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World Bank Document E1745 Public Disclosure Authorized MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA VICEMINISTERIO DE DESCENTRALIZACION DIRECCION GENERAL DE POLITICAS DEPARTAMENTALES Public Disclosure Authorized PROYECTO DE DESARROLLO CONCURRENTE REGIONAL – PDCR “ESTUDIO DE IMPACTO Public Disclosure Authorized AMBIENTAL” INFORME FINAL Public Disclosure Authorized Septiembre 2007 Proyecto de Desarrollo Regional Concurrente (PDCR) Unidad de Preparación del PDCR ELABORADO POR: CONTEGRAL S.R.L. Consultora Técnica General Carmen Montoya M. Oscar Calderón Colaboración Ana Cristina Betancourt Grover Álvarez Unidad de Preparación del PDCR CONTEGRAL S.R.L. 2 Proyecto de Desarrollo Regional Concurrente (PDCR) Unidad de Preparación del PDCR INDICE Contenido Nº Pagina Resumen Ejecutivo 8 Sección I 1. Antecedentes 18 Sección II 2. Introducción 19 Sección III 3. Descripción del Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional (PDCR) 21 3.1. El Proyecto 21 3.2. Contribución del PDCR al rol articulador y canalizador del PND 22 3.3. Componentes 23 3.3.1. Fortalecimiento Institucional 23 3.3.2. Inversión Productiva 24 3.3.3. Gestión de Proyectos 24 3.4. Cobertura del PDCR 26 3.4.1. Criterios de Selección de Municipios 26 3.5. Estructura Institucional 29 3.6. Logros y Resultados del Proyecto de Inversión Rural Participativa (PDCR II) 30 3.6.1. Inversiones en Proyectos Productivos 30 3.6.2. Evaluación del PDCR II 31 3.6.3. Evaluación de la Gestión Ambiental del PDCR II 31 3.6.4. Evaluación Social del PDCR II 32 Sección IV 4. Marco Legal e Institucional Ambiental 34 4.1. Constitución Política del Estado 34 4.2. Leyes Complementarias en Materia Ambiental 34 4.3. Ley de Participación Popular 35 4.4. Ley de Descentralización Administrativa 35 4.5. Ley Forestal 35 4.6. Legislación Ambiental 39 4.6.1. Ley 1333 del Medio Ambiente 39 4.6.2.1. Reglamento General de Gestión Ambiental 41 4.6.2.2. Reglamento de Prevención y Control Ambiental 43 4.6.2.3. Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica 45 4.6.2.4. Reglamento para Actividades con Substancias Peligrosas 46 4.6.2.5. Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos 48 4.6.2.6. Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica 50 Sección V 5. Características Ambientales y Sociales del área de influencia del Proyecto (PDCR) 51 5.1. Macroregión del Altiplano 51 5.1.1. Infraestructura de transporte 52 5.1.2. Características Fisiográficas del Altiplano 53 5.1.3. Aspectos socio culturales 54 5.1.4. Principales factores activos de degradación biofísica y ambiental en la Macroregión 60 5.2. Macroregión del Chaco 63 5.2.1. Infraestructura de transporte 63 5.2.2. Características Fisiográficas del Chaco 64 5.2.3. Aspectos socio culturales 65 5.2.4. Principales factores activos de degradación biofísica y ambiental en la Macroregión 71 CONTEGRAL S.R.L. 3 Proyecto de Desarrollo Regional Concurrente (PDCR) Unidad de Preparación del PDCR Contenido Nº Pagina 5.3. Macroregión del Trópico 73 5.3.1. Infraestructura de transporte 73 5.3.2. Características Fisiográficas del Trópico 73 5.3.3. Aspectos socio culturales 76 5.3.4. Principales factores activos de degradación biofísica y ambiental en la Macroregión 84 5.4. Macroregión del Valle 86 5.4.1. Infraestructura de transporte 86 5.4.2. Características Fisiográficas del Valle 86 5.4.3. Aspectos socio culturales 88 5.4.4. Principales factores activos de degradación biofísica y ambiental en la Macroregión 93 Sección VI 6. Impactos Ambientales Potenciales y Medidas de Mitigacion 95 6.1. Identificación de Impactos Ambientales 95 6.1.1. Componente. Inversiones Productivas 95 6.1.2.1. Infraestructura 95 6.1.2.1.1. Principales efectos ambientales potenciales producidos en los Proyectos de Infraestructura Vial 96 6.1.2.1.2. Principales efectos ambientales potenciales producidos en los Proyectos de Irrigación 102 6.1.2.1.3. Principales efectos ambientales potenciales producidos en los Proyectos de Puentes 107 Vehiculares y Peatonales 6.1.2.1.4. Principales efectos ambientales potenciales producidos en los Proyectos de Infraestructura 115 Fluvial 6.1.2.1.5. Principales efectos ambientales potenciales producidos en los Proyectos de Atajados 116 6.1.2.1.6. Principales efectos ambientales potenciales producidos en los Proyectos de Defensivos 117 6.1.2.1.7. Principales efectos ambientales potenciales producidos en los Proyectos de Clausuras 118 Silvopastoriles 6.1.2.1.9. Principales efectos ambientales potenciales producidos en los Proyectos de Baños Antisarnicos 118 6.2. Predicción de Impactos 120 6.3. Evaluación de Impactos 128 6.4. Medidas de Mitigacion/Atenuación 130 6.2.1. Componente Inversiones Productivas 130 6.2.1.1. Medidas de Mitigacion – Proyectos de Infraestructura Vial 130 6.2.1.2. Medidas de Mitigacion – Proyectos de Irrigación 132 6.2.1.4. Medidas de Mitigacion – Proyectos de Puentes Vehiculares y Peatonales 134 6.2.1.5. Medidas de Mitigacion – Proyectos de Infraestructura Fluvial 136 6.2.1.6. Medidas de Mitigacion – Proyectos de Atajados 137 6.2.1.7. Medidas de Mitigacion – Proyectos de Defensivos, Clausuras Silvopastoriles y Baños Antisarnicos 138 CONTEGRAL S.R.L. 4 Proyecto de Desarrollo Regional Concurrente (PDCR) Unidad de Preparación del PDCR Contenido Nº de Pagina Sección VII 7. Programa de Prevención Mitigacion Ambiental (PPM) 140 7.1. Consideraciones Generales sobre la Gestión Ambiental 140 7.2. Principios generales de la Gestión Ambiental 140 7.3. La Gestión Ambiental en los distintos ambientes territoriales 140 7.4. La Gestión Ambiental del PDCR 143 7.4.1. Procedimiento de la Gestión Ambiental 144 7.4.2. Aspectos Generales de PPM 145 7.4.2.1. PPM: Área de Acción A 145 7.4.2.1.1. Salvaguardas Ambientales del PDCR 145 7.4.2.1.1.1. Menú de Proyectos 146 7.4.2.1.1.2. Lista Excluyente de Proyectos 146 7.4.2.1.2. PPM: Área de Acción B 147 7.4.2.1.3. El ciclo de Proyectos 147 Sección VIII 8.Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA) 151 8.1. Aspectos Generales 151 8.2. Objetivos del PASA 151 8.3. El ciclo de Proyectos 152 8.4. Procedimiento para el seguimiento 154 8.5. Procedimiento para la evaluación ex post 155 8.6. Procesos de Licitación y Contratación de los Proyectos 155 8.7. Indicadores de Impacto Ambiental 157 8.8. Informes de la Gestión Ambiental del PDCR 157 8.9. Responsables de la Aplicación de la Gestión Ambiental del PDCR 158 8.10.La Participación Ciudadana en la Gestión Ambiental del PDCR 161 8.11.Costo del PASA 162 Sección IX 9. Capacitación Ambiental 163 9.1. Introducción 163 9.2. Justificación 163 9.3. Objetivos 163 9.4. Estrategias 164 9.5. Difusión y Capacitación Ambiental del PDCR 164 Sección X 10. Conclusiones 167 Sección XI 11. Recomendaciones 169 Glosario de Términos y Definiciones 171 Bibliografía Consultada 183 Apéndice I. Consideraciones Sociales en el PDCR CONTEGRAL S.R.L. 5 Proyecto de Desarrollo Regional Concurrente (PDCR) Unidad de Preparación del PDCR Apéndice II. Metodología utilizada Apéndice III. Evaluación del Manual de Gestión Ambiental del PDCR II Apéndice IV. Experiencia del PDCR II – Estudios de Caso Apéndice V. Lista Excluyente de Proyectos Anexos Mapas LISTA DE TABLAS Tabla Nº 1. Cobertura Priorizada, PDCR, Escenario 1 Tabla Nº 2. Municipios de la Cobertura Priorizada, Escenario 1 Tabla Nº 3. Municipios de Cobertura, Escenario 2 Tabla Nº 4. Macroregión del Altiplano- Niveles de erosión, superficie territorial afectada Tabla Nº 5. Macroregión del Chaco- Niveles de erosión, superficie territorial afectada Tabla Nº 6. Macroregión del Trópico- Degradación del Suelo Tabla Nº 7. Macroregión del Valle- Niveles de erosión, superficie territorial afectada Tabla Nº 8. Impactos negativos potenciales en Infraestructura vial, según las acciones y fases del proyecto Tabla Nº 9. Impactos negativos potenciales en Irrigación, según las acciones y fases del proyecto Tabla Nº 10. Impactos negativos potenciales en Puentes Vehiculares y Peatonales, según las acciones y fases del proyecto Tabla Nº 11. Impactos negativos potenciales en Infraestructura Fluvial, según las acciones y fases del proyecto Tabla Nº 12. Impactos negativos potenciales en Atajados Tabla Nº 13. Impactos negativos potenciales en Defensivos Tabla Nº 14. Impactos negativos potenciales en Clausuras Silvopastoriles Tabla Nº 15. Impactos negativos potenciales en Baños Antisarnicos Tabla Nº 16. Predicción de Impactos en Proyectos de Infraestructura vial Tabla Nº 17. Predicción de Impactos en Proyectos de Irrigación Tabla Nº 18. Predicción de Impactos en Proyectos de Puentes Vehiculares Tabla Nº 19. Predicción de Impactos en Proyectos de Puentes Peatonales Tabla Nº 20. Predicción de Impactos en Proyectos de Sendas Peatonales CONTEGRAL S.R.L. 6 Proyecto de Desarrollo Regional Concurrente (PDCR) Unidad de Preparación del PDCR Tabla Nº 21. Predicción de Impactos en Proyectos de Infraestructura Fluvial- Embarcaderos Tabla Nº 22. Predicción de Impactos en Defensivos, Clausuras Silvopastoriles y Baños Antisarnicos Tabla Nº 23. Medidas de Mitigacion en Proyectos de Infraestructura Vial Tabla Nº 24. Medidas de Mitigacion en Proyectos de Irrigación Tabla Nº 25. Medidas de Mitigacion en Proyectos de Puentes Vehiculares y Peatonales Tabla Nº 26. Medidas de Mitigacion en Proyectos de Infraestructura Fluvial Tabla Nº 27. Medidas de Mitigacion en Proyectos de Atajados Tabla Nº 28. Medidas de Mitigacion en Defensivos, Clausuras Silvopastoriles, Baños Antisarnicos Tabla Nº 29. Responsables de la Gestión Ambiental del PDCR LISTA DE APENDICES Apéndice I. Consideraciones Sociales en el PDCR Apendice II. Metodologia Utilizada Apendice III. Evaluación del Manual de Gestión Ambiental del PDCR II Apéndice IV. Estudios de Caso- Experiencias del PDCR II Apéndice V. Lista excluyente de Proyectos LISTA DE ANEXOS Anexo 1. Normativa sobre Medio Ambiente en Bolivia 1980-2006; Áreas Protegidas Anexo 2. Directrices Operacionales del Banco Mundial en relación al PDCR CONTEGRAL S.R.L. 7 Proyecto de Desarrollo Regional Concurrente (PDCR) Unidad de Preparación del PDCR Anexo 3.
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