Bet. 2002/03:TU1 Utgiftsområde 22 Kommunikationer
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Trafikutskottets betänkande 2002/03:TU1 Utgiftsområde 22 Kommunikationer Sammanfattning I detta betänkande behandlar utskottet regeringens förslag i budgetproposit- ionen för 2003 utgiftsområde 22 Kommunikationer (prop. 2002/03:1). Till betänkandet har fogats 26 reservationer och 6 särskilda yttranden. De frågor som reservationerna och de särskilda yttrandena avser samt de partier som har avgett dem framgår av innehållsförteckningen (s. 4 och 5). Moderata samlingspartiet, Folkpartiet liberalerna, Kristdemokraterna och Centerpartiet har avgivit budgetalternativ som redovisas i de särskilda yttran- dena 1–4 (s. 138–147). Anslag inom utgiftsområde 22 Finansutskottet beslutade den 21 november 2002 att ställa sig bakom rege- ringens förslag till ram för utgiftsområde 22 Kommunikationer. Ramen om- fattar 25,9 miljarder kronor för budgetåret 2003. I budgetpropositionen redo- visar regeringen hur den anser att detta belopp bör fördelas mellan olika an- slag. Den största delen av beloppet, 23,8 miljarder kronor, föreslås gå till vägar och järnvägar och då främst infrastrukturåtgärder i form av investering- ar och underhåll. Utskottet ställer sig bakom regeringens samtliga förslag till medelsanvisningar. Vägar och järnvägar Utskottet föreslår att riksdagen för nästa budgetår anvisar 14,9 miljarder kronor till anslaget Väghållning och statsbidrag och 7,1 miljarder kronor till anslaget Banverket: Banhållning och sektorsuppgifter. Dessa anslag samt de föreslagna möjligheterna till lånefinansiering gör det möjligt att genomföra en nödvändig ambitionshöjning inom väghållning och banhållning. Utskottet framhåller att betydelsen av de enskilda vägarna i det svenska transportsystemet är stor och förutsätter att detta vägnät ges en tillfredsstäl- lande resurstilldelning. Utskottet ställer sig bakom regeringens lagförslag om ändring i lagen om upphävande av lagen om enskilda vägar. 1 2002/03:TU1 SAMMANFATTNING Utskottet förutsätter vidare att åtgärder vidtas för att motverka problemet med den oroande utvecklingen av olyckor med s.k. EU-mopeder. Sjöfart och luftfart Utskottet konstaterar att en bred politisk samsyn har utvecklats när det gäller näringspolitiskt stöd till sjöfart. Det innebär att näringen skall ges likvärdiga konkurrensvillkor och att det långsiktiga målet är att särskilda statsstöd skall avvecklas. Riksdagen föreslås anvisa 94,9 miljoner kronor i driftbidrag till kommunala flygplatser. Motioner om handel med s.k. slottider avstyrks med hänvisning bl.a. till pågående arbete inom EU. Kollektivtrafik Utskottet föreslår att 790 miljoner kronor anvisas till anslaget Rikstrafiken: Trafikupphandling. Anslaget bekostar bl.a. statens upphandling av interreg- ional persontrafik på järnväg och transportstöd till Gotland. Motioner om färdtjänst avstyrks men bör beaktas i pågående utredningsarbete. IT, tele och post Utskottet ställer sig bakom ett lagförslag i budgetpropositionen som innebär att 400 miljoner kronor av de medel som reserverats för stöd till lokalt bred- bandsnät omfördelas för att kunna användas som stöd till kommuner för an- läggande av stomnät. Riksdagen föreslås anvisa 153 miljoner kronor i syfte att trygga funktions- hindrades behov av telekommunikationer och posttjänster. För att upprätthålla grundläggande kassaservice i hela landet föreslås riks- dagen anvisa 400 miljoner kronor till Posten AB. Utskottet understryker vikten av att det postpolitiska målet om en post- tjänst av god kvalitet uppfylls i hela landet till rimliga priser samt att postser- vicens utveckling noga utvärderas. Utskottet förutsätter att funktionshindrades krav på en god postservice tillgodoses samt att Postens förändringsarbete sker på ett socialt ansvarsfullt sätt. 2 2002/03:TU1 Innehållsförteckning Sammanfattning ............................................................................................... 1 Innehållsförteckning ......................................................................................... 3 Utskottets förslag till riksdagsbeslut ................................................................ 6 Redogörelse för ärendet ................................................................................. 14 Utskottets överväganden ................................................................................ 15 1 Anslagsfrågor inom utgiftsområde 22 Kommunikationer ........................... 15 1.1 Utgiftsområdets omfattning ................................................................ 15 1.2 Ram för utgiftsområdet ...................................................................... 16 1.3 Mål och resultatutveckling för verksamheten inom utgiftsområdet .................................................................................... 17 1.4 Anslag inom politikområde Transportpolitik ..................................... 21 1.5 Anslag inom politikområde IT, tele och post ..................................... 31 1.6 Sammanfattning av utskottets ställningstaganden till anslagsförslagen m.m. ........................................................................ 33 2 Vägar ........................................................................................................... 35 2.1 Omprövning av andelstal.................................................................... 36 2.2 Låneram för prioriterade vägprojekt m.m. ......................................... 37 2.3 Låneram för vägprojektet Hogdal–Nordby ........................................ 38 2.4 Ekonomiska förpliktelser för långsiktiga avtal ................................... 38 2.5 Enskilda vägar .................................................................................... 39 2.6 Trafiksäkerhet och EU-mopeder ........................................................ 46 3 Järnvägar och Öresundsförbindelsen ........................................................... 48 3.1 Ekonomiska förpliktelser ................................................................... 49 3.2 Översyn av Botniabanans finansiering m.m. ...................................... 49 3.3 Låneram för vissa järnvägsinvesteringar m.m. ................................... 50 3.4 Låneram för prioriterade järnvägsprojekt m.m. .................................. 50 3.5 Finansiella befogenheter för affärsverket Statens järnvägar m.m. ................................................................................................... 51 3.6 Banverkets produktionsverksamhet .................................................... 52 3.7 Låneram avseende kapitaltillskott till Svedab .................................... 53 3.8 Avgifter på Öresundsbron .................................................................. 54 4 Sjöfart .......................................................................................................... 56 4.1 Ekonomiska mål och investeringsplan m.m. för Sjöfartsverket ......... 57 4.2 Handelsflottans kultur- och fritidsråd (HKF) ..................................... 58 4.3 Sjöfartsstöd och internationell sjöfartspolitik ..................................... 58 4.4 Handelssjöfartens kostnadsansvar ...................................................... 61 4.5 Vänersjöfart samt övrig insjö- och kustsjöfart.................................... 64 4.6 Hamnfrågor ........................................................................................ 66 4.7 Fritidsbåtsregister ............................................................................... 69 4.8 Forskning inom sjöfartsområdet ......................................................... 70 4.9 Sjösäkerhetsbyrån (EMSA) ................................................................ 71 4.10 Samlokalisering av sjöräddning och kustradio ................................. 72 3 2002/03:TU1 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 4.11 Bevarande av fyrar........................................................................... 73 4.12 Falsterbokanalen .............................................................................. 75 5 Luftfart ....................................................................................................... 77 5.1 Ekonomiska mål m.m. för Luftfartsverket ......................................... 78 5.2 Luftfartsverkets roller ........................................................................ 78 5.3 Ägande av flygplatser ........................................................................ 80 5.4 Avreglering och konkurrens inom luftfarten ..................................... 80 5.5 Slottidssystemet ................................................................................. 82 5.6 Statens ägande i SAS ......................................................................... 84 5.7 Flygplatskapaciteten i Storstockholmsområdet ................................. 85 5.8 Göteborg–Landvetter flygplats .......................................................... 87 5.9 Malmö–Sturup flygplats .................................................................... 88 5.10 Regionalt flyg m.m. ......................................................................... 88 5.11 Skydd mot brottsliga handlingar ...................................................... 90 6 Kollektiv persontrafik m.m......................................................................... 92 6.1 Ekonomiska förpliktelser ................................................................... 95 6.2 Riktlinjer m.m. för trafikupphandlingen ............................................ 96 6.3 Färjetrafik över Kvarken ................................................................... 99 7 Gotlandstrafiken ......................................................................................