Bet. 2009/10:NU1 Utgiftsområde 24 Näringsliv
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Näringsutskottets betänkande 2009/10:NU1 Utgiftsområde 24 Näringsliv Sammanfattning Utskottet tillstyrker de av regeringen i budgetpropositionen (prop. 2009/10: 1) föreslagna anslagen för budgetåret 2010 inom utgiftsområde 24 Närings- liv, totalt ca 5,5 miljarder kronor. Motioner med förslag om andra anslags- belopp än vad regeringen föreslagit avstyrks av utskottet. Företrädarna i utskottet för Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet har avstått från att delta i beslutet om anslag. De erinrar i särskilda yttranden om de budgetförslag som framlagts av respektive parti. När det gäller anslaget Näringslivsutveckling m.m. (1:5) föreslår utskot- tet att riksdagen ska göra ett tillkännagivande till regeringen beträffande den ansvariga myndighetens, Tillväxtverkets, fördelning av medlen. Utskot- tet framhåller att i avvaktan på den av regeringen aviserade propositionen med nya riktlinjer för finansierings- och rådgivningsinsatser till små och medelstora företag måste det nämnda anslaget av Tillväxtverket fördelas i linje med den skisserade inriktningen, och inte i motsatt riktning. Utskottet föreslår vidare att riksdagen, genom ett tillkännagivande och med bifall till en motion, ska uppmana regeringen att se till att en långsik- tig lösning när det gäller huvudmannaskap och basfinansiering för Institu- tet för Kvalitetsutveckling (SIQ) kommer till stånd. Utskottet står enhälligt bakom detta beslut. Hur en långsiktig lösning ska se ut och vilken myndig- het eller vilket organ som ska ges ansvaret uttalar sig utskottet inte om, utan den frågan bör lösas av regeringen. Riksdagen bör enligt utskottet avslå samtliga motionsyrkanden om näringspolitikens inriktning. Utskottet redogör för sin syn på denna inrikt- ning och erinrar om det mål för näringspolitiken som riksdagen har beslu- tat om. Målet är att stärka den svenska konkurrenskraften och skapa förutsättningar för fler jobb i fler och växande företag, för att därigenom bryta utanförskapet. I en reservation (s, v, mp) presenteras dessa partiers gemensamma uppfattning i frågan. I betänkandet behandlas också en skrivelse av regeringen (skr. 2008/09: 221) med redovisning av de åtgärder som regeringen hösten 2008 föreslog i en proposition med förslag om stärkta insatser för fordonsindustrin (prop. 2008/09:95). Utskottet erinrar om att det var en enig riksdag som strax 1 2009/10:NU1 före jul 2008 beslutade om dessa insatser för fordonsindustrin med anled- ning av den nämnda propositionen. Den nu aktuella skrivelsen läggs till handlingarna. Utskottet ställer sig vidare bakom de förslag om bemyndigan- den avseende kreditgarantier och undsättningslån till företag inom fordons- klustret som läggs fram i budgetpropositionen. Samtliga här aktuella motionsyrkanden avstyrks. I tre reservationer (s; v; mp) redovisas respek- tive partis synpunkter på behovet av åtgärder för fordonsindustrin. Slutligen behandlas i betänkandet regeringens skrivelse med uppföljning av EU:s Lissabonstrategi (skr. 2009/10:34). Skrivelsen läggs till handling- arna. Utskottet påpekar att avlämnandet av skrivelsen är av formell karak- tär och följer av en inom EU överenskommen hantering. En motion som väckts med anledning av skrivelsen avstyrks av utskottet men följs upp i en reservation (mp). 2 2009/10:NU1 Innehållsförteckning Sammanfattning .............................................................................................. 1 Utskottets förslag till riksdagsbeslut ............................................................... 5 Redogörelse för ärendet .................................................................................. 9 Ärendet och dess beredning ......................................................................... 9 Utskottets överväganden ............................................................................... 10 Inledning .................................................................................................... 10 Näringspolitikens inriktning ...................................................................... 11 Motionerna .............................................................................................. 13 Vissa kompletterande uppgifter .............................................................. 15 Utskottets ställningstagande ................................................................... 15 Anslag m.m. inom utgiftsområde 24 Näringsliv ........................................ 18 Inledning ................................................................................................. 18 Propositionen .......................................................................................... 18 Motionerna .............................................................................................. 21 Socialdemokraterna ............................................................................. 21 Vänsterpartiet ....................................................................................... 23 Miljöpartiet .......................................................................................... 25 Motion om Institutet för Kvalitetsutveckling ...................................... 28 Motioner om turism ............................................................................. 28 Vissa kompletterande uppgifter .............................................................. 31 Proposition om företagsutveckling ...................................................... 31 Trygghet för företagare ........................................................................ 32 Handlingsplan för kulturella och kreativa näringar ............................. 32 Institutet för Kvalitetsutveckling ......................................................... 32 Information från Utrikesdepartementet, Exportkreditnämnden och AB Svensk Exportkredit ................................................................... 33 Turism .................................................................................................. 34 Utskottets ställningstagande ................................................................... 37 Inledning .............................................................................................. 37 Anslag m.m. inom utgiftsområde 24 Näringsliv .................................. 37 Institutet för Kvalitetsutveckling ......................................................... 39 Fordonsindustrin ........................................................................................ 40 Skrivelse 2008/09:221 om redovisning av de åtgärder som föreslogs i proposition 2008/09:95 ...................................................................... 40 Inledning .............................................................................................. 40 Bolag för forskning och utveckling ..................................................... 41 Statliga kreditgarantier ......................................................................... 41 Undsättningslån ................................................................................... 42 Förlängt bemyndigande ....................................................................... 43 Propositionen .......................................................................................... 43 Motionerna .............................................................................................. 43 Motion väckt med anledning av skrivelsen ......................................... 43 Motioner från allmänna motionstiden .................................................. 44 Vissa kompletterande uppgifter .............................................................. 45 Fouriertransform AB ............................................................................ 45 Vinnovas fordonsforskningsprogram .................................................. 45 3 2009/10:NU1 Lån i Europeiska investeringsbanken .................................................. 46 Undsättningslån ................................................................................... 47 Miljöbilspremie och skrotningspremie ................................................ 47 Utskottets ställningstagande ................................................................... 48 Sveriges handlingsprogram för tillväxt och sysselsättning – uppföljningsrapport 2009 ........................................................................ 49 Skrivelse 2009/10:34 .............................................................................. 49 Motionen ................................................................................................. 49 Vissa kompletterande uppgifter .............................................................. 50 Reservationer ................................................................................................ 52 1. Näringspolitikens inriktning, punkt 1 (s, v, mp) .................................... 52 2. Fordonsindustrin, punkt 4 (s) ................................................................. 53 3. Fordonsindustrin, punkt 4 (mp) ............................................................. 55 4. Fordonsindustrin, punkt 4 – motiveringen (v) ....................................... 57 5. Sveriges handlingsprogram för tillväxt och sysselsättning – uppföljningsrapport 2009, punkt 5 (mp) ................................................. 57 Särskilda yttranden ....................................................................................... 59 1. Anslag m.m. inom utgiftsområde 24 Näringsliv, punkt 2 (s) ................ 59 2. Anslag m.m. inom utgiftsområde