KANCELARIA SEJMU / NR 22 (747) / VII KADENCJA / DWUTYGODNIK / 30 WRZEŚNIA 2012 R. KRONIKA SEJMOWA EUROPEJSKA KONFERENCJA PRZEWODNICZĄCYCH PARLAMENTÓW 22. POSIEDZENIE SEJMU POSIEDZENIE PREZYDIÓW WYSTAWA „SUKCESY POSKIEGO SEJMU I BUNDESTAGU LOTNICTWA SPORTOWEGO” Spis treści 22. POSIEDZENIE SEJMU W DNIACH 26-28 WRZEŚNIA 2012 r. W PIERWSZYM CZYTANIU Propozycja wydłużenia urlopu ojcowskiego s. 2 Projekt ustawy o świadomym rodzicielstwie s. 3 Zmiany w ustawie dotyczącej planowania rodziny s. 5 Propozycję powołania Rzecznika Praw Podatnika s. 6 SEJM WYSŁUCHAŁ Informacji dotyczących katastrofy smoleńskiej s. 7 RZĄD INFORMUJE s. 7 O gospodarowaniu wodami w Polsce w latach 2010-2011 s. 11 RZĄD NA BIEŻĄCO INFORMUJE SEJM O realizacji pakietu bezpieczeństwa na kolei s. 12 SEJM PODJĄŁ UCHWAŁY W sprawie uczczenia 90. rocznicy rozpoczęcia budowy portu morskiego w Gdyni s. 14 W sprawie uczczenia 20. rocznicy nawiązania stosunków dyplomatycznych między Rzecząpospolitą Polską i Republiką Mołdawii s. 15 Z PRAC KOMISJI Diagnoza społeczna 2011 s. 17 Projekty infrastrukturalne w nowej perspektywie finansowej Unii Europejskiej s. 18 Debata o sytuacji mniejszości na Górnym Śląsku s. 19 s. 20 STRASBURG 2012 Europejska Konferencja Przewodniczących Parlamentów s. 20 WSPÓLNE POSIEDZENIE PREZYDIÓW SEJMU I BUNDESTAGU „Przyjazna współpraca i dobre sąsiedztwo” s. 21 GOŚCIE ZE ŚWIATA Spotkanie z przedstawicielami ZP OBWE s. 23 WIZYTA W BRUKSELI O przyszłości Unii Europejskiej s. 23 Z PRAC KLUBÓW s. 24 WYDARZENIA s. 21 Upamiętnienie 73. rocznicy powstania Polskiego Państwa Podziemnego s. 29 WYSTAWY „Obywatelska Białoruś” s. 30 „Sukcesy polskiego lotnictwa sportowego – od Żwirki i Wigury do współczesności” s. 31 „Notarialnie znaczy bezpiecznie. Wczoraj i dziś notariatu” s. 32 W SKRZYNCE POCZTOWEJ SEJMU s. 33 W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM s. 34 W RADZIE EUROPY s. 37 s. 30 W PARLAMENTACH EUROPY s. 39 KRONIKA SEJMOWA 1 22. POSIEDZENIE SEJMU W PIERWSZYM CZYTANIU druk nr 666 PROPOZYCJA WYDŁUŻENIA URLOPU OJCOWSKIEGO Od 1 stycznia 2010 r. ist- nie możliwości podziału urlopu na dwie części, przy czym nieje możliwość skorzystania jedna z nich nie mogłaby być krótsza niż dwa tygodnie. z tzw. urlopu ojcowskiego. Zastrzegają jednak, że skorzystanie z tych praw przez Obecnie wynosi on 14 dni ka- ojca nie mogłoby nastąpić w trakcie trwania urlopu ma- lendarzowych, liczonych łącz- cierzyńskiego. nie z niedzielami, sobotami W debacie wszystkie kluby poparły inicjatywę. Zgła- oraz innymi dniami wolny- szano jednak zastrzeżenia do przepisu zakazującego mi od pracy. Obowiązujące wykorzystywania urlopu ojcowskiego w tym samym przepisy nie pozwalają dzielić czasie co urlop macierzyński. Wskazywano, że bardzo tego urlopu na części. Jego często matki po porodzie, ze względu na stan zdrowia, wymiar jest taki sam nawet potrzebują ze strony ojca pomocy w pielęgnacji nie- w przypadku urodzenia w trak- mowlęcia. cie jednego porodu większej Przedstawiciel resortu pracy i polityki społecznej po- liczby dzieci. Przeprowadzane informował, że wydłużenie urlopów ojcowskich koszto- badania socjologiczne wyka- wałoby budżet państwa w 2013 r. ok. 236 mln zł. zują, że z tej formy możliwości Sejm, przy braku sprzeciwu, skierował poselski opieki nad dzieckiem korzysta projekt nowelizacji ustawy – Kodeks pracy do Komisji coraz więcej mężczyzn. W bie- Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach. żącym roku było ich po- nad dwa razy więcej niż przed dwoma laty. Jed- nocześnie sondaże do- wodzą, że zdecydowa- na większość naszego społeczeństwa uważa, iż urlop ojcowski jest za krótki i opowiada się za Projekt przedstawił poseł Dariusz Cezar Dziadzio (RP) jego wydłużeniem. Biorąc pod uwagę ten postulat, grupa posłów Klubu Ruch Paliko- ta wystąpiła z inicjatywą nowelizacji ustawy – Kodeks pracy, zmierzającą do jego realizacji. Przedstawiający projekt poseł Dariusz Cezar Dziadzio (RP) podkreślił, że wydłużenie urlopu powinno wpłynąć na umocnienie zarówno wię- zi emocjonalnych ojca z dzieckiem, jak i relacji między małżonkami. Ponadto przyczyni się do zlikwidowania nierównego podziału obowiązków w rodzinie – dodał, akcentując, że rozwiązanie to powinno jednocześnie ułatwić matkom powrót do pracy i kontynuowanie kariery zawodowej. Projektodawcy proponują wydłużenie urlopu ojcowskiego do ośmiu tygodni. Można będzie z niego skorzystać do ukończenia przez dziecko drugiego roku życia, a w przypadku adopcji do 24. miesiąca od dnia uprawomocnienia się orze- czenia sądowego dotyczącego przysposobienia. Jednocześnie posłowie RP postulują wprowadze- 2 KRONIKA SEJMOWA 22. POSIEDZENIE SEJMU W PIERWSZYM CZYTANIU PROJEKT USTAWY O ŚWIADOMYM RODZICIELSTWIE Ruch Palikota uznając, że obowiązująca od 1993 Posłowie Klubu RP re- roku ustawa o planowaniu rodziny, ochronie płodu gulują w projekcie również ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania sprawy związane z prawem ciąży nie zapewnia dostatecznej możliwości realizacji do informacji, edukacji, po- praw reprodukcyjnych, przygotował projekt ustawy radnictwa i środków umoż- o świadomym rodzicielstwie. Główne jego założenia liwiających podejmowanie opierają się na przekonaniu, że świadome rodziciel- decyzji w zakresie świado- stwo to nie tylko prawo do usunięcia ciąży, ale tak- mego rodzicielstwa. Przewi- że do informacji o własnej seksualności (edukacja dziano wprowadzenie do seksualna) oraz prawo do decydowania o tym, kiedy, programów nauczania szkol- ile i w jakich odstępach czasu chce się mieć dzieci nego obowiązkowego przed- (refundowana antykoncepcja). Na bieżącym posiedze- miotu „wiedza o seksualno- niu projekt zaprezentował Izbie poseł Armand Kamil ści człowieka” w wymiarze Ryfiński. nie mniejszym niż jedna go- Zdaniem posłów Ruchu Palikota, decyzja o przerwa- dzina lekcyjna tygodniowo. niu ciąży powinna należeć wyłącznie do kobiety. Dlate- Lekcje miałyby być dosto- go proponują oni, aby w pierwszych 12 tygodniach cią- sowane do wieku, zdolności Uzasadnienie projektu zaprezentował Armand Kamil Ryfiński (RP) ży miała ona prawo do aborcji bez żadnych ograniczeń. poznawczych oraz potrzeb Projekt zakłada, że zabieg powinien być przeprowadzo- uczniów i miałyby obowiązy- ny nie później niż w ciągu 72 godzin od wyrażenia przez wać od pierwszej klasy szkoły podstawowej. Program druk nr 562 nią na to zgody. Powyżej trzeciego miesiąca zabieg miałby obejmować informacje na temat seksualno- można by było przeprowadzić, jeżeli ciąża stanowiła- ści człowieka i praw reprodukcyjnych, ochrony przed by zagrożenie dla życia lub zdrowia kobiety ciężarnej, przemocą seksualną, a także metod i środków zapo- występowałoby duże prawdopodobieństwo ciężkiego biegania ciąży, sposobów zabezpieczania się przed i nieodwracalnego upośledzenia płodu albo nieuleczal- chorobami przenoszonymi drogą płciową, w tym AIDS, nej choroby zagrażającej jego życiu bądź byłaby na- i kształtowania wolnych od przemocy, partnerskich re- stępstwem czynu zabronionego (obecnie w tych trzech lacji w związkach i równości płci w społeczeństwie. przypadkach przerwanie ciąży jest również dopusz- Projekt zakłada, że refundacją mają być objęte czalne). Gdyby istniało prawdopodobieństwo ciężkie- wszystkie dostępne na rynku środki antykoncepcyjne. go i nieodwracalnego upośledzenia płodu, przerwanie Prawo do bezpłatnej antykoncepcji mają mieć również ciąży miałoby być dopuszczalne do 24. tygodnia. Gdyby osoby znajdujące się w trudnej sytuacji materialnej. ciąża była następstwem przestępstwa, jej przerwanie Organy samorządu terytorialnego właściwe do spraw mogłoby nastąpić do 18. tygodnia. Natomiast gdyby polityki społecznej miałyby zapewnić bezpłatne środki zagrażała zdrowiu i życiu kobiety oraz gdyby wykryta zapobiegania ciąży osobom korzystającym z pomocy choroba uniemożliwiała płodowi samodzielne życie społecznej. Proponowane przepisy zobowiązują też i nie byłoby możliwości jej wyleczenia, aborcja miałaby samorządy powiatowe do utworzenia i finansowania być dopuszczalna bez ograniczeń. placówek prowadzących poradnictwo z zakresu świa- Kobietom uprawnionym do korzystania ze świad- domego rodzicielstwa i pozostałych praw reproduk- czeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków cyjnych. publicznych przysługiwałoby prawo do bezpłatnego Projektowana ustawa zawiera słowniczek pojęć, de- przerwania ciąży. Narodowy Fundusz Zdrowia miałby finiujący m.in. terminy takie jak: prawa reprodukcyjne, rozwiązywać umowy ze świadczeniodawcami, którzy środki zapobiegania ciąży, świadome rodzicielstwo, nie zapewniliby, pomimo możliwości, kompleksowych przerywanie ciąży. W uzasadnieniu podkreślono, że świadczeń zdrowotnych związanych z opieką zdrowot- w ten sposób do polskiego języka prawnego zostanie ną nad kobietą w ciąży, w tym jej przerwania. wprowadzone pojęcie „prawa reprodukcyjne”. Według Projekt ustawy przewiduje obowiązek publicznego autorów projektu są to prawa człowieka związane ze udostępniania przez placówki medyczne listy współ- świadomym rodzicielstwem, a także swobodnym i do- pracujących z nimi wszystkich lekarzy, którzy powołując browolnym dostępem do edukacji w zakresie wiedzy się na tzw. klauzulę sumienia, odmawiają dokonywania o seksualności człowieka oraz do środków zapobie- zabiegów przerywania ciąży. Jej zgłoszenie do Narodo- gania ciąży, przerywania ciąży, opieki zdrowotnej nad wego Funduszu Zdrowia byłoby obowiązkowe. Z kolei kobietą w ciąży i prawa do informacji oraz środków NFZ publikowałby w Biuletynie Informacji Publicznej, umożliwiających ich realizację. uwzględniając kwartalne jej aktualizacje. Kobieta otrzy- W debacie tylko posłowie RP i SLD poparli projekt. mywałaby taką listę na indywidualne żądanie. Kluby