie bezpieczeństwa uchodźców prze- które uciekają przed prześladowaniami, islamistami. siedlanych i relokowanych do Polski, programu asy- Podkreślił, że te osoby uciekają przed innymi wyznaw- milacji uchodźców, wyznania imigrantów. Mówiono cami tej samej religii. „Myślę, że nikt nie powinien także o potrzebie odróżniania uchodźców od imi- czuć się komfortowo, mówiąc tak o całej tej grupie. grantów ekonomicznych, wypracowania strategii po- Reżimy zarówno w Syrii, jak i w Erytrei powodują, że lityki imigracyjnej w naszym kraju, korzystania przez te osoby nie mają innego wyjścia” – mówił. Przypo- uchodźców z prawa do łączenia rodzin, zagwaran- mniał, że Polska udziela pomocy międzynarodowej od towania bezpieczeństwa mieszkańcom miejscowo- 1991 r. Od tego czasu już ponad 100 tys. cudzoziem- ści, w których będą przebywali imigranci, zwłaszcza ców złożyło wniosek o nadanie statusu uchodźcy.

12 KRONIKA SEJMOWA 102. POSIEDZENIE SEJMU

NA POSIEDZENIU W DNIACH 8–9 PAŹDZIERNIKA 2015 R. SEJM PONADTO:

ROZPATRZYŁ STANOWISKA SENATU W SPRAWIE USTAW o zmianie ustawy – Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1441, 3425, 3426, 3268, 3699, 3699-A, 3967, 3994; odrzucono poprawkę Senatu); o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób praw- nych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3697, 3874, 3969, 3998; przyjęto poprawki Senatu); o zmianie ustawy – Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3434, 3804, 3804-A, 3970; 3993; przyjęto poprawki Senatu); o wsparciu kredytobiorców znajdujących się w trudnej sytuacji finansowej, którzy zaciągnęli kredyt mieszka- niowy (druki nr 3859, 3944, 3944-A, 3968, 3992; przyjęto poprawki Senatu); o wykonywaniu Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki w sprawie poprawy wypełniania międzynarodowych obowiązków podatkowych oraz wdrożenia ustawodaw- stwa FATCA (druki nr 3860, 3945, 3966, 3997; przyjęto poprawki Senatu); o zmianie ustawy o terminach zapłaty w transakcjach handlowych, ustawy Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3760, 3884, 3975, 3991; przyjęto część poprawek Senatu); o rewitalizacji (druki nr 3594, 3679, 3679-A, 3825, 3986; przyjęto część poprawek Senatu); o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym (druki nr 1859, 3704, 3922, 3976, 3979; przyjęto wniosek o odrzucenie ustawy); o związkach metropolitalnych (druki nr 2107, 3729, 3729-A, 3971, 3987; przyjęto część poprawek Senatu); o produktach biobójczych (druki nr 3670, 3862, 3964, 3980; przyjęto poprawki Senatu); o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych (druki nr 3743, 3786, 3974, 3984; nie przyjęto wniosku o odrzucenie ustawy); o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3659, 3787, 3973, 3983; przyjęto poprawki Senatu); o zmianie ustawy o lasach (druki nr 3876, 3920, 3972, 3995; przyjęto poprawki Senatu); o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochro- nie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3677, 3788, 3788-A, 3977, 3996; przyjęto poprawki Senatu); o zmianie ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3763, 3937, 3965, 3981; przyjęto poprawki Senatu).

WYBRAŁ na sędziów Trybunału Konstytucyjnego: Romana Hausera, Andrzeja Jakubeckiego, Bronisława Sitka, Andrzeja Jana Sokalę i Krzysztofa Ślebzaka.

UCZCIŁ chwilą ciszy pamięć Konstantego Miodowicza i Krystyny Pośledniej – posłów VII kadencji, którzy zmarli w trakcie jej trwania.

KRONIKA SEJMOWA 13 Z PRAC KOMISJI

UCHWAŁY KOMISJI ETYKI POSELSKIEJ

UCHWAŁA NR 50/VII wania w rolach i sytuacjach wieloznacznych. KOMISJI ETYKI POSELSKIEJ W związku z powyższym, Komisja Etyki Poselskiej uznała, że poseł Adam Hofman naruszył art. 5 (Zasada Z DNIA 4 LUTEGO 2015 R. rzetelności) oraz art. 6 (Zasada dbałości o dobre imię Komisja Etyki Poselskiej na posiedzeniach w dniu Sejmu) uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Poselskiej 14 stycznia oraz 4 lutego 2015 r. rozpatrywała z inicja- z dnia 17 lipca 1998 r. – Zasady Etyki Poselskiej (M.P. tywy Komisji sprawy dotyczące grupy posłów, wyni- z 1998 r. nr 24 poz. 338). kające z audytu dokonanego przez powołaną decyzją Szefa Kancelarii Sejmu Komisję do przeprowadzenia kontroli przestrzegania zasad rozliczania zagranicz- UCHWAŁA NR 51/VII nych podróży służbowych posłów delegowanych przez Sejm poza granice kraju w trakcie VII kadencji Sejmu. KOMISJI ETYKI POSELSKIEJ Komisja po rozpatrzeniu sprawy uznała, że poseł Z DNIA 4 LUTEGO 2015 R. Adam Hofman naruszył art. 5 (Zasada rzetelności) Komisja Etyki Poselskiej na posiedzeniach w dniu oraz art. 6 (Zasada dbałości o dobre imię Sejmu) 14 stycznia oraz 4 lutego 2015 r. rozpatrywała z ini- uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 17 cjatywy Komisji sprawy dotyczące grupy posłów, lipca 1998 r. – Zasady Etyki Poselskiej (M.P. z 1998 wynikających z audytu dokonanego przez powołaną Nr 24 poz. 338). decyzją Szefa Kancelarii Sejmu Komisję do przepro- Komisja Etyki Poselskiej na podstawie art. 147 ust. 1 wadzenia kontroli przestrzegania zasad rozliczania Regulaminu Sejmu RP postanowiła w drodze uchwały zagranicznych podróży służbowych posłów dele- udzielić posłowi Adamowi Hofmanowi nagany. gowanych przez Sejm poza granice kraju w trakcie VII kadencji Sejmu. Uzasadnienie Komisja po rozpatrzeniu sprawy uznała, że po- Komisja Etyki Poselskiej na posiedzeniach w dniu seł Mariusz Antoni Kamiński naruszył art. 5 (Zasa- 14 stycznia oraz 4 lutego 2015 r. rozpatrywała sprawy da rzetelności) oraz art. 6 (Zasada dbałości o dobre dotyczące grupy posłów wynikające z audytu dokona- imię Sejmu) uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej nego przez powołaną decyzją Szefa Kancelarii Sejmu, z dnia 17 lipca 1998 r. – Zasady Etyki Poselskiej (M.P. Komisję do przeprowadzenia kontroli przestrzegania z 1998 Nr 24 poz. 338). zasad rozliczania zagranicznych podróży służbowych Komisja Etyki Poselskiej na podstawie art. 147 posłów delegowanych przez Sejm poza granice kraju ust. 1 Regulaminu Sejmu RP postanowiła w drodze w trakcie kadencji. uchwały udzielić posłowi Mariuszowi Antoniemu Ka- Komisja Etyki Poselskiej zapoznała się z wynikami mińskiemu nagany. ww. audytu, materiałami przekazanymi przez Szefa Kancelarii Sejmu oraz wyjaśnieniami złożonymi przez Uzasadnienie posła Adama Hofmana w piśmie z dnia 14 stycznia Komisja Etyki Poselskiej na posiedzeniach w dniu 2015 r. 14 stycznia oraz 4 lutego 2015 r. rozpatrywała spra- Poseł Adam Hofman nie wziął udziału w posie- wy dotyczące grupy posłów wynikających z audytu dzeniu Komisji w dniu 14 stycznia 2015 r., w związku dokonanego przez powołaną decyzją Szefa Kancela- z tym, zgodnie z art. 4 ust. 3 regulaminu Komisji, spra- rii Sejmu Komisję do przeprowadzenia kontroli prze- wa została rozpatrzona pod nieobecność posła. strzegania zasad rozliczania zagranicznych podróży Komisja Etyki Poselskiej po gruntownej analizie służbowych posłów delegowanych przez Sejm poza materiałów będących w jej dyspozycji stwierdziła, że granice kraju w trakcie VII kadencji. rozliczenia zagranicznych podróży służbowych posła Komisja Etyki Poselskiej zapoznała się z wynikami delegowanego przez Sejm poza granice kraju w trak- ww. audytu, materiałami przekazanymi przez Szefa cie VII kadencji, w pewnym zakresie budzą wątpliwo- Kancelarii Sejmu oraz wyjaśnieniami złożonymi przez ści co do ich prawidłowości. Komisja zwróciła uwagę posła Mariusza Antoniego Kamińskiego w piśmie na rozbieżności pomiędzy dokumentacją znajdującą z dnia 14 stycznia 2015 r. się w Kancelarii Sejmu a stanem faktycznym. Poseł Mariusz Antoni Kamiński nie wziął udziału Komisja Etyki Poselskiej z satysfakcją odnotowała w posiedzeniu Komisji w dniu 14 stycznia 2015 r., fakt całościowego rozliczenia finansowego posła Ada- w związku z tym, zgodnie z art. 4 ust. 3 regulaminu ma Hofmana z Kancelarią Sejmu, jednak stanęła na Komisji, sprawa została rozpatrzona pod nieobecność stanowisku, iż poseł powinien należycie wykonywać posła. swoje obowiązki oraz unikać zachowań, które mogą Komisja Etyki Poselskiej po gruntownej analizie godzić w dobre imię Sejmu. materiałów będących w jej dyspozycji stwierdziła, iż Ponadto Komisja uznała, iż poseł powinien stale, rozliczenie zagranicznych podróży służbowych posła nie tylko podczas sesji plenarnej, dbać o prestiż i nie- delegowanego przez Sejm poza granice kraju w trak- naganny wizerunek. Powinien pamiętać, że jest repre- cie VII kadencji, budzi wątpliwości co do prawidłowo- zentantem całego Narodu i powinien unikać postępo- ści. Komisja zwróciła uwagę na rozbieżności pomiędzy

14 KRONIKA SEJMOWA Z PRAC KOMISJI

dokumentacją znajdującą się w Kancelarii Sejmu a stanem faktycznym. Komisja Etyki Poselskiej z satysfakcją odnotowała fakt całościowego rozliczenia finansowego posła Mariusza Antoniego Kamińskiego z Kancelarią Sejmu, jednak stanęła na stanowisku, iż poseł powinien należycie wykonywać swoje obowiązki oraz unikać zachowań, które mogą godzić w do- bre imię Sejmu. Ponadto Komisja uznała, iż poseł powi- nien stale, nie tylko podczas sesji plenar- nej, dbać o prestiż i nienaganny wizerunek. Powinien pamiętać, że jest reprezentantem całego Narodu i powinien unikać występo- wania w rolach i sytuacjach wieloznacznych. Komisja Etyki Poselskiej uznała, że poseł Mariusz z tym, zgodnie z art. 4 ust. 3 regulaminu Komisji, spra- Antoni Kamiński naruszył art. 5 (Zasada rzetelności) wa została rozpatrzona pod nieobecność posła. oraz art. 6 (Zasada dbałości o dobre imię Sejmu) Komisja Etyki Poselskiej po gruntownej analizie uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Poselskiej z dnia materiałów będących w jej dyspozycji stwierdziła, iż 17 lipca 1998 r. – Zasady Etyki Poselskiej (M.P. rozliczenia zagranicznych podróży służbowych posła z 1998 r. Nr 24 poz. 338). delegowanego przez Sejm poza granice kraju w trak- cie VII kadencji, w pewnym zakresie budzą wątpliwo- ści co do ich prawidłowości. Komisja zwróciła uwagę UCHWAŁA NR 52/VII na rozbieżności pomiędzy dokumentacją znajdującą KOMISJI ETYKI POSELSKIEJ się w Kancelarii Sejmu a stanem faktycznym. Komisja Etyki Poselskiej z satysfakcją odnotowała Z DNIA 4 LUTEGO 2015 R. fakt całościowego rozliczenia finansowego posła Ada- Komisja Etyki Poselskiej na posiedzeniach w dniu ma Rogackiego z Kancelarią Sejmu, jednak stanęła na 14 stycznia oraz 4 lutego 2015 r. rozpatrywała z inicja- stanowisku, iż poseł powinien należycie wykonywać tywy Komisji sprawy dotyczące grupy posłów, wyni- swoje obowiązki oraz unikać zachowań, które mogą kające z audytu dokonanego przez powołaną decyzją godzić w dobre imię Sejmu. Szefa Kancelarii Sejmu Komisję do przeprowadzenia Ponadto Komisja uznała, iż poseł powinien stale, kontroli przestrzegania zasad rozliczania zagranicz- nie tylko podczas sesji plenarnej, dbać o prestiż i nie- nych podróży służbowych posłów delegowanych przez naganny wizerunek. Powinien pamiętać, że jest repre- Sejm poza granice kraju w trakcie VII kadencji Sejmu. zentantem całego Narodu i powinien unikać postępo- Komisja po rozpatrzeniu sprawy uznała, że poseł wania w rolach i sytuacjach wieloznacznych. Adam Rogacki naruszył art. 5 (Zasada rzetelności) W związku z powyższym, Komisja Etyki Poselskiej oraz art. 6 (Zasada dbałości o dobre imię Sejmu) uznała, że poseł Adam Rogacki naruszył art. 5 (Zasada uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 17 rzetelności) oraz art. 6 (Zasada dbałości o dobre imię lipca 1998 r. – Zasady Etyki Poselskiej (M.P. z 1998 Sejmu) uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Poselskiej Nr 24 poz. 338). z dnia 17 lipca 1998 r. – Zasady Etyki Poselskiej (M.P. Komisja Etyki Poselskiej na podstawie art. 147 ust. 1 z 1998 r. Nr 24 poz. 338). Regulaminu Sejmu RP postanowiła w drodze uchwały udzielić posłowi Adamowi Rogackiemu nagany. UCHWAŁA NR 53/VII Uzasadnienie Komisja Etyki Poselskiej na posiedzeniach w dniu KOMISJI ETYKI POSELSKIEJ 14 stycznia oraz 4 lutego 2015 r. rozpatrywała sprawy Z DNIA 4 MARCA 2015 R. dotyczące grupy posłów wynikające z audytu dokona- Komisja Etyki Poselskiej na posiedzeniach w dniu nego przez powołaną decyzją Szefa Kancelarii Sejmu, 18 lutego oraz 4 marca 2015 r. rozpatrywała wnio- Komisję do przeprowadzenia kontroli przestrzegania sek Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska zasad rozliczania zagranicznych podróży służbowych z dnia 22 stycznia 2015 r. w sprawie dotyczącej wypo- posłów delegowanych przez Sejm poza granice kraju wiedzi posła Przemysława Wiplera na 84. posiedzeniu w trakcie VII kadencji. Sejmu RP w dniu 15 stycznia 2015 r. podczas rozpatry- Komisja Etyki Poselskiej zapoznała się z wynikami wania 35. punktu porządku dziennego: Sprawozdanie ww. audytu, materiałami przekazanymi przez Szefa Komisji Nadzwyczajnej o poselskim projekcie ustawy Kancelarii Sejmu oraz wyjaśnieniami złożonymi przez o zmianie ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla posła Adama Rogackiego w piśmie z dnia 14 stycznia kamiennego w latach 2008–2015 oraz niektórych in- 2015 r. nych ustaw. Poseł Adam Rogacki nie wziął udziału w posie- Komisja po rozpatrzeniu sprawy uznała, że poseł dzeniu Komisji w dniu 14 stycznia 2015 r., w związku Przemysław Wipler naruszył art. 6 (Zasada dbałości

KRONIKA SEJMOWA 15 Z PRAC KOMISJI

o dobre imię Sejmu) uchwały Sejmu Rzeczypospolitej uchwały udzielić posłowi Armandowi Kamilowi Ryfiń- Polskiej z dnia 17 lipca 1998 r. – Zasady Etyki Posel- skiemu upomnienia. skiej (M.P. z 1998 Nr 24 poz. 338). Komisja Etyki Poselskiej na podstawie art. 147 ust. 1 Uzasadnienie Regulaminu Sejmu RP postanowiła w drodze uchwały Komisja Etyki Poselskiej na 79. posiedzeniu w dniu zwrócić posłowi Przemysławowi Wiplerowi uwagę. 18 lutego 2015 r. wysłuchała uzasadnienia wniosku przez przedstawiciela Klubu Parlamentarnego Plat- Uzasadnienie forma Obywatelska, posła Cezarego Tomczyka. Komisja Etyki Poselskiej na 79. posiedzeniu w dniu Poseł Armand Kamil Ryfiński, zawiadomiony o miej- 18 lutego 2015 r. wysłuchała uzasadnienia wniosku scu i terminach rozpatrywania sprawy, nie wziął przez przedstawiciela Klubu Parlamentarnego Plat- udziału w posiedzeniach ani nie zawiadomił Komisji forma Obywatelska, posła Jakuba Rutnickiego. o powodach nieobecności. Poseł Przemysław Wipler przedstawił swoje stano- W związku z tym, zgodnie z art. 4 ust. 3 regulaminu wisko w sprawie na 80. posiedzeniu Komisji w dniu Komisji Etyki Poselskiej, Komisja rozpatrzyła sprawę 4 marca 2015 r. pod nieobecność posła na 81. posiedzeniu w dniu Komisja Etyki Poselskiej po dyskusji uznała, iż poseł 8 kwietnia 2015 r. Przemysław Wipler swoją wypowiedzią skierowaną Komisja Etyki Poselskiej po dyskusji uznała, iż po- pod adresem premier Ewy Kopacz: „Zacznę od proś- seł Armand Kamil Ryfiński swoją wypowiedzią skie- by, od posłów lewicy, żeby nie porównywali Żelaznej rowaną pod adresem członków Rady Ministrów oraz Damy, pani, Lady Margaret Thatcher do tej lawirantki, posłów popierających projekt ustawy o zmianie usta- do tej kobiety, która kłamie, oszukała Ślązaków, do wy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego osoby, która jest odpowiedzialna za to, że teraz ginie w latach 2008–2015 oraz niektórych innych ustaw: Śląsk”, przekroczył granice polemiki parlamentarnej. „Złodzieje, ręce precz od naszych kopalń”, „(...) bar- Komisja uznała wypowiedź posła Przemysława dzo haniebny proceder pani premierka rozpoczęła Wiplera za wysoce niewłaściwą, naruszającą dobre na początku swojego urzędowania. Chodzi o szczucie obyczaje oraz godność innych osób i wyraziła swoją Polaków i mówienie, że zła sytuacja ekonomiczna nie- dezaprobatę. których wynika z tego, że składamy się na górników. Zgodnie bowiem z zasadą dbałości o dobre imię To jest nieprawda, to jest hańba. Górnicy mają swoją Sejmu posłowie nie powinni naruszać kanonu dobre- godność (...). Myślę, że bardziej CBA powinno się zająć go obyczaju, powinni szanować godność innych osób tym, co się dzieje później z węglem, kiedy zostanie on oraz unikać zachowań, które godzą w całościowy wi- już wydobyty”, naruszył art. 6 Zasad Etyki Poselskiej, zerunek Sejmu w opinii publicznej. tj. (Zasada dbałości o dobre imię Sejmu). W związku z powyższym, Komisja Etyki Poselskiej Komisja podzieliła ocenę wnioskodawcy, iż poseł uznała, że poseł Przemysław Wipler naruszył art. 6 Armand Kamil Ryfiński w swojej wypowiedzi użył (Zasada dbałości o dobre imię Sejmu) uchwały Sejmu sformułowań, które naruszają godność innych osób, Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 17 lipca 1998 r. – Za- rzutując jednocześnie na dobre imię Sejmu Rzeczypo- sady Etyki Poselskiej (M.P. z 1998 r. Nr 24 poz. 338). spolitej Polskiej. Komisja nie kwestionuje prawa do krytyki, zwraca jednak uwagę, iż poseł w swych wypowiedziach po- UCHWAŁA NR 54/VII winien kierować się względami merytorycznymi, nie KOMISJI ETYKI POSELSKIEJ powinien formułować oskarżeń, które nie są poparte argumentami i dowodami. Z DNIA 8 KWIETNIA 2015 R. W związku z powyższym, Komisja Etyki Poselskiej Komisja Etyki Poselskiej na posiedzeniach w dniu uznała, że poseł Armand Kamil Ryfiński naruszył art. 6 18 lutego oraz 8 kwietnia 2015 r. rozpatrywała wnio- (Zasada dbałości o dobre imię Sejmu) uchwały Sejmu sek Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 17 lipca 1998 r. – Za- z dnia 22 stycznia 2015 r. w sprawie dotyczącej wy- sady Etyki Poselskiej (M.P. z 1998 r. Nr 24 poz. 338). powiedzi posła Armanda Kamila Ryfińskiego na 84. Jednocześnie, niepoddanie się procedurze wyja- posiedzeniu Sejmu RP w dniu 15 stycznia 2015 r. pod- śniającej stanowi podstawę do stwierdzenia naru- czas rozpatrywania 35. punktu porządku dziennego: szenia art. 7 Zasad Etyki Poselskiej (Zasada odpowie- Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o poselskim dzialności). projekcie ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego w latach 2008–2015 oraz niektórych innych ustaw. UCHWAŁA NR 55/VII Komisja po rozpatrzeniu sprawy uznała, że poseł Armand Kamil Ryfiński naruszył art. 6 (Zasada dbało- KOMISJI ETYKI POSELSKIEJ ści o dobre imię Sejmu) oraz art. 7 (Zasada odpowie- Z DNIA 8 KWIETNIA 2015 R. dzialności) uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Komisja Etyki Poselskiej na posiedzeniach w dniu z dnia 17 lipca 1998 r. – Zasady Etyki Poselskiej (M.P. 18 lutego oraz 8 kwietnia 2015 r. rozpatrywała z wła- z 1998 Nr 24 poz. 338). snej inicjatywy sprawę dotyczącą upublicznionej przez Komisja Etyki Poselskiej na podstawie art. 147 media wypowiedzi posła Armanda Kamila Ryfińskiego ust. 1 Regulaminu Sejmu RP postanowiła w drodze na 83. posiedzeniu Sejmu RP w dniu 17 grudnia 2014 r.

16 KRONIKA SEJMOWA Z PRAC KOMISJI

Komisja po rozpatrzeniu sprawy uznała, że poseł wiedzi posła Przemysława Wiplera w dniu 28 lutego Armand Kamil Ryfiński naruszył art. 5 (Zasada rzetel- 2015 r. w programie „Skandaliści” na antenie stacji ności), art. 6 (Zasada dbałości o dobre imię Sejmu) telewizyjnej Polsat News. oraz art. 7 (Zasada odpowiedzialności) uchwały Sejmu Komisja po rozpatrzeniu sprawy uznała, że poseł Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 17 lipca 1998 r. – Za- Przemysław Wipler naruszył art. 1, art. 5 (Zasada sady Etyki Poselskiej (M.P. z 1998 Nr 24 poz. 338). rzetelności), art. 6 (Zasada dbałości o dobre imię Sej- Komisja Etyki Poselskiej na podstawie art. 147 mu) oraz art. 7 (Zasada odpowiedzialności) uchwa- ust. 1 Regulaminu Sejmu RP postanowiła w drodze ły Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 17 lipca uchwały udzielić posłowi Armandowi Kamilowi Ryfiń- 1998 r. – Zasady Etyki Poselskiej (M.P. z 1998 Nr 24 skiemu nagany. poz. 338). Komisja Etyki Poselskiej na podstawie art. 147 Uzasadnienie ust. 1 Regulaminu Sejmu RP postanowiła w drodze Komisja Etyki Poselskiej na 79. posiedzeniu w dniu uchwały udzielić posłowi Przemysławowi Wiplerowi 18 lutego 2015 r. przystąpiła do rozpatrzenia z wła- nagany. snej inicjatywy sprawy dotyczącej upublicznionej przez media wypowiedzi posła Armanda Kamila Ryfiń- Uzasadnienie skiego na 83. posiedzeniu Sejmu RP w dniu 17 grudnia Komisja Etyki Poselskiej na posiedzeniu w dniu 2014 r. Komisja kontynuowała rozpatrywanie sprawy 13 maja 2015 r. rozpatrzyła wniosek Klubu Parla- na 81. posiedzeniu Komisji w dniu 8 kwietnia 2015 r. mentarnego Platforma Obywatelska z dnia 4 marca Poseł Armand Kamil Ryfiński, zawiadomiony o miej- 2015 r. w sprawie dotyczącej wypowiedzi posła Prze- scu i terminach rozpatrywania sprawy, nie wziął mysława Wiplera w dniu 28 lutego 2015 r. w pro- udziału w posiedzeniach ani nie zawiadomił Komisji gramie „Skandaliści” na antenie stacji telewizyjnej o powodach nieobecności. Polsat News. W związku z tym, zgodnie z art. 4 ust. 3 regulaminu Poseł Przemysław Wipler, zawiadomiony o miej- Komisji Etyki Poselskiej, Komisja rozpatrzyła sprawę scach i terminach rozpatrywania sprawy, nie wziął pod nieobecność posła na 81. posiedzeniu w dniu udziału w posiedzeniach ani nie zawiadomił Komisji 8 kwietnia 2015 r. o powodach nieobecności. W związku z tym, zgodnie Komisja Etyki Poselskiej po dyskusji uznała, iż wy- z art. 4 ust. 3 regulaminu Komisji Etyki Poselskiej Ko- powiedź posła Armanda Kamila Ryfińskiego skierowa- misja rozpatrzyła sprawę pod nieobecność posła na na pod adresem posła Jarosława Kaczyńskiego mo- 83. posiedzeniu w dniu 13 maja 2015 r. tywowana była elementami personalnymi bez żadnej Komisja Etyki Poselskiej po dyskusji uznała, iż po- merytorycznej wartości. seł Przemysław Wipler swoją wypowiedzią, w której Komisja Etyki Poselskiej stoi na straży dobrego oskarżył posłów Klubu Parlamentarnego Platforma imienia Wysokiej Izby, dlatego tępi i dezaprobuje wy- Obywatelska o nietrzeźwość podczas przeprowadzo- powiedzi zawierające elementy uznane powszechnie nych w dniu 15 stycznia 2015 r. głosowań dotyczących za wyszydzające. projektu ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu W związku z powyższym, Komisja Etyki Poselskiej górnictwa węgla kamiennego w latach 2008–2015, uznała, że poseł Armand Kamil Ryfiński naruszył art. 5 naruszył Zasady Etyki Poselskiej. (Zasadę rzetelności) oraz art. 6 ((Zasadę dbałości Komisja uznała, iż wypowiedź posła Przemysława o dobre imię Sejmu) uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Wiplera narusza nie tylko godność posłów Klubu Par- Polskiej z dnia 17 lipca 1998 r. – Zasady Etyki Posel- lamentarnego Platforma Obywatelska, ale godzi także skiej (M.P. z 1998 r. Nr 24 poz. 338). w dobre imię Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej oraz ob- Jednocześnie, niepoddanie się procedurze wyja- niża jego wizerunek i ocenę w oczach społeczeństwa. śniającej stanowi podstawę do stwierdzenia naru- Poseł w swoich wypowiedziach powinien kiero- szenia art. 7 Zasad Etyki Poselskiej (Zasada odpowie- wać się względami merytorycznymi, nie może rzucać dzialności). oskarżeń nie popartych żadnymi dowodami. W związku z powyższym, Komisja Etyki Poselskiej uznała, że poseł Przemysław Wipler naruszył art. 1, UCHWAŁA NR 56/VII art. 5 (Zasada rzetelności) oraz art. 6 (Zasada dba- łości o dobre imię Sejmu) uchwały Sejmu Rzeczypo- KOMISJI ETYKI POSELSKIEJ spolitej Polskiej z dnia 17 lipca 1998 r. – Zasady Etyki Z DNIA 13 MAJA 2015 R. Poselskiej (M.P. z 1998 r. nr 24 poz. 338). Komisja Etyki Poselskiej na posiedzeniach w dniu Jednocześnie, niepoddanie się procedurze wyja- 22 kwietnia i 13 maja 2015 r. rozpatrywała wnio- śniającej stanowi podstawę do stwierdzenia naru- sek Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska szenia art. 7 Zasad Etyki Poselskiej (Zasada odpowie- z dnia 4 marca 2015 r. w sprawie dotyczącej wypo- dzialności).

Skrócone informacje o pracach wszystkich komisji oraz biuletyny z ich posiedzeń dostępne są na stronie internetowej Sejmu: www.sejm.gov.pl

KRONIKA SEJMOWA 17 GOŚCIEZ PRAC KOMISJIZE ŚWIATA

KRÓL BELGÓW W POLSKIM SEJMIE

Perspektywy rozwoju współpracy między obu znaczenie kontaktów w wymiarze parlamentarnym, krajami, w tym na poziomie parlamentarnym – to m.in. na poziomie bilateralnych grup przyjaźni – główne tematy rozmowy marszałek Małgorzaty Ki- funkcjonujących w Sejmie i Senacie oraz w parla- dawy-Błońskiej z przebywającym z oficjalną wizytą mencie Belgii. w Polsce JKM Królem Belgów Filipem, która odby- Marszałek Sejmu oraz król Belgów rozmawiali tak- ła się w Sejmie 13 października br. że o zacieśnieniu współpracy obu krajów w dziedzinie Spotkanie było również poświęcone wymianie kultury, nauki oraz wymiany młodzieży akademickiej. doświadczeń między parlamentami narodowymi Podkreślono, że są to obszary o dużym potencjale Unii Europejskiej oraz ich wpływowi na stanowienie rozwoju. Jak zauważył monarcha, podczas jego wizy- prawa europejskiego. Jak zaznaczyła marszałek Sej- ty w naszym kraju oprócz przedsiębiorców towarzy- mu, współpraca w tym zakresie ułatwia współdzia- szą mu także przedstawiciele świata akademickiego. łanie na forum UE. W ocenie króla Belgów, Polska Marszałek zwróciła natomiast uwagę na rosnące za- jest największym krajem w regionie, z silną pozycją interesowanie nauką języka polskiego w Belgii. nie tylko w Unii Europejskiej, ale również w NATO. Wizyta belgijskiego monarchy w Polsce była jego W trakcie rozmowy poruszono też kwestię współ- drugą – po Chinach – oficjalną wizytą zagraniczną od działania komisji odpowiadających w parlamentach wstąpienia na tron. Rocznie król Belgów Filip składa narodowych za sprawy europejskie. Podkreślono jedynie dwie takie wizyty.

18 KRONIKA SEJMOWA GOŚCIEZ PRAC ZE KOMISJI ŚWIATA

SPOTKANIE Z PARLAMENTARZYSTAMI Z FINLANDII

W dniu 6 października br. członkowie sejmowej Komi- Głównym tematem rozmów w Sejmie były per- sji Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii, z prze- spektywy szeroko pojętej współpracy między Polską wodniczącym Witoldem Czarneckim na czele, spotkali i Finlandią w zakresie wymiany doświadczeń i do- się z delegacją parlamentarzystów fińskiej Komisji ds. brych praktyk w dziedzinie innowacyjności, która Przyszłości, której przewodniczył Carl Haglund. jest kluczem do wzrostu gospodarczego, konkuren- Komisja ds. Przyszłości jest jedną z 16 stałych ko- cyjności i dobrobytu społecznego w XXI w. Europa misji parlamentu Finlandii i zajmuje się zagadnienia- stoi obecnie przed poważnym wyzwaniem, gdzie – mi związanymi z nowymi technologiami, innowacjami mimo doskonałej bazy naukowej, dynamicznych firm i trendami, które mają wpływ na rozwój społeczny i twórczego talentu – dobre pomysły są zbyt rzadko oraz gospodarczy tego kraju. W ostatnich latach zamieniane na nowe produkty i usługi. Dlatego – jak przedmiotem zainteresowania jej członków były m.in. podkreślono – tak ważna jest wymiana doświadczeń technologie ICT (informacyjno-komunikacyjne), zarzą- i współpraca w ramach UE. Obie strony wyraziły dzanie wiedzą, przyszłość pracy, starzenie się spo- łeczeństwa, kapitał społeczny, innowacje społeczne, przekonanie, że spotkania polskich i fińskich parla- energia odnawialna, ochrona środowiska naturalne- mentarzystów w Warszawie zaowocują konkretnymi go, społeczeństwo informacyjne oraz międzynarodo- projektami i zgodnie oceniły wizytę jako bardzo po- wa konkurencyjność Finlandii. trzebną.

KRONIKA SEJMOWA 19 KONFERENCJEZ PRAC KOMISJI

„WIELOPOLE, WIELOPOLE... – STULECIE URODZIN TADEUSZA KANTORA”

Tak brzmiał tytuł konferencji – pod honorowym patronatem marsza- łek Małgorzaty Kidawy-Błońskiej – która odbyła się 8 października br. w gmachu Senatu. Organizatorem spotkania, wpisującego się w obchody 100. rocznicy urodzin wybitnego artysty, był Parlamentarny Zespół Wspie- rania Inicjatyw Kulturalnych. W związku z 250-leciem powołania Teatru Narodowego, a tym samym powstania teatru publicznego w Polsce, 5 grud- nia 2014 r. Sejm VII kadencji podjął okolicznościową uchwałę w sprawie ustanowienia roku 2015 Rokiem Polskiego Teatru. Patronem tego roku, decyzją UNESCO, został natomiast Tadeusz Kantor. „Ta konferencja pięknie wpisuje się w to, co Sejm robi dla populary- zacji polskiej kultury, wyjątkowych ludzi oraz ich dokonań” – powiedziała marszałek Sejmu, wskazując, że rok 2015 jest w szczególny sposób po- święcony polskiemu teatrowi oraz Tadeuszowi Kantorowi. Przypomniała swoją niedawną wizytę w Wielopolu Skrzyńskim, miejscu urodzin wybit- nego reżysera, i z uznaniem odniosła się do działań podejmowanych przez mieszkańców w celu pielęgnowania pamięci o twórcy. Marszałek Sejmu zaznaczyła, że przedsięwzięcia te są dobrym sposobem, by jednocześnie promować region i twórczość artysty. Konferencji towarzyszyła mała wystawa plakatów, listów i wybranych publikacji artysty oraz projekcja filmu Ostatnia Wieczerza w reżyserii Krzysztofa Miklaszewskiego. Obraz opowiada o związkach Kantora z Wie- lopolem Skrzyńskim.

20 KRONIKA SEJMOWA Z PRACWYDARZENIA KOMISJI

JACEK KUROŃ PATRONEM SALI KONFERENCYJNEJ

Marszałek Sejmu Małgorzata Kidawa-Błońska W uroczystości wzięła udział także rodzina zmarłe- nadała 8 października br. sali konferencyjnej w No- go – żona Danuta oraz brat Andrzej, a także minister wym Domu Poselskim imię zmarłego w 2004 r. Jac- pracy Władysław Kosiniak-Kamysz, redaktor naczel- ka Kuronia – polityka, posła, ministra pracy, jednego ny „Gazety Wyborczej” Adam Michnik, przyjaciele z przywódców opozycji w okresie PRL. To miejsce, oraz posłowie. Andrzej Kuroń przyznał, że czuję się w którym najczęściej obraduje Komisja Polityki Spo- zaszczycony, iż na uroczystości udało się zgromadzić łecznej i Rodziny. Jacek Kuroń – jako poseł na Sejm tak liczne grono przyjaciół i rodzinę. Dodał, że został – przez wiele lat przewodniczył jej pracom. już otwarty park w Sosnowcu im. Jacka Kuronia, a po- „Jacek Kuroń był osobą niezwykłą i nietuzinkową. nadto patronuje on kilkunastu szkołom. Zapisał się w pamięci nie tylko jako bardzo dobry par- lamentarzysta wielu kadencji, ale także twórca zrębów Jacek Kuroń urodził się 3 marca 1934 r. we nowej polskiej niepodległości” – powiedziała marsza- Lwowie. Z wykształcenia historyk. Był jednym łek. Przypomniała o działalności społecznej patrona, z przywódców opozycji demokratycznej w czasie osobistym zaangażowaniu w ochronę osób słabszych PRL oraz współzałożycielem Komitetu Obrony Ro- i talencie mediacyjnym. „Miał wyjątkowe podejście do ludzi – potrafił unieść się ponad spory. Nigdy nie szu- botników. W 1989 r. uczestniczył w rozmowach kał odwetu i zemsty, ale zależało mu na współpracy. Okrągłego Stołu. Pierwszy mandat poselski objął Zawsze szukał możliwości współpracy, rozwiązywania w wyborach do Sejmu X kadencji. Był także posłem problemów i zawsze myślał pozytywnie, co jest w dzi- I, II i III kadencji. W rządach Tadeusza Mazowiec- siejszych czasach bardzo potrzebne. Żebyśmy potrafili kiego i Hanny Suchockiej pełnił funkcje ministra unieść się poza spory, wewnętrzne konflikty i spojrzeć pracy i polityki socjalnej. Zmarł 17 czerwca 2004 r. na całość, co możemy zrobić razem. Jacek taki był” – w Warszawie. podkreśliła.

KRONIKA SEJMOWA 21 WYDARZENIAZ PRAC KOMISJI

JÓZEF OLEKSY PATRONEM SALI KOMISYJNEJ

Dokładnie 9 miesięcy po śmierci posła wielu kaden- Maria Oleksy podziękowała marszałek Sejmu, Pre- cji, byłego premiera i marszałka Sejmu Józefa Olekse- zydium Sejmu i parlamentarzystom za podjętą inicjaty- go, w dniu 9 października br. odbyła się uroczystość wę. „Myślę, że Józef czuwa nad nami, przygląda się re- nadania jego imienia sali komisyjnej nr 2 w Nowym alizacji wielkiego projektu, jakim jest Unia Europejska. Domu Poselskim. W uroczystości wzięli udział mar- Myślę, że będzie czuwał nad pracami Komisji do Spraw szałek Sejmu Małgorzata Kidawa-Błońska, wice- Unii Europejskiej, która będzie obradowała w sali jego marszałkowie Wanda Nowicka i Jerzy Wenderlich, imienia” – powiedziała. rodzina Józefa Oleksego (żona Maria z dziećmi – Mi- Odczytano także list od prezydenta Nowego Sącza, chałem i Julią), przyjaciele, posłowie i senatorowie, Ryszarda Nowaka, który napisał m.in.: „Miałem za- przedstawiciele świata nauki, kultury i biznesu. szczyt jako poseł w latach 2001–2005 współpracować „Józef Oleksy był człowiekiem bardzo otwartym, z Józefem, który przewodniczył wówczas Komisji Eu- bardzo kulturalnym. Umiał rozmawiać i słuchać, co ropejskiej Sejmu RP i Parlamentarnej Komisji Wspól- dziś jest rzadkością. Był też obdarzony wielkim po- nej RP – UE. Jestem dumny, że patronem ważnego czuciem humoru” – powiedziała Małgorzata Kidawa- miejsca w siedzibie polskiego parlamentu jest nasz -Błońska, przypominając jego zasługi w kreowaniu wi- sądecki krajan, Honorowy Obywatel Miasta Nowego zerunku parlamentu. Zauważyła, że dzięki dzisiejszej Sącza, jeden z najważniejszych autorów polskiej trans- uroczystości sala, w której obraduje Komisja do Spraw formacji ustrojowej – współtwórca demokratycznego Unii Europejskiej, będzie już zawsze przypominała po- parlamentaryzmu”. słom o Józefie Oleksym i jego dorobku. Patrona sali wspominał również Jerzy Wenderlich. Józef Oleksy urodził się 22 czerwca 1946 r. Podkreślił m.in., że Józef Oleksy łączył powagę i mą- w Nowym Sączu. Dwukrotnie sprawował funkcję drość z poczuciem humoru, co ułatwiało mu umiejętne marszałka Sejmu (w latach 1993–1995 oraz 2004– rozwiązywanie konfliktów. Stwierdził: „Oddajemy hołd 2005). Był posłem X, I, II, III i IV kadencji. W latach wielkiemu człowiekowi, który nigdy nikogo nie skrzyw- 1995–1996 był premierem. Zmarł 9 stycznia 2015 r. dził, który dla Polski zrobił dużo, choć nie zawsze od w Warszawie. Polski dostawał tyle, ile powinien”.

22 KRONIKA SEJMOWA Z PRACWYDARZENIA KOMISJI

UROCZYSTOŚĆ OTWARCIA NOWEGO GMACHU BIBLIOTEKI W WARSZAWIE Z UDZIAŁEM MARSZAŁEK SEJMU

„Ta biblioteka była ważna dla wielu pokoleń Po- Placówka popularnie nazywana „Biblioteką na Koszy- laków. Dobrze pamiętam, jak przed trudnymi egza- kowej” jest jedną z największych i najstarszych bibliotek minami uczyliśmy się w tutejszej czytelni, która była publicznych w Polsce – powstała w 1907 r. Obecnie z jej przyjazna i miała dobre godziny otwarcia, a studenci zbiorów korzysta ponad 180 tys. czytelników. Głównym byli traktowani tutaj w sposób serdeczny” – powie- celem inwestycji było uporządkowanie układu funkcjo-

działa marszałek Małgorzata Kidawa-Błońska nalnego – podzielenie struktury na magazyn, część pra- podczas uroczystości otwarcia nowego gmachu cowniczą, budynek główny wraz z częścią czytelniczą. Biblioteki Głównej Województwa Mazowieckiego Projektanci, pracownia Bulanda, Mucha – Architekci przy ul. Koszykowej, która odbyła się 7 października Sp. z. o.o., powrócili do rozwiązań architektonicznych br. Jak podkreśliła, jest to ważne miejsce na ma- z 1914 r. Dzięki niewielkim ingerencjom w historycz- pie Warszawy i Mazowsza. „Wszyscy poszukujący ną substancję, wiekowy budynek wkomponowano wiedzy, inspiracji i rozwoju osobistego – mówiła – w otoczenie nowych obiektów. Jak zaznaczył dyrektor znajdą tu atrakcyjny, bogaty księgozbiór i dostęp do biblioteki Michał Strąk, ducha nowoczesności do jej najnowocześniejszych technologii, a także przyja- wizerunku wnoszą w pełni zadaszone szkłem dziedziń- zną architekturę i otwartą, dynamiczną przestrzeń”. ce wewnętrzne oraz czytelnie, przeniesione do nowych Wystrój nowego budynku odbiega od tradycyjnego wnętrz. spojrzenia na budynki biblioteczne – jedną ze ścian W otwarciu nowego gmachu biblioteki wzięli również w całości zdobią żywe rośliny. „Można pokusić się udział: były prezydent Bronisław Komorowski – prze- o stwierdzenie, że spełnia się tu idea Cycerona, któ- wodniczący Honorowego Komitetu Rozwoju Biblioteki, ry twierdził, że jeśli masz bibliotekę i ogród, to masz oraz minister kultury i dziedzictwa narodowego Małgo- wszystko” – powiedziała marszałek. rzata Omilanowska.

KRONIKA SEJMOWA 23 WYSTAWYZ PRAC KOMISJI

„KATOWICE. 150 LAT”

Taki tytuł nosiła wystawa, nad którą honorowy pa- „Serdecznie dziękuję panu prezydentowi Marcinowi tronat objęła marszałek Sejmu Małgorzata Kidawa- Krupie, pani naczelnik Wydziału Kultury Edycie Syt- -Błońska. Otworzyli ją 23 września br. w hallu głów- niewskiej oraz Instytucji Kultury Katowice – Miasto nym Sejmu wicemarszałek Elżbieta Radziszewska, Ogrodów za pomoc i zaangażowanie w realizację tej poseł Jerzy Ziętek i prezydent miasta Katowice Mar- wystawy” – powiedział poseł Jerzy Ziętek. „Katowice cin Krupa. – przypomniał – to moje rodzinne miasto. Tu się uro- „Metropolia ta jest dobrym przykładem miasta, któ- dziłem, tu dorastałem, tu się uczyłem i tu pracuję od re pamięta o swojej przeszłości, a jednocześnie zmie- ponad trzydziestu lat. To jedno z najbardziej fascynu- nia się i odważnie patrzy w przyszłość. Gratuluję Ka- jących miast w Polsce. Z jednej strony silnie zurbani- towicom energii, młodości duchowej i tempa rozwoju” zowane, z drugiej – pełne zieleni i ogromnej energii”. – powiedziała wicemarszałek. Ekspozycja, składająca Zaprezentowane ilustracje stanowią część prywat- się ze zdjęć i ilustracji, prezentuje historię Katowic, nej kolekcji pocztówek posła Marka Wójcika. „Od lat począwszy od niewielkiej osady przez przemysłowe zbieram stare pocztówki z mojego rodzinnego miasta miasto, aż po nowoczesną aglomerację. Pokazuje dy- i chętnie udostępniam je do różnych projektów promu- namiczny rozwój miasta skupiającego w sobie historię jących Katowice i popularyzujących ich historię” – po- Górnego Śląska. wiedział kolekcjoner.

24 KRONIKA SEJMOWA

W KANCELARIIZ PRAC KOMISJI SEJMU

W 5 LAT

. 2 . O

Y

G

D E

A W 25 LAT WYDAWNICTWA SEJMOWEGO W O N M I C J T S E W dniu 14 października br. odbyło się w Sali Ko- „Mój program reformy Kancelarii Sejmu, prze- WA lumnowej uroczyste spotkanie z okazji 25. rocznicy prowadzanej w warunkach trwającej nieustannie, powstania Wydawnictwa Sejmowego. W uroczystości bieżącej obsługi Sejmu, przewidywał, między in- wzięli udział: marszałek Sejmu Małgorzata Kidawa- nymi, poszerzenie strumienia informacji w obiegu -Błońska, szef Kancelarii Sejmu Lech Czapla oraz jego zastępcy – Jan Wę- grzyn i Adam Podgórski, a także byli szefowie KS, dyrektorzy biur oraz obecni i byli pracownicy i współpracownicy Wy- dawnictwa. „Jubileusz Wydawnictwa Sejmowego wpisuje się w 25 lat naszej wolności” – powiedziała marszałek Sejmu i pogra- tulowała pomysłu sprzed ćwierć wieku, aby polski Sejm, posiadał własną, nieko- mercyjną oficynę wydawniczą. Jak pod- kreśliła, od początku swojego istnienia Wydawnictwo z powodzeniem populary- zuje wiedzę o polskim parlamencie, jego historii i pracy. Małgorzata Kidawa-Błoń- ska podziękowała twórcom publikacji za ich pracę oraz czytelnikom za docenienie jakości wydawanych pozycji. „To wydaw- nictwo cieszy się bardzo wysoką marką” – zaznaczyła, wskazując, że książki sej- mowej oficyny wielokrotnie były uhonoro- wane prestiżowymi nagrodami. Szef Kancelarii Sejmu Lech Czapla pod- kreślił znaczenie decyzji podjętej w 1990 r. przez ówczesnego szefa KS Ryszarda Stemplowskiego o utworzeniu Wydaw- nictwa ukierunkowanego na popularyzację dokonań wewnętrznym i zwiększenie jej emisji na zewnątrz. Sejmu, który po transformacji ustrojowej przekształcił Zacząłem od szukania ludzi do nowych zadań, szuka- się „z ciała fasadowego w kreatywne”. Przypomniał, nia w Kancelarii i poza nią” - powiedział były szef KS że na początku celem sejmowej oficyny miało być do- Ryszard Stemplowski. Przypomniał proces doboru starczanie wiedzy naukowej dla posłów oraz praca pracowników i tworzenia nowych struktur Kancelarii na rzecz upowszechniania idei parlamentaryzmu i de- m.in.: Biura Informacyjnego z Wszechnicą Sejmową mokratyzacji. Z biegiem lat zadania te zostały jednak i „Kroniką Sejmową”, Biura Studiów i Ekspertyz, Wy- rozszerzone, co sprzyjało realizacji wielu ambitnych dawnictwa Sejmowego, które zaczęło wydawać „Prze- przedsięwzięć . gląd Sejmowy” (…). „Bez ludzi - mówił - niczego nie

KRONIKA SEJMOWA 25 WZ PRAC KANCELARII KOMISJI SEJMU

da się zrobić, ale bez instytucji nic nie jest trwałe. (…) gu intelektualnego wprowadzać publikacje doniosłe, Wydawnictwo Sejmowe trwa. I ma się dobrze. Czy ciekawe i inspirujące” – mówił. „Zależy nam na tym, w przeciwnym razie chwaliłaby dziś pani marszałek żeby nasze publikacje były starannie przygotowane sejmowych wydawców?” - zapytał. pod względem graficznym i typograficznym” – dodał. Głos zabrał również pierwszy dyrektor Wydawnic- Wydawnictwo będzie starało się wprowadzać na pol- twa Sejmowego Andrzej Magierski, przypominając ski rynek tłumaczenia ważnych dzieł, które nie znajdują historię oraz najistotniejsze dokonania sejmowej ofi- się w obszarze zainteresowań wydawców komercyj- cyny, którą przez wiele lat kierował. nych. Kolejnym wyzwaniem jest ułatwienie dostępu „Wydawnictwo Sejmowe stara się aktywnie wspo- do książek sejmowej oficyny i w tym kierunku zostanie magać bieżące prace Izby. Publikujemy pozycje, które podjętych szereg działań. „Chcemy być obecni w księ- są efektem współpracy z innymi biurami Kancelarii garniach naukowych i uniwersyteckich w całym kraju, Sejmu, takie jak analizy ekspertów Biura Analiz Sejmo- zależy nam również na tym, by poprawić lokalizację wych, a także broszury, foldery, czy też puzzle adreso- własnej księgarni” – powiedział dyrektor do zgroma- wane do dzieci i młodzieży odwiedzających parlament” dzonych gości. opracowywane przez Biuro Komunikacji Społecznej Z okazji jubileuszu najbardziej zasłużonym pracow- – podkreślił dyrektor WS Tomasz Glanz. Podkreślił, nikom wydawnictwa marszałek Sejmu wręczyła pa- że nakładem Wydawnictwa ukazują się opracowania miątkowe pióra. monograficzne, zwłaszcza dotyczące różnych dziedzin Uroczystości towarzyszyła wystawa, na której za- prawa i gospodarki oraz życia społecznego. Przedsta- prezentowano 25 najważniejszych tytułów z bogatego wiając plany oficyny na najbliższe lata, zadeklarował, dorobku ćwierćwiecza działalności edytorskiej Wy- że zostaną dokończone trwające od wielu lat ważne dawnictwa (publikacje te omówione zostały w „Kroni- projekty wydawnicze. „Będziemy dbali o to, by do obie- ce Sejmowej” nr 93).

Wydawnictwo Sejmowe powstało w grudniu 1990 r. Do jego zadań należy m.in.: publikowanie mate- riałów związanych z bieżącą pracą Sejmu i Kancelarii Sejmu. Oficyna opracowuje też i wydaje materiały zlecane przez organy Sejmu oraz biura Kancelarii. Publikuje ponadto książki z zakresu parlamentaryzmu i dziedzin pokrewnych oraz rozpowszechnia wiedzę o funkcjonowaniu Izby. Wydaje także periodyki: dwu- miesięcznik „Przegląd Sejmowy” – naukowe czasopismo poświęcone prawu konstytucyjnemu i parlamen- tarnemu, oraz dwutygodnik „Kronika Sejmowa” – pismo wszechstronnie popularyzujące prace Sejmu. W dorobku edytorskim wydawnictwa znajduje się ponad kilkaset pozycji, m.in.: monografii, albumów, biografii i leksykonów.

26 KRONIKA SEJMOWA W KANCELARIIZ PRAC KOMISJI SEJMU

APLIKACJA SEJMOWA

W dniu 2 października br. odbyło się uroczyste za- służbowych powierzonych aplikantowi na stanowisku kończenie aplikacji sejmowej 2014/2015, w której pracy, na którym jest zatrudniony, oraz części teore- wzięli udział: szef Kancelarii Sejmu Lech Czapla, jego tycznej, w ramach której aplikanci uczestniczą w wy- zastępca – Jan Węgrzyn, dyrektorzy biur oraz opie- kładach i warsztatach. Zajęcia prowadzone są przez kunowie aplikantów. Dwudziestu dwóch uczestników doświadczonych wykładowców uniwersyteckich – aplikacji otrzymało z rąk szefa KS zaświadczenia o jej specjalistów z wielu dziedzin, co gwarantuje wysoki ukończeniu. poziom nauczania. Obowiązek organizowania aplikacji sejmowej wynika Zaliczenie aplikacji wymaga od jej uczestników uzy- z ustawy o pracownikach­ urzędów państwowych. Jej skania pozytywnego wyniku z egzaminu sprawdzają- ukończenie jest jednym z wymogów kwalifikacyjnych, cego, kończącego część teoretyczną, oraz pozytywnej który muszą spełnić kandydaci do objęcia stanowisk opinii z części praktycznej. Dotychczas szkolenia w tym urzędniczych. Celem szkoleń jest przygotowanie mło- zakresie ukończyło 542 pracowników Kancelarii Sej- dych pracowników do właściwego wykonywania obo- mu, spośród których 66% nadal w niej pracuje. wiązków oraz specyficznych zadań Kancelarii Sejmu. Aplikacja jest pierwszym eta- pem ścieżki kariery zawodowej pracowników zatrudnionych w KS. Przynosi korzyści nie tylko w po- staci wiedzy merytorycznej, ale także ułatwia jej uczestnikom ada- ptację w nowym środowisku pracy. Szkolenie trwa 12 miesięcy i skła- da się z części praktycznej, polega- jącej na wykonywaniu obowiązków

SEJM BEZ BARIER

Na przełomie września i października br. odbyła ficznymi, a wszyscy pracownicy Wszechnicy Sejmowej się trzecia edycja Warszawskiego Tygodnia Kultury zostali przeszkoleni w zakresie audiodeskrypcji. Po- Bez Barier, w ramach której osoby z różnym rodzajem nadto w Punkcie Informacyjnym Sejmu jest dostępna niepełnosprawności miały możliwość skorzystania ze usługa tłumaczenia migowego online. specjalnie dla nich adresowanych imprez odbywają- Sejm należy do światowej czołówki parlamentów cych się w 40 stołecznych instytucjach kultury, m.in. najbardziej przyjaznych osobom niepełnosprawnym Zamku Królewskim, Muzeum Narodowym, Centrum – w 2009 r. Fundacja „Integracja” przyznała Kancela- Nauki Kopernik. Podejmowane w ramach tej inicjaty- rii Sejmu certyfikat „Obiekt bez barier”. W minionych wy działania mają prowadzić do tworzenia warunków kilku latach budynki parlamentu zostały odpowiednio umożliwiającym takim osobom dostęp do najważniej- przystosowane do potrzeb osób z różnymi typami nie- szych instytucji i obiektów kultury. pełnosprawności. W akcji (której organizatorami są m.st. Warszawa i Fundacja Kultury Bez Barier) po raz pierwszy wzię- ła udział Kancelaria Sejmu. Udostępnione zostały najważniejsze i najciekawsze miejsca w komplek- sie gmachów Sejmu, w tym Hall Główny, galeria Sali Posiedzeń oraz kuluary, Sala Kolumnowa i Korytarz Marszałkowski. Wszechnica Sejmowa zorganizowała wycieczki dla osób z różnym stopniem niepełnospraw- ności. W dniach 28–29 września oraz 3–4 października Sejm mogli zwiedzać niepełnosprawni intelektualnie, niewidomi i niedowidzący, niesprawni ruchowo oraz niesłyszący. Udostępniona została także m.in. sala ple- narna, gdzie osoby te mogły zająć miejsca na co dzień niedostępne dla zwiedzających. Kancelaria Sejmu dysponuje również makietą Sali Posiedzeń dla osób niewidomych i niedowidzących oraz mapami tyflogra-

KRONIKA SEJMOWA 27 Z102. DZIAŁALNOŚCI POSIEDZENIE RADY SEJMU OCHRONY PRACY

OTWARCIE LABORATORIÓW TECH-SAFE-BIO

W dniu 7 października br. Rada Ochrony Pracy ob- liwości psychospołecznych, psychomotorycznych, fizycz- radowała w siedzibie Centralnego Instytutu Ochrony nych i sensorycznych człowieka oraz jego kompetencji Pracy – Państwowego Instytutu Badawczego. Członko- zawodowych. Taka ocena jest bardzo ważna w kontek- wie Rady zapoznali się z innowacyjnymi badaniami nad ście zwiększenia aktywności zawodowej osób zagrożo- kształtowaniem środowiska pracy w aspekcie czynnika nych wykluczeniem społecznym, w tym niepełnospraw- ludzkiego i technicznego oraz uczestniczyli w uroczysto- nych i starszych. ści otwarcia laboratoriów badawczych Tech-Safe-Bio. W uroczystości otwarcia laboratoriów uczestniczyli Szefowa CIOP-PIB, prof. Danuta Koradecka przypo- m.in.: minister pracy i polityki społecznej Władysław mniała, że w ostatnich latach wspieranie innowacyjności Kosiniak-Kamysz wraz ze współpracownikami, głów- stało się jednym z priorytetów polityki gospodarczej UE. ny inspektor pracy Iwona Hickiewicz wraz ze współ- To warunek konieczny, aby dotrzymać kroku stawiają- pracownikami, dyrektor Narodowego Centrum Badań cym na nowoczesność gospodarkom Stanów Zjednoczo- i Rozwoju, prof. Krzysztof Kurzydłowski wraz ze współ- nych i Japonii. Polska stara się nadążyć za tymi proce- pracownikami, p.o. prezes ZUS Elżbieta Łopacińska, sami, jednak poziom ochrony zdrowia i bezpieczeństwa a także przedstawiciele przedsiębiorstw oraz samorządu w środowisku pracy w naszym kraju wymaga poprawy. Mazowsza. „Wszystkim nam powinno zależeć, by rozwój gospodar- „Otwarcie tych laboratoriów w dniu dzisiejszym sta- czy nie stwarzał dodatkowych zagrożeń dla uczestników nowi wydarzenie bez precedensu” – mówiła przewodni- rynku pracy, gdyż w przeciwnym razie nie sposób na- cząca Rady Ochrony Pracy, posłanka Izabela Katarzy- zwać go innowacyjnym” – podkreśliła D. Koradecka. na Mrzygłocka. Podkreśliła, że są to obiekty unikalne Budowa laboratoriów Tech-Safe-Bio funkcjonujących w kraju ze względu na ich przeznaczenie. Dodała, że ich w strukturze CIOP-PIB była współfinansowana ze środ- rola dla pracodawców i pracowników jest czytelna i waż- ków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. na. „Rozwiązania, które tu będą powstawały mają przy- Program prowadzonych w nich prac obejmie projekto- czyniać się do systematycznej poprawy warunków pracy wanie i rozwój innowacyjnych metod i rozwiązań tech- w Polsce tak, abyśmy mogli stwierdzić, że »dogoniliśmy« nicznych dla różnych sektorów gospodarki krajowej w tym względzie kraje bardziej rozwinięte” – zaznaczyła z ukierunkowaniem na ograniczanie negatywnych skut- szefowa ROP. ków oddziaływania zagrożeń fizycznych, chemicznych Po ceremonii przecięcia wstęgi uczestnicy uroczysto- i biologicznych na człowieka w środowisku pracy. ści zwiedzili laboratoria badawcze. Zadania naukowo-badawcze będą realizowane w 17 specjalistycznych laboratoriach (m.in. badań sprawno- ści sensorycznej i psychoruchowej, diagnozy i adaptacji psychospołecznej, modelowania warunków oświetlenio- Rada Ochrony Pracy przyjęła stanowiska w sprawie wych, badań mechanicznych maszyn i środków transpor- problematyki dyskryminacji pracowników oraz w spra- tu pionowego, technik bezpieczeństwa w systemach ste- wie programów poprawy warunków pracy realizowanych rowania, rzeczywistości wirtualnej, badań nanoaerozoli przez ZUS w ramach funduszu prewencji wypadkowej. i bioaerozoli, markerów mikrobiologicznych, audiometrii W pierwszym z nich Rada postuluje m.in. podejmowanie i badań akustycznych, badań zagrożeń elektromagne- działań uświadamiających rangę tego problemu wśród tycznych i elektrostatycznych). pracodawców i pracowników, prowadzenie kampanii spo- Nowa infrastruktura i nowoczesna aparatura badaw- łecznych informujących o obowiązujących regulacjach praw- cza umożliwiają prowadzenie badań naukowych z wy- nych dotyczących zwalczania dyskryminacji, prowadzenie korzystaniem zaawansowanych i unikatowych technik badań dotyczących niskiego współczynnika kierowanych wspomaganych modelowaniem i symulacją komputero- do sądów spraw dotyczących zasady równego traktowa- wą. Laboratoria Tech-Safe-Bio są przystosowane do pro- nia w zatrudnieniu. Opowiada się także za rozważeniem wadzenia interdyscyplinarnych badań ukierunkowanych wprowadzenia zmian legislacyjnych, m.in. dotyczących na ochronę zdrowia i bezpieczeństwo pracowników nie zwiększenia poziomu ochrony osób zatrudnionych na pod- tylko w zakresie zagrożeń już rozpoznanych (chemicz- stawie umów cywilnoprawnych, w tym ochrony prawnej nych, mechanicznych, elektrycznych, promieniowaniem przed nierównym traktowaniem i dyskryminacją. optycznym, hałasem i drganiami mechanicznymi itp.), W drugim stanowisku Rada postuluje m.in. kontynuo- lecz także nowych, takich jak nie do końca rozpoznane za- wanie przez ZUS działań związanych z prewencją wypad- grożenia związane z polami elektromagnetycznymi oraz kową, intensyfikację działań informacyjnych i promują- z nano- i biotechnologiami. Szczególną rangę będą miały cych program dofinansowania przez ZUS działań na rzecz także badania nad szkodliwymi czynnikami biologicznymi. poprawy warunków pracy przede wszystkim w wojewódz- Na nowo utworzonych stanowiskach badawczych twach o najwyższych wskaźnikach wypadkowości (dolno- będzie możliwe prowadzenie kompleksowej oceny moż- śląskim, warmińsko-mazurskim, zachodniopomorskim).

28 KRONIKA SEJMOWA W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

O NIEFORMALNYM SZCZYCIE UNII W SPRAWIE IMIGRANTÓW

Przewodniczący Rady Europejskiej solidarnie i szybko nie będziemy umieli zareagować, przedstawił w Parlamencie wyniki nieformalnego „to niebawem teokracje zaczną nas pouczać, czym jest szczytu szefów państw i rządów z 23 września br., któ- tolerancja religijna, dyktatorzy zaczną nam mówić, rego głównym tematem był kryzys wywołany napły- czym jest demokracja, a odpowiedzialni za ten masowy wem uchodźców. Ostrzegł, że na świecie narasta ostra exodus będą nam mówić, jak traktować uchodźców”. krytyka skierowana pod adresem Unii Europejskiej za „W istocie oni już to robią” – ocenił. „Są kraje, które jej reakcję na ten problem. Podkreślił, że wewnętrz- rzeczywiście nie przyjmują żadnych uchodźców, ale ne spory i wzajemne obwinianie się tylko pomagają najgłośniej wzywają Europę, by była bardziej otwarta. naszym przeciwnikom. „Niemal każdy w Unii dołączył Dlatego musimy troszczyć się wspólnie o nasze dobre do chóru krytyków, a tylko nieliczni bronili jej dobrego imię” – oświadczył. imienia. W Organizacji Narodów Zjednoczonych można Przewodniczący Rady uważa, że zwycięstwo reżimu było wręcz odnieść wrażenie, że Europa jest najgor- Baszara el-Assada w Syrii, które po zaangażowaniu szym miejscem dla uchodźców. Proszę mi uwierzyć, Rosji i Iraku staje się bardziej prawdopodobne, wy- że czułem się tam izolowany, gdy broniłem reputacji woła kolejną falę emigracji. Podkreślił konieczność Europy, próbując przekonywać, że prawda o Europie zarówno pomocy uchodźcom, jak i ochrony granic ze- jest zupełnie inna” – oznajmił. wnętrznych Unii. Przy czym – zaznaczył – każdy musi Donald Tusk zwrócił uwagę na niebezpieczeństwo poczuć się za to odpowiedzialny, nie można tego cię- wykorzystania kryzysu imigracyjnego jako oręża prze- żaru zrzucać na innych. Jak podkreślił, tak pojmuje on ciwko Europie. Ostrzegał, że fala uchodźców może solidarność. Zaapelował, by powstrzymać się od skraj- stać się narzędziem w nowej formie wojny hybrydowej ności w reakcjach na zmieniającą się sytuację. Tłuma- i „bronią przeciwko sąsiadom”. Jego zdaniem, wyma- czył, że mówiąc o skrajnościach, ma na myśli zarówno ga to szczególnej wrażliwości i odpowiedzialności. antyimigracyjną retorykę, jak i zapraszanie każdego, „Dla nas uchodźcy to ludzie, którzy oczekują naszej kto chce przyjechać, mimo że nie jesteśmy w stanie pomocy. Są jednak siły, dla których fala uchodźców to przyjąć wszystkich pod nasz dach. Stwierdzenie to było tylko brudny interes albo polityczna karta przetargo- aluzją do decyzji podejmowanych przez Berlin. wa. Powoli stajemy się świadkami narodzin nowej for- Biorący udział w debacie szef Komisji Europejskiej my politycznej presji” – przestrzegał przewodniczący Jean-Claude Juncker wyraził rozczarowanie, że de- Rady. Wyraził przekonanie, że jeśli nie zachowamy się cyzja o wyznaczeniu kwot imigrantów, których przyjąć

KRONIKA SEJMOWA 29 W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

powinny poszczególne kraje, nie została podjęta jed- la nawoływał państwa członkowskie do porzucenia nogłośnie. Podziękował Parlamentowi Europejskiemu egoistycznych postaw oraz niepodsycania atmosfery za szybką decyzję i zgodę na rozlokowanie uchodźców. strachu i nienawiści. Takie zachowanie, jak podkre- Oświadczył, że przyjęty rozdział imigrantów do krajów ślił, utrudnia rozwiązanie problemu. Poseł Ryszard Unii będzie wyegzekwowany. Poinformował o prze- Legutko (PiS) w imieniu frakcji Konserwatystów i Re- znaczeniu dodatkowych pieniędzy na wzmocnienie od- formatorów zarzucił Komisji i Radzie brak określenia powiedzialnego za unijne granice Frontexu, Europolu długoterminowego celu i działaniami wywoływanie (Europejskiego Urzędu Policji) i EASO (Europejskiego atmosfery niechęci. Wyraził opinię, że to, czego Unii Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu). Komisja, jak najbardziej brakuje, to spójności w działaniu. Przy- powiedział, podjęła już decyzję o wysłaniu 600 funk- pomniał, że imigrantów najpierw zaproszono, a na- cjonariuszy do ochrony granic Grecji. Jego zdaniem, stępnie wyproszono. Procedury Schengen zostały decyzją o wielkim znaczeniu jest ustalenie wspólnej zniesione, a potem przywrócone. Stwierdził, że jeśli to polityki migracyjnej z Turcją, w której schroniło się gigantyczne zamieszanie jest odzwierciedleniem rze- ponad 2 mln osób. Poinformował, że do Turcji uda się czywistej sytuacji Unii, to „niech Opatrzność ma nas w tej sprawie pierwszy wiceprzewodniczący Komisji w swej opiece”. Występujący w imieniu liberałów Guy Europejskiej Frans Timmermans. Verhofstadt zarzucił Radzie, iż w konkluzjach szczy- Podczas debaty przeważały apele o jedność i wspól- tu poświęconego imigrantom nawet nie wspomniano ne działanie. Przewodniczący frakcji chadeckiej Man- o potrzebie utworzenia wspólnego europejskiego sys- fred Weber wzywał do solidarności z państwami, do temu azylowego, co zaproponowała Komisja Europej- których przybywają imigranci. Podkreślił, iż nie może ska. Zwrócił się do przewodniczącego Rady i szefowej odbywać się to w sposób niekontrolowany i musi być dyplomacji o zorganizowanie konferencji darczyńców. egzekwowany obowiązek rejestracji i późniejszej in- Jego zdaniem, niebawem zabraknie pieniędzy na tegracji. „Należy przybyszom to wyraźnie zasygnali- udzielanie pomocy kolejnej fali imigrantów uciekają- zować” – powiedział. Szef socjalistów Gianni Pittel- cych przed bombardowaniami.

MERKEL I HOLLANDE: EUROPA W OBLICZU WIELKIEGO WYZWANIA

„Europa stoi przed historyczną próbą, jeśli cho- którzy uciekają przed wojną” – tłumaczyła kanclerz dzi o rozwiązanie kryzysu migracyjnego” – to sło- Niemiec. Według niej, ci ludzie widzą, że wysiłki wa kanclerz Niemiec Angeli Merkel w Parlamencie dyplomatyczne nie przyniosły pokoju ani w Syrii, Europejskim, która wspólnie z francuskim prezy- ani w Iraku, ani w Libii. Apelowała o podjęcia zde- dentem wygłosiła przemówienie na sesji plenarnej cydowanych działań na rzecz rozwiązania kryzysu w Strasburgu. Unia, jak zauważyła, stoi w obliczu oraz skutecznej walki z terroryzmem, ubóstwem wielkiego wyzwania, wyzwania na miarę historii. i brakiem perspektyw. Zwróciła przy tym uwagę na Chodzi o ludzi, którzy szukają drogi do Europy, ucie- konieczność unijnej jedności, także w kontekście po- kając z różnych niebezpiecznych miejsc, chodzi o ty- trzeby podpisania porozumień o readmisji, tak aby siące osób, które docierają do Włoch czy do Grecji, ci, którzy nie mogą liczyć na azyl w Unii, wrócili do uciekając przed wojnami. Zarysowując sytuację na swoich krajów pochodzenia. świecie, Merkel podkreśliła, że od czasu II wojny Zdaniem Angeli Merkel, tylko działając razem światowej nie było tylu milionów uchodźców. „Nikt uda się sprawiedliwie podzielić uchodźców pomię- chętnie nie opuszcza swojej ojczyzny, nawet ci, któ- dzy wszystkie państwa członkowskie. Dlatego uwa- rzy wyjeżdżają z niej ze względów ekonomicznych, ża, że należy znaleźć nowe rozwiązania oparte na ale w ich przypadku musimy powiedzieć, że nie mogą solidarności, co równocześnie oznaczałoby odstą- u nas zostać. Bo my musimy zapewnić ochronę tym, pienie od przestarzałych zasad systemu dublińskie-

30 KRONIKA SEJMOWA W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

go. Francja i Niemcy są, jak zapewniła, gotowe do „Solidarność, odpowiedzialność i stanowczość – solidarności. Wyraziła przekonanie, że jedynie we to zasady, którymi powinna kierować się Europa” wspólnie działającej Europie uda się podołać wy- – powiedział prezydent Francji François Hollande zwaniom, takim jak walka z siatkami przestępców występując na forum Parlamentu Europejskiego. i ochrona granic UE. Solidarność, jak mówił, zachować należy w wal- Kanclerz apelowała o utrzymanie minimalnych ce z terroryzmem wobec państw Europejskich bę- standardów humanitarnych dla uchodźców, bo- dących w potrzebie i imigrantów. Najwyższy czas, wiem, jak mówiła, jesteśmy to winni im i sobie sa- apelował, aby Unia Europejska zorganizowała się mym, gdyż Europa jest wspólnotą opartą na war- i przyjęła ludzi uciekających z terenów zagrożonych tościach. „Jesteśmy odpowiedzialni, a to oznacza, wojną. Mówiąc o kryzysie, przyznał, że Europa zbyt że musimy się orientować wobec naszych wartości, późno podjęła działania. „Nie udzieliła wystarczają- które są wpisane w nasze traktaty. Są nimi: god- cej pomocy krajom, które przyjęły i przyjmują znacz- ność, praworządność, tolerancja, poszanowanie nie większą liczbę migrantów, i dopiero w sytuacji mniejszości i solidarność” – powiedziała. kryzysowej zareagowała i zaczęła się organizować” Kanclerz zwróciła też uwagę na potrzebę działań, – stwierdził. Przypomniał, że w ostatnim czasie Unię które ułatwią uchodźcom przybywającym do Unii dotknęły kryzysy – gospodarczy i socjalny, a obec- zintegrowanie się. Podkreśliła, że zarówno wła- nie – humanitarny, związany z falą uchodźców. Za- dze państwowe, jak i mieszkańcy są zobowiązani uważył, że kryzysy zawsze wywołują wiele obaw do traktowania z szacunkiem tych, którzy do nich i postawy, by „zamykać się w sobie, szukać wyjścia przybywają. Apelowała, aby widzieć w nich ludzi, samemu i chronić się w pojedynkę przed wydarze- „a nie jakąś anonimową masę”, bez względu na to, niami, które wstrząsają światem”. czy mają oni perspektywę pozostania w Europie, Prezydent Francji przekonywał, że nie można ulec czy nie. Apelowała o kierowanie się europejskimi strachowi i pozostawać zamkniętym w ramach wła- wartościami. „Jeśli tak się nie stanie, to zdradzimy snego narodu. Można, jak mówił, żyć ze strachem, samych siebie. Jeśli natomiast te wartości uszanu- ale nie można dać mu się zdominować. Zaznaczył, że jemy, wówczas przejdziemy obronną ręką przez tę trzeba działać z rozwagą, m.in. lepiej strzec zewnętrz- próbę i wyjdziemy wzmocnieni z tego kryzysu. Wte- nych granic Unii poprzez stworzenie europejskiego dy uda nam się na arenie międzynarodowej bronić korpusu ich ochrony oraz wdrożenie bardziej spójnej naszych interesów” – podkreśliła kanclerz Niemiec. polityki azylowej. Ten fragment wystąpienia spotkał się z owacyjnym Zdaniem F. Hollande’a cała, Europa powinna przyjęciem większości europosłów, którzy nagrodzili zaangażować się w rozwiązanie konfliktu w Syrii – Angelę Merkel oklaskami na stojąco. politycznie, dyplomatycznie i humanitarnie. Wyraził

KRONIKA SEJMOWA 31 W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

przekonanie, że kraje takie jak Rosja, Iran, państwa mi będą wszystkie państwa członkowskie. „Musimy Zatoki Perskiej, USA i Europa powinny zasiąść do uczynić Unię bardziej demokratyczną poprzez refor- wspólnego stołu i wypracować odpowiednie roz- mę Unii Gospodarczej i Walutowej, która wzmocni wiązanie polityczne. Obywatele Syrii, przekonywał, rolę Parlamentu Europejskiego” – oświadczył. muszą mieć alternatywę obecnego reżimu Assada Znacznie bardziej krytyczny wobec polityki Berlina i Państwa Islamskiego. W opinii prezydenta, to, co i Paryża był europoseł z PiS Ryszard Legutko, wystę- się tam dzieje, na długo będzie rzutowało na równo- pujący w imieniu frakcji Europejskich Konserwaty- wagę w regionie Bliskiego Wschodu. Przestrzegał, stów i Reformatorów. „Mówi się, że dzisiejsza deba- że jeśli pozwolimy na starcia religijne między sun- ta dowodzi, iż francusko-niemiecka maszyna pracuje nitami i szyitami, to nie będziemy w stanie uchro- bez zarzutu. Ale czy to właśnie nie stanowi sedna nić się przed konsekwencjami, bowiem wtedy ta problemu? Dwa państwa decydują za wszystkich. wojna dotrze również na nasze terytoria. Według Chciałbym przypomnieć, że w Unii jest 28 państw, prezydenta, jeśli państwa nie podejmą wspólnych a 28 to więcej niż 2” – zauważył. Oskarżył Unię o kre- działań, będzie to koniec projektu europejskiego, owanie problemów. „Pani kanclerz – podobnie jak cofnięcie i powrót do zamkniętych granic. „Byłoby to ja – spędziła młodość w kraju komunistycznym. Pa- – jak dodał – tragiczną pomyłką”. „Nikt nie powinien miętam z tamtego okresu powiedzenie: komunizm to zamykać oczu na rzeczywistość świata i żadne za- system, który odważnie rozwiązuje stworzone przez sieki z drutu kolczastego nas przed nimi nie ustrze- siebie problemy. To samo można dziś powiedzieć gą. Trzeba dążyć do federacji państw narodowych” o Unii Europejskiej. Stworzyliśmy wspólną walutę, – wzywał prezydent Francji. euro, i od pierwszego dnia jej funkcjonowania zma- Mówiąc o sytuacji na Ukrainie, F. Hollande pod- gamy się z problemami, które z tego wynikły, zaś roz- kreślił, że działania w ramach normandzkiej czwórki wiązywanie tych problemów doprowadziło do więk- przyniosły rezultaty. „Ten format, ta metoda i ta pre- szej dominacji i lekceważenia podstawowych zasad sja, która wywierana była w imieniu całej Europy, współpracy” – stwierdził R. Legutko. okazały się skuteczne” – powiedział. Zauważył, że „Pan mówi, że Unia Europejska sama stwarza dowodem na to jest przełożenie wyborów samorzą- sobie problemy. W XX wieku 20 milionów obywa- dowych przez separatystów w Donbasie, wycofywa- teli zginęło nie przez Europę, ale przez nacjonalizm nie broni z linii frontu, czyli wprowadzanie w życie i populizm” – odpowiedział R. Legutce występujący porozumienia z Mińska. po nim przewodniczący frakcji liberałów Guy Ver- Było to drugie w historii Parlamentu Europej- hofstadt i apelował o ściślejszą integrację Unii, aby skiego wspólne wystąpienie przywódców Niemiec rozwiązać obecne kryzysy, które mogą wpłynąć na i Francji podczas sesji plenarnej. Pierwsze odbyło losy Europy. „Jeśli jutro zniknie waluta euro albo się w 1989 r. z udziałem kanclerza Helmuta Kohla rozpadnie się system Schengen, to co nam pozo- oraz prezydenta François Mitteranda. stanie? Będziemy tylko luźną konfederacją państw Następnie głos zabrali przedstawiciele frakcji narodowych, słabą gospodarczo, bez wielkiego zna- politycznych. W imieniu największej w Parlamencie czenia na świecie. Wtedy Amerykanie i Chińczycy frakcji chadeckiej Manfred Weber zwrócił się do będą dyktować nam normy gospodarcze, a Assad obu polityków z apelem o przywództwo. Potrzebne i Putin będą decydować, jak ma wyglądać stabilność jest ono, bowiem – jak zaznaczył – w Unii nie bra- w Europie” – przestrzegał szef liberałów. kuje sił politycznych, które chcą straszyć i niszczyć. Występujący pod koniec debaty przedstawicie- Jego zdaniem, taka rzeczywistość polityczna jest co- le frakcji eurosceptycznych ostro atakowali obu raz bardziej prawdziwa, stąd potrzeba silnego przy- przywódców największych państw członkowskich. wództwa. Apelował, by działać ambitnie i sprostać Przewodniczący brytyjskiej Partii Niepodległości wyzwaniom. Podkreślił, że potrzebujemy wzmocnie- Zjednoczonego Królestwa Nigel Farage przeko- nia strefy euro, silniejszej roli Unii na arenie między- nywał, że w Unii nie chodzi obecnie o pokój, lecz narodowej, a także wspólnych działań wojskowych. o władzę i dominację. „Projekt, który miał na celu „Bardzo proszę, żeby mieli państwo odwagę. To pil- ograniczenie władzy Niemiec, sprawił, że mamy ne, bo świat na nas nie poczeka” – zwrócił się do pełną dominację Niemiec w Europie” – stwierdził. Merkel i Hollande’a. Jeszcze ostrzej wypowiadała się przewodnicząca Przewodniczący socjalistów Gianni Pittella francuskiego Frontu Narodowego Marine Le Pen. stwierdził z kolei, że w przeszłości Francja i Niemcy Nazwała prezydenta Hollande’a „wicekanclerzem, mogły być siłą napędową Europy, gdyż miały prze- administratorem niemieckiej prowincji Francji”. konanie, że pojednanie między narodami przez wieki Zarzuciła mu ignorowanie interesów Francji i schle- rozdzieranymi przez wojny stanie się fundamentem bianie Niemcom. „Mamy do czynienia z dominacją integracji politycznej. Podkreślił, że teraz Europa po- niemiecką. Obrona interesów niemieckich nie może trzebuje nowej wizji, nowego projektu politycznego, prowadzić do tego, że wszystkie inne kraje mają być które nadadzą Unii kierunek i którego uczestnika- poddanymi Niemiec” – powiedziała.

32 KRONIKA SEJMOWA W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

APEL DO ROSJI O ZWOLNIENIE NIELEGALNIE UWIĘZIONYCH

Parlament przyjął rezolucję, w której wezwał Rosję gają europejskich standardów i wartości. Podkreślił, do zwolnienia nielegalnie więzionych: funkcjonariusza że względy ekonomiczne i biznesowe nie mogą i nie estońskich służb bezpieczeństwa Estona Kohvera, powinny wyznaczać kierunku polityki wobec Rosji. ukrańskiego reżysera Ołeha Sencowa i krymskiego Europoseł Kosma Złotowski (PiS) jeszcze dosadniej aktywisty Ołeksandra Kolczenki. ocenił zachowanie Moskwy. Zauważył, że zarówno Podczas poprzedzającej głosowanie debaty wie- porwanie Estończyka z jego własnego kraju, jak i ska- lokrotnie podkreślano, iż uwięzieni są zakładnikami zanie Ukraińców w odgórnie sterowanych procesach politycznymi, wykorzystanymi przez Moskwę do pro- jest „skrajną bezczelnością” ze strony Rosji. Wezwał wadzenia nieuczciwych gier. Skazanie ich stanowi, Komisję Europejską i państwa członkowskie Unii do zdaniem europosłów, jaskrawy przykład pogwałce- podjęcia działań odwetowych. „Cóż to, na terytorium nia demokratycznych standardów. Przypomniano, Unii nie znajdziemy ani jednego rosyjskiego szpiega? jak estoński funkcjonariusz został porwany na tere- Owszem, możemy go znaleźć i zamknąć do więzienia. nie własnego kraju przez Rosjan, którzy nielegalnie Należy to zrobić, ponieważ Rosja rozumie tylko język przekroczyli granicę, a także jak ukraińskich działa- taki, jakim sama mówi” – powiedział. czy skazywano w sfingowanych procesach i jak bez- W rezolucji Parlament zdecydowanie potępił wy- karnie Rosjanie łamali przepisy i podstawowe prawa rok wydany przez sąd okręgowy w Pskowie oraz cały człowieka. proces Estona Kohvera, a także nielegalne skazanie „Domagamy się natychmiastowego i bezwarunko- i uwięzienie Ołeha Sencowa i Ołeksandra Kolczen- wego uwolnienia tych trzech osób” – mówił podczas ki. Zaapelował do władz Rosji o ich natychmiastowe debaty współautor rezolucji, estoński chadek Tun- uwolnienie i zagwarantowanie bezpiecznego powrotu ne Kelam. Z kolei eurodeputowany Zdzisław Kra- do krajów ojczystych. Europosłowie wyrazili też ubo- snodębski (PiS) zarzucił Rosji lekceważenie prawa lewanie, że w Rosji wykorzystuje się prawo i wymiar międzynarodowego, kierowanie się zasadą zemsty, sprawiedliwości do rozgrywek politycznych, z naru- nieposzanowanie suwerenności innych krajów i cał- szeniem międzynarodowego prawa i standardów. kowite ignorowanie praw człowieka. Czeski deputo- Nielegalne porwanie obywateli Ukrainy i Estonii, by wany Pavel Telička jeszcze ostrzej ocenił działania oskarżyć ich przed sądem rosyjskim, było – zdaniem władz w Moskwie. Jego zdaniem, są to gangsterskie europosłów – rażącym naruszeniem integralności te- metody, które powinniśmy potępić i domagać się rytorialnej tych krajów. sankcji wobec osób odpowiedzialnych za uwięzienie. Parlament wezwał państwa członkowskie o wpi- O objęcie sankcjami osób związanych z zatrzymaniem sanie na czarną unijną listę wszystkich osób od- i skazaniem estońskiego funkcjonariusza, nawoływa- powiedzialnych za porwanie, uwięzienie i skazanie ła również fińska deputowana z frakcji Zieloni Heidi estońskiego funkcjonariusza, ukraińskiego reżysera Hautala. Przemawiający w imieniu Grupy Europej- i krymskiego aktywisty. Zaapelował również o sta- skich Konserwatystów i Reformatorów europoseł łe monitorowanie naruszeń praw człowieka w Rosji Ryszard Czarnecki (PiS) przywołał słowa Ernesta i na terytoriach przez nią anektowanych. Ponadto Hemingwaya: „Nie pytaj, komu bije dzwon – bije on europosłowie zwrócili się do przewodniczącego Rady tobie”. „I to jest – jak powiedział – przypadek naszych Europejskiej oraz szefowej unijnej dyplomacji o przy- sąsiadów, którzy są uwięzieni przez Rosjan. Apelował, gotowanie kompleksowej strategii politycznej, która by w sposób jednoznaczny pokazywać i przypomi- pozwoliłaby Unii przejąć inicjatywę i prowadzić bar- nać, że Rosja należy do krajów, które nie przestrze- dziej jednoznaczną politykę wobec Rosji.

KRONIKA SEJMOWA 33 W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

ZMIANA PRZEPISÓW DOTYCZĄCYCH HANDLU PRODUKTAMI Z FOK

Parlament przyjął nowe przepisy dotyczące handlu Komisja Europejska zobowiązana została do infor- produktami z fok. mowania opinii publicznej o realizacji nowych prze- W 2009 r. Unia Europejska zakazała handlu pro- pisów oraz wyjaśnienia motywów, jakimi się kiero- duktami z fok, takimi jak: torebki, płaszcze, rękawice, wano czyniąc ustępstwa wobec miejscowej ludności. mięso itp. Zgodnie z nowelizacją produkty pochodzące Europosłowie uważają, że powinno to pomóc w walce z tych zwierząt mogą być sprzedawane w Unii po speł- z uprzedzeniami i niezrozumieniem idei polowań pro- nieniu następujących warunków: jeśli polowanie jest wadzonych przez Eskimosów i ludność autochtonicz- prowadzone przez Eskimosów lub inne społeczności ną. autochtoniczne, jeśli przyczynia się ono do przetrwa- Autor raportu, rumuński liberał Cristian Bușoi, tłu- nia społeczności oraz nie odbywa się głównie w celach maczył, iż dokonano zmiany mając na uwadze prawo handlowych. Powinno być też prowadzone w sposób Eskimosów i innych grup mieszkańców tych obszarów oszczędzający zwierzętom bólu, stresu i cierpienia. do samostanowienia.

SPRZECIW WOBEC KLONOWANIA ZWIERZĄT

Parlament wzmocnił projekt Komisji Europejskiej na zdrowie zwierząt i ludzi. Jej zdaniem, przyjęty zakazujący klonowania zwierząt. Poszerzył ten za- dokument ma uświadomić unijnym partnerom han- kaz o klonowanie wszystkich zwierząt hodowlanych, dlowym, że nie będziemy narażać zdrowia naszych klonowanie potomstwa tych zwierząt oraz import rodzin i przyszłych pokoleń, używając tego typu pro- wszelkich produktów pochodzących z klonowania na duktów wątpliwej jakości. Zgodnie z zaakceptowa- teren Unii. nymi poprawkami przepisy przyjęły formę rozporzą- Współautorka raportu, niemiecka chadecka depu- dzenia, bezpośrednio obowiązującego we wszystkich towana Renate Sommer uzasadniając jego wnioski, państwach członkowskich, a nie dyrektywy, która podkreśliła, że technika klonowania nie jest dosta- wymagałaby dalszych zmian w przepisach krajowych. tecznie rozwinięta. Co więcej, w ostatnim czasie nie Polscy europosłowie zdecydowanie poparli propo- poczyniono w niej żadnych postępów. Dowodem tego zycje zaostrzenia przepisów. Janusz Wojciechow- jest wysoka śmiertelność klonowanych zwierząt, któ- ski z PiS podkreślił konieczność wprowadzenia bez- rych wiele umiera w ogromnych cierpieniach po kilku względnego, stałego zakazu klonowania zwierząt. dniach od urodzenia. „Chodzi o jednoznaczny sygnał, że Unia Europejska W rezolucji Parlament uwzględnił zastrzeżenia jest praktyce klonowania przeciwna, i to nie tylko europosłów i powołał się na opinię Europejskiego ze względów etycznych, ale również ekonomicz- Urzędu do spraw Bezpieczeństwa Żywności, która nych. Przyszłość rolnictwa europejskiego powinna jednoznacznie wskazuje, że klonowanie negatywnie opierać się na naturalnych metodach produkcji” – wpływa na zdrowie i dobrostan znaczącego odsetka powiedział. Bolesław Piecha (PiS) zwrócił uwagę zwierząt. Dlatego zdecydowano, by zakazem klono- na bezpieczeństwo żywności. Zaznaczył, że badania wania oraz importu objęto zarodki klonalne, potom- i dowody naukowe dotyczące bezpieczeństwa żyw- stwo klonów zwierząt, wykorzystywany do rozrodu ności pochodzącej z mięsa klonowanych zwierząt są materiał biologiczny pochodzący od klonów zwierząt słabo udokumentowane. Jadwiga Wiśniewska (PiS) i ich potomstwa oraz żywność i paszę pochodzącą wzywała natomiast do promowania zdrowej żywno- od nich. ści. „Bezpieczeństwo zdrowotne obywateli zależy od Współautorka sprawozdania, Włoszka Giulia Moi bezpieczeństwa żywności, a zdrowa żywność to ta apelowała, aby nie lekceważyć wpływu klonowania wytwarzana zgodnie z naturą” – zaznaczyła.

34 KRONIKA SEJMOWA W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

ZAKAZ HANDLU NOWYMI SUBSTANCJAMI PSYCHOAKTYWNYMI

Parlament zakazał handlu nowymi substancjami substancje i są pierwsze sygnały o negatywnych skut- psychoaktywnymi, które pojawiły się na rynku. Zda- kach ich zażywania, to zgodnie z zasadami jednolitego niem ekspertów Europejskiego Centrum Monitorowa- rynku można będzie wprowadzić tymczasowy zakaz nia Narkotyków i Narkomanii, są one niebezpieczne rozpowszechniania danego produktu, do czasu prze- dla zdrowia i życia, o czym świadczą statystyki placó- prowadzenia analiz i ustalenia ewentualnego ryzyka wek medycznych. szkodliwości. Michał Boni podkreślił, że szybka reakcja Autor jednego z raportów w tej sprawie, europoseł może uratować niejedno życie. Michał Boni podkreślił, że wycofywane obecnie z han- dlu substancje odurzające o nazwach: 4,4’-DMAR oraz MT-45 są szczególnie groźne, doprowadziły do śmierci blisko 60 osób w kilku państwach Unii. „Istotą proble- mu i utrudnieniem w eliminowaniu z rynku psychogen- nych produktów jest szybko rosnąca i zmieniająca się oferta. Sprzedawane są w różnych sklepikach, z do- stawą na telefon czy przez internet. Trudność polega także na tym, że trzeba ścigać zarówno dostawców, jak i przestępców produkujących coraz to nowsze kompozycje substancji syntetycznych marihuanopo- dobnych o dużej sile i ogromnej szkodliwości” – mówił europoseł. Jedyną skuteczną odpowiedzią na zagrożenie do- palaczami jest prowadzenie akcji uświadamiających, szybkie wprowadzanie zakazu sprzedaży oraz konse- kwentne i przykładne karanie tych, którzy zakaz ten ignorują i sprzedają niedozwolone substancje. Parla- ment Europejski i Rada opracowują nowe procedury w tym zakresie. Projekt przewiduje, że w sytuacji, kie- dy w co najmniej dwóch krajach pojawiają się nowe

SUROWSZE NORMY ZANIECZYSZCZENIA POWIETRZA

Parlament Europejski opowiedział się za zaostrze- i utrzymaniu istniejących już obiektów. Wprowadzane niem norm zanieczyszczenia powietrza przez nieduże zmiany, zdaniem europosła, nie wpłyną na podwyższe- obiekty energetyczne. Regulacjami objęte zostaną nie cen energii, zachęcą natomiast do modernizacji m.in. osiedlowe lub szkolne ciepłownie, generatory i ograniczenia szkodliwych emisji. energii elektrycznej czy systemy chłodzenia. Będą one W Unii funkcjonuje około 143 tys. średnich obiek- musiały spełniać bardziej rygorystyczne normy i emi- tów energetycznego spalania o mocy cieplnej od 1 do tować do atmosfery mniej dwutlenku siarki i tlenków 50 MW. Są one szeroko stosowane do wytwarzania azotu. Nowe przepisy są niezwykle istotne dla Polski energii elektrycznej, ogrzewania i chłodzenia domów oraz innych krajów, w których do ogrzewania miesz- mieszkalnych, jak również dostarczania ciepła lub pary kań powszechnie stosowany jest węgiel. Autor raportu w zakładach przemysłowych. Instalacje te są istotnym w tej sprawie, europoseł Andrzej Grzyb zapewnił, że źródłem emisji szkodliwych związków i pyłów, które są one przykładem dobrego kompromisu. Gwarantują najbardziej zagrażają jakości powietrza w miastach. stopniową poprawę jakości powietrza przy zachowaniu Zakłady takie będą musiały spełnić równie wyśrubo-

KRONIKA SEJMOWA 35 W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

wane normy emisji, jak większe zakłady, ponosząc czynia się do ponad 400 tys. przedwczesnych zgonów koszty modernizacji instalacji. Szczególnie dla mniej- rocznie i pociąga za sobą koszty opieki zdrowotnej szych jednostek o mocy poniżej 5 MW będzie to duży sięgające 940 mld euro. Powoduje również znaczną wydatek, choć możliwy do poniesienia, bowiem prze- degradację środowiska naturalnego. Zdaniem eu- pisy przewidują dość długi czas na dostosowanie się roposłów, zmniejszenie emisji przez średnie obiek- do nowych norm. W Polsce regulacjami tymi objętych ty energetycznego spalania może pomóc osiągnąć zostanie około 4 tys. obiektów. unijne cele w zakresie klimatu i energii, ograniczyć Zanieczyszczenie powietrza, jak stwierdzo- emisje gazów cieplarnianych, poprawić efektywność no w dokumencie, jest problemem o charakterze energetyczną oraz promować energię ze źródeł od- transgranicznym, dlatego niezbędne są działania na nawialnych. Wypełniając istniejącą lukę regulacyjną, szczeblu Unii zmierzające do ustanowienia spójnych możemy zachęcić w wyraźny sposób do inwestowa- i ambitnych ram postępowania z emisjami. Według nia i stworzyć dodatkowe zachęty dla badań i inno- przygotowanej przez Komisję Europejską oceny skut- wacji w dziedzinie przełomowych technologii – twier- ków tej regulacji, zanieczyszczenie powietrza przy- dzą członkowie PE.

SPRZECIW WOBEC BUDOWY DRUGIEJ NITKI GAZOCIĄGU Z ROSJI

Największe frakcje polityczne w Parlamencie Eu- iny, która jeszcze bardziej zostałaby uzależniona od ropejskim są zdecydowanie przeciwne budowie dru- Rosji. Zaznaczył, iż byłoby to niedopuszczalne. Ma- giej nitki i podwojenia przepustowości gazociągu rek Gróbarczyk w imieniu frakcji Konserwatystów Nord Stream pomiędzy Rosją i Niemcami. W debacie i Reformatorów przestrzegał przed zrealizowaniem uczestniczyli: komisarz Miguel Arias Cañete, odpo- planów budowy drugiej nitki. Gdyby bowiem do tego wiedzialny za energię i klimat, oraz Nicolas Schmit, doszło – mówił – gazociągiem popłynie wtedy poło- przedstawiciel luksemburskiej prezydencji w Radzie. wa całego zapotrzebowania Unii na gaz. Uważa, że Występując w imieniu frakcji chadeckiej, europo- byłoby to nie tylko sprzeczne z zasadami, ale i niebez- seł Jerzy Buzek z PO podkreślił, że projekt budowy pieczne. Podkreślił, iż budowa w sposób szczególny nie ma wiele wspólnego z wolnością gospodarczą, dotknęłaby państw Europy Środkowej i Wschodniej, na którą powoływał się przedstawiciel Komisji. Argu- które pozostałyby same wobec dominacji dostaw ze mentował, iż istniejący gazociąg Nord Stream wyko- Wschodu. Zaznaczył, że obecna sytuacja daje pod- rzystywany jest jedynie w połowie. Zauważył też, że stawę państwom członkowskim do rewizji zobowią- nowa inwestycja byłaby sprzeczna z zasadami dywer- zań w zakresie ochrony klimatu i implementowania syfikacji dostaw oraz wywołałaby większe napięcia polityki energetycznej. Jacek Saryusz-Wolski z PO pomiędzy państwami. Wyraził opinię, że jest to decy- zauważył, że poszczególne państwa Unii nie powinny zja polityczna, niemająca racjonalnego uzasadnienia. dbać jedynie o własne bezpieczeństwo energetyczne, Takich decyzji, jak podkreślił, należy się wystrzegać. ale o wszystkich, gdyż tylko wtedy poziom tego bez- Apelował o niedopuszczenie projektu do realizacji. pieczeństwa będzie wyższy. „Nord Stream II nie po- Podczas debaty sugerowano Komisji, aby intere- winien zaistnieć, o to między innymi powinna zadbać sy gospodarcze prywatnego przedsiębiorstwa zo- Komisja Europejska” – powiedział. Z kolei europoseł stały starannie rozpatrzone w szerszym kontekście, Dawid Jackiewicz z PiS przypomniał, że Polska od wpływu, jaki mogą mieć one na sąsiednie kraje oraz początku była przeciwna powstaniu Gazociągu Nord interesy Unii. Większość parlamentarzystów przypo- Stream. Wskazał na niezgodność projektu z obowią- minała też, jak ważna jest dywersyfikacja, autonomia zującą w Unii zasadą solidarności, funkcjonującą i bezpieczeństwo dostaw. Mówiąc o swoim poparciu też w energetyce. Także przedstawiciel liberałów, dla idei oraz zasad Europejskiej Unii Energetycznej, Duńczyk Morten Petersen stanowczo skrytykował wyrażano wątpliwość, czy projekt Nord Stream przy- projekt, apelując o więcej wyobraźni i przestrzega- czyni się do osiągnięcia stawianych przez nią celów. jąc przed uzależnieniem się od Rosji. Zarzucił Komisji „Wybudowanie gazociągu spowoduje zachwianie Europejskiej brak perspektywicznej oceny i skutków równowagi” – przekonywał w imieniu socjalistów realizowanych projektów. Zażądał od niej opracowa- Flavio Zanonato. Zwrócił uwagę na zagrożenie Ukra- nia raportu o geopolitycznym wpływie inwestycji oraz

36 KRONIKA SEJMOWA W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

zastosowania najwyższego stopnia kontroli. Inaczej Komisja zapowiedziała dogłębną analizę projektu. sytuację widział Janusz Zemke z SLD. Według nie- W sprawie budowy drugiej nitki gazociągu porozumia- go, gazociąg jest inwestycją nieuniknioną, której nie ły się już największe koncerny naftowe: rosyjski Gaz- da się prawnie zablokować. Dlatego należy, jego zda- prom oraz europejskie: EON, Shell, BASF/Wintershall niem, przemyśleć, jak z niego skorzystać. oraz ENGIE.

LEPSZA OCHRONA EUROPEJSKIEGO RZEMIOSŁA

Tradycyjne wyroby powstające w Europie powinny Zachowanie tradycyjnej wiedzy fachowej i trady- zostać objęte wspólnym unijnym oznaczeniem geogra- cyjnej produkcji może pomóc powstrzymać wyludnia- ficznym, podobnym, jaki służy ochronie europejskich nie się i niszczenie obszarów wiejskich oraz odpływ produktów rolnych – podkreślili europosłowie w przy- z nich młodych ludzi – stwierdzili parlamentarzyści jętej rezolucji. Chcą, aby przepisy w tej sprawie pilnie w rezolucji. Wezwali Komisję Europejską o wykorzy- przygotowała Komisja Europejska. Unijne oznaczenia stanie doświadczeń nabytych w sektorach rolnym miałyby zapewnić ochronę tradycyjnych produktów, i spożywczym, aby stworzyć system oparty na najlep- takich jak np. krośnieńskie szkło, koniakowskie koron- szych praktykach i niedyskryminacyjnych zasadach. ki, fajansowe naczynia z Włocławka czy miśnieńska Według Parlamentu, nowy system, podobnie jak porcelana. W dokumencie podkreślono, że nadanie miało to miejsce w przypadku produktów rolno-spo- znaku geograficznego pochodzenia ma zagwaranto- żywczych, powinien stanowić intuicyjnie postrzeganą wać konsumentom rzetelną informację, chronić lokal- gwarancję dla konsumentów poszukujących produk- ne tradycje rzemieślnicze i związane z nimi miejsca tów wysokiej jakości i autentycznych pod względem pracy. pochodzenia. Parlament wezwał Komisję Europejską, by nie- Zdaniem europosła Tadeusza Zwiefki, jednym z ce- zwłocznie przedstawiła wniosek ustawodawczy w celu lów proponowanych oznaczeń jest pełne gospodarcze wprowadzenia jednolitego europejskiego systemu wykorzystanie atutów wyrobów wyjątkowych i charak- ochrony oznaczeń geograficznych produktów nierol- teryzujących się wysoką jakością. Uważa on, że inicja- nych. Zdaniem europosłów, ustanowieniu takiego tywa będzie dobrze służyć rynkowi, klientom i produ- instrumentu muszą towarzyszyć kampanie informa- centom, podobnie jak wprowadzone już oznakowania cyjne, pozwalające zapoznać się z nim zarówno produ- produktów rolnych, które – jak podkreślił – znakomicie centom, jak i konsumentom. się sprawdzają.

KRONIKA SEJMOWA 37 W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

AFERA VOLKSWAGENA – APEL O ZMIANĘ PRZEPISÓW

W Parlamencie w Strasburgu odbyła się debata Odpowiadając Elżbieta Bieńkowska wyjaśniła, że dotycząca skandalu z fałszowaniem pomiarów emisji Komisja nie ma uprawnień w tej dziedzinie i obec- w samochodach diesla. Deputowani złożyli do Komisji nie może tylko polegać na informacjach z krajów Europejskiej interpelację w sprawie fałszowania przez członkowskich. Nie ukrywała jednak, że KE chciałaby Volkswagen testów emisji spalin. Chcą wiedzieć, czy mieć większe uprawnienia śledcze, skoro rządy nie manipulacje testami odbywały się także w Europie, czy są w stanie przypilnować firm. W tym konkretnym mogły też dotyczyć innych emisji, i co należy zrobić, przypadku zawiódł ten w Berlinie – powiedziała aby poprawić skuteczność i wiarygodność testów emi- unijna komisarz. Zaznaczyła, że oszustwo w jednej sji w Unii. Socjaliści zażądali od Komisji Europejskiej firmie naraziło na szwank zaufanie publiczne do przeprowadzenia śledztwa. europejskich producentów samochodów, wiarygod- Podczas dyskusji europosłowie domagali się ustale- ność unijnych przepisów prawnych oraz skuteczność nia, jak to się stało, że odpowiednie instytucje w kra- ochrony konsumentów i środowiska, czyli ważne jach unijnych nie wykryły manipulacji z pomiarami filary działań i regulacji Unii. „Wierzę, że będziemy spalin i zakazanego oprogramowania w samochodach. w stanie poradzić sobie z tym problemem” – stwier- Giovanni La Via, przewodniczący parlamentarnej Ko- dziła E. Bieńkowska, przypominając, że Komisja za- misji Środowiska, zaznaczył, że sprawa powinna być mierza przeanalizować propozycję wprowadzenia szczegółowo zbadana, a przepisy wzmocnione. Na nowej procedury homologacji pojazdów. Możliwe poziomie całej Unii powinna działać instytucja stano- jest ustanowienie centralnej instytucji unijnej, która wiąca unijne standardy kontroli. „Apelowaliśmy od kontrolowałaby przestrzeganie przez krajowe urzę- samego początku o zmiany w systemie kontroli emisji dy wspólnych zasad dotyczących certyfikacji. Euro- i o realną ewaluację emisji przez samochody – w real- pejscy konsumenci, zdaniem komisarz, muszą być nych, a nie laboratoryjnych warunkach. Przegłosowy- waliśmy wiele rezolucji z tym związanych. Stanowisko pewni, że niezgodne z przepisami produkty nie są Parlamentu jest jasne: Chcemy ewaluacji emisji” – po- sprzedawane na rynku unijnym. Poinformowała, że wiedział. propozycja większych uprawnień znalazła się w pro- W trakcie debaty wielokrotnie podkreślano, że jekcie jej autorstwa, dotyczącym strategii dotyczą- afera związana z oszustwami Volkswagenem podko- cej rynku wewnętrznego. Ma być ona ogłoszona pod pała zaufanie do unijnych urzędów. „Dlatego to nie koniec października. Gdyby wszystkie propozycje one, lecz Komisja Europejska powinna przeprowadzić zostały zaakceptowane, Komisja Europejska miałaby śledztwo” – argumentowali socjaliści i apelowali o to prawo żądać bezpośrednio od koncernów informacji do Elżbiety Bieńkowskiej, komisarz odpowiedzialnej dotyczących ich działań na jednolitym unijnym rynku. za rynek wewnętrzny. W imieniu socjalistów posłanka Kathleen Van Brempt prosiła o wszczęcie niezależne- Relacje z sesji PE w Strasburgu go dochodzenia. Podkreśliła, że przestępcze działania w dniach 5–8 października 2015 r. jednej firmy, bez względu na jej rozmiar, nie mogą być dla „Kroniki Sejmowej” tolerowane. nadesłał red. Andrzej Geber

38 KRONIKA SEJMOWA W RADZIE EUROPY

APEL O SOLIDARNĄ POMOC IMIGRANTOM

W debacie plenarnej Zgromadzenia Parlamentarne- prowadzili spokojne życie, a teraz potrzebują pomocy. go Rady Europy poświęconej imigrantom uczestniczyła Obecny kryzys jest, według niego, wielkim sprawdzia- przewodnicząca Izby Deputowanych (włoskiego parla- nem europejskiej solidarności. Książę zaapelował do mentu) Laura Boldrini. W bardzo emocjonalnym wy- wszystkich państw, by aktywnie uczestniczyły w roz- stąpieniu wezwała kraje członkowskie Rady Europy do wiązaniu problemu. Jego zdaniem, szczególnie ważne bezzwłocznego działania na rzecz pomocy uchodźcom. jest, aby pozostać razem i pokazać, że w imię wspól- Zarzuciła państwom należącym do Unii Europejskiej nych wartości potrafimy pominąć to, co nas dzieli. brak reakcji i odwlekanie decyzji. Jej zdaniem, zbyt długo godzono się na to, by z tym problemem samotnie mierzyły się Włochy i Grecja, pomimo licznych apeli o wsparcie. Przekonywała, że zarówno Włochy, jak i inne państwa, do których masowo napływają imigranci i uchodź- cy, nie są w stanie same sobie poradzić. Obecna sytuacja – jak stwierdziła – jest wierzchołkiem góry lodowej. Wskazała, że problem ten można rozwiązać tylko pod warunkiem wspólnego działania. Zwróciła też uwagę na potrzebę znacznie większego wsparcia procesów pokojo- wych w krajach dotkniętych konfliktami oraz zwiększenia udzielanej im pomocy humanitarnej i rozwojowej, mającej na celu podniesienie poziomu życia. Działa- nia takie powinny zostać skierowane za- równo do krajów pochodzenia, jak i tran- zytu imigrantów. „Imigranci przypomnieli nam, co to znaczy być Europejczykiem” – podkreśliła Laura Boldrini, apelując do parlamentarzystów o podjęcie niezwłocz- nych i solidarnych działań. Uczestniczący w debacie sekretarz generalny Rady Europy Thorbjørn Ja- gland mówił o potrzebie solidarności oraz przygotowaniu niezbędnej infra- struktury. Wezwał kraje członkowskie do utworzenia ośrodków, w których przyby- sze zostaną godnie przyjęci. Apelował też o zwiększenie finansowania organizacji niosących pomoc imigrantom poza Euro- pą. Wyraził nadzieję, że kraje Rady Bez- pieczeństwa ONZ osiągną porozumienie i kompromis w sprawie zakończenia wojny w Syrii, przy Europa – podkreślił – jest rozpoznawana na całym czym dał do zrozumienia, że to właśnie w ich posiada- świecie jako kolebka humanizmu i właśnie dlatego nie niu jest klucz do przerwania tego krwawego konfliktu. należy zapominać o naszym moralnym obowiązku wo- Jego zdaniem, to nie handlarze organizujący przemyt, bec ludzi w potrzebie. którym poświęca się tak wiele uwagi, są przyczyną mi- Zaproszony na sesję Zgromadzenia Parlamentar- gracji. Powodem jest choćby polityka azylowa, której nego sekretarz generalny Organizacji Współpracy złagodzenie, polegające m.in. na ułatwieniu otrzymy- Gospodarczej i Rozwoju OECD José Ángel Gurria wania „wizy humanitarnej” i zwiększeniu finansowego także apelował o pomoc uchodźcom. Wyraził opinię, zaangażowania, pozwoli na unormowanie sytuacji. że Europa nie tylko powinna, ale jest w stanie im po- O problemie imigrantów mówił także na forum móc – w imię solidarności i poszanowania godności Zgromadzenia Wielki Książę Luksemburga Henryk. człowieka. Podkreślił, że już teraz należy przygotować Apelował do państw europejskich, by nie obawiały się specjalne programy, które pozwolą na jak najszybszą imigrantów i wezwał je do udzielenia im solidarnej po- integrację w krajach, które ich ugoszczą. Jego zda- mocy. „Dzięki imigrantom mój kraj posiada jedno z naj- niem, imigracyjny kryzys, z jakim mamy obecnie do młodszych społeczeństw” – powiedział. Przekonywał, czynienia, może w efekcie mieć korzystny wpływ na że strach przed cudzoziemcami jest najgorszym z wro- wyniki ekonomiczne państw, w których zamieszkali gów. Są to – jak mówił – ludzie tacy sami jak my, którzy przybysze.

KRONIKA SEJMOWA 39 W RADZIE EUROPY

PREMIER SERBII CHCE PRZYJĄĆ UCHODŹCÓW

Premier Serbii Aleksandar Vučić występując na dził, że inne państwa także powinny pokazać ludziom sesji Zgromadzenia Parlamentarnego, skrytykował w potrzebie dobrą i ludzką twarz Europy. „Z przykro- zbudowanie przez Węgry „muru” na granicy z Serbią. ścią muszę przed tą izbą wyznać, że Serbia w spra- Zapewnił, że jego kraj jest gotów przyjąć kontyn- wie imigrantów zachowała się znacznie bardziej po gent uchodźców, pomimo iż nie jest członkiem Unii europejsku niż niejedno państwo członkowskie Unii Europejskiej. Premier przypomniał, że przez Serbię Europejskiej” – powiedział. przeszło już 164 tys. uchodźców, z których dużą część Mówiąc o przyszłości Serbii, Aleksandar Vučić stanowili Syryjczycy. Pobrano od nich odciski palców zwrócił uwagę, że w jego kraju, podobnie jak w wielu i zapewniono im pomoc medyczną. Szef serbskiego państwach członkowskich, Unia nie jest już tak popu- rządu zadeklarował przyjęcie 2 tys. imigrantów. „My larna i formułowanych jest wiele zastrzeżeń wobec po prostu chcemy być częścią społeczeństwa euro- sposobu jej funkcjonowania. Nie zmienia to jednak pejskiego, nie tylko w chwili otrzymywania pieniędzy faktu, jak zaznaczył, że zarówno liderzy jak i więk- z unijnych funduszy. Chcemy podzielić się spełnie- szość społeczeństwa uważa, iż przyszłe członkostwo niem naszego obowiązku” – podkreślił. Powiedział, jest najlepszym rozwiązaniem dla obywateli i kraju, że wprawdzie szanuje decyzję Budapesztu, ale bar- dlatego czynić będą wszystko, by jak najszybciej do- dzo mu się nie podoba zapora z drutem kolczastym łączyć do pozostałych. Zauważył, że Unia dokonanym ustawiona na granicy. rozszerzeniem jest trochę zmęczona, tak samo jak Serbia jest zmęczona oczekiwaniem. Premier wskazał, że szczególnie ważne jest uregulowanie stosunków z krajami sąsiedzkimi. Ocenił, że teraz są one lepsze niż kiedykolwiek. Jego zdaniem, największy problem stano- wią stosunki z Chorwacją. Obiecał, iż poświęci wiele czasu, aby przełamać nieufność i odbudować wzajemne re- lacje. Odnosząc się do spraw gospo- darki, zapewnił, że przeprowadzane reformy gospodarcze i prywatyzacja przynoszą pozytywne efekty. Między innymi dlatego, że – w przeciwień- stwie do wielu innych państwa w tej części Europy – w Serbii zaczęto od konsolidacji fiskalnej, zmniejszenia płac w sektorze publicznym oraz ob- niżenia emerytur. Udało się zmniej- szyć deficyt budżetowy z 6,6% do 3%, czyli poniżej kryteriów z Maastricht. Można uznać to za cud, ale po latach stagnacji odnotowano 1-procentowy wzrost gospodarczy – poinformował Aleksandar Vučić. Wyraził opinię, że obecnie najważniejszą sprawą jest zakończenie procesu prywatyzacji Odnosząc się do braku wspólnego stanowiska przedsiębiorstw państwowych oraz dokonanie dogłęb- państw członkowskich i podsycania przez niektóre nej reformy w tych, które pozostaną w rękach pań- państwa nieufności i atmosfery strachu, premier stwa. Podkreślił, że aby lepiej egzekwować stosowaną zauważył, że wszyscy skarżą się na kryzys imigra- zasadę „zero tolerancji” wobec korupcji, sądy muszą cyjny, chociaż tylko Niemcy i Szwecja, które od daw- być znacznie bardziej wydajne i skuteczne. Zapewnił, na przyjmują uchodźców, miałyby ku temu powody. że jego kraj chce być dostatnim i praworządnym pań- Podkreślił, że kanclerz Angela Merkel postrzegana stwem. Wyraził nadzieję, że dołączy ono wkrótce do jest w jego kraju jako wielki europejski lider. Stwier- państw Unii.

40 KRONIKA SEJMOWA W RADZIE EUROPY

APEL O WZAJEMNE POSZANOWANIE I WOLNOŚĆ RELIGII

Zgromadzenie Parlamentarne Rady Europy stwier- przekonań, dyskryminacja ze względu na wyznanie lub dza w przyjętej rezolucji, że w demokratycznym spo- przekonania wciąż istnieje we wszystkich regionach łeczeństwie nie ma miejsca dla ekstremizmów oraz świata, w tym w Europie. Brak tolerancji religijnej religijnego fanatyzmu i zwraca uwagę na obowiązek i otwartości na dialog oraz ekumenicznej współpra- propagowania przez przedstawicieli Kościołów wspól- cy prowadzi często do niepokojów politycznych oraz nych wartości i potrzebę wzajemnego szacunku. Zda- otwartych konfliktów zbrojnych zagrażających życiu niem parlamentarzystów, spośród wszystkich praw i podkopujących stabilność w danym regionie. człowieka wolność religii lub przekonań stanowi pra- W rezolucji Zgromadzenie zaleciło rządom, by sto- wo podstawowe, które musi być w pełni respektowa- sując zasadę neutralności, pozostały otwarte i znala- ne. W dokumencie przywołano też prawo do wolności zły racjonalne rozwiązanie wobec budzących kontro- zgromadzeń i wypowiedzi oraz swobodnego działania wersje praktyk religijnych. Między innymi dotyczy to instytucji religijnych, a także zapewniania możliwości modlitw w przestrzeni publicznej. Zdaniem członków postępowania zgodnie z sumieniem w odniesieniu do Zgromadzenia, nadrzędnym celem powinno być za- moralnie ważkich zagadnień w dziedzinach, takich pewnienie równości. Zwracają oni też uwagę na rolę jak służba wojskowa czy usługi związane z systemem edukacji w walce z ignorancją i przełamywaniem ste- zdrowia i edukacją, oraz zagwarantowania równych reotypów. Szkoła – ich zdaniem – powinna być miej- zasad traktowania osób w postępowaniach toczących scem spotkań i dialogu ludzi różnych przekonań, uczyć się przed organami państwowymi, bez względu na wy- wyrażania tożsamości religijnej bez strachu, ale też znawaną religię. Przypomniano, że w wielu regionach bez prowokowania innych. świata szeroko rozpowszechnione są prześladowania Zgromadzenie zaleciło Komitetowi Ministrów stwo- osób oraz rodzin, społeczności, miejsc kultu i instytu- rzenie stałej platformy dialogu Rady Europy z wyso- cji ze względu na przynależność religijną, przekona- kimi przedstawicielami Kościołów i wspólnot wyzna- nia lub uprawnione publiczne okazywanie religii lub niowych.

WIĘCEJ TROSKI O ZDROWIE PUBLICZNE

Państwa powinny skuteczniej chronić zdrowie nosiłby przemysł farmaceutyczny za promocję leków. pacjentów i dbać o racjonalne ceny leków – stwier- Zgromadzenie zwróciło także uwagę na potrze- dza rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego RE. bę skutecznego zapobiegania konfliktowi interesów Parlamentarzyści apelują w niej o większą przejrzy- pracowników służby zdrowia zaangażowanych w pro- stość w przemyśle farmaceutycznym, bowiem – jak mowanie leków. Zaproponowano, by firmy farmaceu- stwierdzili – jest on „jednym z najważniejszych gra- tyczne składały dostępne dla wszystkich deklaracje czy mających wpływ na zdrowie publiczne”. Ich zda- o powiązaniach z sektorem zdrowia publicznego. niem, w ostatnich latach zauważyć można tendencję Sprawozdawczyni, szwajcarska deputowana Lilia- zawyżania cen sprzedawanych leków. Aby ograniczyć ne Maury Pasquier proponuje też podjęcie szeregu to zjawisko, Zgromadzenie zaleciło państwom człon- dodatkowych środków i zobowiązanie właściwych kowskim wprowadzenie systemu rejestracji, który za- organów do ujawniania nazwisk ekspertów zasiadają- pewni przejrzystość ponoszonych kosztów na badania, cych w organach decyzyjnych i ich oświadczeń o bra- oraz oddzielenie w kalkulacjach wydatków na promo- ku konfliktu interesów. Przepisy takie, podobnie jak cję. Konieczne jest też wzmocnienie przepisów doty- większa dostępność publiczna dokumentów i informa- czących przejrzystości procesu decyzyjnego, co jest cji, powinny, zdaniem Zgromadzenia, przyczynić się szczególnie istotne z punktu widzenia społecznego, do poprawy przejrzystości, rzetelności i niezależności zwłaszcza w odniesieniu do ustalania cen i refunda- podejmowanych decyzji, a także wzmocnić zaufanie cji produktów farmaceutycznych. Dokument mówi też i wiarę w odpowiedzialność władz publicznych na o potrzebie wprowadzenia specjalnych opłat, które po- szczeblu krajowym.

KRONIKA SEJMOWA 41 W RADZIE EUROPY

Władze państwowe powinny skupić uwagę na rynek, jedynie niewielka ich część zapewnia realne ko- kontroli przepisywania leków, regulowaniu cen lub rzyści terapeutyczne. Ponadto można było zauważyć ustanawianiu warunków ich publicznego finansowa- nagły wzrost cen leków, rzekomo uzasadniony koszta- nia, mając na uwadze promowanie zdrowia publicz- mi badań i rozwoju. Jako jeden z przykładów podano nego wszystkich obywateli. Uczynić to mogą poprzez wygórowane ceny środków stosowanych w leczeniu zapewnienie dostępności lekarstw na jednakowych nowotworów i wirusowego zapalenia wątroby typu C. warunkach dla wszystkich obywateli, po racjonalnych W rezolucji podkreślono też konieczność wprowa- kosztach. Dochody przemysłu farmaceutycznego po- dzenia kryteriów terapeutycznej „wartości dodanej” winny również służyć wspieraniu badań naukowych nowego leku w stosunku do istniejących terapii i po- i opracowywaniu nowych produktów leczniczych oraz trzeby wprowadzenia na rynek. Ponadto zwrócono innowacji w dziedzinie medycyny. się do państw członkowskich o utworzenie funduszu Parlamentarzyści zwracają uwagę na potrzebę za- publicznego na finansowanie niezależnych badań skie- chowania równowagi i stworzenia mechanizmów wła- rowanych na niezaspokojone potrzeby zdrowotne, ściwej oceny lekarstw. W ich ocenie, w ostatnich latach, w tym również związane z leczeniem chorób rzadkich mimo wzrostu liczby nowych leków wprowadzanych na i pediatrycznych.

PRZEWODNICZĄCA ZP RE APELUJE O REFORMĘ FIFA

Nadszedł czas, aby skończyć z „przegniłym” sys- madzenia Parlamentarnego Rady Europy. Przypo- temem Międzynarodowej Federacji Piłki Nożnej FIFA mniała, że Zgromadzenie od dawna apelowało o prze- – powiedziała Anne Brasseur, przewodnicząca Zgro- prowadzenie głębokiej reformy Federacji. Zdaniem przewodniczącej, zbyt długo nie było reakcji na serię skandali wywołanych przez wysokich przedstawicieli FIFA. Dopiero ostatnio ujawnione zarzuty zmusiły Ko- mitet Etyki do reakcji i zawieszenia Josepha Blattera, Michela Platiniego i Jérôma Valckego. Zawieszenie, jak twierdzi A. Brasseur, powinno dotyczyć całego systemu. „Zawodnik po przewinieniu otrzymuje żółtą kartkę, po kolejnym odesłany zostaje do szatni. Fe- deracja FIFA zbyt wiele otrzymała ostrzeżeń, pora na czerwoną kartkę. To musi być ostatni gwizdek – game over” – powiedziała. Zapytała, dlaczego tak długo tolerowano kolejne skandale. Zaznaczyła, że obecny system uszczęśliwiania wielkimi pieniędzmi federacji i ich przywódców jest dogłębnie zły. Zmiana osób na stanowiskach niczego nie rozwiąże. Przewodnicząca Zgromadzenia Parlamentarnego dołączyła się do apelu Międzynarodowego Komitetu Olimpijskiego o utworzenie organizacji, której celem będzie nie ochrona działaczy, lecz sportu, tj. piłki noż- nej. Powołała się także na wcześniejsze dokumenty Zgromadzenia Parlamentarnego. W ostatnich dwóch rezolucjach Zgromadzenie wezwało do dogłębnej reformy zarządzania FIFA oraz przyjęcia wiążących metod, które zapewnią przejrzystość podejmowa- nych decyzji. Oskarżenia o korupcję przeciwko Międzynarodo- wej Federacji Piłki Nożnej, zdaniem parlamentarzy- stów, poważnie naruszyły jej wiarygodność oraz in-

42 KRONIKA SEJMOWA W RADZIE EUROPY

tegralność międzynarodowego futbolu. W rezolucji w sposób przejrzysty oraz posiadać niezależny ze- zawarto wezwanie do zerowej tolerancji dla korupcji wnętrzny audyt finansowy, sprawdzający przede w piłce nożnej. Wszyscy działacze zaangażowani wszystkim decyzje związane z wynagrodzeniami dla w matactwa finansowe powinni zostać zdymisjono- wyżej postawionych działaczy i kadry kierowniczej. wani, a wszystkie decyzje, które zapadły w wyniku Należy również wprowadzić kadencyjność i nieza- tych praktyk, powinny zostać zrewidowane. Zauwa- leżną ocenę sprawozdań finansowych. Podkreślono żono, że skoro korupcja w FIFA jest głęboko zako- też konieczność oddzielenia spraw sportowych od rzeniona, powszechna i ma charakter systemowy, biznesowych, które powinny zostać zlecone spółce Federacja powinna podjąć szeroko zakrojone re- będącej pod szczególną kontrolą, odpowiedzialnej formy, wprowadzające zmiany w jej statucie, struk- za prawa telewizyjne, marketing, sprzedaż biletów turze i zasadach postępowania. Powinna działać i sponsoring.

APEL O SKUTECZNIEJSZĄ WALKĘ Z DOPINGIEM W SPORCIE

Należy zdecydowanie zaostrzyć walkę z dopingiem kampanie informacyjne skierowane do ludzi mło- w sporcie – uważa Zgromadzenie Parlamentarne dych. Zaproponowano, by do informowania młodzie- Rady Europy. Zaleciło państwom członkowskim do- ży włączeni zostali nauczyciele wychowania fizyczne- stosowanie prawa tak, aby skuteczniej kontrolować, go na wszystkich poziomach nauczania. ścigać i karać łamiących antydopingowe przepisy. Zgromadzenie zaleciło państwom członkowskim Szczególny niepokój członków Zgromadzenia lepsze dostosowanie kar do zmieniającej się sytu- budzi stosowanie dopingu w sporcie amatorskim acji. Zaproponowano nasilenie kontroli w klubach przez ludzi młodych. „Doping jest plagą, która nisz- oraz umożliwienie policji wykorzystania specjalnych czy zarówno zdrowie, jak i wizerunek sportu. Jest technik śledczych (stosowanych do walki z prze- nie tylko sprzeczne z zasadami fair play, stanowi stępczością zorganizowaną). Kontrole powinny być zagrożenie dla całego społeczeństwa, szczególnie organizowane z zaskoczenia, także wśród sportow- młodzieży” – stwierdzili parlamentarzyści w rezolu- ców amatorów oraz personelu pomocniczego. Po- cji, podkreślając, iż sprawa wymaga szybkiej reakcji nadto, dokument zaleca utworzenie w każdym kraju i podjęcia skutecznych środków zapobiegawczych placówki, które śledzić będzie wszystkie wypad- m.in. poprzez poprawę zharmonizowania krajowego ki związane z dopingiem. Zgromadzenie zwróci- ustawodawstwa i służb państwowych odpowiedzial- ło się do państw członkowskich o ustanowienie nych za zwalczanie tego groźnego zjawiska. Dlatego, specjalnych numerów telefonicznych, pod którym w ocenie deputowanych, należy zwrócić szczególną można będzie zgłaszać informacje o stosowaniu uwagę na szkolenia wyspecjalizowanych sędziów dopingu. oraz utworzenie przejrzystych procedur dotyczących Podczas debaty przypomniano, że Rada Europy, stosowania sankcji, gdyż obecne konwencje „milczą” jako jedna z pierwszych organizacji międzynarodo- o tym, jak powinny być realizowane postępowania wych, wypowiedziała zdecydowaną walkę dopingowi dyscyplinarne. Przeważnie o karach orzekają komi- w sporcie. Podkreślono, że obowiązująca od ponad sje związków sportowych i to one podejmują decyzje 25 lat konwencja antydopingowa jest instrumentem w sprawie własnych zawodników. Zdaniem członków harmonizującym międzynarodową współpracę. Nie Zgromadzenia, powinny zostać powołane niezależ- jest to jednak dokument, który ma rozwiązać skom- ne panele dyscyplinarne, działające z upoważnienia plikowane problemy techniczne towarzyszące walce związków. z dopingiem, o to już muszą zadbać same państwa W rezolucji podkreślono też ważną rolę szeroko członkowskie. Jego celem jest redukowanie i elimi- zakrojonych działań prewencyjnych. Kraje członkow- nacja zjawiska dopingu ze sportu poprzez jak naj- skie powinny przyjąć narodowe programy i strategie szersze zintegrowane działań prawnych i współpra- zapobiegania dopingowi oraz prowadzić skuteczne cy międzynarodowej.

KRONIKA SEJMOWA 43 W RADZIE EUROPY

POLSKA NIE WYKONUJE WYROKÓW ETPC

Polska zaliczona została do krajów, które najczę- łąkę z rodziną. Areszt, jak podkreślono, bywa wyko- ściej uchylają się od wykonania zaleceń wyroków Eu- rzystywany w celu dyskredytowania przeciwników ropejskiego Trybunału Praw Człowieka. Raport w tej politycznych. Zdaniem deputowanych, także z punktu sprawie wskazuje dziewięć takich państw i wzywa widzenia ekonomicznego jest to najdroższy środek ich rządy do respektowania zobowiązań. W doku- zapobiegawczy. mencie Zgromadzenie zarzuciło władzom brak poli- Zgromadzenie, opierając się na raporcie przygo- tycznej woli i zaleciło wprowadzenie przepisów, któ- towanym przez hiszpańskiego chadeka Pedro Agra- re nakłonią do wykonywania postanowień Trybunału. munta, zaleciło państwom członkowskim szersze Podkreślono, iż w polskim prawie istnieje problem stosowanie innych sposobów ograniczenia wolno-

systemowy dotyczący przewlekłości postępowań ści, takich jak: areszt domowy, nadzór elektronicz- sądowych i administracyjnych, a także nie ma za- ny i ograniczenie swobody przemieszczania. Zaleca pewnionego zgodnego z Konwencją o ochronie praw także podnoszenie świadomości sędziów i prokura- człowieka i podstawowych wolności funkcjonowania torów oraz powszechne wprowadzenie zasady, by krajowej skargi w tych sprawach. o nakazie aresztowania decydowali jedynie doświad- Przewodniczący Trybunału Dean Spielmann czeni prawnicy lub zespoły sędziowskie. Zwraca zwrócił uwagę na szczególną rolę narodowych parla- też uwagę na inny negatywny aspekt przewlekłego mentów i podkreślił, że wykonanie wyroków wymaga aresztu. Zdaniem parlamentarzystów, areszt tym- często zmiany obowiązującego prawa. czasowy bez skutecznej kontroli stwarza możliwości Podczas sesji przyjęty został także inny raport, do- korupcji i ogólnie podważa zaufanie publiczne do pra- tyczący naruszania artykułu wspomnianej konwencji, widłowego funkcjonowania systemu wymiaru spra- zakazującego stosowania nieuzasadnionego, zbyt wiedliwości. długiego aresztowania osób podejrzanych o popeł- Polska wśród tego typu skarg przegrała blisko 180 nienie przestępstwa. W świetle tego raportu Polska spraw. Do wykonania pozostały wyroki w 576 spra- wskazana została jako pozytywny przykład kraju, któ- wach bądź grupach spraw, w których zapadły wyro- ry zrobił widoczne postępy w ograniczeniu stosowa- ki stwierdzające naruszenie Konwencji przez Polskę. nia tymczasowego aresztowania. Pomimo apeli Trybunału o zmianę przepisów niewiele W rezolucji parlamentarzyści podkreślili, że aresz- w tej sprawie zrobiono. Błędy polskiego wymiaru spra- towanie powinno być stosowane jedynie w ostatecz- wiedliwości kosztowały podatników w 2014 r. łącznie ności i w sytuacjach wyjątkowych. Zwrócono uwa- blisko pół miliona euro. Należy dodać, że wykonanie gę na negatywne skutki stosowania takich praktyk. wyroków to nie tylko zapłacenie odszkodowania za- Osoby tymczasowo pozbawione wolności zagrożone sądzonego przez Trybunał, które Polska wypłaca, ale są utratą pracy lub upadłością prowadzonych firm, także konieczność podjęcia działań mających na celu narażone na przemoc ze strony współwięźniów i roz- zmianę prawa bądź praktyki jego stosowania.

44 KRONIKA SEJMOWA W RADZIE EUROPY

WOJCIECH SAWICKI PONOWNIE SEKRETARZEM GENERALNYM ZP RE

Na Polaka głosowało 140 parlamenta- rzystów. Kontrkandydatka, Svetislava Bu- lajić z Serbii, otrzymała 108 głosów. Jest to najwyższe stanowisko, jakie Polak zajmuje w tej największej i najstarszej europejskiej organizacji. Będzie pełnił je przez najbliższe 5 lat. Sekretarz generalny kieruje sekretariatem, w którym pracuje 90-osobowy zespół. Odpowiada za przygotowanie pracy Zgromadzenia Parlamentarnego, jego funk- cjonowanie, przygotowywanie sesji oraz wyjazdów zagranicznych. Wojciech Sawicki w latach 80. działał w Klu- bie Inteligencji Katolickiej, a także w Prymasow- skim Komitecie Pomocy Osobom Pozbawionym Wolności i ich Rodzinom. W latach 1990–1996 był szefem Kancelarii Senatu. Z wykształcenia jest informatykiem. W rozmowie z „Kroniką Sejmową” podkreślił, że powierzone mu stanowisko nie pozwa- la nikogo faworyzować, ma jednak wpływ na prace Zgromadzenia. Sekretarz generalny proponuje i in- spiruje tematy, którymi Zgromadzenie Parlamentarne powinno się zająć. Choć ostateczna decyzja należy do parlamentarzystów, opinie sekretarza nie są lekce- ważone.

Relacje z Rady Europy dla „Kroniki Sejmowej” nadesłał red. Andrzej Geber

KRONIKA SEJMOWA 45 W PARLAMENTACH EUROPY

AUSTRIA

KONSTYTUCJA PRZYJAZNA IMIGRANTOM obywateli przed terrorystami” i pochwalił politykę Węgier wobec imigrantów. „Powinniśmy być im Kwalifikowaną większością dwóch trzecich głosów wdzięczni za to, że uchronili nas przed totalnym cha- austriaccy deputowani zreformowali konstytucję, osem” – powiedział. zezwalając władzom kraju na narzucanie gminom W reakcji na wystąpienia opozycji i protesty spo- przyjmowania imigrantów w liczbie sięgającej 1,5% łeczne 15 września austriacka minister spraw we- ich ludności. Rząd kanclerza Wernera Faymanna wnętrznych Johanna Mikl-Leitner poinformowała chciał w ten sposób zmusić do przyjęcia większej o tymczasowym przywróceniu kontroli granicznych liczby uchodźców te gminy, które odmawiały do tej na granicach z Węgrami, Włochami, Słowenią i Sło- pory podporządkowania się zaproponowanym odgór- wacją. Uzasadniając swoją decyzję, szefowa MSW nie kwotom. Władze centralne będą mogły lokować podkreśliła, że Austria chce elastycznie reagować na imigrantów w specjalnie przeznaczonych dla nich napływ imigrantów i przemyt ludzi, a intensywność ośrodkach na terenie całego kraju, nie uwzględniając kontroli granicznych będzie zależała od wymogów protestów władz lokalnych i społeczeństwa. bezpieczeństwa. W piśmie do unijnego komisarza Nowe prawo będzie obowiązywało od 1 paździer- ds. migracji Dimitrisa Avramopoulosa stwierdziła, nika br. do końca 2018 r. że „azylanci muszą pogodzić się z tym, iż nie mogą Niezadowolenie z poprawek konstytucyjnych wy- sobie wybierać kraju członkowskiego Unii, w którym raziła skrajna prawica. Szef Austriackiej Partii Wol- zapewniona zostanie im ochrona” i przypomniała, że ności (FPÖ) – najsilniejszego ugrupowania opozycji w Austrii znajduje się obecnie więcej uchodźców niż i zarazem trzeciej siły politycznej w austriackiej Ra- w Niemczech. Niedawno władze austriackie zamknę- dzie Narodowej – Heinz-Christian Strache zażądał ły ruch na autostradzie łączącej z Węgrami i wstrzy- podczas debaty parlamentarnej budowy ogrodzeń mały czasowo ruch pociągów z tego kraju. na austriackich granicach, stwierdzając, że „Unia Europejska zawodzi w ochronie swoich granic”. Ar- Korespondencję z Wiednia gumentował, że „państwo ma prawo bronić swoich nadesłał Andrzej Niewiadowski

46 KRONIKA SEJMOWA W PARLAMENTACH EUROPY

CZECHY

SPRZECIW WOBEC KWOT IMIGRACYJNYCH decyzji Komisji Europejskiej w Trybunale Sprawiedli- wości UE. Posłowie ODS i KSČM uważają, że rząd nadal po- winien przeciwstawiać się narzuconym przez UE kwo- WOLNE MIEJSCA W OBOZACH tom imigrantów przybywających do UE. Deputowani z ODS postulują, aby Czechy przyłączyły się do Słowa- Na spotkaniu z posłami Komisji do Spraw Europej- cji i wspólnie zaskarżyły decyzję Rady Europejskiej do skich minister spraw wewnętrznych Milan Chovanec Trybunału Sprawiedliwości UE. Zgodę na wyznaczenie powiedział, że Czechy w chwili obecnej dysponują Czechom obowiązkowej liczby przyjmowanych uchodź- 680 wolnymi miejscami w obozach przejściowych dla ców uważają za skandal. uchodźców, a w najbliższym czasie ich liczba zwiększy W opinii komunistów, kwestię tę nadal trzeba ne- się o 400. Minister przewiduje, że druga fala masowej gocjować. „Popieraliśmy stanowisko czeskiego rządu, imigracji może rozpocząć się na wiosnę. „W obozach kiedy bronił się przed narzuceniem nam kwot, nie zga- tureckich gotowych do wymarszu do Europy jest około dzamy się z tym, że się poddał. Powinno się szukać 750 tys. osób” – poinformował. sposobów, jak tę decyzję skorygować lub ją obejść” Czeskie obozy dysponują 1556 miejscami dla imi- – powiedział szef klubu poselskiego KSČM, Jiří Dole- grantów. Obecnie znajduje się w nich 876 osób, więk- jš. Z kolei dwaj posłowie z powstałego po rozpadzie szość z nich (660) to mężczyźni; dzieci jest ponad 150. partii Úsvit ruchu Wolność i Demokracja Bezpośrednia Najwięcej uchodźców to Syryjczycy. (SPD), któremu przewodzi Tomi Okamura, chcą, aby Obecny na spotkaniu sekretarz ds. europejskich w Izbie odbyło się głosowanie w sprawie wypowiedze- Tomáš Prouza oświadczył, że prawdziwy problem po- nia rządowi wotum zaufania w związku z jego stano- jawi się wtedy, gdy Komisja Europejska będzie starała wiskiem wobec imigrantów. Ugrupowanie to przygoto- się przeforsować stały mechanizm rozdzielania imi- wało też wniosek w sprawie referendum dotyczącego grantów. Posłowie pytali np., jak będzie się postępo- wyjścia Czech z Unii Europejskiej, pod którym podpisa- wać w sytuacji, kiedy któryś z imigrantów przybędzie ło się ponad 53 tys. osób. z trzema małżonkami, a przecież poligamia jest w Cze- Mimo że Czechy nie głosowały za kwotami uchodź- chach niedozwolona. Przedstawiciel MSW wyjaśnił, że ców, premier Bohuslav Sobotka zapowiedział, iż jego za prawowitą małżonkę czeskie urzędy będą uważały kraj nie przyłączy się do Słowacji i nie będzie skarżyć tę, która jest zapisana jako pierwsza.

KRONIKA SEJMOWA 47 W PARLAMENTACH EUROPY

OPOZYCYJNE PROJEKTY – czyli na rok szkolny, bez wakacji – będzie zakazane. Obecnie ze względów oszczędnościowych tego typu Po wielu miesiącach debat, głównie nad projektami praktyki są stosowane w wielu placówkach. Rządo- koalicji rządzącej, we wrześniu do głosu doszła opozy- wy projekt nowelizacji ustawy o pracownikach peda- cja. W pierwszej kolejności ustawodawcy rozpatrzyli gogicznych, przyjęty przez posłów, zlikwidował taką projekt prawicowej ODS zmierzający do uchylenia de- możliwość. cyzji Senatu z roku 2013 i zwalniający nabywców nie- Minister szkolnictwa, młodzieży i sportu Kateřina ruchomości od płacenia podatku. Posłowie tego ugru- Valachová powiedziała, że praktyki te były niemoralne, powania twierdzili, że powinno się zrezygnować z tych bezprawne i uwłaczające nauczycielom. Poinformo- opłat, ponieważ za nieruchomość płaci się pieniędzmi wała, że umowy na 10 miesięcy zaproponowano 3,7% opodatkowanymi podatkiem dochodowym. Poza tym pedagogom, tj. około 4 tys. osób. sam proces ściągania podatku jest niesłychanie drogi Nowelizowaną ustawę uzupełniono nowymi regu- (2 mld koron rocznie), a on sam wpływa niekorzyst- lacjami dotyczącymi absolwentów szkół artystycznych nie na rozwój rynku nieruchomości. Izba Poselska nie z kierunkiem pedagogicznym. Będą oni mogli uczyć zgodziła się z argumentami ODS i odrzuciła projekt już swojego przedmiotu w szkołach średnich i zawodo- w pierwszym czytaniu. Argumentowano, że zlikwido- wych. Projekt skierowano do Senatu. wanie podatku od nieruchomości znacznie zmniejszy- łoby wpływy do budżetu państwa, a tylko w roku ubie- RATYFIKACJA UMOWY UKRAINA – UE głym wynosiły one ponad 9 mld koron. Z kolei posłowie partii komunistycznej (KSČM) Po wielomiesięcznych dyskusjach posłowie uchwa- przedstawili projekt powrotu do dawnych praktyk lili ratyfikację traktatu stowarzyszeniowego pomiędzy w ubezpieczeniu zdrowotnym, kiedy ubezpieczal- Ukrainą i UE. Umowę krytykowali posłowie komuni- nie rekompensowały chorym już pierwsze trzy dni styczni. choroby. Zgodnie z ich postulatem tzw. chorobowe Podczas trwającej kilka godzin burzliwej debaty pa- pracownicy mieliby otrzymywać od pierwszego dnia dały ostre słowa o agentach, deportacjach, o nacjona- choroby, a nie, jak jest obecnie, od dnia czwartego. lizmie i komunizmie, przypominano Stefana Banderę Mimo sprzeciwu ODS i ANO projekt został rozpatrzo- i zbrodnie dokonywane przez jego oddziały. Komuniści ny przez Komisję Socjalną i skierowany do drugiego twierdzili, że na Ukrainie panuje ustrój prawie faszy- czytania. Krytykując inicjatywę komunistów, posłowie stowski. Z kolei posłowie koalicji podkreślali potrzebę ODS i ANO twierdzili, że dzięki obowiązującym prze- ratyfikacji umowy w celu pomocy i stabilizacji Ukrainy. pisom spadła liczba zwolnień lekarskich i absencja Tekst umowy, ratyfikowanej wcześniej przez Senat, w pracy. Komuniści argumentowali z kolei, że odbywa musi jeszcze podpisać prezydent. się to kosztem zdrowia i odpoczynku, ponieważ chorzy na grypę nie biorą zwolnień, lecz na czas choroby idą PODRÓŻE BEZ RYZYKA na urlop. Izba Poselska przyjęła znowelizowaną wersję W OBRONIE NAUCZYCIELI ustawy o przedsiębiorczości w ruchu turystycznym. Zgodnie z nowymi zasadami firmy ubezpieczenio- Zgodnie z uchwalonymi przez Izbę Poselską przepi- we w przypadku upadłości biura podróży będą miały sami zawieranie umów z nauczycielami na 10 miesięcy obowiązek zwrócić klientowi całość środków wyda- nych na wyjazd (obecnie wysokość zwrotu ustalana jest w umowie). Biura podróży będą musiały, zamiast ubezpieczeń przeciwko upadłości, przedłożyć towarzy- stwom ubezpieczeniowym gwarancje bankowe. Zobli- gowane zostały także do przedstawienia wyników eko- nomicznych swojej działalności, liczby organizowanych wycieczek itp. Nowa wersja ustawy została ostro skrytykowa- na przez czeskie Stowarzyszenie Towarzystw Ubez- pieczeniowych i Stowarzyszenie Biur Podróży. W ich ocenie, przyjęte przez Izbę regulacje doprowadzą do upadku wielu biur lub wycofania się z branży tury- stycznej. „Znowelizowana ustawa podważa podstawy ubezpieczeń oraz obowiązujących obecnie przepisów” – stwierdziła rzeczniczka towarzystwa ubezpieczenio- wego UNIQA Eva Svobodová. Na czeskim rynku działają obecnie 942 ubezpieczo- ne biura podróży. Sprzedają rocznie swoje usługi za 20 mld koron. W tym roku upadłość ogłosiły 3 biura.

Relacje z Pragi nadesłała red. Barbara Sierszuła

48 KRONIKA SEJMOWA W PARLAMENTACH EUROPY

LITWA

KARY ZA ROSYJSKĄ PROPAGANDĘ W dniu 16 października br. w Wilnie odbył się ko- JUŻ OBOWIĄZUJĄ lejny wiec przeciwko realizowanej w kraju polityce socjalnej i oświatowej. Jego organizatorzy – orga- Od października br. na Litwie weszła w życie usta- nizacje zrzeszające rodziców szkół mniejszości na- wa przewidująca kary za szerzenie wrogiej propa- rodowych – wskazują, że „w ciągu ostatniej deka- gandy, podsycanie do wojny i nawoływanie do zmia- dy na Litwie zamkniętych zostało kilkaset szkół, co ny porządku konstytucyjnego. Za złamanie ustawy wzbudza ogromne zaniepokojenie wśród rodziców przewidziana jest m.in. grzywna w wysokości do 3% i uczniów”. W swym oświadczeniu podkreślają, że rocznych dochodów nadawców telewizyjnych, a tak- koalicja rządząca i rząd nie tylko nie wywiązują się że operatorów telewizji kablowych. ze swych obietnic, ale też „nie zapewniają praw Z propozycją zaostrzenia regulacji rynku medial- przysługujących mniejszościom narodowym”. nego wystąpiła prezydent Dalia Grybauskaitė, która Podczas konferencji prasowej zorganizowanej niejednokrotnie zwracała uwagę, że „kraj żyje obec- w litewskim Sejmie przewodniczący AWPL, euro- nie w warunkach wojny informacyjnej”. poseł Waldemar Tomaszewski i posłanka AWPL Rosyjska propaganda dociera na Litwę głównie Wanda Krawczonok wyrazili poparcie dla postula- kanałami rosyjskich telewizji, stanowiących ok. 30% tów protestujących i zapowiedzieli, że dołączą do wszystkich audycji retransmitowanych na tym kraju. protestujących. Szacuje się, że stale ogląda je 15%, czyli około 400 tys. mieszkańców. Dotychczas Litwa z propagandą rosyjską walczyła, zawieszając retransmisję po- szczególnych kanałów.

MNIEJSZA LICZBA PARTII POLITYCZNYCH Zgodnie z ustawą o partiach politycznych do koń- ca 2015 r. ugrupowania, które mają mniej niż 2 tys. członków, zostaną zlikwidowane. Według obowią- zującego obecnie ustawodawstwa partia powinna liczyć co najmniej 1 tys. członków. Zgodnie z danymi Ministerstwa Sprawiedliwo- ści Litwy w kraju zarejestrowanych jest 41 partii, grupujących łącznie ok. 120 tys. członków. Najlicz- niejsza Partia Pracy liczy 22,6 tys. członków, naj- mniejsza – partia Jaunoji Lietuva (Młoda Litwa) – zaledwie 1030. Litewska Partia Socjaldemokratyczna, jedno z czołowych, współrządzących w kraju ugrupowań, ma ok. 22 tys. członków, partia konserwatywna Związek Ojczyzny – Litewscy Chrześcijańscy Demo- kraci – ok. 15 tys. Partia Porządek i Sprawiedliwość – 13,4 tys. Członków, Akcja Wyborcza Polaków na Litwie – 2173.

AWPL POPIERA WALKĘ O POLSKĄ OŚWIATĘ Polskie ugrupowanie na Litwie – Akcja Wyborcza Polaków na Litwie popiera protesty społeczności polskiej w obronie polskiej oświaty w tym kraju. W opinii premiera, a zarazem przewodniczącego Litewskiej Partii Socjaldemokratycznej, Algirdasa Butkevičiusa, AWPL wyrażając publicznie poparcie dla protestujących, prowadzi kampanię wyborczą. Przygotowuje się w ten sposób do wyborów parla- mentarnych, które odbędą się za rok, a podejmo- wane przez to ugrupowanie działania – jak ocenił premier – to zwykły populizm.

KRONIKA SEJMOWA 49 W PARLAMENTACH EUROPY

ju. „Na Litwie stworzone są warunki do nauki w ję- zyku polskim od przedszkola po uniwersytet” – za- znaczył, odpierając zarzuty protestujących i AWPL.

WILNO MIASTEM BOŻEGO MIŁOSIERDZIA Z inicjatywy posłanki Akcji Wyborczej Polaków na Litwie Rity Tamašunienė w litewskim parlamencie odbyła się konferencja pt. „Nieodkryte możliwości turystyczne: Wilno – Miastem Miłosierdzia”, celem której było przypomnienie, że przyszły rok papież Franciszek ogłosił Rokiem Miłosierdzia Bożego. Zwrócono również uwagę na szczególną rolę Wilna w szerzeniu tego kultu. Arcybiskup wileński Gintaras Grušas wskazał, że „to właśnie w Wilnie Jezus ukazał się świętej Fau- stynie Kowalskiej i w Wilnie, w Kaplicy Ostrobram- skiej, znajduje się ikona Matki Bożej Miłosierdzia”. Zaznaczył, że miasto powinno przygotować się do przyjęcia dużej liczby pielgrzymów i stworzyć możli- wości „dotknięcia skarbów wiary”. Takiego samego zdania jest proboszcz miejsco- wego Sanktuarium Miłosierdzia Bożego, Vaidas Vaišvilas, który przypomniał, że to właśnie w tym mieście św. Faustyna doświadczyła około 80 mi- stycznych przeżyć. Kilkakrotnie Chrystus objawił się jej w takiej postaci, jaką przedstawia słynny obraz Jezu, ufam Tobie, którego oryginał znajduje się w stolicy Litwy. Jego zdaniem, to cud, że w Wilnie Tymczasem premier Butkevičius przekonuje, że ocalał dom, w którym święta mieszkała. na Litwie oświata mniejszości narodowych, w tym Rasuolė Andrulienė, przedstawicielka Departa- oświata w polskim języku nauczania, ma się dobrze. mentu Turystyki, zaznaczyła, że 70% przybywających Na dowód tego wskazał, że tzw. roczny „koszyk na Litwę gości zatrzymuje się w Wilnie, a najbar- ucznia” w szkołach litewskich wynosi 1604 euro, dziej rozpoznawalnymi pielgrzymami są Polacy. a w szkołach mniejszości narodowych – 2224 euro, czyli jest większy o 38%. Przypomniał również, że na Aleksandra Akińczo, świecie, poza granicami Polski, działają 402 szkoły redaktor Radia Znad Wilii, polskie, z których ponad 70 znajduje się w jego kra- korespondentka Polskiej Agencji Prasowej

50 KRONIKA SEJMOWA W PARLAMENTACH EUROPY

SŁOWACJA

SPRZECIW WOBEC NAPŁYWU UCHODŹCÓW Szef słowackiej dyplomacji Miroslav Lajčak w swoim wystąpieniu argumentował, że odwoław- Słowaccy deputowani jako jedyni z krajów człon- cza procedura prawna nie jest niczym nadzwyczaj- kowskich Unii Europejskiej zapowiedzieli, że nie za- nym w Unii Europejskiej i stanowi jeden z elementów mierzają respektować decyzji ministrów spraw we- prawa wspólnotowego. wnętrznych z Brukseli o podziale 120 tys. uchodźców (Czechy, Węgrzy i Rumuni nie zgodzili się z propono- Korespondencję z Bratysławy wanymi kwotami, ale nie będą przeciwstawiali się nadesłał Andrzej Niewiadowski realizacji tej decyzji). Premier Słowacji Robert Fico stwierdził, że zaryzykuje spór prawny z Komisją Europejską, zaskarżając system kwot w Try- bunale Sprawiedliwości UE. Zda- niem szefa słowackiego rządu (który wystąpił w parlamencie), decyzja obowiązkowego podzia- łu uchodźców to „dyktat Brukseli niepotrafiącej osiągnąć konsen- susu w sprawie kryzysu imigra- cyjnego. „Słowacja jest suweren- nym państwem i dopóki jestem premierem – oświadczył – nie zaakceptuję obowiązkowych kwot uchodźców”.

WĘGRY

PROBLEM NIELEGALNYCH IMIGRANTÓW ny granic. Żołnierze będą mogli używać gumowych pocisków, granatów z gazem łzawiącym i miotaczy Węgierscy deputowani znowelizowali ustawę siatek. Uprawnieni zostali również do podejmowa- o prawie azylowym, wprowadzając z dniem 15 wrze- nia działań poza granicami kraju: monitorowania śnia br. zaostrzanie kar dla osób nielegalnie przekra- uchodźców i określania ich pozycji względem wę- czających granice oraz przemytników ludzi. Za popeł- gierskiej granicy. Minister obrony na wniosek szefa nianie tego przestępstwa grozi kara 3 lat więzienia, sztabu generalnego podjął także decyzję o powo- a za zniszczenie ogrodzenia granicznego lub próbę łaniu rezerwistów, którzy mają być rozmieszczeni wwiezienia broni – do 5 lat. Ustawa została uchwa- w garnizonach, gdzie stacjonowali żołnierze skiero- lona 140 głosami, przeciwko jej wprowadzeniu było wani obecnie do ochrony granic. 33 posłów. Z powodu sytuacji z imigrantami Węgry Węgierski rząd zaprotestował z kolei przeciw ogłosiły stan kryzysowy w dwóch komitatach (woje- systemowi kwot uchodźców przyjętemu większo- wództwach) przy granicy z Serbią. ścią głosów przez ministrów spraw wewnętrznych Węgierski parlament uchwalił również ustawę państw UE. Szef kancelarii premiera János Lázár upoważniającą rząd do wysłania wojska do ochro- oświadczył, że decyzja jest „typowym przykładem

KRONIKA SEJMOWA 51 W PARLAMENTACH EUROPY

moralnego imperializmu, który Niemcy narzucają Eu- gdyby Europa wpuściła wszystkich imigrantów, to ropie”. Zapowiedział przeprowadzenie debaty parla- okazałoby się, że „Europejczycy są mniejszością na mentarnej, podczas której rozważane będzie wnie- swoim kontynencie”. sienie skargi na te ustalenia do unijnego Trybunału Sprawiedliwości UE. Jednocześnie szef węgierskiej OTWARCIE NADBRZEŻA HENRYKA SŁAWIKA dyplomacji Péter Szijjártó zapewnił, że poparcie pro- pozycji kwot imigrantów przez polski rząd nie roz- Rada Stołeczna Budapesztu, na wniosek Ambasa- biło jedności Grupy Wyszehradzkiej, ponieważ w jej dy RP w tym kraju, podjęła uchwałę o nadaniu nazwy skład wchodzą suwerenne kraje, które w ważnych odcinkowi dolnego nadbrzeża budapeszteńskiego sprawach mogą podejmować odmienne decyzje, kie- Dunaju pomiędzy mostami Petofiego i Rakoczego – rując się różnymi okolicznościami. imienia Henryka Sławika. Według szacunków władz węgierskich, „szlakiem W uroczystości, która odbyła się z tej okazji bałkańskim” przedostało się na Węgry w tym roku w dniu 18 września br., wzięli udział przedstawiciele około 160 tys. imigrantów. Rząd oświadczył, że jest węgierskiego Zgromadzenia Narodowego, burmistrz gotów utworzyć korytarz dla uchodźców napływają- stolicy István Tarlós, senator Marek Konopka (re- cych z Chorwacji, o ile Niemcy i Austria wezmą za to prezentujący marszałka Senatu RP Bogdana Boru- pełną odpowiedzialność. „Nadrzędnym celem działań sewicza) oraz wnuk Henryka Sławika – Zbigniew węgierskiego rządu jest ochrona granic kraju i ze- Kuternak. wnętrznych granic Unii Europejskiej” – oświadczył W wystąpieniach przypomniano, że od 2010 r. premier Viktor Orbán, dodając z goryczą, że „wstę- budapeszteńskie nadbrzeża Dunaju noszą imiona lu- pując do Unii, Węgry nie przygotowywały się na taki dzi, którzy w latach II wojny światowej nieśli pomoc rozwój wydarzeń. Nie chcieliśmy i nie chcemy takie- prześladowanym, uchodźcom, zwłaszcza obywate- go świata” – oświadczył, podkreślając, że w kryzysie lom pochodzenia żydowskiego, ryzykując własnym dotyczącym imigrantów nie chodzi wcale o rozdzie- życiem. Podkreślano, że Henryk Sławik był wielkim lenie kwot uchodźców do poszczególnych krajów UE. patriotą, symbolem przyjaźni polsko-węgierskiej, „To nie jest 150 tys. osób, nie pół miliona, to będą który znalazł swoje miejsce obok takich postaci, jak miliony, a potem dziesiątki milionów, ponieważ mo- ratujący węgierskich Żydów dyplomaci: Raoul Wal- rze imigrantów nie ma końca” – ostrzegł i dodał, że lenberg i Carl Lutz.

Henryk Sławik – działacz Polskiej Partii Socjalistycznej, dziennikarz – był jednym z organizatorów pomocy polskim uchodźcom (w tym Żydom), którzy zna- leźli się podczas II wojny światowej na Węgrzech. Mianowany delegatem Mi- nistra Pracy Rządu RP na Uchodźstwie, organizował pomoc dla internowanych wojskowych i uchodźców cywilnych, wy- stawiał dokumenty, które wielu z nich uratowały życie. Szacuje się, że oca- lił ponad 30 tys. polskich uchodźców, zwłaszcza uciekających z Polski Żydów. Aresztowany w 1944 r., po wkroczeniu Niemców na Węgry, został zesłany do obozu koncentracyjnego Mauthausen– –Gusen i tam zamordowany. W 1990 r. za ratowanie obywateli żydowskich zo- stał pośmiertnie uhonorowany tytułem Sprawiedliwego wśród Narodów Świata przez izraelski Instytut Yad Vashem.

Korespondencję z Budapesztu nadesłał Andrzej Niewiadowski

52 KRONIKA SEJMOWA 102ND SITTING OF THE SEJM, 8–9 OCTOBER 2015

THE SEJM CONSIDERED THE SENATE’S pact assessments, as well as amending some relat- ed acts (the Senate’s amendments were accepted); RESOLUTIONS CONCERNING THE ACTS amending the act on the information system in amending the Banking Law and some related acts health care and some related acts (the Senate’s (of prints no. 1441, 3425, 3426; the Senate’s amend- amendments were accepted). ment was rejected); amending the act on the personal income tax, the act THE SEJM ACCEPTED on the corporate income tax and some related acts (the Senate’s amendments were accepted); “Information of the Government of the Republic of Poland on activities undertaken in 2014 for the amending the Banking Law and some related acts purpose of realisation of provisions of the act of the (of print no. 3434; the Senate’s amendments were Sejm of the Republic of Poland of 1 August 1997 – accepted); The Disabled Persons Charter” (the Sejm did not ac- on supporting housing credit beneficiaries in a dif- cepted the motion to reject the information); ficult financial situation (the Senate’s amendments “Report on the realisation of the ‘National Programme were accepted); for the Counteraction of Cancerous Diseases’ in on implementation of the Agreement between the 2014”, presented by the Minister of Health, as well as Government of the Republic of Poland and the Gov- the schedule for the realisation of tasks as regards ernment of the United States of America to Improve the long-term National Programme of Counteraction International Tax Compliance and to Implement of Cancerous Diseases in 2014 and 2015 (the Sejm FATCA (the Senate’s amendments were accepted); did not accept the motion to reject the report); amending the act on payment due dates in com- document “State of road traffic safety and activi- merce transactions, the Civil Code and some related ties realised in that scope in 2014” submitted by the acts (some of the Senate’s amendments were ac- Prime Minister (the Sejm did not accept the motion cepted); to reject the document); on revitalisation (some of the Senate’s amendments report on the realization of tasks resulting from the were accepted); long-term “Programme for the Oder – 2006” in 2014, amending the Road Traffic Law (the Senate’s motion submitted by the Council of Ministers; to reject the act was accepted); report on the realization of the “Świnna Poręba on metropolitan unions (some of the Senate’s water reservoir construction programme for 2006– amendments were accepted); 2015” in 2014, submitted by the Minister of Environ- on biocide products (the Senate’s amendments were ment (the Sejm did not accept the motion to reject accepted); the report). amending the Law on the System of Common Courts (the Senate’s motion to reject the act was not ac- THE SEJM HEARD THE GOVERNMENT’S cepted); CURRENT INFORMATION concerning Poland’s amending the Penal Code and some related acts (the admittance of persons relocated and displaced due to Senate’s amendments were accepted); the increasing immigrant inflow from Syria and Eritrea. amending the act on forests (the Senate’s amend- ments were accepted); THE SEJM ELECTED Roman Hauser, Andrzej amending the act on disclosing information on the Jakubecki, Bronisław Sitek, Andrzej Jan Sokala and environment and its protection, public participation Krzysztof Ślebzak to the office of a judge of the Consti- in the environment protection and environmental im- tutional Tribunal.

Wydawca: Kancelaria Sejmu, Wydawnictwo Sejmowe, 00-902 Warszawa, ul. Wiejska 4/6/8, tel. (22) 694-14-17, fax (22) 625-77-93

W 5 LAT

http://www.sejm.gov.pl/Sejm7.nsf/kronika.xsp, adres e-mail: [email protected] . 2 . O

Y

Redaguje zespół: Maciej Kossow (red. naczelny), Monika Głogowska, Justyn Opara Sekretariat: Alina Kujawska G

D E

Foto: Krzysztof Białoskórski, Paweł Kula, Rafał Zambrzycki, Stanisław Kowalczuk /EAST NEWS/, Jan Graczyński /EAST NEWS/, Piotr Jędzura /REPORTER/, A W Lech Zielaskowski /REPORTER/, Marek Lasyk /REPORTER/, Conseil de l’Europe, Photo European Parliament W O N Montaż i łamanie: Grażyna Święcicka Druk: TOP DRUK w Łomży I M C E J NR REJ. PR 895, ISSN 0867-5414 T WA S Nakład: 3,5 tys. egzemplarzy