Flächennutzungsplan Der Stadt Büdingen
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FLÄCHENNUTZUNGSPLAN DER STADT BÜDINGEN Umweltbericht zum Flächennutzungsplan Planungsstand März 2012 Planungsbüro Vollhardt Am Vogelherd 51 35043 Marburg Auftraggeber : Der Magistrat der Stadt Büdingen Eberhard Bauner Allee 16 63654 Büdingen Tel: 06042 / 884-0 Ansprechpartner: Bauamtsleiter Marth Bearbeitet durch: Planungsbüro Vollhardt Ing.-Büro für Bauwesen, Bauleitplanung und Land- schaftsplanung Am Vogelherd 51 35043 Marburg Tel: 06421 / 304 989-0 Fax: 06421 / 304 989-40 e-mail: [email protected] Umweltbericht zum FNP der Stadt Büdingen Inhaltsverzeichnis I Inhaltsverzeichnis 1. EINLEITUNG .................................................................................................. 1 1.1 Anlass und Aufgabenstellung 1 1.2 Rechtsgrundlagen, planungsrechtliche Stellung und Verfahrensablauf 1 1.3 Methode, Gliederung und Aufbau der Umweltprüfung 2 1.4 Umweltziele gemäß Fachgesetzen und Fachplänen 3 1.5 Kurzdarstellung der Inhalte und Ziele des Flächennutzungsplans 4 2. BESTANDSDARSTELLUNG DER EINSCHLÄGIGEN UMWELTASPEKTE ........................................................................................ 6 2.1 Landschaft 6 2.2 Geologie und Boden 6 2.3 Wasser 7 2.4 Klima und Luft 10 2.5 Biotope, Pflanzen und Tiere 11 2.6 Mensch 19 2.7 Kultur- und sonstige Sachgüter 21 2.8 Nutzung erneuerbarer Energien – Energieeinsparung 24 2.9 Ver- und Entsorgung, Kreislaufwirtschaft 26 3 WIRKUNGSPROGNOSE – UMWELTAUSWIRKUNGEN GEPLANTER EINGRIFFE ..................................................................................................... 31 3.1 Einzelprüfung der geplanten Eingriffe auf die Schutzgüter 31 3.2 Raumprüfung – Prüfung und Aufzeigen der Folgen der Gesamtplanung für den gesamten Planungsraum 59 4. ZUSAMMENFASSENDE DARSTELLUNG DER MASSNAHMEN ZUM AUSGLEICH NACHTEILIGER AUSWIRKUNGEN ......................................... 75 5. MONITORING - MASSNAHMEN ZUR ÜBERWACHUNG DER ERHEBLICHEN AUSWIRKUNGEN DES BAULEIT-PLANS AUF DIE UMWELT ........................................................................................................ 78 6. ALLGEMEINVERSTÄNDLICHE ZUSAMMENFASSUNG ............................... 79 V:\2006\0635_Büding_FNP\Wirksame_Fassung\Umweltbericht_Büd.docx Planungsbüro Vollhardt – Am Vogelherd 51 – 35043 Marburg Umweltbericht zum FNP der Stadt Büdingen Seite 1 1. Einleitung 1.1 Anlass und Aufgabenstellung Nach § 1 Abs. 6 Nr. 7 und § 1a des Baugesetzbuches (BauGB) in der Fassung der Bekanntmachung vom 23.09.2004 (BGBl. I S. 2414), zuletzt geändert durch Art.1 G vom 21.12.2006 (I 3316), sind bei der Aufstellung der Bauleitpläne insbesondere die Belange des Umweltschutzes, einschließlich des Naturschutzes und der Land- schaftspflege, zu berücksichtigen. Für die Belange des Umweltschutzes ist eine Umweltprüfung durchzuführen, in der die voraussichtlichen erheblichen Umwelt- auswirkungen ermittelt werden und in einem Umweltbericht beschrieben und be- wertet werden; die Anlage zu diesem Gesetzbuch ist anzuwenden. Entsprechend hat der Träger der Bauleitplanung im Aufstellungsverfahren nach § 2a BauGB dem Entwurf des Bauleitplans eine Begründung mit Umweltbericht beizufügen. In nachstehender Abhandlung werden in Anlehnung an die Gliederungspunkte des Anhangs zu § 2a BauGB die Umweltmedien hinsichtlich ihrer potenziellen Beein- trächtigungen durch das Vorhaben zusammengefasst beschrieben und bewertet. Hauptneuerung ist die Verpflichtung für die Gemeinden, bei jeder Bauleitplanung für die Belange des Umweltschutzes eine Umweltprüfung (UP) durchzuführen. In diese Umweltprüfung sind die Plan-UP, die Projekt-Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) und die Fauna-Flora-Habitat (FFH)-Prüfung eingebettet. Für die Belange des Umweltschutzes erfolgen die Ermittlung und Bewertung des Abwägungsmaterials nun einheitlich und zusammengefasst in der Umweltprüfung. Wie und in welchem Umfang dies zu geschehen hat, dazu gibt § 2 Abs. 4 BauGB in Umsetzung europarechtlicher Anforderungen nähere Anleitung: Für die Belange des Umweltschutzes nach § 1 Abs. 6 Nr. 7 und § 1 a BauGB wird eine Umweltprüfung durchgeführt, in der die voraussichtlichen erheblichen Umwelt- auswirkungen ermittelt werden und in einem Umweltbericht beschrieben und be- wertet werden. Die Gemeinde legt dazu für jeden Bauleitplan fest, in welchem Um- fang und Detaillierungsgrad die Ermittlung der Belange für die Abwägung erforder- lich ist. Die Umweltprüfung bezieht sich auf das, was nach gegenwärtigem Wissensstand und allgemein anerkannten Prüfmethoden sowie nach Inhalt und Detaillierungsgrad des Bauleitplans angemessener weise verlangt werden kann (Zumutbarkeits- und Verhältnismäßigkeitsmaßstab). Das Er- gebnis der Umweltprüfung ist in der Abwägung zu berücksichtigen. Wird eine Um- weltprüfung für das Plangebiet oder für Teile davon in einem Raumordungs-, Fla- chennutzungs- oder Bebauungsplanverfahren durchgeführt, soll die Umweltprüfung in einem zeitlich nachfolgend oder gleichzeitig durchgeführten Bauleitplanverfahren auf zusätzliche oder andere erhebliche Umweltauswirkungen beschränkt werden. 1.2 Rechtsgrundlagen, planungsrechtliche Stellung und Verfahrensablauf Die Pflicht zur Erstellung eines Umweltberichts ergibt sich aus den §§ 2 und 2a des Baugesetzbuches - BauGB. Formale Anforderungen an den Umweltbericht enthält die Anlage zu § 2 Abs. 4 und § 2a BauGB, wesentliche inhaltliche Anforderungen sind § 1 Abs. 6 Nr. 7 und § 1a BauGB zu entnehmen. Der Umweltbericht ist ein gesonderter Bestandteil der Begründung zum Flächennut- zungsplan. V:\2006\0635_Büding_FNP\Wirksame_Fassung\Umweltbericht_Büd.docx Planungsbüro Vollhardt – Am Vogelherd 51 – 35043 Marburg Umweltbericht zum FNP der Stadt Büdingen Seite 2 Die im Umweltbericht ermittelten, beschriebenen und bewerteten Ergebnisse der Umweltprüfung gehen in die Abwägung mit den anderen Belangen gemäß § 1 Abs. 7 BauGB ein. 1.3 Methode, Gliederung und Aufbau der Umweltprüfung Die Umweltprüfung nach § 2 (4) Baugesetzbuch dient der Vorbereitung der Be- schlussfassung über den Bauleitplan. Sie sieht die Arbeitsschritte "Ermittlung", "Be- schreibung" und "Bewertung" vor und wird die systematische und rechtliche' Aufbe- reitung des Abwägungsmaterials gewährleisten. Die methodischen Anforderungen an die Ermittlung und Bewertung der Belange im Rahmen der Umweltprüfung sind in den Anlagen zum Baugesetzbuch geregelt. Danach ist mit den Schritten Be- standsaufnahme, Prognose, Prüfung von Vermeidungs-, Minimierungs-. und Aus- gleichsmaßnahmen und Prüfung anderweitiger Planungsmöglichkeiten ein Prüf- schema für die Zusammenstellurig des umweltbezogenen Abwägungsmaterials vor- gegeben. Der Umweltbericht nach § 2 Abs. 4 und § 2a Satz 2 Nr. 2 BauGB besteht aus: 1. einer Einleitung mit folgenden Angaben: a) Kurzdarstellung des Inhalts und der wichtigsten Ziele des Bauleitplans ein- schließlich der Beschreibung der Festsetzungen des Plans mit Angaben über Stand- orte, Art und Umfang sowie Bedarf an Grund und Boden der geplanten Vorhaben, b) Darstellung der in einschlägigen Fachgesetzen und Fachplanen festgelegten Ziele des Umweltschutzes, die für den Bauleitplan von Bedeutung sind und der Art, wie diese Ziele und die Umweltbelange bei der Aufstellung berücksichtigt wurden, 2. einer Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen, die in der Umwelt- prüfung nach § 2 Abs. 4 Satz 1 ermittelt wurden, mit Angaben der: a) Bestandsaufnahme der einschlägigen Aspekte des derzeitigen Umweltzustandes, einschließlich der Umweltmerkmale der Gebiete, die voraussichtlich erheblich beein- flusst werden, b) Prognose über die Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Pla- nung und bei Nichtdurchführung der Planung, c) geplanten Maßnahmen zur Vermeidung, Minimierung und zum Ausgleich der nachteiligen Auswirkungen und d) die in Betracht kommenden anderweitigen Planungsmöglichkeiten, wobei die Zie- le und der räumliche Geltungsbereich des Bauleitplans zu berücksichtigen sind, 3. folgenden zusätzlichen Angaben: a) Beschreibung der wichtigsten Merkmale der verwendeten technischen Verfahren bei der Umweltprüfung sowie Hinweise auf Schwierigkeiten, die bei der Zusammen- stellung der Angaben aufgetreten sind, zum Beispiel technische Lücken oder feh- lende Kenntnisse, b) Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Aus- wirkungen der Durchführung des Bauleitplans auf die Umwelt und c) allgemein verständliche Zusammenfassung der erforderlichen Angaben nach die- ser Anlage. V:\2006\0635_Büding_FNP\Wirksame_Fassung\Umweltbericht_Büd.docx Planungsbüro Vollhardt – Am Vogelherd 51 – 35043 Marburg Umweltbericht zum FNP der Stadt Büdingen Seite 3 1.4 Umweltziele gemäß Fachgesetzen und Fachplänen Übergeordnete Planungen: Landesentwicklungsplan (2000), von der Regionalversammlung im Dez. 2010 beschlosse- ner Regionalplan Südhessen (RPS 2010): Raumordnungsgesetz: Die weitere Entwicklung von Natur und Landschaft ist in den grundsätzlichen fachplanerischen Zielsetzungen festgelegt Landschaftsrahmenplan ( ): ortskonkrete Planungen nach den übergeordneten Zielsetzungen Baugesetzbuch - BauGB § 1a Abs. 2: Mit Grund und Boden soll sparsam umgegangen werden (Bodenschutzklausel). § 1a Abs. 3: Vermeidung und der Ausgleich voraussichtlich erheblicher Beeinträchtigungen des Land- schaftsbildes sowie der Leistungs- und Funktionsfähigkeit des Naturhaushalts (Eingriffsregelung). Bundes-Naturschutzgesetz, Hessisches Ausführungsgesetz zum Bundes- Naturschutzgesetz (BNatSchG, HAGBNatSchG) Ziele des Naturschutzes und der Landschaftspflege (§ 1 BNatSchG) Dauerhafte Sicherung von Leistungs- und Funktionsfähigkeit des Naturhaushalts Dauerhafte