Bet. 2001/02:LU27 Partnerskap Och Adoption, M.M
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Lagutskottets betänkande 2001/02:LU27 Partnerskap och adoption, m.m. Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2001/02:123 om partnerskap och adoption jämte 30 motioner, varav 11 väckts med anledning av propositionen och 19 under den allmänna motionstiden år 2001. I propositionen föreslår regeringen att registrerade partner skall ges möj- lighet att prövas som adoptivföräldrar. Det skulle innebära att två partner gemensamt kan adoptera ett barn och att en partner kan adoptera den andre partnerns barn. Vidare föreslås att registrerade partner och homosexuella sambor skall kunna utses att som särskilt förordnade vårdnadshavare gemen- samt utöva vårdnaden om ett barn. Propositionen innehåller även ett förslag om tillfällig föräldrapenning till homosexuella sambor. För att de föreslagna lagändringarna om adoption skall kunna genomföras föreslås att 1967 års europeiska konvention om adoption av barn sägs upp. Eftersom det inte går att bestämt säga när uppsägningen av 1967 års kon- vention kan träda i kraft, föreslår regeringen att lagändringarna träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Motionsspörsmålen rör – förutom de frågor som behandlas i propositionen – en allmän översyn av adoptionslagstiftningen, innefattande åldersgränsen för adoption, ensamståendes adoption, äktenskap mellan adoptanten och adoptivbarnet samt frånskildas rätt att adoptera gemensamt. Utskottet föreslår att riksdagen godkänner att regeringen säger upp den europeiska konventionen om adoption av barn och antar de i propositionen framlagda lagförslagen. Beträffande förslaget om tillfällig föräldrapenning till homosexuella par föreslår utskottet att lagändringarna skall träda i kraft den 1 augusti 2002. Med bifall till tre motionsyrkanden förordar utskottet ett tillkännagivande om att i propositionen aviserat utredningsarbete om det rättsliga föräldraskap- et bör påskyndas. Vidare förordar utskottet med bifall till ett motionsyrkande ett tillkännagivande om lagstiftningsåtgärder i syfte att hindra äktenskap respektive partnerskap mellan adoptant och adoptivbarn. Övriga motionsyr- kanden avstyrks. I betänkandet finns 11 reservationer och ett särskilt yttrande. 1 2001/02:LU27 Innehållsförteckning Sammanfattning............................................................................................... 1 Innehållsförteckning ........................................................................................ 2 Utskottets förslag till riksdagsbeslut ................................................................ 3 Inledning.......................................................................................................... 6 Utskottets överväganden ................................................................................. 8 Partnerskap och adoption, m.m. ................................................................ 8 Följdändringar ......................................................................................... 30 Tillfällig föräldrapenning för homosexuella sambor ............................... 31 Assisterad befruktning ............................................................................. 32 Översyn av adoptionslagstiftningen, m.m. .............................................. 38 Reservationer ................................................................................................. 41 1. Avslag på propositionen såvitt avser adoption och vårdnadshavare (punkt 1) .................................................................. 41 2. Avslag på propositionen såvitt avser adoption (punkt 2) ................... 44 3. Lagtillämpningen (punkt 7) ............................................................... 47 4. Ytterligare lagändringar (punkt 9) ..................................................... 48 5. Uppsägning av den europeiska adoptionskonventionen samt lagförslagen om adoption och vårdnadshavare (punkt 11) ................ 48 6. Uppsägning av den europeiska adoptionskonventionen samt lagförslagen om adoption och vårdnadshavare (punkt 11) ................ 49 7. Assisterad befruktning vid allmänt sjukhus (punkt 12) ..................... 49 8. Assisterad befruktning vid allmänt sjukhus (punkt 12, motiveringen) .................................................................................... 50 9. Det fortsatta arbetet rörande det rättsliga föräldraskapet (punkt 13) .......................................................................................... 50 10. Allmän översyn av adoptionslagstiftningen (punkt 17) ..................... 51 11. Allmän översyn av adoptionslagstiftningen (punkt 17) ..................... 52 Särskilt yttrande ............................................................................................. 53 Uppföljningsuppdraget ............................................................................ 53 Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag .............................................. 54 Propositionen ........................................................................................... 54 Följdmotioner .......................................................................................... 54 Motioner från allmänna motionstiden...................................................... 57 Bilaga 2 Regeringens lagförslag .................................................................... 61 Bilaga 3 Utskottets lagförslag........................................................................ 68 Bilaga 4 Yttranden från andra utskott ............................................................ 70 Socialförsäkringsutskottets yttrande ........................................................ 70 Socialutskottets yttrande .......................................................................... 74 2 2001/02:LU27 Utskottets förslag till riksdagsbeslut 1. Avslag på propositionen såvitt avser adoption och vårdnadshavare Riksdagen avslår motionerna 2001/02:L25 och 2001/02:L26. Reservation 1 (kd) 2. Avslag på propositionen såvitt avser adoption Riksdagen avslår motionerna 2001/02:L17, 2001/02:L20, 2001/02:L22 yrkandena 1–3 och 2001/02:L23. Reservation 2 (m) 3. Avslag på propositionen såvitt avser internationella adoptioner m.m. Riksdagen avslår motionerna 2001/02:L19 och 2001/02:L24. 4. Fler än två vårdnadshavare Riksdagen avslår motionerna 2001/02:L309 och 2001/02:L319. 5. Ikraftträdandet Riksdagen avslår motion 2001/02:L21 yrkande 6. 6. Manliga och kvinnliga förebilder m.m. Riksdagen avslår motion 2001/02:L21 yrkandena 1 och 4. 7. Lagtillämpningen Riksdagen avslår motion 2001/02:L21 yrkande 2. Reservation 3 (v) 8. Uppföljningsuppdraget Riksdagen avslår motion 2001/02:L21 yrkande 3. 9. Ytterligare lagändringar Riksdagen avslår motion 2001/02:L21 yrkande 5. Reservation 4 (v) 10. Tillfällig föräldrapenning för homosexuella sambor Riksdagen antar det av utskottet i bilaga 3 framlagda förslaget (lagförslag 1) till lag om ändring i lagen (1987:813) om homosexuella sambor. 3 2001/02:LU27 UTSKOTTETS FÖRSLAG TILL RIKSDAGSBESLUT 11. Uppsägning av den europeiska adoptionskonventionen samt lagförslagen om adoption och vårdnadshavare Riksdagen dels godkänner att regeringen säger upp den europeiska konventionen om adoption av barn, dels antar regeringens förslag till a) lag om ändring i lagen (1994:1117) om registrerat partnerskap, b) lag om ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag, c) lag om ändring i namnlagen (1982:670), d) lag om ändring i lagen (1996:1030) om underhållsstöd, e) lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension. dels antar det av utskottet i bilaga 3 framlagda förslaget (lagförslag 2) till lag om ändring i lagen (1987:813) om homosexuella sambor. Därmed bifaller riksdagen motion 2001/02:So495 yrkande 4 samt avslår motionerna 2001/02:L226 yrkandena 1–3, 2001/02:L325 yrkandena 5 och 6, 2001/02:L327, 2001/02:L344, 2001/02:L357, 2001/02:L359 i denna del, 2001/02:L368, 2001/02:L371 yrkandena 20, 22–24 och 2001/02:So495 yrkande 5. Reservation 5 (kd) – villk. res. 1 Reservation 6 (m) – villk. res. 2 12. Assisterad befruktning vid allmänt sjukhus Riksdagen avslår motionerna 2001/02:L21 yrkande 7, 2001/02:L27, 2001/02:L226 yrkande 4, 2001/02:L314, 2001/02:L325 yrkande 7 samt 2001/02:L371 yrkandena 21 och 25. Reservation 7 (v) Reservation 8 (kd) - motiv. 13. Det fortsatta arbetet rörande det rättsliga föräldraskapet Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet an- fört. Därmed bifaller riksdagen motionerna 2001/02:L18, 2001/02:L21 yr- kande 8 och 2001/02:L359 i denna del. Reservation 9 (kd) 14. Assisterad befruktning Riksdagen avslår motion 2001/02:L355. 15. Upplysningar till barn som kommit till genom insemination Riksdagen avslår motion 2001/02:L308. 16. Äktenskap mellan adoptant och adoptivbarn Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet an- fört. Därmed bifaller riksdagen motion 2001/02:L207 yrkande 2. 4 UTSKOTTETS FÖRSLAG TILL RIKSDAGSBESLUT 2001/02:LU27 17. Allmän översyn av adoptionslagstiftningen Riksdagen avslår motionerna 2001/02:L22 yrkande 4, 2001/02:L207 yr- kandena 1, 3 och 4, 2001/02:L212, 2001/02:L248 yrkandena 1–3, 2001/02:L273 och 2001/02:K284 yrkande 8. Reservation 10 (m, kd) Reservation 11 (c) Stockholm den 23 maj 2002 På lagutskottets vägnar Tanja Linderborg Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Tanja Linderborg (v), Rolf Åbjörnsson (kd), Marianne Carlström (s), Christel Anderberg (m), Karin Jeppsson (s), Nikos Papadopoulos (s), Elizabeth Nyström (m), Marina Pettersson (s), Christina Nenes (s), Tasso Stafilidis (v), Kjell Eldensjö (kd), Berit Adolfsson