Bet. 2004/05:TU2 Fortsatt Arbete För En Säker Vägtrafik
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Trafikutskottets betänkande 2004/05:TU2 Fortsatt arbete för en säker vägtrafik Sammanfattning I betänkandet behandlas regeringens proposition Fortsatt arbete för en säker vägtrafik (prop. 2003/04:160) samt 230 motionsyrkanden. De behandlade förslagen berör trafiksäkerhet och närliggande ämnesområden. Utskottet konstaterar inledningsvis att antalet döda och skadade i vägtra- fiken inte minskar i en takt som är förenlig med de av riksdagen beslutade trafiksäkerhetsmålen. Enligt utskottet bör detta dock inte föranleda några förändringar av dessa mål. Den ogynnsamma utvecklingen måste i stället bemötas med ytterligare krafttag i syfte att förbättra trafiksäkerheten, och mycket stora ansträngningar av samtliga aktörer inom vägtrafikområdet måste göras för att etappmålet år 2007 skall uppnås. Angående den över- gripande inriktningen för detta trafiksäkerhetsarbete anser utskottet att arbetet med att integrera säkerhet i trafikmiljön på vägnätet, i kvalitetssäk- ringen av transporter, i arbetsmiljöarbetet samt i fordonsutvecklingen bör fortsätta och intensifieras. Trafikanterna måste samtidigt förmås att bättre följa gällande trafikregler, framför allt när det gäller hastighetsgränser, nyk- terhet och användning av skyddsutrustning. Utskottet tillstyrker mot denna bakgrund regeringens förslag till inriktningen av det fortsatta trafiksäker- hetsarbetet. Angående alkohol och droger i trafiken anför utskottet att detta måste motverkas kraftfullt på alla sätt. Berörda aktörer förutsätts därför överväga och införa ytterligare åtgärder i syfte att skapa en säker trafikmiljö utan alkohol och droger. Utskottet välkomnar de i propositionen aviserade åtgär- derna och förutsätter bl.a. att det vidare arbetet inom området ges högsta prioritet samt att tidsplanen för installation av alkolås i hela eller delar av fordonsflottan förkortas. Utskottet anser att en sänkning av den verkliga hastigheten på vägarna är nödvändig för att etappmålet för år 2007 skall uppnås. Därför krävs åtgärder även inom detta område. Det handlar om en anpassning av hastig- hetsgränserna bl.a. utifrån nollvisionen. Det handlar även om tekniska hjälpmedel som intelligent stöd för anpassning av hastighet (ISA). En utökad automatisk hastighetsövervakning med kameror är också ett effek- tivt verktyg i detta arbete. Enligt utskottets mening kan dock kameraöver- vakning inte ersätta manuell övervakning eftersom trafikpolisen har en rad 1 viktiga uppgifter för att säkerställa en god trafiksäkerhet. Utskottet välkom- nar även en översyn av penningbotssystemet och ägaransvaret vid hastig- hetsöverträdelser. Utskottet anser vidare att en fortsatt utbyggnad och förbättring av vägsy- stemet är en av de viktigaste åtgärderna för att nå ökad trafiksäkerhet. Utskottet ser därför positivt på vidtagna och planerade åtgärder inom detta område som t.ex. mittseparering, anläggande av cirkulationsplatser och ska- pande av en trafiksäker miljö. Utskottet ser med oro på att de senaste årens utveckling har inneburit fler förolyckade barn i trafiken. Utskottet förutsätter därför att ytterligare åtgär- der för att förbättra trafiksäkerheten för denna trafikantgrupp vidtas. Utskot- tet förutsätter även att de funktionshindrades behov av en trafiksäker miljö ägnas tillbörlig uppmärksamhet. Vad gäller körkortsutbildningen menar utskottet att regeringens förslag till förändringar av denna innebär en angelägen förbättring, med positiva konsekvenser för såväl den enskilda som för trafiksäkerhetsutbildningen. Utskottet har vidare inget att erinra om regeringens lagförslag om for- donseskort samt nya verkställighetsregler för överlastavgifter. Utskottet tillstyrker regeringens proposition och avstyrker de i betänkan- det behandlade motionsförslagen. Till betänkandet fogas totalt 21 reservationer och 2 särskilda yttranden. Reservanterna betonar bl.a. att de senaste årens trafikskadeutveckling tro- ligtvis innebär att de av riksdagen beslutade målen inte kommer att uppnås samt att detta är ett misslyckande som måste tas på allvar. Vidare efterfrå- gas ett antal ytterligare åtgärder, exempelvis satsningar på en trafiksäker infrastruktur, utökad polisövervakning och förändrat regelverk på några områden. 2 2004/05:TU2 Innehållsförteckning Sammanfattning.............................................................................................. 1 Utskottets förslag till riksdagsbeslut.............................................................. 5 Redogörelse för ärendet.................................................................................. 10 Propositionens huvudsakliga innehåll......................................................... 10 Utskottets överväganden................................................................................ 11 Mål och övergripande prioriteringar........................................................... 11 Alkohol och droger i trafiken...................................................................... 24 Hastigheter................................................................................................... 35 Övervakning och sanktioner........................................................................ 38 Infrastrukturen............................................................................................. 42 Barn i trafiken.............................................................................................. 46 Funktionshindrade i trafiken........................................................................ 53 Körkortsutbildningen................................................................................... 56 Skylt för nya körkortsinnehavare................................................................ 61 Återkallelse av körkort................................................................................ 63 Utländska körkorts giltighet........................................................................ 67 Administration av körkortsärenden............................................................. 69 Typgodkännande och viss fordonsutrustning.............................................. 71 Moped och motorcykel................................................................................ 72 Cykel............................................................................................................ 79 Buss............................................................................................................. 82 Mobiltelefoni i trafiken................................................................................ 83 Trafikbestämmelser m.m. ........................................................................... 85 Djur i trafiken.............................................................................................. 87 Pisksnärtsskador.......................................................................................... 88 Frivilligorganisationer och trafiksäkerhetsarbetet....................................... 90 Nya verkställighetsregler för överlastavgifter............................................. 91 Fordonseskort.............................................................................................. 93 Reservationer.................................................................................................. 97 1. Mål och övergripande prioriteringar, punkt 1 (m, fp, kd, c)................... 97 2. Alkohol och droger i trafiken, punkt 2 (fp, kd, c)................................... 98 3. Alkohol och droger i trafiken, punkt 2 (m)............................................. 99 4. Hastigheter, punkt 3 (m)..........................................................................100 5. Övervakning och sanktioner, punkt 4 (m, kd).........................................101 6. Infrastrukturen, punkt 5 (m, fp, kd, c).....................................................102 7. Barn i trafiken, punkt 6 (m, fp, kd, c)......................................................103 8. Körkortsutbildningen, punkt 8 (m)..........................................................103 9. Körkortsutbildningen, punkt 8 (fp)..........................................................104 10. Körkortsutbildningen, punkt 8 (kd).......................................................105 11. Återkallelse av körkort, punkt 10 (fp)...................................................106 12. Moped och motorcykel, punkt 14 (m)...................................................106 13. Moped och motorcykel, punkt 14 (fp)...................................................107 14. Moped och motorcykel, punkt 14 (kd)..................................................108 15. Moped och motorcykel, punkt 14 (c)....................................................109 16. Cykel, punkt 15 (m)...............................................................................110 17. Cykel, punkt 15 (kd)..............................................................................111 3 2004/05:TU2 18. Mobiltelefoni i trafiken, punkt 17 (m)...................................................111 19. Trafikbestämmelser m.m., punkt 18 (m)...............................................112 20. Trafikbestämmelser m.m., punkt 18 (kd)..............................................113 21. Djur i trafiken, punkt 19 (m, kd, c)........................................................113 Särskilda yttranden.........................................................................................115 1. Typgodkännande och viss fordonsutrustning, punkt 13 (m, fp, kd)........115 2. Cykel, punkt 15 (c, mp)...........................................................................115