CHARAZANI PUEBLO MILENARIO MUSEO DE CHARI

Charazani - Noviembre del 2004

SERVICIO N ACION AL DE AREAS PROTEGIDAS Calle Loayza No. 178 Zona central Telf. 591-2-2115284 – 591-2-2141162 Fax 591-2-2141162 www.sernap.gov.bo [email protected] La Paz – Bolivia

CON SERVACIÓN IN TERN ACION AL PROYECTO IITO Calle 13 de Calacoto No. 8008, entre Calles Sánchez Bustamante y Julio C. Patiño. Telf. 591-2-2797700 Fax 591-2-2114228

AUTOR AREA N ATURAL DE MAN EJO IN TEGRADO N ACION AL APOLOBAMBA Técnicos Planificación Calle Méndez Arcos No. 848 Telf. 591-2-2413432 Fax 591-2-2413432 FOTOGRAFIAS Archivos AN MIN Apolobamba

GOBIERNO MUNICIPAL DE CHARAZANI

H. Alipio Cuila Barrenoso Alcalde Municipal H. Amadeo Oblitas Rodríguez Presidente HCM H. Fernando Oblitas Segurondo Vice – Presidente HCM H. Fortunato Calamani Cuno Concejal Secretario HCM H. Melva Oblitas de Villegas Concejal H. Sixto Yujra Concejal

COMITÉ DE VIGILANCIA Sr. Rolando Ticona Presidente Sr. Jorge Challco Vice Presidente

EQUIPO TÉCNICO ANMIN Apolobamba

Ing. Juan Carlos Gómez Gonzáles Director ANMIN - A Ing. Rolando Céspedes Paredes Experto Nal. en Conservación Ing. Fredy Navia Dávalos Experto Nacional en SIG Lic. Grisel Ávila Zegarra Auditor Municipal Egr Ing. Alex Mamani Choque Asistente Planificación Sr. Virginia Porto Gil Asistente de Campo

Apoyo Cuerpo de Protección

Ing. Rolando Zapana Ayllón Jefe de Protección ANMIN A Juan José Calamani Paye Guardaparque ANMIN A Nelson Callancha Chura Guardaparque ANMIN A Idelfonzo Canaza Kapajeique Guardaparque ANMIN A Augusto Cuila Barrenoso Guardaparque ANMIN A Víctor Barrera Huahuazonco Guardaparque ANMIN A Elías Mamani Quispe Guardaparque ANMIN A Eugenio Muni Challco Guardaparque ANMIN A Ricardo Layme Llanos Guardaparque ANMIN A Primitivo Yujra Quea Guardaparque ANMIN A Julio Callancho Canaza Guardaparque ANMIN A Alfonso Casilla Tito Guardaparque ANMIN A PLAN DE DESARROLLO MUN ICIPAL JJ PEREZ - CHARAZAN I

IN DICE DE CON TEN IDO

I. IN TRODUCCIÓN

II. DIAGN OSTICO MUNICIPAL

A. ASPECTOS ESPACIALES Página

A.1. Ubicación Geográfica a.1.1. Latitud y longitud...... 3 a.1.2. Limites territoriales...... 3 a.1.3. Extensión...... 4

A.2. División Política – Administrativa a.2.1. Cantones del Municipio de Charazani...... 4 a.2.2. Comunidades y juntas vecinales...... 5

A.3. Manejo Espacial a.3.1. Uso y ocupación del espacio (Zona Sub Nival, Puna Alta, Puna Baja, Cabecera de Valle y Sub Trópico)...... 7 a.3.1.2. Áreas de actividades productivas ...... 8 a.3.1.2.1. Comercio...... 8 a.3.1.2.2. Transporte...... 9 a.3.1.2..3. Abastecimiento...... 10 a.3.1.3. Equipamiento...... 10 a.3.1.3.1. Educación o enseñanza...... 10 a.3.1.3.2. Salud...... 12 a.3.1.3.3. Recreación...... 12 a.3.1.3.4. Comercio y abastecimiento...... 13 a.3.1.3.5. Administración o gestión...... 13 a.3.1.3.6. Sociocultural...... 13 a.3.1.3.7. Servicios públicos...... 13 a.3.1.3.8. Áreas verdes...... 14

B. ASPECTOS FÍSICO – N ATURALES

B.1. Descripción Fisiográfica

b.1.1. Altitudes...... 15 b.1.2. Relieve y topografía...... 15 b.1.3. Unidades fisiográficas (La zona andina, sub-andina, píe de monte andino, llanura aluvial lacustre)...... 15

B.2. Características del Ecosistema b.2.1. Pisos ecológicos (Puna, Cabecera de Valle, valle y Sub Trópico)...... 17 b.2.2. Clima...... 20 b.2.2.1. Temperatura media, máxima y mínima..... 21 b.2.2.2. Precipitaciones pluviales...... 21 b.2.2.3. Humedad relativa...... 23 b.2.2.4. Riesgos climáticos...... 24 b.2.3. Suelos...... 25 b.2.3.1. Zonas y grados de erosión...... 27 b.2.3.2. Prácticas y superficies recuperables...... 27 b.2.4. Vegetación y flora...... 28 b.2.5. Fauna...... 29 b.2.6. Recursos Forestales (Principales especies, nombres científicos y común)...... 31 b.2.7. Recurso Hídrico...... 32 b.2.7.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características (Precipitaciones pluviales, aguas superficiales).... 32 b.2.7.2. Cuencas, sub cuenca y ríos existentes...... 33 b.2.8. Principales riesgos ambientales...... 33 b.2.8.1. Zonas sujetas a contaminación...... 33 b.2.8.1.1. Suelo...... 34 b.2.8.1.2. Agua...... 34 b.2.8.1.3. Aire...... 34 b.2.9. Principales metales y no metales...... 35

C. ASPECTOS SOCIOCULTURALES C.1. Aspectos Histórico c.1.1. Periodo pre – hispánico...... 36 c.1.2. Periodo colonial...... 36 c.1.3. Periodo Republicano...... 38

C.2. Demografía c.2.1. Población por edad y sexo...... 39 c.2.1. Número de familias y promedio de miembros por familia...... 41 c.2.3. Densidad poblacional...... 41 c.2.4. Poblaciones: rural y urbana (concentrada y dispersa)...... 41 c.2.5. Población económicamente activa...... 42 c.2.6. Población por estado civil...... 43

C.3. Dinámica Poblacional c.3.1. Migración...... 43 c.3.2. Tasa de natalidad...... 43 c.3.3. Tasa de mortalidad...... 44 c.3.4. Tasa de crecimiento poblacional...... 44 c.3.5. Esperanza de vida...... 44

C.4. Cultura y Deporte c.4.1. cultura...... 45 c.4.1.1. Idioma...... 45 c.4.1.2. Religiones creencias...... 46 c.4.1.3. Calendario festivo ritual...... 47 c.4.1.4. Patrimonio cultural natural...... 47 c.4.2. Deporte...... 48

C.5. Educación c.5.1. Tasa de analfabetismo...... 49 c.5.2. Educación formal...... 49 c.5.2.1. Estructura institucional...... 49 c.5.2.2. Número, tipo y tamaño de los establecimientos educativos: primarios secundarios...... 51 c.5.2.3. Ubicación y distancia de los establecimientos c.5.2.4. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento...... 52 c.5.2.5. Dotación básicos por establecimiento...... 55 c.5.2.6. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento...... 56 c.5.2.7. Deserción escolar, taza y principales causas...... 58 c.5.2.8. Número de profesores por establecimientos y numero de alumnos por profesor...... 58 c.5.2.9. Grado de aplicación y efectos de la Reforma Educativa ...... 60 c.5.3. Educación alternativa...... 60 c.5.3.1. Instituciones de capacitación existentes...... 60 c.5.3.2. Principales programas y prácticas de capacitación...... 60 c.5.3.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible...... 61 c.5.3.4. Número de capacitados por sexo...... 61

C.6. Salud c.6.1. Medicina convencional...... 62 c.6.1.1. Número tipo y tamaño de los establecimientos (Hospitales, Centros de Salud y Puestos de Salud)..... 62 c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos...... 63 c.6.1.3. Estado, calidad, capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento...... 64 c.6.1.4. Personal médico y paramédicos por establecimientos...... 64 c.6.1.5. Causas principales para la mortalidad...... 65 c.6.1.6. Epidemiología, tipo de vacunas y cobertura... 66 c.6.1.7. Grado de desnutrición infantil...... 66 c.6.1.8. Control prenatal...... 66 c.6.1.9. principales vectores en la transmisión de enfermedades (ubicación e incidencia)...... 68 c.6.1.10. Cobertura...... 68 c.6.2. Medicina tradicional...... 68 c.6.2.1. Número de cuadernos y parteros...... 69 c.62.2. Principales enfermedades tratadas...... 69

C.7. Saneamiento básico c.7.1. Estructura institucional agua potable...... 71 c.7.2. Calidad, cobertura y estado de la red y sistema de agua potable...... 72 c.7.3.2. Servicio sanitario, cobertura y medios para la eliminación de excretas...... 72 c.7.4. Calidad, cobertura y estado de la red de alcantarillado pluvial...... 72 c.7.5. Recojo y tratamiento de residuos sólidos...... 72 c.7.5.1. Desechos domésticos y comerciales (volumen, peso promedio y disposición final)...... 73 c.7.5.2. Desechos industriales (disposición final, cantidad promedio producido y composición)...... 73 c.7.6. Energía eléctrica...... 73 c.7.7. Cobertura de la red doméstica y consumo promedio familiar ...... 73 c.7.8. Alumbrado público: cobertura...... 74 c.7.9. Otras fuentes de energía: panel solar, gas licuado y domiciliario, leña, etc...... 74

C.8. Vivienda c.8.1. Estado y calidad de la vivienda...... 74 c.8.2. Número de ambientes por vivienda...... 75 c.8.3. Promedio de personas por familia...... 75 c.8.4. Promedio de personas por familia...... 76 c.8.5. Tenencia: propia, alquilada y anticrético...... 76

C.9. Trasporte y comunicaciones c.9.1. Accesibilidad exterior red vial interna...... 77 c.9.1.1. Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase...... 77 c.9.1.2. Principales puntos de acceso y vías de comunicación según tipo de transporte...... 78 c.9.1.3. Frecuencia y periodos de uso...... 78 c.9.2. Estado de avenidas, calles principales y secundarios...... 78 c.9.3. Oferta y calidad de transporte público interprovincial e interdepartamental...... 78 c.9.4. Terminales de transporte (pasajeros y cargas)...... 78 c.9.5. Red de comunicación...... 78 c.9.5.1. Cobertura telefónica pública y domiciliaria...... 78 c.9.5.2. Existencia de servicios de DITER, radio aficionado y otros...... 79 c.9.6. Medios de comunicación TV, radioemisora, prensa escrita, etc...... 79

C.10. Protección y seguridad ciudadana c.10.1. Personal e infraestructura policial disponible...... 80 c.10.2. Zonas de riesgo...... 80 c.10.3. Frecuencia delictual (casos por año)...... 80 c.10.3.1. Delitos más frecuentes...... 80

D. ASPECTO ECON ÓMICO – PRODUCTIVO

d.1.1. Acceso y Uso Productivo del Suelo d.1.2. Superficie promedio de los terrenos...... 81 d.1.3. Tenencia del suelo...... 82

D.2. Acceso de Uso del Suelo Agrícola d.2.1. Tamaño y uso de la tierra (cultivo, pastos, barbecho, forestal y otros)...... 82 d.2.2. Superficie de tierra bajo riego y a secano...... 84 d.2.3. Tenencia del suelo...... 84 d.2.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal...... 84 d.2.3.2. Régimen de propiedad...... 85 d.2.3.3. Origen de la propiedad...... 85

D.3. Sistema Financiero d.3.1. Bancos y Cooperativas (FADES)...... 86

D.4. Sistema de Producción d.4.1. Sistema de producción agrícola...... 87 d.4.1.1. Calendario agrícola...... 87 d.4.1.2. Principales productos...... 88 d.4.1.3. Tecnología empleada...... 90 d.4.1.4. Principales riesgos...... 91 d.4.1.5. Infraestructura productiva: almacenes, sitios...... 91 y centros de acopio d.4.1.6. Destino de los principales productos...... 92 d.4.1.7. Principales subproductos...... 92 d.4.1.8. Plagas y enfermedades...... 93 d.4.2. Sistema de producción forestal...... 94 d.4.2.1. Especies y superficies...... 94 d.4.2.2. Tecnología: tipo de producción y manejo...... 94 d.4.2.3. Volumen y destino de la producción...... 95 d.4.2.4. Reforestación: superficie y especies...... 95

D.5. Sistema de Producción Industrial

D.6. Sistema de Comercialización d.6.1. Formas de comercialización...... 96 d.6.1.1. Comercio formal...... 96 d.6.1.2. Comercio informal...... 96 d.6.1.2.1. Lugares de localización de vendedores...... 96 d.6.1.2.2. Vendedores autorizados y no autorizados...... 96 d.6.1.2.3. Ferias y mercados existentes...... 97 d.6.1.3.1. Principales productos comercializables...... 97 d.6.1.3.2. Comportamiento de precios según épocas...... 97

D.7. Sistema de Servicios Turísticos d.7.1. Sitios y eventos de interés turístico...... 98 d.7.2. Oferta hotelera...... 98 d.7.3. Características de flujo turístico...... 99

ÍN DICE DE CUADROS

PÁGINAS

CUADRO Nº 1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA...... 3

CUADRO Nº 2 LÍMITES TERRITORIALES...... 3

CUADRO Nº 3 DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA DE LA PROVINCIA BAUTISTA SAAVEDRA ...... 4

CUADRO Nº 4 CANTONES MINICIPIO DE CHARAZANI...... 4

CUADRO Nº 5 DISTRITO MUNICIPAL...... 5

CUADRO Nº 6 ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE DE CHRARAZANI...... 6

CUADRO Nº 7 ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS BÁSICOS POR UNIDAD EDUACTIVA...... 11

CUADRO Nº 8 COBERTURA DE SALUD EN EL MUNICIPIO DE CHARAZANI...... 12

CUADRO Nº 9 ESTACIONE CLIMÁTICAS...... 21

CUADRO Nº 10 TEMPERATURA MEDIA AMBIENTE (EN ºC)...... 21

CUADRO Nº 11 PRECIPITACIÓN REGISTRDA...... 22

CUADRO Nº 12 PRECIPITACIÓN PLUVIAL MEDIA MENSUAL...... 22

CUADRO Nº 13 HUMEDAD RELATIVA MENSUAL EN % GESTIÓN 1998...... 23

CUADRO Nº 14 CLASIFICACIÓN DE SUELOS...... 26

CUADRO Nº 15 ESPECIES VEGETALES (NOMBRE COMÚN Y CIENTÍFICO.. 28

CUADRO Nº 16 PRINCIPALES ESPECIES DE ANIMALES...... 30

CUADRO Nº 17 ESPECIES PISICOLAS...... 31

CUADRO Nº 18 ESPECIES FORESTALES ...... 32

CUADRO Nº 19 PRINCIPALES CUENCAS HIDROGRÁFICAS...... 33

CUADRO Nº 20 MINERALES POR COMUNIDAD...... 35

CUADRO Nº 21 POBLACIÓN POR DISTRITO...... 39

CUADRO Nº 22 POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO...... 39 CUADRO Nº 23 POBLACIÓN POR DISTRITO Y COMUNIDADES...... 40

CUADRO Nº 24 POBLACIÓN URBANA Y RURAL...... 42

CUADRO Nº 25 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA...... 42

CUADRO Nº 26 POBLACIÓN POR ESTADO CIVIL...... 43

CUADRO Nº 27 ESPERANZA DE VIDA AL NACER...... 45

CUADRO Nº 28 IDIOMA CON MAYOR PREDOMINANCIA...... 45

CUADRO Nº 29 ACTIVIDAD RELIGIOSA...... 46

CUADRO Nº 30 CALENDARIO FESTIVO Y RITUAL...... 47

CUADRO Nº 31 TASA DE ANALFABETISMO POR SEXO...... 49

CUADRO Nº 32 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL A NIVEL DE NÚCLEOS EDUCATIVOS...... 51

CUADRO Nº 33 NIVEL DE ENSEÑANZA EN LOS NÚCLEOS EDUCATIVOS...... 52

CUADRO Nº 34 ESTADO Y CALIDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS...... 53

CUADRO Nº 35 SERVICIOS BÁSICOS POR ESTABLECIMIENTOS...... 55

CUADRO Nº 36 NÚMERO DE MATRICULADOS POR SEXO, GRADO Y ESTABLECIMIENTOS...... 56

CUADRO Nº 37 NÚMERO DE FORESTALES Y DE ALUMNOS POR PROFESOR...... 58

CUADRO Nº 38 NÚMERO, TIPO Y TAMAÑO DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE LA RED DE SALUD DE APOLOBAMBA...... 63

CUADRO Nº 39 PERSONAL DE LA RED APOLOBAMBA...... 65

CUADRO Nº 40 ESTADO DE SALUD DE LA POBLACIÓN INFANTIL...... 66

CUADRO Nº 41 COBERTURA CONTROL PRENATAL NUEVOS GESTIÓN 2003...... 67

CUADRO Nº 42 COBERTURA DE PARTOS...... 67

CUADRO Nº 43 ATENCIÓN A LA MUJER EN EDAD FERTIL...... 68

CUADRO Nº 44 CURANDEROS Y PARTEROS...... 69 CUADRO Nº 45 PRINCIPALES ENFERMEDADES TRATADAS CON MEDICINA TRADICIONAL...... 69

CUADRO Nº 46 CLASIFICACIÓN DE ENFERMEDADES POR COMUNIDAD Y ZONAS (ALTA CABECERA DE VALLE Y YUNGAS) ...... 70

CUADRO Nº 47 PROMEDIO DE MIEMBROS POR FAMILIA...... 76

CUADRO Nº 48 PRINCIPALES TRAMOS, LONGITUDES Y CLASE DE RED VIAL...... 77

CUADRO Nº 49 SERVICIO DE TELEDETCOMUNICACIÓN...... 79

CUADRO Nº 50 SERVICIOS DE RADIOCOMUNICACIÓN ...... 79

CUADRO Nº 51 RADIO EMISORAS...... 79

CUADRO Nº 52 FRECUENCIA DELICTUAL...... 80

CUADRO Nº 53 TAMAÑO Y USO DE SUELO URBANO...... 81

CUADRO Nº 54 SUPERFICIE Y USO DEL SUELO (EN Has.) ...... 83

CUADRO Nº 55 TAMAÑO DE LA PROPIEDAD...... 85

CUADRO Nº 56 CALENDARIO AGRÍCOLA...... 88

CUADRO Nº 57 PRINCIPALES CULTIVOS, VARIEDADES SEMBRADAS EN EL MUNICIPIO...... 88

CUADRO Nº 58 ESPECIES FRUTALES DE IMPORTANCIA...... 90

CUADRO Nº 59 CANTIDAD DE SEMILLA Y TECNOLOGÍA AGRÍCOLA EMPLEADA...... 91

CUADRO Nº 60 DESTINO DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Y PRECIOS DE VENTA...... 92

CUADRO Nº 61 PRINCIPALES PLAGAS Y ENFERMEDADES POR CULTIVO...... 93

CUADRO Nº 63 MANEJO DE PRODUCTOS FORESTALES...... 95

CUADRO Nº 64 VOLUMEN Y DESTINO DE LA PRODUCCIÓN ...... 95

CUADRO Nº 65 INFRAESTRUCTURA HOTELERA MUNICIPIO DE CHARAZANI...... 99

IN DICE DE GRÁFICOS

PÁGINAS

GRÁFICO Nº 1 ZONAS ECOLÓGICAS DE APOLOBAMBA...... 20

GRÁFICO Nº 2 PRECIPITACIÓN MEDIA MENSUAL...... 23

GRÁFICO Nº 3 HUMEDAD RELATIVA MEDIA MENSUAL...... 24

GRÁFICO Nº 4 RESUMEN DE DATOS CLIMÁTICOS MUNICIPIO DE CHARAZANI ...... 25

GRÁFICO Nº 5 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA Y RURAL...... 42

GRÁFICO Nº 6 ESTRUCTURA ORGÁNICA EDUCATIVA PROVINCIA BAUTISTA SAAVEDRA...... 50

GRÁFICO Nº 7 POBLACIÓN ESTUDIANTIL POR NÚCLEO...... 51

GRÁFICO Nº 8 ESTADO Y CALIDAD DE LAS ESCUELAS...... 54

GRÁFICO Nº 9 ESTUDIANTES POR CICLOS...... 58

GRÁFICO Nº 10 CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA RED DE SALUD EN APOLOBAMBA...... 6 INTRODUCCION

La municipalidad de J. J. Pérez – Charazani, se encuentra dentro de la jurisdicción de la provincia Bautista Saavedra del Departamento de La Paz, alejado del eje central político – económico - administrativo del país, el grado de comunicación entre las regiones del norte del país es casi nulo, tanto así, el municipio de Charazani tiene una mayor relación social - económica con la república del Perú.

El desarrollo de la región representa una estrategia departamental y nacional por la conservación y el manejo de los recursos naturales y la diversidad cultural, de fauna y flora. Razón por que se han trazado vías de carácter nacional e internacional que cruzan por el espacio ocupado por los municipios mancomunados de la región, que aunando al potencial productivo – económico y social, pueden conformar un polo de desarrollo interdepartamental e internacional.

El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de J. J. Pérez – Charazani, es un documento que trata de reflejar el estado social, económico, ambiental, cultural de su jurisdicción territorial y su población, proponiendo ser sobre todo un estimulador que motive al contexto socio – institucional regional, analizando las potencialidades y establecer prioridades de acción estratégica. Para ello, se expone de manera amplia una caracterización del municipio en el diagnóstico, y materializarlo en letras la Visión, Políticas y Estrategias a ser implementadas, para cristalizar las mismas en programas de inversión.

El presente documento contiene cuatro partes:

1. La primera referido al marco conceptual y metodológico, en el que se basó el proceso de formulación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2. La segunda parte conformada por el diagnóstico de la situación actual, en la que describe el contexto físico – natural, ambiental, social, económico y la estructura del municipio. 3. La tercera, enfoca la Visión Estratégica de los actores municipales, además de las Políticas y Estrategias de Programas. 4. La ultima parte presenta la Programación de Inversiones para el Quinquenio

En ese sentido el Área Natural de Manejo Integrado Nacional Apolobamba (ANMIN-A), con financiamiento de Conservación Internacional (CI), organismo encargado de apoyar el Manejo y Conservación de los Recursos Naturales, en febrero del 2004, inicia el proceso de Planificación Participativa Municipal, acorde a la Metodología elaborada por el Viceministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular y las Normas de Planificación del Servicio Nacional de Áreas Protegidas, para tener una base y desarrollar el Ajuste y Formulación del Plan de Manejo del ANMIN Apolobamba.

En base a este marco normativo y jurídico, se organizó el escenario adecuado para la efectivización del proceso de planificación participativa, estableciendo condiciones para hacer posible la participación de las Autoridades Originarias, Políticas Nacionales, Municipales y Sociedad Civil en general para diseñar y gestionar el desarrollo mediante la democracia participativa.

La metodología empleada, permitió la organización, capacitación y participación de los dirigentes y representantes de las OTBs en las diferentes comunidades.

En ese sentido, la planificación participativa, está orientada a mejorar las condiciones de vida de los habitantes del Municipio a través de la conservación, manejo adecuado y uso racional del capital humano, natural, físico, financiero y del patrimonio institucional y cultural, sin poner en riesgo la satisfacción de necesidades de las futuras generaciones y la capacidad de asimilación de la naturaleza, en un marco de equidad social y gobernabilidad.

ASPECTO ESPACIAL

A.1. Ubicación Geográfica

El Departamento de La Paz, fue creado mediante Decreto Supremo del 23 de enero de 1826 por el Gobierno del Mariscal Sucre, política y administrativamente el Departamento de La Paz está dividido en 20 provincias y desde el nuevo escenario de la Ley de Participación Popular contiene a 75 secciones municipales (ver mapa 1)

Uno de estos municipios es Charazani (J. J. Pérez) perteneciente a la Provincia Bautista Saavedra y conformado como la primera sección de la misma, situado geográficamente al Noreste de la República. Políticamente pertenece al Departamento de La Paz y está compuesta por dos secciones municipales Charazani y Curva, se encuentra ubicado al Noreste de la ciudad de La Paz, a una distancia de 272 Km de la sede de Gobierno, (ver mapa 2).

a.1.1. Latitud y longitud

CUADRO Nº 1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

JURISDICCIÓN UBICACIÓN GEOGRÁFICA LATITUD SUR LONGITUD OESTE Departamento de La Paz 11º53´ y 17º51 66º16´ y 69º38´ Provincia Bautista Saavedra 15º10´ y 15º40´ 68º45´ y 69º10´ Municipio Charazani 14º47´ y 15º13´ 68º20´ y 69º12´

FUENTE: Elaboración equipo técnico ANMIN A, sobre la base de datos del INE, 2001

a. 1.2. Límites territoriales

El Departamento de La Paz, la Provincia Bautista Saavedra y el Municipio de Charazani limitan:

CUADRO Nº 2 LIMITES TERRITORIALES DEPARTAMENTO PROVINCIA MUNICIPIO LIMITES LA PAZ BAUTISTA SAAVEDRA CHARAZANI NORTE Pando Franz Tamayo Curva y Apolo SUR Oruro y Potosí Camacho, Muñecas y Larecaja Mocomoco, Chuma y Ayata ESTE Beni y Cochabamba Franz Tamayo, Larecaja Apolo, Guanay, Tacacoma OESTE República del Perú y Chile República del Perú República del Perú FUENTE: Elaboración Equipo Técnico ANMIN A, 2004

La colindancia con la república del Perú, permite a esta ejercer una influencia profunda no solo en la economía regional, sino también en las costumbres y el idioma

a.1.3. Extensión

El Departamento de La Paz posee una extensión territorial de 133985 Km2, lo que representa el 12,99% de la superficie del territorio nacional, la Provincia Bautista Saavedra tiene 2525 Km2, que constituye el 1,88 % del total de la superficie del Departamento y por tanto se ubica en el decimotercer lugar en cuanto a tamaño. El Municipio de Charazani (J. J. Pérez), abarca el 64% de la superficie Provincial, lo que representa una extensión territorial de 1616 Km2.

A.2. División Política - Administrativa

La Provincia Bautista Saavedra se crea con la promulgación de la Ley del 17 de noviembre de 1948, constituida por dos Secciones Municipales como se puede ver en el cuadro y mapa 3. CUADRO Nº 3 DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA DE LA PROVINCIA BAUTISTA SAAVEDRA SECCION MUNICIPIO CAPITAL Primera Charazani (J. J. Pérez) Charazani Segunda Curva Curva FUENTE: Elaboración Equipo Técnico ANMIN A, 2004 a.2.1. Cantones del Municipio de Charazani

CUADRO Nº 4 CANTONES MUNICIPIO DE CHARAZANI CANTON BASE LEGAL DE CREACIÓN Amarete (v.c.l. 21 – XI – 1908) C.C.L. 20-XI-1914 General Ramón Gonzáles (Chajaya) C.C.L. 28-X-1926 Carijana C.C.L. 26-IX-1963 Chullina (San Miguel de Chullina) M.L. 17-XI-1948 Charazani (Capital Villa Gral. Juan José Pérez) M.L. 1-XII-1983 Caata (Santa Rosa de Caata) C.C.L. 09-X –1991 Chari C.C.L 1983 Ref: C.C.L. Creación y Constitución Legal M.L. Manifiesto legal

El Municipio de Charazani, cuenta con siete cantones establecidos como se puede ver en el anterior cuadro, estos se hallan sustentados con documentos legales (ver mapa 4). Sin embargo debemos mencionar que el Honorable Concejo Municipal, amparándose en la Ley de Descentralización Administrativa y la Ley de Municipalidades en el año 2000, emite la Ordenanza Municipal Nº 005/2000 para la conformación de siete distritos municipales, tomando como base los cantones establecidos, a excepción del Cantón Gral. Ramón Gonzáles. Por otro lado se crea el distrito Suni Alpaqueros teniendo como actividad económica funcional la ganadería camélida, que es de importancia para los habitantes de esta parte de la Provincia.

Actualmente los distritos municipales fueron divididos para mejorar la administración operativa del Municipio priorizando necesidades del sector de Salud y Educación, los que funcionan independientemente, dirigidos por Directores Distritales y Gerentes de salud respectivamente. En el siguiente cuadro mostramos los Distritos establecidos por el Muncipio

CUADRO Nº 5 DISTRITOS MUNICIPALES DEL MUNICIPIO DE CHARAZANI I. Amarete II. Caata III. Chullina IV Charazani V Chajaya VI Chari VII Sub Trópico VIII SUNI Alpaqueros Fuente: H. Concejo Municipal de Charazani, 2004 a.2.2. Comunidades y juntas vecinales.

La jurisdicción del Municipio cuenta con 45 Organizaciones territoriales y con relación a las Juntas Vecinales no tenemos datos concretos por que no existen documentos al respecto.

CUADRO Nº 6 ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE DE CHARAZANI NOMBRE DE LA NATURALEZA DISTR ORGANIZACIÓN ITO Amarete* Jotahoco Sorapata Tacachillani Comunidades Originarias Moyapamapa Indígenas I Atique Amarete Viscachani Carpa Huato Saywani Saphi Churupata Caata Comunidades Originarias II Niñocorin Indígenas Caata Lunlaya Chullina Comunidades Originarias III Khasu Indígenas Chullina Kallurwaya Mataru Charazani Chupuipo Quiabaya Comunidades Originarias IV Jatichulaya Indígenas Charazani Silij Playa Inca Roca Sacanacon Chajaya V Huata Huata Comunidades Originarias Chajaya Canlaya Indígenas Pampa Blanca (Mamillon) Chari Comunidades Originarias VI Chacarapi Indígenas Chari Caluyo Carijana Siat´a Yurilaya Florida Comunidades Originarias VII Quita Calzón Indígenas Sub Trópico Calzada Sotopata Ñecos Pauje Pata Yuyo Apacheta Llachuani Comunidades Originarias VIII Huancarani Indígenas Suni Altarani Alpaqueros Chullumpini Qullpani Moroqarqa FUENTE: Equipo Técnico ANMIN A (Boletas Comunales). 2004

Las comunidades originarias indígenas mencionadas en el cuadro anterior cuentan con personalidad jurídica, inscritas en la Prefectura del Departamento de La Paz, además de encontrarse reconocidas por la HAM Charazani, en acta de reconocimiento de Comunidades por Distrito del 15 de diciembre de 2000.

En ese sentido la mayor concentración de población se encuentra en el distrito de Amarete llegando al 46% de la población total del Municipio.

Debemos indicar que algunas comunidades del Sub Trópico, fueron formados a consecuencia de asentamientos ilegales espontáneos de familias, tanto del interior del país como del área rural del Departamento (migraciones), las mismas en busca de mejores alternativas de trabajo, los que están constituidos en el distrito Sub Trópico.

Sin embargo una gran parte de las comunidades originarias se encuentran dispersas, según comunarios y Autoridades Originarias tienen títulos a nivel de Pro Indivisos, los cuales fueron entregados después de la Reforma Agraria. De acuerdo a datos proporcionados por el INRA - La Paz no poseen documentos de propiedad individual, pese a estar asentadas hace varios años adquiriendo los usos y costumbres de la región de Apolobamba.

A.3. Manejo Espacial a.3.1. Uso y ocupación del espacio

El uso y ocupación del espacio se encuentran definidos por las condiciones ambientales - la interacción del clima, topografía y suelo – y factores socioeconómicos como la cantidad de tierra disponible y su distribución entre los comunarios originarios.

Así, tenemos la siguiente relación entre el uso y ocupación del espacio en cuanto a las zonas ecológicas:

Zona Sub Nival La ocupación y el uso del espacio son mínimos, debido a que una buena parte de este espacio está conformado por afloramiento de roca o bien cubierta por nieve, el relieve es quebrado y la cantidad de población es mínima.

Puna Alta Se caracteriza por la predominancia de amplios pastizales naturales, donde la ganadería camélida encuentra su apogeo, la presencia de ganado ovino empieza a aparecer, aunque la cantidad no es muy significativa. La topografía es plana, la disponibilidad de tierras de pastoreo es amplia y el número de población es regular.

Puna Baja En este espacio la cantidad de ganado ovino se hace predominante, tiene presencia el ganado bovino y los cultivos de altura – tubérculos (papa, oca, etc.). La topografía es levemente plana, ondulada, con espacios quebrados, baja población.

Cabecera de Valle En la cabecera de valle, los cultivos agrícolas se expanden, la producción de tubérculos y gramíneas son características del área seca; papa y hortalizas en la húmeda. El relieve es bastante accidentado y la disponibilidad de tierras cultivables es limitada.

Valle Esta zona tiene una diversidad de gramíneas y leguminosas en los sectores con poca precipitación, aparecen las tierras bajo riego en la rivera de los ríos; en el sector húmedo se produce maíz a secano, phureja y frutales de carozo. Predominan los animales pequeños como los conejos y gallinas. Al igual que en el anterior piso, el relieve es bastante accidentado y la disponibilidad de tierras cultivables está limitada a la rivera de los ríos y pendientes poco profundas.

Sub Trópico En este último piso altitudinal, se cultivan los productos de trópico, como los plátanos, locotos, café, frutales de pepita. La topografía es bastante accidentada aunque la disponibilidad de tierras es bastante amplia, con una cobertura superficial. a.3. 1.2. Áreas de actividades productivas

Existen áreas de actividades productivas en proporción reducida para abastecer sólo el mercado local. Podemos citar a continuación:

• Carpintería – Mueblerías • Taller de Mecánica • Panaderías • Acopio y Lavadero de arena • Canteros (Pedreros) • Establecimientos Agrícolas • Establecimientos ganaderos a.3. 1.2.1. Comercio

El comercio en el Municipio, abarca un movimiento importante de los habitantes donde se observa gran concentración, especialmente en torno a las ferias locales e internacionales, (ver mapa 5).

Las principales ferias del Municipio son:

o Charazani o Qallaqallan o Patamanta o Huacasaya o Amarete a.3.1.2.2. Transporte

La vinculación del Municipio con el interior del Departamento y el País es por vía terrestre, a través de la carretera troncal, cuya ruta es La Paz – Achacachi – Escoma – Pumasani – Charazani. Sin embargo la comunicación con las comunidades está establecida en los caminos vecinales, de regular transitabilidad durante todo el año.

Las líneas de transporte existentes en la Provincia son:

• Flota “Trans Altiplano” • Flota “Trans Norte”

Estas líneas efectúan salidas diarias desde la ciudad de La Paz, con destino a distintos puntos de la Provincia en los itinerarios que se detallan a continuación:

• La Paz – Charazani • La Paz – Chullina • La Paz - Amarete • La Paz - Camata • La Paz - Chari • La Paz - Chajaya • La Paz - Caata

Asimismo, por vía terrestre, se movilizan volúmenes relativos de carga y pasajeros, en camiones que llegan a la capital Charazani, lo que es frecuente en épocas de fiesta de las comunidades.

Internacionalmente el País se vincula a través de Charazani con la República del Perú por vía terrestre, utilizando la carretera Charazani – Pumasani - Qutapampa - Huacasaya, siendo ésta una importante vía de transporte, principalmente para el traslado de insumos de artículos de primera necesidad desde la parte alta a los valles y viceversa.

El río Suches es el límite internacional entre la Provincia Bautista Saavedra de Bolivia y la República del Perú, teniendo al río como fuente de agua para las comunidades, principalmente para el consumo de la ganadería alto andina. a.3.1.2.3. Abastecimiento

Los habitantes de la Provincia y del Municipio se abastecen de artículos de primera necesidad (arroz, azúcar, fideo, etc.) de los centros poblados del interior del país (La Paz) y de la República del Perú (comunidad de Tarucani y sector de Huancasaya).

El abastecimiento es medianamente estable, con una marcada disminución en época de lluvias, debido a la intransitabilidad de los caminos hacia el interior del país, en especial los que se ubican en el distrito Sub Trópico (Carijana, Camata, Siat´a y otras). a.3.1.3. Equipamiento a.3.1.3.1. Educación o enseñanza

En la Provincia funcionan 46 Unidades Educativas, 45 Unidades Educativas con enseñanza formal y una Institución dedicada al apoyo de la educación alterna, sin embargo el aumento de la población escolar en los últimos 5 años, hace que esta cantidad y la capacidad tanto institucional como de infraestructura, sean insuficientes para satisfacer las demandas principalmente dentro del Municipio, (ver mapa 6).

El 83% de estos centros, construidos de material local (adobe) y techo de calamina, se encuentran en el área rural desconcentrada. El 17% restante es de construcción precaria, están construidos de materiales típicos (madera y paja). La mayoría de los establecimientos escolares carecen de material didáctico (tiza, papeles, textos, etc.), por lo que los padres de familla tienen que cubrir estos gastos durante el año escolar.

CUADRO Nº 7 ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS BÁSICOS POR UNIDAD EDUCATIVA Equipamien Material Servicios Básicos ESTADO DE VIVIENDA E. EInfraestructura to Didáctico Existentes PROFESOR S T A B L E

CBue Elec Agua Letri Buen Reg Mal Reg. Mala Suf. Insuf Suf. Insuf No Existe I na . Pot. na a . a M I E N T O F. DISTRITO AMARETE Central Isqani X X X X X X Chacawaya X X X X X X Atique X X X X X X Viscachani X X X X X X Saywani X X X X X Saphi X X X X X Central Moyapampa X X X X X Jotahoco X X X X X Tacachillani X X X X X Huato X X X X X DISTRITO CAATA Central Yawar Mallku X X X X X Niñocorin X X X X X Quiabaya X X X X X Lunlaya X X X X X DISTRITO CHULLINA San Miguel de Chullina X X X X X X Jatichulaya X X X X X Khasu X X X X X Mataru X X X X X Qallurwaya X X X X X DISTRITO CHARAZANI Dora Villamor de Vázquez X X X X X X X Manuel Isauro Pasten X X X X X X Inca Roca X X X X X DISTRITO Chajaya General Ramón Gonzáles X X X X X X Pampa Blanca X X X X X Huata Huata X X X X X DISTRITO CHARI Central Chari X X X X X Chacarapi X X X X X Caluyo X X X X X DISTRITO SUB TROPICO Sub Central Carijana X X X X X Siat´a X X X X X Pauje Pata X X X X X Soto Pata X X X X X DISTRITO SUNI ALPAQUEROS Apacheta X X X X X Llachuani X X X X X Moroqarqa X X X X X Chullumpini X X X X X EDUCACIÓN

ALTERNATIVA Cetha Aynikusun X X X X X FUENTE: Dirección Distrital de Educación — Charazani - Curva, 2004.

a.3.1.3.2. Salud

El Municipio cuenta con una red de establecimientos de salud, siendo los principales:

• Hospital de Charazani “Boris Banzer” • Centro de Salud “Hospital Kallawaya de Amarete” • Puesto de Salud “Qutapampa” • Puesto de Salud “Caata” • Puesto de Salud “Chullina” • Puesto de Salud “Quita Calzón”

CUADRO Nº 8 COBERTURA DE SALUD EN EL MUNICIPIO CHARAZANI CATEGORÍA SUBSECTOR COMUNIDADES ESTABLECIMIEN TO DISTRITO beneficiarias ON H CS PS P SS PRV FA G Centro de Salud “Hospital III. 12 Comunidades Kallawaya”

X X

Puesto Sanitario de Caata Caata 3 Comunidades X X

Puesto Sanitario de Chullina Chullina 5 Comunidades X X Hospital de Charazani Seccional y/o Charazani X X Provincial Puesto Sanitario de Quita Calzón Sub 10 Comunidades X X Trópico Puesto Sanitario de Qutapampa Suni 10 Comunidades X X Alpaqueros FUENTE: Dirección Distrito de Salud Apolobamba, 2004.

a.3.1.3.3. Recreación

En el Municipio las áreas destinadas a la recreación de turismo están constituidas por:

• Balneario “Aguas termales de P´utina” (Capital Charazani) • Ruinas Arqueológicas de Chari (Treck camino Qutapampa-Chari) • Ruinas Arqueológicas de Chullina (sector sub tropical) • Ruinas Arqueológicas de Charazani antiguo (sector de Chullina) • Feria Internacional de Qallaqallan (comunidad de Niñocorin)

Actualmente el cuidado y manejo de estos lugares es muy rústico, debido a que no existen políticas por las características del Municipio y de las aptitudes que existe dentro de las comunidades.

Por otro lado, los espacios destinados al deporte son mínimos y están distribuidas en las comunidades del Municipio, el estado de los mismos están en proceso de deterioro, por la poca mantención de los mismos.

La instalación deportiva de mayor envergadura es el Estadio Municipal de Charazani, encontrando también canchas de fútbol en las comunidades de Amarete y Khasu. En las demás comunidades podemos encontrar similares canchas con la diferencia de que se encuentran en mal estado, las mismas son utilizadas durante los campeonatos de las fiestas locales o patronales. a.3.1.3.4. Comercio y abastecimiento

El Municipio no cuenta con mercados, esta actividad se realiza en las plazas mediante ferias locales realizadas los días domingos, donde se expenden productos agrícolas (frutas, hortalizas) y pecuarios, los que carecen de condiciones higiénicas y servicios básicos.

También se expenden alimentos, bebidas, vestimentas, calzados, materiales de escritorio, de oficina, artículos de ferretería, y de limpieza entre otros. a.3.1.3.5. Administración o gestión

Las oficinas de las diferentes instituciones públicas como la Sub Prefectura, Policía Fronteriza, las Dirección de Salud y Educación y otras se encuentran en la capital Charazani.

Esta situación le asigna gran importancia, por ser el centro de la actividad administrativa, política y económica, ya que el Municipio puede utilizar los diferentes recursos humanos, técnicos y materiales disponibles.

La Prefectura en función al PDD`s, encara en coordinación con el Gobierno Municipal diferentes obras en infraestructura y de servicios básicos, lo que viene a optimizar el uso de los recursos municipales. a.3.1.3.6. Sociocultural

El Municipio de Charazani cuenta con un edificio propio, la misma sirve para realizar reuniones, talleres y presentaciones de tipo formal, como la exposición de trabajos artesanales y otros.

Sin embargo las presentaciones de música y danza folclórica por lo general se realizan en las plazas de las comunidades y de la capital Charazani, principalmente en días de fiesta. a.3.1.3.7. Servicios públicos

La prestación de los diferentes servicios públicos está a cargo de:

Honorable Alcaldía Municipal: • Limpieza urbana • Cuidado del ornato • Recolección de basura (a cargo del Intendente Municipal) • Servicio de suministro de agua potable

Cooperativa Carmen Remedios • Encargada de suministrar energía eléctrica a las comunidades de Charazani y Chajaya

ENTEL • Telefonía Nacional e internacional.

Radio-comunicaciones • ANMIN Apolobamba • Centros de salud y • Parroquia Las mismas tienen cobertura a nivel departamental y nacional.

El Sindicato de Transporte • Trans Altiplano y • Trans Norte a.3.1.3.8 Áreas verdes

En el Municipio, actualmente no se han podido determinar áreas verdes con fines de conservación paisajística, más bien se han construido plazas en las diferentes comunidades con el objeto de ornamentar la comunidad. B. ASPECTO FÍSICO - NATURAL

B.l Descripción Fisiográfica b.l.l Altitudes

El Municipio se encuentra en una zona geográfica heterogénea (de alturas variables), las altitudes oscilan entre 1000 y 5400 m.s.n.m. (I.G.M. - 1999). Charazani, capital del Municipio; se encuentra a una altitud promedio de 3250 m.s.n.m. b.1.2. Relieve y topografía

El relieve del Municipio es bastante abrupto, comienza a ascender desde los 1,000 m.s.n.m, en el sector de la comunidad de Yuyo del Sub Trópico, hasta llegar a alturas que sobrepasan los 5400 m.s.n.m en la parte de la Cordillera de Callinsani de la comunidad de Amarete, presenta una infinidad de quebradas que forman pequeños valles, lo que le da una configuración accidentada con pendientes muy pronunciadas y escarpadas, la misma debido efectos de glaciaciones, como resultado de este fenómeno se producen procesos de degradación y meteorización de rocas, erosión y transporte de material a las partes bajas, así como también movimientos geotectónicos en toda la región.

El relieve de la región se encuentra dominado por la unión de dos brazos montañosos de la red de cordilleras de Apolobamba, las mismas se unen en el sector del abra de Pumasani (Cordillera de Callinsani y la Cordillera de Akamani). A partir de ella se extiende la planicie de Ulla Ulla con una extensión de 48 Km en forma lineal, hasta el límite con la República del Perú. En esta planicie surca el río Suches que nace del lago del mismo nombre y a la vez es el límite internacional entre Bolivia y Perú, este río desciende paulatinamente hasta desembocar en el Lago Titicaca.

Por otro lado los deshielos de la Cordillera de Apolobamba surcan las quebradas para formar los ríos de Curva, Charazani y Chullina desembocando en el río Mapiri (Cuenca Amazónica). b.1.3 Unidades fisiográficas En la región y en el área del ANMIN Apolobamba se distinguen cuatro grandes regiones fisiográficas: la Zona Andina, la Zona Sub Andina, el Pie de Monte Andino y la Llanura Aluvial Lacustre. Dentro de estas grandes unidades fisiográficas se pueden identificar unidades menores, considerando parámetros tales como la altura, el drenaje y el grado de disección. La zona andina De forma alargada en dirección NE-SO, la Cordillera de los Andes forma una impresionante barrera montañosa, que se alinea siguiendo las orientaciones tectónicas generales de los Andes. Normalmente las alturas más frecuentes varían entre los 4000 y 4500 m, cuyas vertientes orientales, muy abruptas, caen rápidamente hacia la Amazonía. La Cordillera se caracteriza por una declinación general de las altitudes y una masividad decreciente de Norte a Sur, se encuentra coronada por grandes volcanes y nevados que llegan hasta los 6000 metros.

La zona sub-andina Constituida de rocas sedimentarias muy antiguas del Cretácico, que han sido fuertemente deformadas y plegadas; se caracterizan, al sur, por un dominio de relieves estructurales y sub estructurales y relieves derivados de las estructuras anteriores por efecto de la fuerte erosión hídrica. La superficie de estas estructuras se encuentra bastante disectada y forma colinas irregulares, con cimas predominantemente redondas estrechas y localmente agudas, las vertientes son de alta pendiente y desnivel moderado.

El pie de monte andino Está formado por una serie de conos de deyección y esparcimiento que se ubican a lo largo de todos los ríos que abandonan la vertiente de la Cordillera hacia la llanura amazónica, formando extensos y amplios abanicos aluviales; los más antiguos se localizan a una altura aproximada de 2,500 m.s.n.m, forman niveles escalonados de mesas ligeramente inclinadas hacia el Este, con superficies moderadamente disectadas a redondeadas bastante homogéneas y de baja pendiente. Los más recientes son bastante planos a ligeramente ondulados; van perdiendo altura hasta desaparecer confundidos con los relieves de la llanura aluvial.

La llanura aluvial lacustre La red fluvial lacustre tiene una dinámica muy particular; en una primera fase se formaron grandes llanuras de divagación y esparcimiento de materiales arenosos de origen volcánico, luego por efectos de la tectónica y la estratigrafía se desviaron los cursos normales de los ríos, produciéndose fenómenos de captura. En una segunda fase, se formaron valles bastante anchos y con un sistema de terrazas escalonadas, cuya disposición es bastante compleja.

Por otra parte, es importante destacar la presencia de numerosas zonas pantanosas, cauces abandonados, peleocauces y basines.

De acuerdo a esta descripción macro de la región, se puede indicar que los Municipios de Charazani, Curva y Pelechuco están inmersos dentro de la fisiografía descrita.

IV. B.2. Características del Ecosistema

En la región de Apolobamba se encuentran diferentes ecosistemas, que van desde los ecosistemas naturales y compuestos de bosques densos, hasta los formados por la intervención del hombre, especialmente con la siembra de cultivos tradicionales empleados para la subsistencia diaria de los habitantes de la región. b.2.l. Pisos ecológicos

El Municipio forma parte de una zona heterogénea compuesta por la Cordillera de Apolobamba, con características propias de dos grandes conformaciones de serranía.

Un recorrido transversal al territorio del Municipio, nos lleva a experimentar diversas sensaciones, desde lugares frígidos como calurosos, esta característica natural muy especial del Municipio está dada por los diversos pisos ecológicos que presenta. En ese sentido podemos percibir regiones de Puna, Cabecera de Valle, Valle y Sub Trópico.

Según los trabajos realizados por el equipo del Proyecto de Investigaciones Agrarias y liderizada por el Doctor Michael Schulte en 1998, la región de Apolobamba tendría los siguientes ecosistemas:

El sistema montañoso de esta región pertenece a los Andes Centrales, la misma se caracteriza por la predominancia de planicies de altura, situadas a mas de 3500 metros y que han recibido variadamente el nombre de “región de la puna” o “altiplano”, en ese sentido el Municipio se encuentra dentro de tres Unidades Fisiográficas, las mismas son:

• Puna

También denominado como el Altiplano de Ulla Ulla, la misma ubicada en la vertiente Nor Oriental de la Cordillera de Apolobamba, es una inmensa planicie acumulativa gracial, en la que extensos relieves morrénicos y sedimentos fluvioglaciales y fluviolacústres, forman bancos de pedregales de suave pendiente. Se extiende entre los 4300 metros en el sector del el río Suches y los 4800 metros en las morrenas de mayor altitud.

Las regiones más altas de las vertientes del Municipio, ecológicamente corresponden, según Beck y García (1991), al piso puneño con transición a pre puna en su límite inferior y transición a piso alto andino a piso alto andino en su límite superior.

En ese sentido la región de puna se caracteriza por sus planicies y empinadas laderas, con afloramientos rocosos, en la que, por lo general no crecen árboles, pero sí arbustos. Hacia el extremo superior (mayor a 4200 m.s.n.m.) existe un cambio brusco en la fisiografía y fisonomía de la vegetación y predominan laderas empinadas con especies de gramíneas cespitosas con muy pocos arbustos.

El clima en esta zona es moderadamente frío y en general semi seco, con gran amplitud térmica, debido a la intensa radiación en el día y la fuerte irradiación nocturna. Las heladas son frecuentes y se registran mayormente entre los meses de mayo a julio; también, con menos frecuencia, se han registrado heladas en el mes de febrero.

Estas zonas altas están sujetas a frecuentes choques de frentes fríos, provenientes del Altiplano, y frentes más cálidos que ascienden del Valle o vienen de la región yungueña. Esto resulta en precipitaciones de origen advectivo, que se presentan casi todo el año, con diferente intensidad, haciendo que esta zona sea relativamente más húmeda con relación a las ubicadas en pisos inferiores. La precipitación total anual registrada es de 675 mm.

Los vientos son predominantes de las montañas, teniendo una mayor acentuación en los meses de junio a noviembre, principalmente en horas de la tarde (4 m/seg).

Dadas las condiciones climáticas, el manejo de los recursos naturales en esta zona es esencialmente comunal. Para los cultivos existen tierras, que son trabajadas por los comunarios en forma individual y la producción es destinada para el autoconsumo. Para la crianza de la ganadería (camélida) se tiene corrales itinerantes en los que se encuentran los animales de las familias y son pastoreados en terrenos comunales.

• Cabecera de Valle

Está ubicada entre los 3500 y 3800 m.s.n.m, esta zona está muy alterada como consecuencia de la importante actividad agrícola que se ve favorecida por la presencia de terrazas desde épocas precolombinas. Ecológicamente corresponde según Beck y García (1991), a una zona de transición (ecotono) entre el piso de puna, cuyos elementos están mejor representados en los límites superiores y el piso de valle seco con el que limita por debajo.

El clima en esta zona es mas templado y seco, con relación a la anterior y en general la oscilación térmica es también menor, teniendo 11.2º C como promedio. El riesgo de heladas para la agricultura es evidente, principalmente en los meses de invierno y ocasionalmente todo el año.

La precipitación va disminuyendo a medida que se desciende hacia el valle, teniendo como media de 471.4 mm. Con relación a los vientos se distinguen dos tipos, el primero proveniente de la parte de las montañas y el segundo proveniente de los valles. Los primeros son los más frecuentes en los meses de mayo a julio y los que proviene de los valles son permanentes y tienen variaciones en intensidad diaria, son mas fuertes en la mañana llegando hasta los 6 m/seg.

La vegetación natural está muy alterada por la actividad agrícola que condiciona la existencia de numerosas malezas y plantas ruderales en los terrenos en descanso. Las quebradas están protegidas y asociadas con la presencia de pequeños riachuelos en las que podemos encontrar especies de Keñua (Polilepis sp), las mismas se pueden considerar como relictos.

Esta es la zona de mayor diversificación de cultivos, se encuentran concentradas la mayor parte de kapanas en las que se cultivan diferentes variedades de papa, oca, papalisa, trigo, cebada y arveja. Además existen numerosas hortalizas en huertos familiares, cerca a las viviendas.

La agricultura está complementada por un uso de los campos en descanso para el pastoreo de ganado bovino, ovino, caballar y en escala muy reducida el porcino.

En esta zona el manejo de los recursos es consensuado, las Autoridades Originarias son las encargadas de las tomas de decisiones como por ejemplo; que kapanas se cultivarán y el ciclo de rotación de las kapanas. También debemos mencionar que el trabajo de cada parcela dentro de una kapana es totalmente familiar, sin embargo existen mecanismos de ayuda comunitaria como el ayni y la minka. Respecto a la ganadería cada unidad familiar se hace cargo de su propio ganado y las áreas destinadas al pastoreo son las kapanas en descanso.

• Valle

Se ubica entre las altitudes de 3000 y 3500 m.s.n.m., ubicadas en los cañadones y terrenos adyacentes, corresponde a las porciones bajas del valle con superficies cubiertas por extensas terrazas de origen fluvio glacial.

Ecológicamente corresponde a un piso ecológico de Valle Seco, con vegetación xerofítica y arbustos achaparrados. El clima en esta zona es semi árido, mucho más seco que en las anteriores zonas, con temperaturas medias de 15.9 º C. Las heladas son poco frecuentes, pero pueden producir en los meses de invierno.

La precipitación va disminuyendo a medida que se desciende a la parte más baja, como promedio se obtuvo 351.5 mm. Se puede aseverar que este índice es el más bajo de la región de Apolobamba.

Los vientos son permanentes en el fondo del valle, su dirección e intensidad es variable y no ha sido cuantificado.

El manejo de los recursos, administrada por las familias, dadas las características de producción agrícola es de forma intensa, en la que podemos caracterizar principalmente el manejo del agua de riego en el fondo del valle.

• Sub Trópico

Se ubica entre los 1500 y 1000 m.s.n.m., donde la topografía es accidentada, con pendientes empinadas en una buena parte de la zona, donde los colonizadores asentados tienen sus actividades agrícolas mediante chaqueos, donde serán cultivadas yuca, walusa y frutales (platanales, cítricos) y la coca.

En base a este análisis y descripción se plantea y sintetiza la relación de humedad y altitud para la determinación de la zona ecológica de la región de Apolobamba.

GRAFICO Nº 1

5500

5000

Zona Sub Nival 5000

4500

Puna Alta 4500 Altitud en m.s.n.m.

4000 Puna Baja 4000

Cabecera de Valle 3500 3500

3000 3000 Valle

2500 2500 2000 Yungas 2000 300 600 900 1200 1500 PP en mm Zona Seca Zona Húmeda Fuente: Elaboración del Equipo técnico, en base a datos del PIA, 1998 b.2.2.Clima

El clima es variado, debido a que se notan zonas ecológicas bien marcadas, en los que se manifiesta una variación climática, caracterizada por cambios de altitud y ubicación geográfica del Trópico de Capricornio, la misma hace que la región esté sujeta a fenómenos climáticos específicos, creando de esta manera microclimas particulares.

En la región de Apolobamba no existe ninguna estación climática en funcionamiento, sin embargo el Proyecto de Investigaciones Agrarias en 1992 (PIA), instaló cinco estaciones climáticas (pluviómetro, evaporímetro y termómetro de máximas y mínimas) en las que se generaron información suficiente para poder caracterizar el clima del Municipio.

Las estaciones climáticas instaladas fueron los siguientes:

CUADRO Nº 9 ESTACIONES CLIMÁTICAS Lugar de instalación Altitud (m.s.n.m) Yeañi (sector bajo de Chullina) 2800 Chatalaya (sector altura de Chullina) 3900 Jatichulaya (Cantón Charazani) Ex hacienda 3000 Chajaya (pueblo) 3600 Charazani (pueblo) 3250 Tanan (parte alta del cantón Chajaya) 4100 FUENTE: Elaboración propia en base a datos del PIA, 1998 b.2.2.1. Temperatura media, máxima y mínima

El comportamiento de la temperatura, registró diferentes rangos en las estaciones establecidas por el PIA (1992 - 1998), las que mostramos a continuación en el siguiente cuadro y gráfico.

CUADRO Nº 10 TEMPERATURA MEDIA AMBIENTE (en 0C) Gestión 1992 - 1998 AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC 92-98 11.50 13.00 14.00 12.00 6.50 5.50 7.50 10.50 10.00 12.50 12.50 12.00 Fuente: Elaboración propia en base a los datos del PIA 1998

Debemos decir que las temperaturas varían entre 3.7 ºC registrada a 4700 m.s.n.m, hasta los 21 ºC a los 1500 m.s.n.m. En ese sentido la temperatura media anual varía de acuerdo al descenso de la altura y se ve afectada principalmente por la humedad ambiental, resultado de ello se puede definir que existe una gradiente más alta que en otras regiones de Apolobamba.

Sin embargo las variaciones de temperatura no son extremas, la diferencia entre máximas y mínimas fluctúan en promedio diario de 10 ºC y con un promedio de variación entre los diferentes meses que va desde 1.8 ºC en la comunidad de Chullina y 6.6 ºC en la comunidad de Tanan del Cantón Chajaya, teniendo los meses de julio y agosto como los mas fríos y noviembre el mes más caliente (Schulte, M., 1996). b.2.2.2. Precipitaciones pluviales

Según investigaciones realizadas por Schulte (1998), en la que señala y describe las corrientes de humedad provenientes de los Yungas y la zona alta, cuyo efecto principal es la variación del contenido de humedad, la misma relacionado con los gradientes de humedad horizontal y vertical.

La gradiente de humedad horizontal provoca que las comunidades ubicadas en la ladera oriental del río Charazani como Chullina, Khasu, Kallurwaya, Curva, Pajan y otros obtengan mayor cantidad de humedad en forma de lluvia y niebla. Estas gradientes son también influenciadas por el régimen de vientos, que traen o llevan humedad hacia las comunidades expuestas hacia el sol, caso de Charazani, Chajaya, Caata, Niñocorin y otros.

CUADRO Nº 11 PRECIPITACIÓN REGISTRADA 1992 - 1998 ESTACION ALTITUD PP media anual PP media (m.s.n.m) (mm) (Octubre a Marzo) Yeañi 2800 1080 823 Chatalaya 3900 951 760 Jatichulaya 3000 387 321 Chajaya 3250 474 345 Charazani 3600 564 441 Tanan 4100 749 555 Fuente: Elaboración propia en base a los datos del PIA 1998

Por tanto podemos deducir que en el Municipio la estación lluviosa se presenta con mayor frecuencia entre los meses de octubre y marzo, y los meses restantes podemos considerar como los meses más secos o con volúmenes bajos de precipitación pluvial, las mismas mostramos en el siguiente cuadro.

CUADRO Nº 12 PRECIPITACION PLUVIAL MEDIA MENSUAL (mm) Gestión 1992 - 1998 AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC 92-98 95.00 107.00 85.00 66.00 12.00 5.00 6.50 13.00 39.00 65.00 86.00 135.00 Fuente: Elaboración propia en base a los datos del PIA 1998 GRAFICO Nº 2

Precipitación media mensual

160 140 120 100 80 60 40

mm de precipitación mm de 20 0 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Sept Oct Nov Dic

Fuente: Elaboración propia en base a los datos del PIA 1998 b.2.2.3. Humedad relativa

El comportamiento de la humedad ambiental a lo largo del año, registra rangos máximos en los meses de octubre a abril. Esto se entiende por la relación que tiene esta característica medioambiental con la precipitación y temperatura como se puede observar en la gráfica Nº 4.

CUADRO Nº 13 HUMEDAD RELATIVA MENSUAL en % Gestión 1998 AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC 1998 63.00 63.00 65.00 40.00 40.00 35.00 35.00 42.00 54.00 60.00 63.00 64.00 Fuente: Elaboración propia en base a los datos del PIA 1998

GRAFICO Nº 3

Humedad Relativa Media Mensual

70

60

50

40

30

Porcentaje (%) Porcentaje 20

10

0 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Sept Oct Nov Dic

Fuente: Elaboración propia en base a los datos del PIA 1998 b.2.2.4. Riesgos climáticos

Calor, lluvia, sequía y humedad son fenómenos que tienen gran influencia en el sector productivo regional. Sin embargo:

La frecuencia e intensidad de lluvias suceden en determinadas épocas del año, donde las familias de las diferentes comunidades son las más damnificadas, ya que aparte de afectar a los cultivos, incide en la transitabilidad de los caminos. En algunos casos se producen inundaciones en las comunidades bajas del Municipio, comunidades del Sub Trópico y se produce inversamente lo contrario con las comunidades ubicadas en el Valle de Charazani provocados por la sequía y falta de agua para los cultivos

GRAFICO Nº 4

Resumen de datos Climáticos Municipio de Charazani

150

130

110

90

70

50

30

10

-10 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Sept Oct Nov Dic Meses

Humedad Relativa Precipitación Temperatura

Fuente: Elaboración propia en base a los datos del PIA 1998 b.2.3. Suelos

Los suelos en el Municipio son muy variables, a pesar de que no existen estudios precisos que nos indiquen la verdadera naturaleza del mismo, se establece que las laderas presentan suelos bastante superficiales en las laderas y profundos cerca a los ríos y en las depresiones de las mismas. El suelo está clasificado como podsoles amarillos en general, con las características de ser permeables y francos, pero de pH medio.

En esta formación se encuentran los valles coluvio - aluviales, mismas que predominan en la región, especialmente ubicadas en las riberas de los ríos teniendo suelos de tipo franco y superficiales.

El suelo en la parte de la puna o de pie de monte de la Cordillera de Apolobamba, están formados por suelos aluviales, y son generalmente susceptibles a inundaciones temporales, y presentan colores pardos a grises oscuros debido al alto contenido de materia orgánica que se acumula bajo estas condiciones.

Las texturas que presentan son: franco limosos a arcillosos con estructura migajosa a bloques sub angulares en la superficie, lo que dificulta que los mismos tengan un drenaje deficiente.

En la zona del Sub Trópico, se encuentran los bosques húmedos con abundante vegetación, la característica es de presentar suelos poco profundos y pedregosos, presenta una lixiviación fuerte y una saturación de base moderada, el material de origen está constituido por esquistos y areniscas con un diseño de drenaje ramificado denso. Por estas características estos suelos corresponden a limosos, francos, franco arenosos, limo arcillosos y arcillosos.

De acuerdo a la clasificación de los suelos en la región de Apolobamba se tienen: CUADRO Nº 14 CLASIFICACION DE SUELOS Piso ecológico Clasificación USDA Clasificación FAO / 7ma Aproximación ENESCO (1990) -Puna Alta Entisoles Fluvisoles -Puna Baja Entisoles Fluvisoles -Cabecera de Valle Entisoles * Fluvisoles * -Valle Inceptisoles * Fluvisoles * -Yungas Vertisoles * y Vertisoles y * Alfisoles * Luvisoles – Calcisole* FUENTE: Recopilación de datos de los informes de Clasificación Taxonómica FAO, 1992 * Pertenecen a los pisos ecológicos de Cabecera de valle, Valle y Yungas

La clasificación del tipo de suelo desde un punto de vista científico es compleja, por lo que se debe llegar a la conclusión de que son solo aproximaciones, para el caso recogimos el siguiente comentario de un comunario del Municipio:

“Hay cientos de clases de suelos, el científico de suelos tiene que medir o estudiar las características importantes de cada suelo para identificar y conocerlos” (Ascencio Mamani – Comunidad Chullina 2004).

A partir de ello se realiza la clasificación desde el punto de vista de la cosmovisión andina, la misma está en base a: Color Estructura física Manejo Ubicación Temperatura

En el paisaje andino lo que predomina es la diversidad, no hay un lugar igual a otro, similar situación sucede con el tipo de suelos, las hay de todo color, forma, grosor (altura) y estructura. Con la chacra esta diversidad se recrea constantemente, incrementando de esta manera la variabilidad del paisaje natural. En cada tramo de tierra agrícola hay una expresión particular de la Pachamama que tiene un nombre que dice mucho de sus atributos (G. Renjifo, 1994). Dentro de ellos podemos clasificar a los siguientes:

DENOMINACIÓN TRADUCCIÓN LOCAL Chiri allpas Suelos “fríos” Qoñi allpas Suelos “calientes” Jatun allpas Suelos “grandes, profundos” Quello allpas Suelos amarillos Huila lakas Suelos “rojos” en aymara Janko lakas Suelos “blancos” en aymara Fuente: G. Renjifo, 1994 El listado anterior permite ver la tecnología campesina de los Andes y las denominaciones locales que permiten dar nombres a pequeñas extensiones de terrenos, sin embargo existen gran variabilidad de denominaciones, un mismo tramo de terreno (allpa) recibe nominaciones diversas. Los nombres no son colocados caprichosamente por el hombre andino, sino que aluden al modo que expresa y presenta la persona en una circunstancia.

El suelo en una chacra no es igual al de otra, incluso en una misma, el suelo no es uniforme, en ese sentido la agrupación de los suelos por clases dentro de la cosmovisión andina no comparte características comunes y estables, tampoco permite hacer generalizaciones. El modo de ser y actuar dentro de esta cosmovisión es como la de una persona con multiplicidad de atributos y clasificarla sería cosificarla, volverla inerte. (G. Renjifo “Crianza Andina de la Chacra” 1994). b.2.3.1. Zonas y grados de erosión.

El grado de erosión detectado de acuerdo al diagnóstico del Municipio está en el rango de leve a media, los mismos en los diferentes pisos ecológicos, siendo la zona de valle la mas afectada, principalmente en los sectores de alta pendiente y donde existe mayor acción del hombre y el sobre pastoreo del ganado ovino.

La erosión se presenta como “laminar”, provocada por la falta de cobertura, originada por la deforestación de bosques nativos durante la preparación de los suelos, acción que ocasiona mayor degradación, exponiéndolo a un alto grado de erosión hídrica y eólica. b.2.3.2. Prácticas y superficies recuperables.

Hasta el momento el Municipio no tiene un registro de trabajos o estudios realizados para el mejoramiento y/o recuperación de suelos, sin embargo la región de Apolobamba tiene características propias en:

• Rotación y Asociación de cultivos • Prácticas adecuadas de labranza • Sistemas de descanso en la modalidad de Kapanas • Cultivo en surcos a curvas de nivel • Aplicación de enmiendas y abonos orgánicos: estiércol tratado, compost y abono verde

Estas tecnologías, que en su mayor parte provienen de una cultura andina de larga data, no deben entenderse como un recetario de propuestas tecnológicas, sino que su recuperación, sistematización y puesta en vigencia constituyen un proceso gradual de experiencias compartidas entre todos los actores del desarrollo, con el fin de validar experiencias aplicables y replicables en situaciones homogéneas.

Sin embargo las terrazas podemos clasificarlas como: Terrazas de barranco Terrazas en pendiente Terrazas meteplantli (semiterrazas) Terrazas precolombinas aislados en segmentos Terrazas cortos precolombinos de coca (llamadas quillas en Bolivia)

Se detallan a continuación las terrazas cuyas pendientes se nivelaron con el objetivo del manejo del agua para el riego:

Terrazas precolombinas de banco. Terrazas de los fondos de los valles. Terrazas en cuadro. b.2.4. Vegetación y flora

Las principales especies nativas e introducidas, en su mayor parte han sido modificadas por la acción del hombre, lo que dio origen a la formación de bosques secundarios (barbechos) dominados por especies pioneras como se detallan a continuación:

CUADRO Nº 15 ESPECIES VEGETALES NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO Ichu Stipa ichu Pasto pluma Nasella meyeniana Pilli Calamagrostis heterophilla Sankayo Tephaocactus sp Kanlli Rothm Sillu sillu Lachemilla pinnata Cuncuna Grisch Paco paco Aciachne pulvianata Itapallu Ortiga sp Keñuas Polilepys incana Kiswaya Margarycarpus stesus Caustillo Syphocamphuyllus tupaeformis Zapatilla Calceolaria parvifolia Muña Satureja parvifolia Tacarcaya Cassia hocleriana Manca paqui Benth Ichu Stipa ichu Papa jamillo Eichl Algarrobo Prosopis juliflora Ceibo Eritrina cristagalli Molle Schimus molle Aliso Alnus jorullensis Nogal Mutulo Guapi uppa Guarea membranaceae Falsocoto Aniba pseudacoto Azahar Clusia pseudomangle Sauco Sambacus sp Quirusilla Gumnera sp Kuri Chisquea sp Pino de monte Podocarpus sp Chijllu Vallea stipularis Lloquena Kagenechia lanceolata Thurumani Boccnia pearcei Kellu kellu Berberis sapec Yummo Mirica xalepensis Waycha Weinmania spp Uva de monte Paoroma evifera Molle Schimus molle Orko caralawa Carica lanceolata Algarrobo Prosopis juliflora Chirimolle Fagara coco Tara Coulteria tinctoria Gargatea Carica querifolia Cupechico Acacia micracantha Lugu lugu Schimus polyganus Jacaranda – tarco Jacaranda acutifolia Taco Acacia macrantha Pasacana Roceorcus tephracanthus Sitigura Cleistocatus herzogianus Ulala velo Cercus hankeanus Airampo Opuntia cochabambensis FUENTE: Equipo Técnico ANMIN A, 2004.

En la zona de puna se observa pastizales de gramíneas, formando extensas pampas o prados más o menos densos y alternando con otras especies vegetales.

En la zona de cabecera de valle y valle se han concentrado las principales actividades agrícolas y por lo tanto la vegetación natural ha sido degradada en gran parte, el cuadro anterior hace referencia a las especies más comunes. En los Yungas aún se mantiene cierto equilibrio, pero a medida que pasa el tiempo se observa la pérdida de las especies nativas.

Las especies más explotadas y utilizadas por los habitantes son: el Eucalipto y el Ciprés (cabecera de valle), mientras en los Yungas la explotación tiene como fin el de conseguir la madera y tratar de comercializarlos, la misma no se ha podido controlar y en la actualidad toda la zona está quedando deforestada y en peligro de erosión. b.2.5. Fauna

El Departamento de La Paz es considerado como una zona con una amplia diversidad de especies de fauna silvestre, como los mamíferos, aves, reptiles, anfibios, peces e invertebrados y pueden ser frecuentemente encontrados en los bosques primarios y secundarios del Municipio, aunque algunas de ellas son más comunes que otras y se las encuentra con mayor facilidad.

El Municipio alberga en su territorio una diversidad de fauna silvestre, cuya cantidad y diversidad difiere en relación de una comunidad a otra, debido a la mayor o menor actividad de los habitantes de las comunidades.

Las principales especies silvestres se encuentran clasificadas de acuerdo al siguiente detalle:

CUADRO Nº 16 PRINCIPALES ESPECIES DE ANIMALES NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTÍFICO Llama Lama lama Alpaca Lama alpacoa Vicuña Vicugna vicugna Guanacu Lama guanicoe Viscacha Lagodium viscacha A. Tremarctos Oso andino ornatus Murciélago Desmodus rotundus Comadreja Didelphys albiventris Cóndor Vultur griphus Águila Harpia harpija Lorito andino Halborbynchus aymara Lechuza Fito alba Hornero Fumarius rufus Comadreja Didelphys albiventris Chancho de monte Tayassu tayacu Ciervo andino Hippocamelus antisiesis Anta Tapirus terrestris Ardilla Logostomus biscaccia Gato montes Leopardus wiedii Jochi pintao Agouti paca Loro Amazona aestiva Mono Alouata sp Perdiz Tinamus major, Crypturellus sp. Tatú Dasypus novemcinctus Tejón Nasua nasua Capibara Hidrochaeris hidrochaeris Víbora Crotaulus sp. FUENTE: Equipo Técnico ANMIN A, 2004.

CUADRO Nº 17 ESPECIES PISCICOLAS NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO Trucha Salmo gairdnieri Mauri Trichomycterus rivulatus Boga Orestias pentlandii Ispi Orestias isipi Karachi Orestias leteus FUENTE: Equipo Técnico ANMIN A, 2004. b.2.6 Recursos forestales

Cuando mencionamos los recursos Forestales del Municipio, estos se encuentran en el distrito del Sub Trópico, donde se explota la madera de forma selectiva, al no ser zona de concesión existe algún control de la madera extraída por los comunarios y autoridades locales; en ese sentido la madera que es descubierta es incautada por el Gobierno Municipal con el apoyo del personal del ANMIN Apolobamba (Guardaparques).

Otra zona donde existen recursos forestales es el valle donde la especie dominante es el Eucalipto, también encontramos esporádicamente coníferas como el Ciprés y escasamente el Pino.

CUADRO Nº 18 ESPECIES FORESTALES NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTÍFICO Keñua Polilepis incana Algarrobo Prosopis juliflora Ceibo Eritrina cristagali Kiswara Margarycarpus stesus Molle Schimus molle Aliso Alnus jorullensis Chuacataya Dodonea viscosa Tarco Jacaranda acutifolia Laurel Pino de Monte Podocarpus sp. FUENTE: PDM Municipio de Charazani, 1998. b.2.7. Recursos hídricos

Los recursos hídricos en el Municipio son diversos, entre los que destacan el río Charazani, Curva, Chullina, Amarete y otros, en la actualidad abastecen con agua para consumo de la población, animal y en muy poca proporción destinado al riego de los cultivos. b.2.7. 1. Fuentes de agua, disponibilidad y característica

Las fuentes de agua con la que cuenta el Municipio son las siguientes:

Precipitaciones pluviales, las mismas están distribuidas desde el mes de septiembre hasta abril (ver datos climáticos).

Aguas superficiales, producto de deshielo de la Cordillera de Apolobamba que forman el río Caalaya y parte del río Chari que luego va a formar parte del río Charazani.

El río Charazani tiene como origen de las vertientes u ojos de agua en el sector de la comunidad de Apacheta y a medida que recorre su curso va aumentando de caudal. El río Charazani es una de las fuentes de agua de importancia para el Municipio, existen pequeñas vertientes situadas al Sureste de la comunidad de Charazani, que forman el río Wasawayqho, con caudales reducidos en épocas de estiaje (mayo - julio) aumentando de caudal en la época de lluvias.

Sin embargo según información de los comunarios, las vertientes y pequeños ojos de agua identificados llegan a ser las principales fuentes de agua para el consumo de los animales.

La disponibilidad del agua es durante todo el año, apreciándose la disminución de caudal en la época seca que comprende los meses de junio a agosto. b.2.7.2. Cuenca, sub cuenca y ríos existentes

La red hidrográfica principal del Municipio, debido a sus condiciones fisiográficas pertenece a dos cuencas:

Cuenca endorréica del Lago Titicaca, a través del río Suches, que tiene sus nacientes en el lago y la comunidad del mismo nombre, ubicado al Noreste de la provincia Bautista Saavedra. El sistema de drenaje de esta parte de la cuenca es de tipo dendrítico, con densidad media, las aguas son de buena calidad y por lo tanto son utilizadas para el riego de las praderas alto andinas (bofedales). (Ver mapa Nº 8)

Cuenca del Amazonas, a través de los ríos Charazani, Yuyo y Pelechuco y otros, que tienen sus nacientes y afluentes en la Cordillera de Apolobamba. El sistema de drenaje de esta cuenca es dendrítico de densidad media a baja, corresponden a la cuenca del río Tuichi; desembocando al río de Yuyo, la que es parte de la cuenca del río Mapiri, (ver mapa 9).

CUADRO Nº 19 PRINCIPALES CUENCAS HIDROGRAFICAS SUPERFICIE DE AREA SUPERFICIE PORCENTAJE CUENCA OCUPADA POR EL (Km) (%) ANMIN Apolobamba Cuenca Endorréica o 153136 1124 0.73 del Lago Titicaca Cuenca del Amazonas 760444 3526 0.46 TOTAL 913580 4650 1.19 FUENTE: EX COMBLIT 1985

b.2.8. Principales riesgos ambientales

b.2.8.1. Zonas sujetas a contaminación

El entorno ambiental que rodea al Municipio es relativamente puro, sin embargo el área urbana (capital y poblaciones de mayor concentración) está ingresando a las primeras fases de contaminación, especialmente Charazani, Amarete y Chajaya.

El ambiente que presenta el Municipio mantiene cierto equilibrio del hábitat, mediante los sistemas de producción agropecuarios ancestrales, entre las que se hallan el uso de las terrazas, rotación de cultivos y la utilización de abonos orgánicos (guano).

Por otro lado, debido a la apertura de algunos caminos vecinales en el Municipio, existe erosión de suelos, lo que se convierte en un problema potencial de impacto negativo sobre el medio ambiente y su conservación.

b.2.8.1.1 Suelo

La actividad agropecuaria está provocando un aumento del escurrimiento del agua de lluvia, esto ocasiona una erosión acelerada con arrastre de sedimentos y materia orgánica, depositándolos en arroyos y ríos, lo que ocasiona a su vez la disminución de la profundidad de los cauces. El recurso suelo se trata de conservar, principalmente la fertilidad, la misma mediante la tecnología ancestral, como es el mantenimiento de las terrazas, las que requieren bastante mano de obra. La restricción de mano de obra hace dificultosa la conservación debido a la migración de los habitantes a distintas zonas del país, dándose origen por este aspecto la destrucción de las obras de terracéo y la consiguiente erosión del suelo.

Por otra parte, la pendiente escarpada y el sobre pastoreo está ocasionando la erosión y pérdida de la cobertura del suelo, provocando la degradación acelerada en algunas zonas susceptibles de las comunidades. b.2.8.1.2 Agua

El consumo de agua por las familias es mediante la captación de agua por el sistema de tuberías, lo que alcanza sólo a una parte de las poblaciones concentradas, en muchos lugares se consume agua de vertientes y norias contaminadas, lo que provoca enfermedades gastrointestinales.

El crecimiento acelerado de algunas comunidades, caso de Charazani (área urbana), sin un sistema eficiente de alcantarillado y tratamiento de aguas servidas, pone en riesgo la calidad de agua de ríos, arroyos y del agua subterránea en sus alrededores.

El río Charazani es objeto de contaminación, debido a que en su cauce se depositan los desechos sólidos recogidos en las comunidades. b.2.8.1.3 Aire

El aire es relativamente puro en el área del Municipio, aunque se nota una fuerte cantidad de humo en los meses de junio y julio, por la quema de vegetación en áreas agrícolas y ganaderas del distrito Sub tropical. Además, constituye una amenaza para la salud, por la aparición de enfermedades oculares y respiratorias.

Las comunidades concentradas caso de Charazani, Amarete producen cantidades relativamente grandes de basura doméstica y el servicio de recojo de desechos es insuficiente, lo que origina la formación de modos de contaminación, que coadyuvan a la proliferación y/o procreación de vectores. Asimismo pueden infectar el agua subterránea por filtración del agua pluvial mezclada con sustancias nocivas para la salud después de cada lluvia. b.2.9 Principales metales y no metales

La minería en el Municipio toma importancia a partir de 1985, especialmente en la explotación de oro, tomando en cuenta el ejemplo del Municipio de Pelechuco, donde existen las cooperativas de Sunchuli y Lavanderani, el problema de esta actividad escapa del control de las comunidades originarias y de sus autoridades por esa razón;

El Municipio está considerado como área de reserva de minerales no metálicos como por ejemplo las calizas, arcillas, azufre, fosfatos, yacimientos de yeso (información estadística regional La Paz, 1995). Otra información proveniente de las mismas poblaciones, señala la existencia de minerales como el plomo, estaño, antimonio y oro, los que son explotados familiarmente y en forma asociada y/o cooperativa; el oro es explotado por pocas empresas auríferas, las mismas obtienen principalmente de los ríos.

CUADRO Nº 20 MINERALES POR COMUNIDAD Y ZONA Comunidad Lugar Mineral Tipo de Explotación Amarete Pachachani Estuco Asociativa Moyapampa Pachachani Estuco Asociativa y familiar Tacachillani Tambillo Plomo, Estaño ------Sorapata Iscani Plomo, Plata ------Moroqarqa Cañon llusca Oro Familiar Niñocorin Minapata Estaño, Antimonio, Asociativa Plomo Chari Río Palca Oro Familiar Caluyo Pasaj Mayu Oro Familiar Inca Roca ------Estaño, Antimonio, Familiar Jatichulaya Sucré, Chaqatan Plata Familiar Plomo, Estaño Chullina Río Masana Oro Familiar Kallurwaya Cerro Yumarán Estaño Cooperativa Khasu Wiqili Oro Cooperativa Pauje Pata Río Yuyo Oro Familiar Chuntalaca FUENTE: Diagnóstico comunal y encuestas familiares, 2004 C. ASPECTO SOCIO - CULTURAL

C. 1. Aspectos Históricos c.1.1 Periodo pre – hispánico

Los primeros indicios encontrados sobre el origen de la población de las zonas altas y valles, nos muestran a estos como descendientes del Imperio Tiwanacota.

Posteriormente, los incas incursionaron en esta área, con el objeto de extender el imperio hasta las estribaciones orientales de los Andes, sometiendo a los señoríos aymaras en la parte alta y a las etnias del sector de pie de monte oriental y norte (Chunchos, Lecos, Tacanas, y otros).

Las etnias menores fueron colonizadas y asumieron el idioma de los incas. En la vertiente oriental de la cordillera de Carabaya y Apolobamba los Kallawayas formaban probablemente señoríos (Saignes 1985, citado en los informes técnicos del PIABS, 1995).

En ese sentido, existen fuertes indicios de que los incas asentaron grupos de origen geográfico distinto en los valles de los Kallawayas como mitmaq (Saignes 1985, citado en los informes técnicos del PIABS, 1995). El interés de colonizar estos terrenos se debe a los lavaderos de oro y las plantaciones de coca. Los Kallawayas de la región de Charazani – Camata además de encontrar un camino a Apolo y a las sabanas del Beni, el mismo que permitió a los incas conquistar y controlar invasiones de los Chunchos. Posiblemente por los valiosos servicios prestados en estos tiempos, el inca dio el privilegio a los Kallawayas de ser portadores del linaje imperial (Saignes 1985, citado en los informes técnicos del PIABS, 1995).

Los habitantes de la región de Carabaya hablaban probablemente el pukina, un idioma antiguo que tenía relación con el arawak. Al final del siglo XVI, los tres idiomas; aymara, quechua y el pukina, se hablaban por igual en la vertiente oriental. El pukina desapareció, pero pasó a ser identificado como idioma secreto de los Kallawayas. c.1.2 Periodo colonial

Los misioneros franciscanos fueron los primeros en ingresar a estas áreas, con el fin de convertir a las tribus en cristianos católicos. Efectuaron varias expediciones hacia Camata, en la obra del Doctor Bautista Saavedra “La defensa de los derechos de Bolivia”, fue el Presbítero Miguel Caballero Balboa, quien ingresó a la región de los Chunchos en el año 1554, vía Camata, posterior a él, en 1621 – 1622 los padres Fray Gregorio Bolívar y Bernardino de Cárdenas realizaron otras expediciones por estas áreas.

Bautista Saavedra hace referencia en su obra sobre la permuta hecha de la Parroquia de San Pedro de La Paz, que pertenece a la orden de los franciscanos, con la de San Juan de Charazani, para establecer allí una base de aprovisionamiento y fomento de las misiones de Apolobamba, con cuyo motivo se fundó el convento de Charazani en el año 1686 y estuvo a cargo de los misioneros franciscanos la parroquia con sus anexos de Pelechuco, Suches y Sunchuli, hasta el 1º de febrero de 1753, tiempo en que se devolvió el curato de Charazani al Obispado de La Paz. En esta época, la región fue subdividida primero por la creación de corregimientos en los años 1565, entre La Paz y Cuzco.

Durante el siglo XVIII, en fecha 1º de julio de 1765 se registran referencias más detalladas de este territorio en la descripción de la Diócesis de La Paz, hecha por el Obispo Gregorio Francisco Campos. Al referirse a la Provincia Larecaja indica que tenía catorce pueblos entre los que está Charazani, que contaba con 4 anexos, nombramos a continuación:

Caata que dista a 2 leguas Curva distante a 3 leguas Amarete distante a 3 leguas Chajaya distante a 1 leguas a la que se agregó Chullina distante a 2 leguas

Durante la colonia se destacaron varios conflictos, según Saignes fueron “una verdadera guerra civil, étnica y social a la vez”. Conflictos entre diferentes encomenderos terminaron con el regreso del partimiento de Charazani a la Corona. Las reducciones que se formaron, los que se transformaron a fines del siglo XVI en parroquias, incluyéndose diferentes comunidades de Charazani, Umanata y Carijana – perteneciendo a diferentes jurisdicciones, lo que siguió ocasionando conflictos de competencia y manejo administrativo.

En esta época, no solo los conflictos se presentaban entre el poder dominante, también entre los dominados, principalmente por el interés de ocupar puestos de jerarquía de dominación, en ese sentido el descendiente del ultimo señor Kallawaya disputó el titulo de “Cacique – Gobernador”; del cual un aspecto de la disputa fue la legitimación a partir de los diferentes criterios de sucesión hereditaria (tradiciones aymara - tío-sobrino, quechua -pariente mas capaz e hispano – romano primogénito) (Saignes 1985, citado en los informes técnicos del PIABS, 1995).

Los conflictos dentro del poder dominante ubicado en el pueblo y con la participación de las comunidades, se manifestaron en una pelea entre un cura y el cacique de Charazani, en el cual tomaron parte los ayllus de Curva y Amarete.

En el siglo XVII, la región aparece dividida en cuatro Ayllus organizados, esta época la región de los kallawayas vivió una gran inmigración de lugares de altura, cuyos pobladores trataron de escapar de la mita de Potosí y de epidemias existentes.

Los testimonios de los siglos XVI y XVII se refieren a la minería de esta región. Garcilazo de la Vega habla de las “Más ricas minas están al Oriente del Cuzco, en la provincia llamada Kallawaya, que los españoles llamaron Carabaya” c.1.3 Periodo Republicano

Luego de la independencia se dividió la región, en dos provincias: Carabaya, fue incorporada al Perú y la Provincia Larecaja a Bolivia, esta última abarcaba una buena parte de la actual Provincia Bautista Saavedra. Sin embargo la región sufrió más divisiones, por ejemplo Curva logró salir del control de Charazani, formando un cantón propio en 1826 (actual Segunda Sección Municipal). El mismo año la Provincia Larecaja sufrió la separación de la parte de Charazani – Moco Moco, para conformar la Provincia Muñecas.

Años mas tarde, en 1908, una parte de los antiguos ayllus como Moco Moco, Italaque, Umanata se separaban para formar parte de la nueva Provincia Camacho. Con todos estos movimientos de desmembración, el 27 de febrero de 1947 Enrique Oblitas Poblete y Alipio Valencia Vega, presentaron el plan de creación de una nueva provincia, provocando el entusiasmo y amplio apoyo de los vecinos de la población de Charazani y designaron a Héctor Pasten Oblitas como Presidente del comité de creación, sin embargo el anhelado deseo se hizo realidad un año después en 1948, cuando Charazani y Amarete se separaron de Muñecas, para conformar la Provincia Franz Tamayo.

Según crónicas, la Provincia Bautista Saavedra tenía que llamarse “Weinar”, la misma en homenaje al ilustre sacerdote charazaneño Fernando Velásquez, pero al momento de su promulgación se cambió por el actual nombre, que fue en homenaje al político y notable sociólogo Bautista Saavedra, en este proceso de divisiones Charazani mantiene acceso a los yungas mediante las comunidades de Carijana y Camata, pero pierde la parte alta de Ulla Ulla, que actualmente pertenece a la Provincia Bautista Saavedra.

En el proceso de divisiones, se busca estrategias de romper simbólicamente con el pasado y bautizar los pueblos con nombres de héroes mestizos y/o criollos como Villa Gral. Juan José Pérez, Gral. Ramón Gonzáles y otros.

Luego de estos sucesos, se llega a la etapa de la revolución de 1952 y la consecuente Reforma Agraria, donde se prolongan las divisiones debido a las fricciones generadas por la dotación de tierras a los colonos en forma individual. En vez de reintegrarlos a la estructura de los ayllus se debilita debido a la división de las comunidades en sindicatos agrarios.

C.2. Demografía

De acuerdo al Censo 2001, la población total del Municipio de Charazani, se representa en el siguiente cuadro:

CUADRO Nº 21 POBLACION POR DISTRITO POBLACIÓN SEXO SECCION Total Porcentaje VARON MUJER Amarete * 3483 37.61 % 1891 1878 Caata 1033 11.16 % 530 503 Chullina 911 9.84 % 486 428 Charazani 1183 12.78 % 642 541 Chajaya 510 5.51 % 257 253 Chari 582 6.29 % 288 294 Sub Trópico 572 6.18 % 351 221 Suni Alpaqueros 984 10.63 % 491 494 Total 9262 100.0 % 4936 4612 Fuente: Según datos del INE (Censo, 2001) * Amarete = En la población de Amarete en la distribución de habitantes por sexo está incluido la comunidad de Huato con una población total de 286 habitantes.

c.2.1. Población por edad y sexo

Según el INE (Instituto Nacional de Estadística), el Municipio tiene una población total de 9,262 habitantes, la misma se distribuye según grupos etáreos, de la siguiente manera:

CUADRO Nº 22 POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO CENSO CENSO GRUPOS DE EDAD 1992 2001 0 – 14 3466 3937 15 – 64 4375 4969 65 a mas años 565 642 TOTAL 8406 9262 Fuente: Censo INE 2001

Observando las proporciones, vemos que el grupo etáreo de 15 a 64 años, se ha ampliado en un 6.4%, en comparación con el año 1992. Aspecto relacionado con factores internos de movilización de campesinos y familias jóvenes de altura y valles, hacia los Yungas, sumando a la población inmigrantes jóvenes de áreas circundantes del Lago Titicaca hacia el mismo lugar.

CUADRO Nº 23 POBLACION POR DISTRITOS Y COMUNIDADES Nº COMUNIDAD TOTAL habitantes HOMBRES MUJERES Nº de FLIAS DISTRITO AMARETE 1 Amarete 2239 1088 1151 448 2 Jotahoqo 102 47 55 20 3 Moyapampa 249 129 120 50 4 Tacachillani 189 96 93 38 5 Sorapata 75 43 32 15 6 Atique 219 111 108 44 7 Viscachani 101 54 47 21 8 Carpa 53 37 16 10 9 Sayhuani 191 94 97 39 10 Saphi Churupata 65 42 23 13 11 Huato 286 150 136 58

DISTRITO SANTA ROSA DE CAATA 1 Caata 615 320 295 123 2 Niñocorin 266 126 140 53 3 Lunlaya 152 84 68 30

DISTRITO SAN MIGUEL DE CHULLINA 1 Chullina 531 287 244 106 2 Khasu 176 89 87 35 3 Kallurwaya 108 56 52 21 4 Mataru 99 54 45 18

DISTRITO CHARAZANI 1 Charazani 501 293 208 100 2 Chupuipo 134 69 65 25 3 Inca Roca 242 72 70 46 4 Quiabaya 101 49 52 20 5 Silij Playa 50 24 26 8 6 Sacanacon 105 57 48 15 7 Jatichulaya 150 78 72 37

DISTRITO GENERAL RAMON GONZALES 1 Chajaya 257 139 118 51 2 Canlaya 104 50 54 21 3 Huata Huata 70 30 40 15 4 Pampa Blanca 79 38 41 16

DISTRITO CHARI 1 Chari 171 90 81 34 2 Caluyo 196 96 100 38 3 Chacarapi 215 102 113 43

DISTRITO SUB TROPICO 1 Carijana 187 94 93 37 2 Siatha 101 56 45 20 3 Manhatan 65 44 21 13 4 Florida 32 23 9 6 5 Sotopata 65 51 14 13 6 Ñecos 26 22 4 5 7 Pauje Yuyo 96 61 35 19

DISTRITO SUNI ALPAQUEROS 1 Apacheta 310 152 158 62 2 Llachuani 151 73 78 30 3 Chullumpini 153 81 72 31 4 Altarani 43 18 25 7 5 Huancarani 140 69 71 28 6 Moroqarqa 105 50 48 21 7 Qollpani 83 48 42 17 FUENTE: Censo 2001 y validación en Talleres de Autodiagnóstico, 2004.

La distribución espacial de la población nos muestra una concentración alta en los distritos de Amarete, Charazani y Caata llegando al 61.55 % de la población total, factor que corresponde al desarrollo histórico y concentración de actividades productivas y comerciales de la sección.

Con relación a la distribución por el sexo, se tiene una leve predominancia del sexo masculino sobre la femenina, especialmente en las comunidades de valle y yungas. En esta última área, la mayor cantidad de la población es migrante y no es de extrañarse una predominancia masculina que se balancea con la predominancia femenina en las comunidades de altura. Considerando que la mayoría de los migrantes a los yungas son de altura, entonces se deduce que existe un balance entre áreas. c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia

De acuerdo al levantamiento de información poblacional obtenido a través de los facilitadores de OTBs, con la supervisión del Equipo Técnico del ANMIN Apolobamba, considerando la población por familia y sexo, el Municipio tiene en su área urbana un total de 125 familias con un promedio de 5 miembros por familia, mientras que en su área rural 1728 familias con un promedio de 6 miembros por familia. c.2.3. Densidad poblacional

A nivel nacional y departamental la densidad poblacional ha aumentado por el crecimiento vegetativo de los habitantes, aún cuando se denota una relación positiva en el caso de la densidad provincial en el periodo ínter censal 1992 – 2001, en el caso de la sección municipal, solamente se cuenta con información del periodo ínter censal mencionado, que refleja la misma tendencia departamental de incremento de la densidad.

En ese sentido el Departamento de la Paz cuenta con una densidad poblacional de 0.60 hab/Km2, la Provincia Bautista Saavedra con 1,88 hab/Km2 y el Municipio de Charazani tiene una densidad poblacional de 3.7 hab/Km2. c.2.4 Poblaciones: rural y urbana (concentrada y dispersa)

El Municipio, tiene una población de 9262 habitantes de los cuales 625 habitantes están asentados en el área urbana (capital Charazani) lo que representa el 6.71 % de la población municipal mientras que 8637 habitantes residen en el área rural del Municipio (comunidades), representando el 93.29 % del total poblacional.

CUADRO Nº 24 POBLACION URBANA Y RURAL

ORGANIZACIONES POBLACIÓN %

Zona urbana (Charazani) 625 6.71

Comunidades 8637 93.29 Total 9262 100.00

Fuente: Equipo Técnico ANMIN A, 2004

GRÁFICO Nº 5

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA Y RURAL Urbana 625 Habitantes Rural 6,71% 8637 Habitantes 93,29%

Fuente: Equipo Técnico ANMIN A, 2004

Siguiendo la clasificación del INE (2001), la población del Municipio es considerada de tipo rural, en ese sentido la población de la provincia representa el 1.4% del departamental de La Paz.

Dentro del Municipio, debemos indicar que el 70% de la población rural está dispersa, lo que significa un total de 6046 habitantes y el resto está ubicado en las principales poblaciones de las comunidades en forma concentrada, lo que equivale aproximadamente del 30%. c.2.5 Población económicamente activa

CUADRO Nº 25 PEA – 15 y 60 Años Municipio PEA (15 a 60 años) Charazani 4969 habitantes FUENTE: INE, 2001

La principal actividad económica en el Municipio es la agropecuaria, seguida del comercio informal, de ahí que la población económicamente activa esté influenciada por esta actividad agrícola - ganadera. Considerando que en el área las tierras de cultivos se encuentran en proceso de deterioro y abandono, debido al parvifundio, la labranza de cultivos en ladera, la falta de tecnología apropiada y los desastres naturales, motivos por el cual existe una fuerte tendencia a diversificar la actividad económica, mediante la artesanía, medicina herbolaria y la prestación de mano de obra a terceros. c.2.6 Población por estado civil

CUADRO Nº 26 POBLACION POR ESTADO CIVIL Estado civil

Casado 3626 Viudo 494 Divorciado 53 Soltero 5327 Sin especificar 46 FUENTE: INE, 2001

C.3. Dinámica Poblacional c.3.1. Migración

El proceso de migración del Municipio se resume en los siguientes puntos:

En primer lugar existe un crecimiento poblacional regular, debido a la inmigración de habitantes del interior del país en especial de La Paz, al sector minero de los Yungas y en estos últimos años de las comunidades de la Provincia de Larecaja, la misma en busca de fuentes de trabajo y mejores alternativas para mejorar su calidad de vida.

La salida de habitantes de la región a otras ciudades del país se pudo analizar en especial en la edad de 15 – 21 años, donde jóvenes de ambos sexos, emigran a ciudades del interior del país, éstos con el objetivo de proseguir estudios y/o concluir su formación profesional, tratamiento de enfermedades, también este flujo está destinado a conseguir fuentes de trabajo mejores, y de esta manera llegan a radicar definitivamente en la ciudad donde se encuentran. La inmigración se realiza con gran afluencia a las ciudades de La Paz, Cochabamba y zonas mineras de los Yungas. c.3.2. Tasa de natalidad

Según las proyecciones de INE — el Departamento de la Paz tiene una tasa de natalidad de 51 por mil habitantes (año 1998) y 49 por mil habitantes (año 2001). Según datos de la dirección Distrital de Salud, se estima para el Municipio una tasa de natalidad de 56 por mil habitantes.

c.3.3. Tasa de mortalidad

En el Departamento de la Paz la tasa de mortalidad según las proyecciones del INE es de 8,51 por mil habitantes para el año 1998 y 8,36 por mil habitantes para 2001.

La tasa de mortalidad materna para las mujeres llega a 110 por mil mujeres, según datos del INE 2003, la misma fuente indica que la tasa de Mortalidad infantil llega a 150 por mil nacidos vivos.

En la mayoría de los casos, los datos obtenidos tiene origen departamental, puesto que las fuentes secundarias principales de información como el INE, solo registran datos a este nivel o por provincia, no hay información en el ámbito municipal. c.3.4. Tasa de crecimiento poblacional

La dinámica de la población no es uniforme en todo el Departamento, ya que los componentes de crecimiento demográfico, es decir, la fecundidad, la mortalidad y las migraciones, intervienen con distintos grados de intensidad, dependiendo de un conjunto de factores geográficos – ecológicos, económicos sociales y culturales, que son diferentes en cada una de las provincias.

Bautista Saavedra estima un crecimiento poblacional de 0,92 % anual, de acuerdo a este valor el Municipio tiene una población actual de 9262 habitantes, sin embargo es notable que en los últimos años el incremento fue relativo ya que según el levantamiento de información poblacional por familia, sexo y OTB obtenido a través de los facilitadores, supervisado por el equipo técnico del ANMIN Apolobamba, se tiene un total de 856 habitantes que supera en más del 9.24% a lo censado en el periodo 1992 por el INE, sin embargo llegamos a la conclusión de que se mantiene el valor de crecimiento establecido. c.3.5. Esperanza de vida

La esperanza de vida promedio al nacer en el Departamento de La Paz es de 61 años, sin embargo haciendo un análisis entre los hombres y las mujeres, la que tiene mayor esperanza de vida al nacer es la mujer llegando a 62 años, mientras que el sexo masculino llega solamente a 59 años, en la Provincia Bautista Saavedra la esperanza de vida de acuerdo a datos del INE provenientes del Censo 2001 es de 55.9 años, estos datos consideran y catalogan las condiciones de pobreza, reflejadas en la incipiente asistencia médica a este grupo etáreo, la dieta familiar y la actividad productiva permanente de subsistencia. CUADRO Nº 27 ESPERANZA DE VIDA AL NACER SEXO AÑOS Hombres 55.0 Mujeres 56.8

55.9

Fuente: INE - Anuario Estadístico 2003.

C.4. Cultura y Deporte c.4.1. Cultura

La Provincia Bautista Saavedra tiene una cultura basada en una rica historia, indicios encontrados en toda la región nos demuestran e indican que son descendientes de los Tiwanacotas y en la zona oriental descendientes de los Lecos y Chunchos (Apolo).

En ese ámbito, seguramente existió una mezcla de étnias, relacionada con las diferentes incursiones de otros pueblos a la región, entre las que se destacan los incas, los cuales según la historia se juntaron con los nativos y mezclaron su sangre con las familias de caciques locales en particular.

En la época de la colonia, con el dominio de los españoles sobre los incas, se inicio un proceso de mestizaje dentro de la sociedad, habiendo quedado este grupo como el más considerable en la región. c.4.1.1. Idiomas

Los idiomas que se hablan con mayor frecuencia en la provincia son en orden de importancia: el Quechua, Aymará y el Castellano.

CUADRO Nº 28 IDIOMAS CON MAYOR PREDOMINANCIA CARACTERÍSTICAS Nº DE HABITANTES Quechua 7073 Castellano 3790 Aymará 2694 Extranjero 26 Puquina 5 Otros 8 Fuente: INE - 2001.

En la actualidad y de acuerdo a los datos del cuadro anterior los idiomas de mayor importancia son: quechua castellano y aymará, la parte del valle se caracteriza por hablar el quechua, seguido del castellano. El aymará tiene mayor predominancia en las comunidades asentadas en la parte de la puna de la Provincia, y el puquina está en proceso de desaparición, ya que solamente los médicos itinerantes Kallawayas mantienen esta lengua en práctica. c.4.1.2. Religiones y creencias

La religión predominante es la Católica, las principales creencias podemos resumirlas en las fiestas religiosas. Actualmente se mantiene y ha combinado en forma interesante entre las creencias locales y las espirituales, mezclando fiestas santas con paganas (challas, prestes, bendiciones, etc.). La iglesia cristiana evangélica en los últimos años puede ser considerada como la más agresiva y sincrética debido al número creciente de adeptos a esta.

Las creencias nativas se mantienen muy bien conservadas, aspecto que se refleja en los diferentes ritos y ceremonias que se llevan a cabo en festividades y fechas específicas como la siembra y cosecha. La cultura Kallawaya aporta con muchos elementos a esta última, observándose el culto a los cerros principalmente del Akamani, Callinsani y otros.

En el siguiente cuadro podemos apreciar las diferentes creencias religiosas que se profesan dentro del Municipio

CUADRO Nº 29 ACTIVIDAD RELIGIOSA NOMBRE Católica Iglesia Evangélica Iglesia Adventista del 7 día Pente costal Testigos de Jehová Iglesia Evangélica Bautista Fuente: Equipo Técnico – ANMIN A, 2004 c.4.1.3. Calendario festivo y ritual

CUADRO Nº 30 CALENDARIO FESTIVO y RITUAL COMUNIDAD FESTIVIDAD FECHA Fiesta General Carnaval Modificable Amarete Virgen de las Nieves 12 de agosto Caata Virgen de Santa Rosa 30 de agosto Chullina San Miguel de Chullina 29 de septiembre Charazani Virgen del Carmen 16 de julio Charazani Fiestas Patrias 5 de agosto Chajaya Virgen de Remedios 17 de noviembre Chari Fiesta de la Cruz 3 de mayo Carijana Virgen de Santa Ana 26 de julio Suni Alpaqueros San Juan Bautista 24 de junio Moyapampa Fiesta de la comunidad 5 de agosto Niñocorin Virgen de Natividad 8 de septiembre Khasu Fiesta de Espíritu 14 de septiembre Jatichulaya Fiesta de la Cruz 10 de mayo Quiabaya Virgen de las Nieves 10 de agosto Inca Roca Fiesta de la Cruz 10 de mayo Fiesta General Día del Campesino 2 de agosto Fiesta General Todos Santos 2 de noviembre Fiesta General Navidad 25 de diciembre Fiesta General Año Nuevo 31 de diciembre Fuente: Equipo Técnico ANMIN A, 2004

Al observar el cuadro anterior, notaremos que algunas fechas de las fiestas patronales coinciden con festejos cívicos como el 6 de agosto (fiestas patrias) y 16 de julio (fiesta departamental). Por otro lado se mantienen las fiestas de fondo religioso como la Pascua, Navidad, Semana Santa c.4.1.4. Patrimonio cultural y natural

El día 7 de Noviembre de 2003, Bolivia recibió con alegría y orgullo la noticia por parte de la UNESCO de la declaratoria como Obra Maestra del Patrimonio Oral e Intangible de la Humanidad, a la “Cosmovisión Andina de la Cultura Kallawaya”.

La cultura Kallawaya es muy poco conocida en Bolivia y mucho menos en el extranjero, su postulación para su declaratoria ante la UNESCO se presentó en Octubre del año 2002. La idea de su postulación nació el 2001 por iniciativa de profesionales que trabajaban en la región. La recepción de la idea fue motivo de divergencias entre las personas ligadas a la cultura, pero cada vez que se investigaba más, resaltaba el valor de la misma. Además, fue notable la importancia de los Kallawayas a lo largo de la historia de nuestro país, debido a su comportamiento mediático con otras etnias.

Se iniciaron los contactos para una concertación con las autoridades de los pueblos originarios, venciendo su arraigada desconfianza a las iniciativas de la cultura occidental y de la sociedad criollo-mestiza. A través del diálogo sostenido acerca de la importancia de la proclamación como patrimonio mundial, a partir del cual tomaron confianza y apoyaron plenamente al proyecto involucrándose desde el inicio hasta la consecución. Los responsables del proyecto pudieron visitar las comunidades y apreciar la responsabilidad y celo con que son conservadas en su forma más original, las prácticas religiosas, mágicas, medicinales y artesanales que ellos realizaban. Sin lugar a dudas fue como transportarse en el tiempo y espacio a un mundo prehispánico que se creía perdido, pues ni siquiera la amplia bibliografía consultada ofrece una información completa de lo que es ese mundo Kallawaya.

La distinción se obtuvo sobre la base de un documento y no a una representación, la investigación se realizó en diversos campos del conocimiento Kallawaya, asesoradas por profesionales muy connotados. Para cumplir con las exigencias del documento de la UNESCO, se trabajó contra el reloj, sin pausa, durante los dos últimos meses antes de la presentación del documento consistente en un texto en español y francés, video, fotografías, grabaciones de su música y lengua.

Hoy todos los bolivianos nos sentimos orgullosos con los resultados de la UNESCO. c.4.2. Deporte

La actividad deportiva se realiza en sus diferentes disciplinas, donde las más importantes son:

• Fútbol • Fútbol de salón • Voleibol

El fútbol, disciplina deportiva que se encuentra organizada de acuerdo a usos y costumbres en las diferentes comunidades, las que organizan en forma anual campeonatos tomando en cuenta los días festivos de cada una de ellas, mientras el fútbol de salón y el voleibol son disciplinas que se practican principalmente en las Unidades Educativas de la Provincia.

La infraestructura que presentan las comunidades con relación a los campos deportivos es deficiente por la falta de mantenimiento y más aún las pocas canchas polifuncionales ubicadas en las diferentes unidades educativas que no cuentan con iluminación apropiada, pues el Municipio solo cuenta con luz eléctrica en la central Charazani.

La enseñanza de estas disciplinas es impartida por los profesores de educación física en las diferentes unidades educativas. El apoyo por parte de autoridades para incentivar el deporte es limitado, no hay entidades privadas que fomenten la práctica deportiva, hechos que representan un gran obstáculo para el avance, formación y consolidación de recursos humanos en las diferentes disciplinas deportivas.

C.5. Educación c.5.1. Tasa de analfabetismo

La tasa promedio de analfabetismo departamental es de 21 %. Mientras que en la Provincia Bautista Saavedra es 34.4 % (según datos del INE 2001).

En cuanto al Municipio de Charazani, el porcentaje de analfabetismo es relativamente menor y alcanza al 22.5 %, de este número el 53,6 % son hombres y 46,4 % son mujeres.

CUADRO Nº 31 TASA DE ANALFABETISMO POR SEXO Total Hombres Mujeres Porcentaje de analfabetismo del 53,6 % 46,4 % 22.5% * Municipio 100 % Fuente: INE Censo de Población y Vivienda 2001 c.5.2. Educación formal

La educación en el Municipio presenta los siguientes problemas:

Las comunidades poseen una población dispersa, teniendo los niños que recorrer largas distancias para llegar a las unidades educativas. La mayoría de las Unidades Educativas del Sector Rural cuentan solo con nivel primario, por lo que las familias de escasos recursos se ven obligadas a prescindir de la educación secundaria o desplazarse a los centros más poblados para continuar con sus estudios. Los profesores titulados al no recibir incentivos económicos y logísticos prefieren quedarse en el área urbana del Municipio lo que ocasiona la improvisación de docentes en las comunidades o Unidades Seccionales (muchos de los cuales no son ni bachilleres). La infraestructura y equipamiento son insuficientes en todos los establecimientos educativos del Municipio. c.5.2.1. Estructura institucional

La educación en el Departamento de la Paz tiene una estructura orgánica de acuerdo a lo dispuesto a nivel Nacional. Para el Municipio y la Provincia la estructura está conformada de acuerdo al siguiente esquema:

GRAFICO Nº 6 ESTRUCTURA ORGANICA EDUCATIVA PROVINCIA Bautista Saavedra DIRECCION DISTRITAL DE EDUCACIÓN CHARAZAN I - CURVA

TEC. RECURSOS H.

AUX. RECURSOS HUMANOS

En ese sentido la Provincia, en el aspecto educativo, se encuentra dividida en siete Núcleos Educativos, seis pertenecen al Municipio de Charazani y un Núcleo al Municipio de Curva.

• Núcleo Educativo Moyapampa • Núcleo Educativo Amarete • Núcleo Educativo Chullina • Núcleo Educativo Caata • Núcleo Educativo Charazani • Núcleo Educativo Chari • Núcleo Educativo Curva

El Núcleo Educativo Charazani es urbano en su totalidad y tiene una población de 438 estudiantes, representa al 13.87 % de la población estudiantil. El Núcleo de mayor magnitud es el de Amarete con una población estudiantil de 746, lo que representa 23.63% del total. El Núcleo que tiene la menor población estudiantil es Chari, con 215 estudiantes y representan el 6.72 % de la población estudiantil.

CUADRO Nº 32 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL A NIVEL DE NÚCLEOS EDUCATIVOS Nº de NUMERO DE NUMERO DE NOMBRE UNIDADES NUCLEOS ALUMNOS EDUCATIVA Núcleo Educativo Moyapampa 1 8 522 Núcleo Educativo Amarete 1 7 746 Núcleo Educativo Chullina 1 9 552 Núcleo Educativo Caata 1 4 275 Núcleo Educativo Charazani 1 5 438 Núcleo Educativo Chari 1 3 215 Núcleo Educativo Curva 1 9 413 Total 7 45 3158 Fuente: Equipo Técnico ANMIN A, 2004.

GRÁFICO Nº 7

POBLACION ESTUDIANTIL POR NUCLEO

800 700 600 500 400 300 200 100 Nº de ESTUDIANTES 0 Núcleo Núcleo Núcleo Núcleo Núcleo Núcleo Núcleo Educativo Educativo Educativo Educativo Educativo Educativo Educativo Moyapampa Amarete Chullina Caata Charazani Chari Curva NUCLEOS

Fuente: Equipo Técnico ANMIN A, 2004.

Debemos mencionar que las Unidades Educativas del distrito Sub Tropical están manejados administrativamente dentro del Núcleo central de San Miguel de Chullina. c.5.2.2. Número, tipo y tamaño de los establecimientos educativos: primarios, secundarios.

El número de establecimientos educativos en la provincia es 45, de los cuales todos son estatales. Dentro de la enseñanza superior aún no existe en la región.

La distribución de los ciclos formales de enseñanza en las Unidades Educativas de la Provincia se muestra en el siguiente Cuadro:

CUADRO Nº 33 NIVEL DE ENSEÑANZA EN LOS NUCLEOS EDUCATIVOS PRE- NÚCLEO PRIMARIO SECUNDARIO ESCOLAR Núcleo Educativo Moyapampa 2 8 1 Núcleo Educativo Amarete 1 7 1 Núcleo Educativo Chullina 3 9 1 Núcleo Educativo Caata 1 4 1 Núcleo Educativo Charazani 1 5 1 Núcleo Educativo Chari 1 3 Núcleo Educativo Curva 1 9 1 TOTAL 10 45 6 Fuente: Equipo Técnico ANMIN A –2004.

En el área rural dispersa, en la mayoría se imparte la educación hasta el nivel primario, mientras el nivel secundario se imparte desde hace dos años atrás en establecimientos núcleos o capitales de los distritos municipales, como se puede observar en el cuadro anterior. c.5.2.3. Ubicación y distancia de los establecimientos educativos

La ubicación de los establecimientos educativos no es la apropiada para acoger a estudiantes de las comunidades, aunque actualmente se viene solucionando este problema a través de la implementación de nuevas construcciones dentro de los núcleos educativos.

En ese sentido los núcleos de Charazani y Amarete albergan la gran mayoría de estudiantes que tiene el nivel secundario. Por otro lado en los núcleos de Chari y Caata los establecimientos se hallan dispersos y en sus aulas imparten enseñanza en la mayoría de los casos solamente el nivel primario. c.5.2.4. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento

El estado y calidad de la infraestructura escolar son buenos en cuatro establecimientos (8.89%); regulares en 33 establecimientos (73.34 %) y mala en 8 establecimientos (17,78 %), como se puede observar en el siguiente cuadro.

CUADRO Nº 34 ESTADO Y CALIDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Material Infraestructura Equipamiento ESTABLECIMIENTO NÚCLEO Didáctico B R M Suf. Insuf. Suf. Insuf. Central Moyapampa X X X Caluyo X X X Jotahoco X X X Llachuani NÚCLEO X X X Tacachillani MOYAPAMPA X X X Moroqarqa X X X Chullumpini X X X Huato X X X Central Isqani X X X Chacawaya X X X Inca Roca X X X NÚCLEO Atique X X X AMARETE Viscachani X X X Sayhuani X X X Saphi X X X San Miguel de Chullina X X X Jatichulaya X X X Khasu X X X Kallurwaya X X X NÚCLEO Mataru X X X CHULLINA Sub Central Carijana X X X Siatha X X X Sotopata X X X Pauje Yuyo X X X Central Yawar Mallku X X X Niñocorin NÚCLEO X X X Quibaya CAATA X X X Lunlaya X X X Central Dora Villamar de Vázquez X X X Gral. Ramón Gonzáles X X X NÚCLEO Manuel Isauro Pasten X X X CHARAZANI Pampa Blanca X X X Huata Huata X X X Central Chari X X X NÚCLEO Chacarapi X X X CHARI Apacheta X X X Central San Pedro de Curva X X X Cañizaya X X X San Juan de Caalaya X X X Upinhuaya X X X NÚCLEO Medallani X X X CURVA Sub Central Cañuhuma X X X Sanachi X X X Pajan X X X Qillwaqota X X X Fuente: Equipo Técnico ANMIN A, 2004 GRÁFICO Nº 8

ESTADO Y CALIDAD DE LAS ESCUELAS

MALO BUENA 18% 9%

REGULAR 73%

Fuente: Equipo Técnico ANMIN A, 2004.

De acuerdo al cuadro anterior y a la gráfica, según profesores y padres de familia indican que las aulas son regularmente aptas para el aprendizaje presentando en algunos casos desportillado de las paredes y esquinas, deterioro de las puertas y ventanas, pero son fenómenos menores, que en muchos casos son subsanados con la participación de los padres de familia y los profesores.

En el caso del equipamiento, la calificación es de insuficiente, la mayoría de los pupitres, mesas hexagonales y pizarras se encuentran ya deterioradas, la disponibilidad de material didáctico es casi inexistente.

Los profesores aducen como causa de estos problemas a los reducidos recursos que reciben del Gobierno Municipal para el mantenimiento de los edificios, equipos y material de trabajo. c.5.2.5. Dotación de servicios básicos por establecimientos

CUADRO Nº 35 SERVICIOS BÁSICOS POR ESTABLECIMIENTO B. ESTAB Servicios Básicos Estado Vivienda Profesor LECIMI Electricidad Panel Agua Mingitorio B. R. M No ENTO Solar Potable Existe Central Moyapampa X X X X Caluyo X X X X Jotahoco X X X Llachuani X X X Tacachillani X Moroqarqa X X X X Chullumpini X X X Huato X X X X Central Isqani X X X X Chacawaya X X X X Inca Roca X X X X Atique X X X X Viscachani X X X Sayhuani X X X X Saphi X San Miguel de Chullina X X X X Jatichulaya X X X X Khasu X X X X Kallurwaya X X Mataru X X X X Sub Central Carijana X X X X Siatha X X X X Sotopata X X X Pauje Yuyo X X X Central Yawar Mallku X X X X Niñocorin X X X X Quibaya X X X X Lunlaya X X X X Central Dora Villamar de Vázquez X X X X Gral. Ramón Gonzáles X X X X Manuel Isauro Pasten X X X X Pampa Blanca X X X X Huata Huata X X X X Central Chari X X X X Chacarapi X X X X Apacheta X X X X Central San Pedro de Curva X X X X Cañizaya X X X X San Juan de Caalaya X X X X Upinhuaya X X X X Medallani X X X X Sub Central Cañuhuma X X X X Sanachi X X X X Pajan X X X X Qillwaqota X X X X TOTAL 3 39 44 36 10 26 2 7 PORCENTAJE 6.67 86.67 97.78 80.00 22.23 57.78 4.45 15.56 Fuente: Equipo Técnico ANMIN A, 2004

La dotación de servicios básicos por establecimiento, como el agua potable, energía eléctrica y baños sanitarios reflejan la situación general del Municipio. Son muy pocos los centros escolares que cuentan con una pileta pública bien diseñada, ya que la mayoría está improvisado mediante sistemas de captación de agua de los ojos y vertientes naturales existentes sin tratamiento alguno. Con relación a los servicios sanitarios, estos son casi inexistentes, solamente los núcleos centrales cuentan con letrinas, en las demás Unidades Educativas los alumnos hacen sus necesidades a campo abierto en los alrededores. c.5.2.6. Numero de matriculados por sexo, grado y establecimiento

El número de matriculados en las Unidades Educativas Nucleadas, Centrales y Seccionales que corresponde a la Provincia y al Municipio es de 3197, de los cuales 1437 son mujeres y 1760 son varones.

CUADRO Nº 36 N º DE MATRICULADOS POR SEXO, GRADO Y ESTABLECIMIEN TO Gestión 2004 INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA

No UNIDAD EDUCATIVA SUB SUB TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL MUJERES MUJERES MUJERES VARONES VARONES VARONES VARONES VARONES 1 CENTRAL YAWAR MALLKU 5 3 8 75 64 139 29 5 34 181 2 Niñocorin 23 41 64 64 3 Quiabaya 12 12 4 Lunlaya 9 9 18 18 5 CENTRAL CHARI 9 4 13 44 37 81 94 6 Chacarapi 11 11 22 22 7 Apacheta 57 39 96 96 8 SAN MIGUEL DE CHULLINA 14 7 21 81 58 139 21 10 31 191 9 Jatichulaya 29 35 64 64 10 Khasu 6 3 9 34 40 74 83 11 Kallurhuaya 8 12 20 20 12 Mataro 11 11 22 22 13 Sub central Carijana 4 6 10 55 44 99 109 14 Siatha 10 8 18 18 15 Soto pata 18 14 32 32 16 Pauje yuyo 4 8 12 12 17 CENTRAL ISQANI 21 24 45 127 161 398 69 24 93 526 18 Chacahuaya 39 48 87 87 19 Inca roca 19 19 20 Atique 28 21 49 49 21 Viscachani 20 22 Sayhuani 37 35 72 72 23 Saphi 10 3 13 13 24 CENTRAL MOYAPAMPA 1 1 70 52 122 123 25 Caluyo 9 10 19 19 26 Jotahoco 10 11 21 21 27 Llachuani 6 4 10 64 52 116 32 23 55 181 28 Tacachillani 16 16 32 32 29 Morokarka 23 14 37 37 30 Chullumpini 18 9 27 27 31 Huato 40 42 82 82 32 CENTRAL S. P. DE CURVA 9 2 11 82 55 137 32 3 35 183 33 Cañizaya 9 13 22 22 34 San Juan de Caalaya 20 38 58 58 35 Upinhuaya 17 23 40 40 36 Medallani 6 8 14 14 37 Sub central Cañuhuma 31 21 52 52 38 Sanachi 12 7 19 19 39 Pajan 6 8 14 12 40 Quellwacota 7 6 13 13 41 C. DORA VILLAMOR DE V. 6 3 9 57 67 124 133 42 Gral. Ramón González 42 42 43 Manuel Isauro Pasten 60 22 82 120 30 150 232 44 Pampa blanca 18 18 45 Huata Huata 4 9 13 13 T O T A L E S: 81 56 137 1271 1182 2654 303 95 398 3197 P O R C E N T A J E S: 4,5 83,02 12,45 100 Fuente: Datos de la Dirección Distrital de Educación, 2004.

En los siete Núcleos Educativos se tiene un total de 3197 alumnos de los cuales el 4.5 % estudian en pre-básico, el 83.02 % en primaria y el 12.45 % en secundaria, se observa una mayor proporción de hombres con relación a mujeres en ambos ciclos, además de una drástica disminución de la población en el ciclo secundario, con relación al ciclo primario, lo que indicaría que son pocos los estudiantes que logran el bachillerato según lo demuestran las siguientes cifras:

Total Prebásico : 137 estudiantes Total Primaria : 2654 estudiantes Total Secundaria : 398 estudiantes

Asimismo, podemos suponer, que debido al incremento poblacional del Municipio y la Provincia, es en el nivel primario donde se aprecia mayor número de estudiantes, a mediano plazo se incrementaría el número de bachilleres, lo que se verificaría a mediano plazo entre 5 y 10 años. GRÁFICO Nº 9

ESTUDIANTES POR CICLO DE APRENDIZAJE

Secundaria Prebásico 12% 4%

Primaria 84%

Fuente: Equipo Técnico ANMIN A. 2004 c.5.2.7. Deserción escolar, tasa y principales causas

La deserción escolar en promedio alcanza al 5.5% según los datos proporcionados por la Dirección Distrital de Educación de la Provincia y se da por diversos motivos:

Los escasos recursos económicos de la familia. Los niños son incorporados a las labores agropecuarias, para ayudar a conseguir el sustento diario. Separación de los padres. Fallecimiento del padre ó la madre. Matrimonio ó maternidad prematura. c.5.2.8. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor

CUADRO N° 37 C. NÚMERO DE PROFESORES Y DE ALUMNOS POR PROFESOR Gestión 2004 PERSONAL Y SU FORMACION

No UNIDAD EDUCATIVA S TOTAL OTROS / MAESTRO. DIRECTOR DOCENTES M. INTERINOS RELACION ALUMNO ADMINISTRATIVO M. NORMALISTAS D. CENTRAL YAWAR 1 MALLKU 1 10 9 1 1 12 15 2 Niñocorin 4 3 1 3 22 3 Quiabaya 1 1 1 12 4 Lunlaya 1 1 1 18 E. CENTRAL 5 CHARI 6 4 2 6 16 6 Chacarapi 1 1 1 22 7 Apacheta 4 4 4 24 F. SAN MIGUEL DE 8 CHULLINA 1 12 11 1 13 15 9 Jatichulaya 2 2 2 32 10 Khazu 2 1 1 2 42 11 Kallurhuaya 1 1 1 20 12 Mataro 1 1 1 22 13 Sub central carijana 5 4 1 5 22 14 Siatha 1 1 1 18 15 Soto pata 1 1 1 32 16 Pauje yuyo 1 1 1 12 G. CENTRAL 17 ISQANI 1 26 18 8 1 28 19 18 Chacahuaya 3 1 2 3 29 19 Inca roca 1 1 1 19 20 Atique 3 1 2 3 17 21 Viscachani 1 1 1 20 22 Sayhuani 4 3 1 4 18 23 Saphi 1 1 1 13 H. CENTRAL MOYAPAM 24 PA 1 7 6 1 8 16 25 Caluyo 1 1 1 19 26 Jotahoco 1 1 1 21 27 Llachuani 8 6 2 8 23 28 Tacachillani 1 1 1 32 29 Morokarka 2 1 1 2 19 30 Chullumpini 1 1 1 27 31 Huato 2 2 2 41 I. CENTRAL S. P. DE 32 CURVA 1 10 10 1 11 17 33 Cañizaya 1 1 1 22 34 San Juan de Caalaya 3 3 3 20 35 Upinhuaya 2 2 2 20 36 Medallani 1 1 1 14 37 Sub central Cañuhuma 3 3 3 18 38 Sanachi 1 1 1 19 39 Pajan 1 1 1 14 40 Quellwacota 1 1 1 13 41 C. DORA VILLAMOR DE V. 1 8 8 1 10 14 42 Gral. Ramón González 3 2 1 3 14 43 Manuel Isauro Pasten 1 12 8 4 1 14 17 44 Pampa Blanca 1 1 1 18 45 Huata Huata 1 1 1 13 T O T A L E S: 7 163 122 40 2 4 173 19 P O R C E N T A J E S: 3,50 93,00 1,50 2,00 100 Fuente: Datos de la Dirección Distrital de Educación, 2004.

En la Provincia Bautista Saavedra, de acuerdo al cuadro y la información de las autoridades de educación se tiene 173 profesores con un promedio de 19 alumnos por profesor.

c.5.2.9. Grado de aplicación y efectos de la Reforma Educativa

La reforma llegó hace diez años atrás, el Municipio fue uno de los pioneros para la implementación de la misma, en ese sentido los profesores y autoridades tienen información de ella y sobre esta base se han ido fortaleciendo las Juntas Escolares y hoy en día están cumpliendo una labor de apoyo y fiscalización en las Unidades Educativas de la Provincia.

Pero debemos rescatar y hacer notar la opinión de los profesores y padres de familia, los que indican la falta incentivos, como capacitación, oportunidades de desarrollo profesional, así como de nuevos contenidos pedagógicos para los niños, de parte del Gobierno central y del Municipio, sin las cuales no se podrá mejorar, entonces en el campo de la educación se ve la necesidad de realizar algunos cambios de importancia para poder elevar el nivel de estudio dentro de la educación formal en toda la Provincia. c.5.3 Educación alternativa

La educación alternativa en la década del 90 tuvo un éxito y ha revolucionado dentro de la Provincia Bautista Saavedra, teniendo como institución de apoyo a CETHA AYNIKUSUN, sin embargo con la descentralización administrativa y la politización de algunas instituciones que apoyaban perdió mucha fuerza e interés de los beneficiarios.

En ese sentido el sector de la educación presenta grandes deficiencias hoy en día, en cuanto a infraestructura, equipamiento y oferta de contenidos de capacitación.

Los cursos ofrecidos son réplicas de capacitación que se realizan en otras ciudades del país y todavía no responden a las necesidades particulares de mano de obra calificada en la Provincia y el Departamento, los mismos que en forma paulatina contribuirán y satisfarán los requerimientos laborales del medio y por consiguiente las expectativas de orden socioeconómico de la población que se capacita en estos establecimientos. c.5.3.1. Instituciones de capacitación existentes

En la Provincia, como anteriormente se mencionaba existía hasta hace unos años atrás la institución denominada AYNIKUSUN establecida en forma legal y orientada a brindar formación técnica y humanística a sectores de la población que no pudieron concluir el bachillerato. Sin embargo hoy por hoy ha perdido total credibilidad y está en una etapa de declive. c.5.3.2. Principales programas y prácticas de capacitación

Debemos indicar que existen programas e instituciones quienes apoyan a la capacitación,, ofreciendo diferentes programas y prácticas, los que buscan adecuarse a la demanda regional, entre estos tenemos:

Yachay Wasi (Apoyo con Internado para Niños en Chullina y Chari) COBIMI (Apoyo en Turismo) ANMIN Apolobamba (tiene 8 programas; Medio Ambiente, Saneamiento Básico, Manejo de Recursos Naturales, Ecoturismo, Eco Piscicultura, Manejo de Vicuña, Programa de Protección, Gestión Municipal) apoyando a las comunidades, mediante el Cuerpo de Guardaparques IPADE (Apoyo en Saneamiento Básico)

La mayoría de estos programas, todavía no satisfacen la demanda esperada en el mercado local, los escasos puestos de trabajo para este nivel de formación son condicionados y dispuestos a personal con escasa capacitación, ya que son otros los factores principalmente de orden político y social; que influyen en la selección y contratación de técnicos para desempeñar estas funciones.

Sin embargo, debemos indicar y hacer hincapié sobre las actividades que realiza el ANMIN Apolobamba: El personal (Guardaparques) y otros son capacitados en temas descritos anteriormente, los que realizan actividades de ayuda para las comunidades de la región, para la capacitación y contratación como Guardaparques fueron realizados mediante convocatorias públicas y posteriores evaluaciones; mediante exámenes de competencia, evaluados por las propias Autoridades Originarias, Comité de Gestión y la Dirección del Área.

En ese sentido, como sugerencia para las instituciones que capacitan y forman a los habitantes de la provincia deberían tomar similares aptitudes para mejorar los tratos entre instituciones y comunidades y dejar de manejar como algo propio, mas bien deberíamos institucionalizar y ser mas transparentes. c.5.3.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible

La infraestructura y equipamiento no son los adecuados, las instituciones que están apoyando la capacitación realizan sus actividades en las comunidades beneficiarias utilizando los ambientes destinados para las reuniones de la comunidad.

En ese sentido se plantea en equipar los ambientes de los Centros Culturales y Sedes Sociales construidos con el apoyo del Municipio tengan una utilidad adecuada, no obstante, con la mejora e implementación de servicios básicos disponibles. c.5.3.4. Número de capacitados por sexo

La capacitación en los diferentes Programas se realiza principalmente de acuerdo a una planificación entre las Autoridades Comunales, Municipales y de las instituciones relacionadas con este propósito, los horarios están dispuestos, en la mayoría de los casos, durante los fines de semana (sábado y domingo) tanto a mujeres como a hombres. En la actualidad no podemos cuantificar el número de capacitados, debido a que ninguna Institución otorga certificados de capacitación en forma formal. c.6. Salud c.6. 1. Medicina convencional

La medicina convencional está representada y manejada por la Red de Servicio de Salud Apolobamba, conformada por tres municipios: Charazani, Curva y Pelechuco, en ese sentido la Red tiene la siguiente estructura institucional:

o Responsable del Ministerio de Salud. o Responsable de SEDES. o Gerente de la Red de Servicios de Salud Apolobamba. o Representante de DILOS. • H. Alcalde Municipal. • Director de Salud. • Representante Comité de Vigilancia. o Responsable de la Comisión de Salud del H. Concejo Municipal. o Responsable de los Centros de Salud. o Responsable de los Puestos de Salud.

La Red de Servicios de Salud Apolobamba presta los siguientes servicios:

⌦ Medicina general ⌦ Pediatría ⌦ Traumatología ⌦ Ginecología y Obstetricia ⌦ Odontología c.6. 1.1. Número, tipo y tamaño de los establecimientos

Se cuenta con 13 establecimientos encargados del Servicio de Salud en la Mancomunidad de Apolobamba, los mismos se distribuyen en las siguientes categorías:

Hospitales: 1 establecimiento con capacidad de internación Clínica «Boris Banzer» ubicado en Charazani, con 24 camas, de carácter estatal.

Centros de Salud: en un número de 3, de los cuales todos son públicos y pertenecen al sector de seguridad social.

Puestos de Salud: 9 de estas puestos de salud se encuentran ubicados en las comunidades de la jurisdicción de la Mancomunidad.

La infraestructura de la Red de Servicios de Salud tiene una infraestructura regular, la distribución de los ambientes y el espacio en algunos puestos principalmente es insuficiente, el equipamiento de la misma manera es precario, las mismas necesitan ser mejoradas a corto plazo.

V. CUADRO N ° 38 NÚMERO, TIPO Y TAMAÑO DE LOS ESTABLECIMIENTOS A. DE LA RED DE SALUD DE APOLOBAMBA B. Gestión 2004 Provincias Municipios Centros de Salud “Hospital Boris Banzer” Centro Hospitalario Kallawaya “Amarete” Charazani Puesto de Salud Chullina Bautista Puesto de Salud Caata Red de Salud Saavedra Puesto de Salud Quita Calzón “Apolobamba” Puesto de Salud Qutapampa Curva Centro de Salud San Pedro de Curva Puesto de Salud Qañuhuma Centro de Salud Pelechuco Franz Pelechuco Puesto de Salud en Antaquilla Tamayo Puesto de Salud de Ilo Ilo Puesto de Salud en Suches Puesto de Salud de Ulla Ulla FUENTE: Equipo técnico ANMIN A, 2004

C. GRÁFICO N° 10

CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA RED DE SALUD APOLOBAMBA

10 9

8

6

4 3

2 1

0 Hospital Centro de Salud Puesto sanitario

Fuente: Equipo técnico ANMIN A, 2004 c.6. 1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos

Los establecimientos hospitalarios más importantes se encuentran ubicados en los poblados concentrados y de mayor importancia, los mismos obedecen a las normas establecidas por el Ministerio de Salud y SEDES – La Paz. En el Municipio de Charazani se ha construido el Hospital Boris Banzer de categoría 2, ubicado cerca de la plaza principal.

Los Centros y Puestos Sanitarios de la Red, de la misma manera están ubicados en los distritos y/o cantones de los municipios, los cuales tienen coberturas destinados a cumplir, ya sea por el número de habitantes o número de comunidades. Pero con una visión de atender y dar servicio a los habitantes de la región. c.6.1.3. Estado, calidad, capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento

Los municipios no cuentan con una buena infraestructura de salud, de acuerdo al crecimiento poblacional se cree que es insuficiente, asimismo el equipamiento y personal disponible para efectuar una atención adecuada. c.6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento

Dentro de la Red de Servicio de Salud Apolobamba, el Hospital Boris Banzer es el que tiene mayor infraestructura y equipamiento, por lo tanto es el lugar donde la mayor parte de la población con escasos recursos acude al tratamiento de sus enfermedades. Este establecimiento cuenta como personal con: 3 médicos, 1 enfermera, 2 odontólogos, 1 farmacéutico, 3 auxiliares de enfermería y 4 administrativos; la atención que se brinda se basa en cuatro especialidades básicas:

Pediatría Gineco-obstetricia Medicina interna Odontología

Sin embargo en el Municipio existen 4 puestos de salud ubicados en 4 distritos municipales. Estos puestos tienen como único recurso humano para la atención médica a un(a) auxiliar de enfermería, que realiza la atención básica asistencial y de prevención. Cuando se evalúa el caso y se presentan complicaciones, el paciente es referido al hospital Boris Banzer o tratado en la comunidad. Una gran mayoría de dolencias menores se curan con medicinas naturales en las mismas comunidades.

La población que tiene mayores posibilidades económicas, acude a la ciudad de La Paz donde pueden acudir a clínicas privadas y/o consultorios privados y en el mejor de los casos buscan atención especializada en el interior del país.

VI. CUADRO N ° 39 PERSONAL DE LA RED APOLOBAMBA SECTOR DE SALUD PERSONAL DE SALUD MUNICIPIOS. Municipio de Charazani 1 Médico 1 Odontólogo Hospital Boris Banzer 1 Licenciada de Enfermería 1 Administrador (HAM) 1 Portero (HAM) Puesto de Salud Chullina 1 Médico. 1 Médico 1 Auxiliar de Enfermería Centro de Salud Amarete 1 Odontólogo. 1 Manual. 1 Administrador. Puesto de Salud Quita Calzón 1 Auxiliar de Enfermería. Puesto de Salud Caata 1 Auxiliar de Enfermería. Puesto de Salud Qutapampa 1 Auxiliar de Enfermería. Municipio de curva Centro de Salud Curva 1 Médico 1 Aux. Enfermería Puesto de salud Qañuhuma 1 Aux. Enfermería Municipio de Pelechuco Centro de Salud Pelechuco 1 Médico. 1 Auxiliar de Enfermería. Puesto de Salud Ulla Ulla 1 Médico 1 Auxiliar de Enfermería. Puesto de Salud Hilo Hilo 1 Auxiliar de Enfermería. Puesto de Salud Antaquilla 1 Auxiliar de Enfermería. Puesto de Salud Suches 1 Auxiliar de Enfermería. FUENTE: Red Apolobamba, 2004. c.6.1.5. Causas principales para la mortalidad

Según SEDES – La Paz, las causas principales de mortalidad hospitalaria en la Provincia, son las siguientes:

Enfermedades Cardiovasculares. Las Infecciones Respiratorias Agudas (IRA), que se presentan por períodos estrechamente relacionados con los cambios en el clima. Las Enfermedades Diarréicas Agudas (EDA). Malaria. Fiebre tifoidea. Traumatismos Parasitosis. Gastroenteritis. c.6.1.6. Epidemiología, tipo de vacunas y cobertura

Entre las epidemias de mayor iprevalencia, principalmente en la zona Sub Tropical, están la Fiebre Amarilla y el Chagas, mientras que en el valle y altura son las enfermedades respiratorias.

Entre las principales campañas de vacunación se puede observar que:

• Las vacunas DPT y BCG son de mayor cobertura • Las vacunas de menor cobertura son la antipolio y TT. • El 28 % de niños menores a 1 año y el 18 % en niños de 1 año recibieron todas las vacunas, siendo este un índice relativamente bajo que es necesario mejorar.

A. CUADRO N° 40 ESTADO DE SALUD DE LA POBLACIÓN INFANTIL Campañas de Vacunación Desnutrición Tasa Bruta Tasa de Mortalidad Infantil de Causas Tipo Cobertura Niñas Niños (Prevalecía) Natalidad BCG 133% Polio 85% IRAS 55% 33 63 50 DPT 85% (neumonías) Sarampión 89% FUENTE: Red de Servicios de Salud Apolobamba y – SEDES La Paz 2004. c.6.1.7. Grado de desnutrición infantil

La situación de la niñez, en cuanto a la alimentación es precaria, con un grado de desnutrición del 55 % del total, de los cuales el 40 % tiene una grado de desnutrición leve, el 10 % moderada y el 5 % un grado de desnutrición severo. Este elevado grado de desnutrición infantil radica en la mala alimentación ó dieta alimentaria pobre de la población, especialmente en el área dispersa, basada en exceso de carbohidratos (maíz y papa), escasa cantidad de proteínas (carne, huevo, leche y sus derivados) , escasas vitaminas y minerales (frutas y verduras). c.6.1.8. Control prenatal

La cobertura de control prenatal en el 2003, fue positiva, es decir, la atención proporcionada a mujeres gestantes (561 embarazadas), con relación a la demanda de control prenatal en el Municipio. CUADRO N° 41 COBERTURA CONTROL PRENATAL NUEVOS VII. Gestión 2003 TOTAL EMBARAZOS ESPERADOS 561 Control Prenatal menor al 5to mes 609 INDICADOR % 108,56 Control Prenatal mayor al 5to mes 864 INDICADOR % 154,01 Con 4 controles 270 INDICADOR % 48,13 Total Controles Prenatales 1473 INDICADOR % 262,57 FUENTE: Red de Servicios de Salud Apolobamba y – SEDES La Paz 2004.

Según estos resultados, el 108,56% de mujeres con embarazo menor a 5 meses asistieron al control prenatal, el 154,01 % lo efectuó después del quinto mes de embarazo, lo que significa una cobertura por demás elevada con relación al número de embarazos esperados (561). Observándose que, el 262,57% recibe algún tipo de control prenatal, mientras que solo el 48,13 % cumplió con los 4 controles prenatales. Aparentemente esto significa buena cobertura de control de este tipo de servicio, pero contrasta con las coberturas del cuarto control, que demuestra la calidad en los servicios para que todas las embarazadas cumplan con el requisito mínimo de 4 controles, estos datos habría que contrastarlos con las poblaciones de los municipios aledaños y corroborarlos con la actual población migrante del Municipio.

Para el año 2003, se programaron atenciones a 1556 mujeres en edad fértil, 468 nacimientos, 561 embarazos y 491 partos, sin embargo se presta atención a más del 100% de lo esperado, posiblemente ello se deba al aumento de la población migrante y por otro lado a la atención de población de municipios aledaños (Curva y Mocomoco).

A. CUADRO N° 42 COBERTURA DE PARTOS 2003 TOTAL PARTOS ESPERADOS 491 Partos Institucionales 550 INDICADOR % 112,02 Partos Domiciliarios 17 INDICADOR % 3,5 Total Partos Atendidos 567 INDICADOR % 115,48 FUENTE: Red de Servicios de Salud Apolobamba y – SEDES La Paz 2004.

B. CUADRO N° 43 ATENCION A LA MUJER EN EDAD FERTIL Mujeres en edad fértil 1556 Nacimientos Esperados 468 Embarazos Esperados 561 Partos Esperados 491 FUENTE: Red de Servicios de Salud Apolobamba y SEDES La Paz 2004.

De las 1556 mujeres reportadas en edad fértil (15 - 49 años), dentro del programa de salud sexual y reproductiva, solo 35 mujeres (es decir el 2.30 %), utilizan algún método anticonceptivo moderno de acuerdo al siguiente detalle:

• 5 (0.32 %) Utilizan píldoras. • 20 (1.28 %)Utilizan la T de cobre. • 10 (0.64 %) Utilizan condones. c.6.1.9. Principales vectores en la transmisión de enfermedades (ubicación e incidencia)

Los principales vectores para la transmisión de enfermedades como la malaria, fiebre amarilla y dengue, son los mosquitos Anopheles y el Aedes egipty.

Sin embargo, no se reporta una gran incidencia de estas enfermedades, la mayor incidencia de casos se registra en el distrito del Sub Trópico del Municipio. c.6.1.10. Cobertura

La cobertura de los servicios de salud según la información del SEDES La Paz y la Red de Servicios de Salud Apolobamba llega al 72 % en toda el área de la Mancomunidad. c.6.2. Medicina tradicional

Dados los usos y costumbres de la región, se emplea la medicina tradicional en un buen porcentaje; es decir, el uso de remedios caseros, basados en infusiones, cataplasmas, jarabes y otros preparados de plantas, árboles y algunos animales silvestres.

En ese sentido las fuertes raíces de la cultura Kallawaya, hacen que la mayoría de la población local mantenga conocimientos sobre medicina herbolaria. En el caso de alguna dolencia, la población recurre en primer lugar a estos conocimientos, cuando no funciona o no se puede dar solución, entonces recurren a los Centros de Salud.

La atención en medicina tradicional y auto recetada alcanza al 90% de la población total y al 100% de las comunidades del Municipio. c.6.2.1. Número de curanderos y parteros

En la región de Apolobamba, podemos distinguir dos grupos; los curanderos propiamente dichos, que se dedican a la medicina herbolaria y conforman una buena parte de la población local; el segundo grupo está conformada por los sabios o yatiris, los cuales, más allá de curar las enfermedades físicas, también pueden curar enfermedades mentales y predecir el futuro. En cuanto a los parteros, se observa un predominio de las mujeres en esta función, debido al natural recelo de la mujer hacia el hombre.

CUADRO Nº 44 CURANDEROS Y PARTEROS DISTRITO CURANDERO PARTEROS HOMBRES MUJERES Amarete 57 23 32 Caata 30 4 7 Chullina 37 5 9 Charazani 45 4 12 Chajaya 17 8 19 Chari 80 2 16 Sub Trópico 36 6 6 Suni Alpaqueros 23 3 14 TOTAL 325 55 115 Fuente: Equipo Técnico ANMIN A, 2004 c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas

Los curanderos o médicos naturistas tratan diferentes tipos de enfermedades, algunas aún no estudiadas por la ciencia médica. Las principales enfermedades tratadas por los curanderos son: CUADRO N° 45 PRINCIPALES ENFERMEDADES TRATADAS CON MEDICINA TRADICIONAL ENFERMEDADES REMEDIOS CASEROS UTILIZADOS Diarrea Cáscara de naranjo, cáscara de guayabo Susto y quebranto Hojas de piñón y rezo Fiebre Té de hojas de anador Amebas Leche de majo, raíz de motacú Pasmo Raíz de motacú, caré Arrebato Baño Maria, sangre de grada Bronquitis Paja cedrón, miel de abeja Vómito Malva, cáscara de tipa Dolor de Estómago Té de yerba buena Mal de ojo Orín, té Sarna Balsamina Malaria Té de raíz de limón, té de quina-quina Fuente: Equipo Técnico ANMIN A, 2004

Sin embargo también podemos clasificar de acuerdo a la ubicación de las Comunidades del Municipio.

CUADRO Nº 46 CLASIFICACION DE ENFERMEDADES POR COMUNIDAD COMUNIDADES ENFERMEDADES Reumatismo Tuberculosis Neumonía Hígado Parte Alta Diarrea Fiebre Cólicos Khari khari Enfermedades espirituales Reumatismo Hígado Cabecera de Valle Diarrea y Valle Cólicos Enfermedades espirituales Pulmonía Gripe Heridas Llagas Malaria Yungas Reumatismo Riñón Enfermedades espirituales Fiebre Amarilla Hemorragia Fiebre Fuente: Equipo Técnico ANMIN A, 2004 c.7. Saneamiento básico

Estos servicios comprenden:

Suministro de agua Potable Eliminación de excretas Alcantarillado pluvial Recojo de basura Suministro de energía eléctrica

Existen varias deficiencias con respecto a la disponibilidad y calidad de los servicios básicos: El sistema de agua potable es malo e insuficiente para satisfacer las necesidades actuales de la población; el alcantarillado es deficiente, cuando no inexistente, al igual que el servicio de recojo de basura. Ello se debe en gran medida a los escasos recursos del Municipio, no obstante, se vienen haciendo esfuerzos para mejorar estos servicios que son de suma necesidad para el Municipio. c.7.1. Estructura institucional agua potable

En realidad no existe agua potable, podemos decir captación de agua, ya que el mismo no es tratado químicamente, sin embargo el Municipio y el personal del mismo son los encargados del mantenimiento y distribución de agua. c.7.2 Calidad, cobertura y estado de la red y sistemas de agua potable

El servicio de agua para consumo presenta las siguientes características:

• El servicio de agua no llega a la mayoría de las comunidades del Municipio, hay una cobertura del 60%. • La red de agua está construida con tubería PVC, con diámetros de 2,5” y 2”, en tuberías matrices y tuberías de PVC de 3/4” y 1/2” para acometidas domiciliarias en las comunidades de mayor concentración poblacional. • Carece de medios e infraestructura, que logre satisfacer la demanda actual de la población, en incremento diario. • El abastecimiento de agua en el área concentrada se realiza a través cañerías, el servicio es regular en las comunidades con poblaciones grandes. Muchos habitantes poseen conexión a la red de suministro, empero el servicio es ocasional, por lo que gran parte de las comunidades utilizan agua de norias y/o pozos. • En el área dispersa del Municipio el abastecimiento se realiza a través de norias, pozos y arroyos.

Debemos señalar, el agua que se consume en la Provincia no es potable, simplemente son captaciones de agua, de acuerdo al análisis realizado en laboratorios de la Facultad de Ingeniería Agronómica (2004, mayo), indican que el agua es de buena calidad y es apto para el consumo humano.

Por otro lado el estado de los sistemas de captación de agua, es bastante precario, cuentan con una serie de problemas, principalmente relacionados con el mantenimiento en época de lluvias, por los constantes derrumbes cerca de la infraestructura, lo que afecta a las tuberías de conducción, algunas veces hasta a los mismos reservorios de agua.

En la sección municipal no existe un cobro por el servicio de agua, lo que dificultará los proyectos ejecutados en los últimos años en la parte de la sostenibilidad de los mismos. En ese sentido se planteará el cobro de una tarifa mínima para dar sustento al sistema de agua. c.7.3. Servicio sanitario, cobertura y medios para la eliminación de excretas

Los pocos servicios sanitarios como las letrinas y mingitorios públicos se encuentran concentrados en los centros poblados, y fueron construidos en su mayoría por iniciativa de los habitantes y por instituciones privadas, sin embargo en los tres últimos años el Municipio está apoyando a la implementación de los mismos.

La población de Charazani a la fecha está en proceso de implementación del sistema de alcantarillado, por gestiones del Área Protegida, con el apoyo de la institución española IPADE con la contraparte del Municipio.

En los distritos municipales de Chajaya y Amarete se han construido mingitorios públicos para la comunidad, sin embargo aún se tiene la falencia de este servicio de tanta importancia para el Municipio.

La eliminación de excretas aún no se ha normado, sin embargo con la implementación del sistema de alcantarillado y la construcción de los mingitorios en las comunidades y/o distritos se prevé tener una política adecuada para la eliminación de los mismos, principalmente tratando de cuidar y tener un adecuado manejo de los residuos sólidos. c.7.4. Calidad, cobertura y estado de la red de alcantarillado pluvial

No existe el sistema de alcantarillado pluvial en el Municipio. El drenaje de aguas se realiza por un número reducido de alcantarillas presentes en especial en la zona de Charazani, existen dificultades por aguas estancadas que forman focos de infección que pone en riesgo la salud de los habitantes. c.7.5. Recojo y tratamiento de residuos sólidos

Los servicios de aseo urbano, recojo y traslado de basura, es realizado por los funcionarios del Municipio, la misma con algunas deficiencias, ya que no posee personal y equipamiento suficiente, cuenta con 1 camioneta de apoyo con una capacidad de 1m3 .

Su labor es semanal solamente en la capital Charazani, en otras comunidades no se tiene programado el recojo, simplemente se reduce a la organización sindical u originaria de acuerdo a usos y costumbres, en algunos casos ocasionando la aparición de botaderos clandestinos en diferentes zonas, además de favorecer la quema de desechos sólidos, constituyendo esto una causa para la contaminación ambiental. No existe personal ni equipo dedicado al tratamiento de la basura. c.7.5.1. Desechos domésticos y comerciales (volumen, peso promedio diario y disposición final)

Según las normas básicas de producción de residuos sólidos, cada habitante produce 0.5 kilos por día, entonces la producción diaria de basura se estima en la capital Charazani entre 0.5 a 0.8 TM / día para la gestión 2005. La basura domiciliaria recogida, se deposita en el área asignada para relleno sanitario, con la ayuda de las señalizaciones, a cielo abierto. c.7.5.2. Desechos industriales (disposición final, cantidad promedio producido y composición)

En el Municipio no hay industrias, sin embargo los desechos y residuos de los Centros Médicos son reducidos, los cuales son recolectados por los funcionarios de la municipalidad apoyados por los funcionarios de los Centros y enterrados bajo tierra.

La producción aproximada es mínima por día y su composición básicamente son residuos químicos y farmacéuticos. c.7.6. Energía eléctrica

La energía eléctrica dentro del Municipio, solamente abarca a dos distritos municipales Charazani y Chajaya, la misma suministrada por la Cooperativa de Servicios Eléctricos Carmen Remedios.

De acuerdo a información obtenida de la Prefectura y del Municipio, más la corroboración durante el diagnóstico, se ha podido confirmar lo siguiente: Las políticas del Gobierno Departamental a la cabeza del Prefecto de La Paz, en la gestión 2004 han llegado a la concertación del trabajo del tendido de la línea de energía eléctrica para toda la provincia, que actualmente está en proceso de ejecución y se espera la conclusión para el año (2005) c.7.7. Cobertura de la red doméstica y consumo promedio familiar

La cobertura de la red de energía actualmente está para los distritos de Charazani y Chajaya, teniendo una cobertura de la red doméstica de aproximadamente del 80 % con un consumo promedio de 35 a 40 kw / h.

Sin embargo el radio de acción del servicio mejora día a día, aunque todavía es insuficiente, por haber comunidades donde no hay tendido eléctrico. c.7.8. Alumbrado público: cobertura

Este servicio aún es insuficiente, su cobertura abarca solo a las principales calles de Charazani y Chajaya. Según la municipalidad la cobertura del alumbrado público oscila en el 60 %. c.7.9. Otras fuentes de energía: panel solar, gas licuado y domiciliario, leña, etc.

Otras fuentes de energía, como de alumbrado en las viviendas son: El 9,1 % Energía Eléctrica El 90,9 % Kerosén y/o Gas (lámparas)

Para iluminación y cocina:

El 11.7 % gas licuado en garrafas El 82.6% leña El 5,7 % otros como kerosén, bosta, etc.

En el área municipal dispersa el 90.9 % de las familias encuestadas afirmaron utilizar el kerosén y/o gas en sus lámparas y el 9.1 % energía eléctrica. El 82.6 % de las familias cocinan con leña, y el 11.7 % cocinan con gas licuado y el 5.7 % con kerosén y bosta de animales.

C.8. Vivienda c.8.1. Estado y calidad de la vivienda

La calidad de la vivienda se establece de acuerdo a lo siguiente:

• Los materiales de construcción predominantes en los pisos, muros y techos, son locales, teniendo en cuenta de ser resistentes, impermeables e higiénicos.

• La disponibilidad de espacio es reducida, es decir, no pueden guardar la privacidad de sus moradores con el mundo interior y exterior.

En el área del Municipio, de acuerdo a las encuestas realizadas se tiene los siguientes resultados:

Material de las paredes:

El 13.5 % de las viviendas son de ladrillo y cemento El 73,0 % de las viviendas son de adobe y/o tapial El 12.9 % de las viviendas son de piedra El 0,6 % de las viviendas son de madera Material del Techo:

El 45 % de las viviendas tienen techo de calamina El 53.2 % de las viviendas tienen techo de paja brava El 1,8 % tienen techo de otros materiales (teja, losa, etc.)

Material del piso:

El 0.8 % de las viviendas tienen piso de cerámica El 22,3 % de las viviendas tienen piso de cemento El 7,4 % de las viviendas tienen piso de machihembre El 8,9 % de las viviendas tienen piso de tabla El 60.6 % de las viviendas tienen piso de tierra

El 73% de la población vive en viviendas de adobe, las mismas que en el mejor de los casos tienen techo de calamina y piso de machihembre, este último material es relativamente caro en el medio, le sigue en orden de importancia, las casas hechas de ladrillo y cemento, cuyos techos bien pueden ser de calamina y los pisos de cemento y tierra o en algunos casos tabla o machihembre.

Una característica del Municipio es que en las zonas de topografía accidentada, las casas están construidas sobre una plataforma elevada, a fin de protegerla de las inundaciones ó nivelar la construcción si la superficie es irregular.

En el área rural dispersa del Municipio los resultados muestran lo siguiente:

El material de las paredes es en un 90 % de adobe y un 10 % de ladrillo o piedra con cemento. El material de techo que utilizan es de 20 % calamina y el 80 % de paja. El piso en estas viviendas es en un 80 % de tierra, 15 % de cemento y 5 % de tablas y machihembre. c.8.2. Número de ambientes por vivienda

El número promedio de ambientes por vivienda en el Municipio, de acuerdo a las encuestas realizadas es 4, donde 2 son utilizados para dormitorio, 1 para cocina y 1 para el depósito de víveres y/o semillas. c.8.3. Promedio de personas por familia

El promedio de personas por familia es de 5 y tiene una variación de 4 a 6 miembros por familia según el distrito

CUADRO N° 47 PROMEDIO DE MIEMBROS POR FAMILIA PROMEDIO DISTRITO MIEMB / FLIA. Distrito I 6 Distrito II 5 Distrito III 6 Distrito IV 6 Distrito V 5 Distrito VI 4 Distrito VII 3 Distrito VIII 5 PROMEDIO 5 FUENTE: Equipo Técnico ANMIN A, 2004. c.8.4. Servicios con los que cuenta la vivienda

De acuerdo a las encuestas realizadas tanto en el área concentrada como en el área rural dispersa del Municipio se tienen los siguientes resultados:

El 9,74 % de las viviendas en el área del Municipio utilizan la energía eléctrica para el alumbrado de sus viviendas. El 6,2 % de las viviendas en el área del Municipio utilizan para cocinar el gas doméstico El 2,9 % de las viviendas tienen un servicio sanitario con inodoro. El 7,7 % de las viviendas en el área del Municipio tienen letrinas domiciliarias. c.8.5. Tenencia: propia, alquilada, anticrético

La propiedad de las viviendas en el Municipio, según los datos recopilados ofrece los siguientes resultados:

El 84 % es propia El 13,1 % en alquiler El 0,5 % en contrato anticrético El 2,4 % otros (cedida, cuidante, etc.)

En el Municipio, el habitante posee en calidad de propia, pequeñas superficies de tierra cultivable (comunidades), en contraste con las grandes e inmensas superficies de tierras comunales (Ayllus originarios). El 84% de estas viviendas encuestadas, acusaron ser propias y 16% son habitadas como cuidantes, cuyos propietarios viven en las ciudades de La Paz, Oruro, Cochabamba y otros centros urbanos. C.9. Transporte y comunicaciones c.9.1. Accesibilidad exterior red vial interna

La red vial del Municipio se compone de carreteras troncales y vecinales que se intercomunican durante el año. La transitabilidad se reduce en la época lluviosa, por el tránsito frecuente, que deteriora en particular los caminos vecinales.

En la época seca el Municipio se comunica con todo el Norte del país por la carretera troncal La Paz - Charazani - Apolo. Un tramo de especial importancia por la ubicación estratégica es Charazani - Apolo, que puede constituirse en una segunda carretera troncal que vincule al Municipio y el Departamento de Pando, pudiendo convertirse en un corredor bioceánico.

En la época lluviosa la transitabilidad vial al interior del país se dificulta, debido al mal estado del camino, en particular el tramo correspondiente al Municipio de Apolo, lo mismo acontece con el tráfico en los caminos vecinales, por el rápido deterioro a consecuencia de las torrenciales lluvias y el tráfico vehicular. c.9.1.1. Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase

Los tramos camineros y accesibilidad son los siguientes: VIII. IX. CUADRO N ° 48 PRINCIPALES TRAMOS, LONGITUDES Y CLASE DE RED VIAL MATERIAL DE LA TRAMO LONGITUD (Km) RED SUPERFICIE DE RODADURA La Paz – Charazani 272 Troncal Asfalto - Ripio Charazani – Apolo 156 Troncal Tierra Charazani – Pelechuco 102 Troncal Tierra Charazani – Curva 28 Vecinal Tierra Charazani – Amarete 32 Vecinal Tierra Amarete – Socosani 15 Vecinal Tierra Socosani – Callinsani – Huato 18 Vecinal Tierra Charazani – Caata 12 Vecinal Tierra Charazani – Chajaya 9 Vecinal Tierra Charazani – Niñocorin 7 Vecinal Tierra Charazani – Chari 8 Vecinal Tierra Chari – Chillchata 15 Vecinal Tierra Charazani – Carijana 32 Vecinal Tierra Carijana – Pauje Yuyo 85 Vecinal Tierra Charazani – Qutapampa 25 Vecinal Tierra Charazani – Chullina 16 Vecinal Tierra Chullina – Khasu 16 Vecinal Tierra Khasu – Mataru 6 Vecinal Tierra Fuente: Equipo Técnico ANMIN A, 2004

c .9.1.2. Principales puntos de acceso y vías de comunicación según tipo de transporte

El acceso al Municipio se realiza por la red troncal La Paz-Charazani, al cual se conectan los caminos vecinales, existe una ruta de importancia para el país, ya que mediante el camino troncal se puede ingresar a la República del Perú mediante el puente Internacional que une Wancasaya - Cojata (Perú). c.9.1.3. Frecuencia y períodos de uso

La red vial del Municipio es diariamente transitada, con una leve reducción en época de lluvias, debido al deterioro de caminos en especial, vecinales, los cuales no reciben un mantenimiento adecuado. En cuanto a la comunicación con el interior del país, en época lluviosa esta se reduce principalmente al transporte en buses y no así a los camiones cargueros. c.9.2. Estado de avenidas, calles principales y secundarias.

El Municipio en su área urbana cuenta con calles empedradas, en una mínima parte, gran parte de las calles no tienen ningún tipo de mejoramiento (son de tierra o de ripio) y en época de lluvias su transitabilidad se torna difícil para las movilidades y principalmente para peatones. c.9.3 Oferta y calidad del transporte público interprovincial e interdepartamental

El transporte interprovincial e interdepartamental es realizado por flotas, camiones de transporte pesado. Los sindicatos que agrupan a estos servicios son:

Sindicato de transporte pesado Sindicato de flotas “Trans Altiplano” Sindicato de flotas “Trans Norte” c.9.4. Terminales de transporte (pasajeros y cargas)

El Municipio no tiene terminal de buses, la salida y llegada realizan de las plazas principales de cada comunidad como también de Charazani. La misma es deficitaria y se debe pensar en implementar en un plazo corto debido al crecimiento poblacional. c.9.5. Red de comunicación c.9.5.1.Cobertura telefónica pública y domiciliaria

El servicio de comunicación telefónica en el Municipio es realizado por la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL): CUADRO Nº 49 SERVICIOS DE TELECOMUNICACION EMPRESA SERVICIOS COBERTURA DDI (larga distancia) Local, nacional e ENTEL Teléfonos públicos internacional FUENTE: Equipo Técnico ANMIN A, 2004

En el área dispersa y los distritos municipales cuentan con cabinas telefónicas de ENTEL (7 cabinas a excepción del distrito de Chari). c.9.5.2. Existencia de servicios de DITER, radio aficionado y otros

Se cuenta con otro tipo de servicios de comunicación:

A. CUADRO N° 50 SERVICIOS DE RADIOCOMUNICACIÓN INSTITUCIÓN SERVICIOS COBERTURA ANMIN A Radio – comunicación Local e Inter. departamental CENTROS DE SALUD Radio – comunicación Local e Inter. departamental IGLESIA CATOLICA Radio – comunicación Local e Inter. departamental FUENTE: Equipo Técnico ANMIN A, 2004 c.9.6. Medios de comunicación TV, radioemisoras, prensa escrita, etc.

En Charazani existe señal de canal de televisión, la misma es gestionada y mantenida por el Municipio y también podemos decir que cuenta por lo menos con 3 radioemisoras, de los que se recibe la señal. En cuanto a la prensa escrita esta llega al final de la tarde, la misma trasportada por los pasajeros y transportistas de buses.

CUADRO N° 51 RADIOEMISORAS Y CANALES DE TELEVISION CANALES DE RADIOEMISORAS TELEVISIÓN FIDES Canal 2 UNITEL PANAMERICANA SAN GABRIEL Fuente: Equipo Técnico ANMIN A, 2004.

C.10. Protección y seguridad ciudadana

El sistema de protección a la ciudadanía está a cargo de la Policía Nacional Fronteriza, con dependencias instaladas en la localidad de Charazani y Qutapampa.

c.10.1. Personal e Infraestructura policial disponible

La Policía Nacional como institución encargada de brindar seguridad ciudadana, cuenta con dos Policía de Auxilio Ciudadano.

Existe insuficiencia de personal para brindar un mejor control en una provincia fronteriza con alto porcentaje de migración. c.10.2 Zonas de riesgo

Según la Policía Nacional, las zonas de riesgo son: Comunidad de Chullina Comunidad de Chari Distrito Sub Trópico Comunidad de Lunlaya c.10.3. Frecuencia delictual (casos por año)

La frecuencia delictual del año 2002 a 2003 y de Enero a Julio de 2004 es la siguiente:

CUADRO N° 52 FRECUENCIA DELICTUAL

0 AÑO N DE CASOS 2002 – 2003 44 2004 * 22 Fuente: Policía Nacional Fronteriza. Charazani 2004. *: Hasta el mes de julio, 2004. c.10.3.1.Delitos más frecuentes Según la Policía Nacional, los delitos más frecuentes en el Municipio, se suceden en el siguiente orden: Robos Hurtos Lesiones Amenazas Apropiación indebida Abuso de confianza Estafa Difamación Allanamiento domiciliario Tentativa de homicidio Calumnia Violación Tentativa de violación D. ASPECTO ECONOMICO - PRODUCTIVO

La estructura de la producción del Municipio está caracterizada por la autosubsistencia, debido al estancamiento del desarrollo en los medios de producción, la generalización del parvifundio y la casi inexistente calificación de la fuerza de trabajo.

La población de la Provincia vive una situación, más bien periférica, con poblaciones marcadamente dispersas y definitivamente rurales.

El intercambio de productos que se producían dentro de la región de Apolobamba, hoy en día se centraliza en las poblaciones concentradas y han producido la caída del sistema, solo una pequeña parte que está ligado al comercio de productos mantiene el sistema precario de caravanas que van y vienen de la parte alta de la Provincia y también del Perú, transportando productos originados en el sector del valle.

Sin embargo el sistema de producción, se estructura de acuerdo a los diferentes usos de la tierra, según los diversos pisos de producción agropecuaria se observa un intenso cambio de productos cultivados en cada uno de ellos. Debido a este factor, se construye un medio de vida semi autosuficiente entre la población.

D.1. Acceso y Uso Productivo del Suelo d.1.1. Tamaño y uso productivo del suelo

Este recurso en el área municipal, tiene un amplio uso en las diferentes comunidades, ya sea en la construcción de obras civiles, viviendas, edificios y algunos complejos de carácter habitacional, así como calles empleadas para la circulación peatonal y vehicular.

B. CUADRO Nº 53 TAMAÑO Y USO DEL SUELO URBANO PORCENTAJE USO DEL SUELO APROXIMADO Infraestructura pública: Sub Prefectura, Alcaldía, Centro 5% Cultural, etc. Residencia (construcción de edificios y viviendas), áreas 95% verdes, plazas, plazuelas, parques, calles. Fuente: Equipo técnico ANMIN A, 2004.

d.1.2. Superficie promedio de los terrenos

Según Catastro Urbano dependiente del Municipio, se indica que en el área urbana municipal, la superficie promedio de los terrenos de propiedad privada alcanza a 360 m2 y fuera del radio urbano; varia de 360 a 2500 m2 aproximadamente. d.1.3. Tenencia del suelo

Al interior de la jurisdicción urbana del Municipio, la tenencia de la tierra de acuerdo a su particularidad se da de la siguiente manera:

La comunidad de Charazani, posee pequeñas superficies de terreno, con un promedio de 360 m2, siendo los que en su mayoría cuentan con documentación de propiedad y por tanto cuentan con documentación legal respaldatoria otorgada por el Municipio. Posteriormente, debido al crecimiento poblacional y la falta de proyección de nuevas urbanizaciones, se dieron las llamadas “invasiones» (loteamientos espontáneos de propiedades privadas), con superficies distribuidas entre 360 y 450 m2 efectuada por inmigrantes de las comunidades de la Provincia y el interior del país, acción polémica que promovió el crecimiento poblacional de Charazani, sin una planificación adecuada. Llegando a un acuerdo posterior, las directivas de las zonas, con los propietarios legales de estos terrenos en coordinación con las autoridades municipales y de la Sub Prefectura, por lo que al final se planificó su posterior urbanización. En la actualidad ya no se efectúan este tipo de loteamientos. Los propietarios de lotes en las nuevas zonas, se encuentran tramitando sus documentos de propiedad, ya que una mayoría, no cuenta con la documentación pertinente.

D.2. Acceso y Uso del Suelo Agrícola d.2.1 Tamaño y uso de la tierra (cultivos, pastos, barbecho, forestal y otros)

La superficie del Municipio, asciende a 1616 Km2. El uso, en el área rural, se destina a la agropecuaria y lo efectúan todas las comunidades originarias, como también los pequeños establecimientos ganaderos.

Una considerable parte de esta extensión, está conformada por pastizales y una pequeña parte de bosques, al margen del terreno considerado apto para la actividad agrícola.

CUADRO N º 54 SUPERFICIE Y USO DEL SUELO (En Has) X. C USO DEL SUELO CULTIVOS O SUPERFICIE (Has) TRADICIONALES M U N I % PASTOREO % OTROS * % D A D E S Amarete 38790.08 8200.00 21.14 16543.00 42.65 14047.08 36.21 Caata 944.63 590.00 62.46 212.00 22.44 142.63 15.10 Chullina 14255.12 2200.00 15.43 5890.00 41.13 6165.12 43.25 Charazani 16032.13 1704.50 10.63 10214.00 63.71 4113.63 25.66 Chajaya 5833.69 358.00 6.14 259.00 4.44 5216.69 89.42 Chari 5719.25 855.00 14.95 1652.10 28.89 3212.15 56.16 Sub Trópico 173526.78 762.60 0.44 4240.91 2.44 168523.27 97.12 Suni Alpaqueros S/D S/D S/D S/D TOTAL 255101.62 14670.10 5.75 39011.01 15.29 201420.51 78.96 FUENTE: Elaboración sobre la base de datos de la EXCOMLIT, 1985 * dentro de este punto consideramos, caminos, serranías, bosques, ríos, etc.

De las 255101.62 has, con las que dispone el Municipio en su jurisdicción, se tiene el siguiente desglose:

• El 15,29% están ocupadas por campos con pastizales • El 5,75% están ocupadas con cultivos agrícolas tradicionales. • El restante 78,96% esta ocupado por bosques, caminos, serranías, nevados, ríos, etc.

El tamaño y uso de la tierra se encuentran relacionados con las condiciones topográficas y climáticas, de ahí que, el sector de altura (puna), presenta un relieve preponderantemente plano, donde las pasturas y bofedales naturales son utilizados para la ganadería camélida (alpacas y llamas), la misma en forma extensiva.

En la parte de cabecera y valles, la agricultura está basada en terrazas, y abarca desde la puna altiplánica hasta la comunidad de Silij Playa, en este sector el factor limitante es el tamaño de las tierras cultivables, las cuales son utilizadas para la agricultura, fruticultura y pequeños pastizales para el ganado, principalmente vacuno. Las terrazas han sido construidas en tiempos milenarios, correspondientes al imperio incaico, en la actualidad son consideradas como un sistema de manejo sostenible de suelos, cuya técnica evita la erosión del suelo y permite una producción sustentable de cultivos de la región.

En la parte tropical, el tamaño de la propiedad familiar se ve limitada por la cantidad de mano de obra familiar, con uso predominantemente agrícola. d.2.2. Superficie de tierra bajo riego y a secano

El sistema de irrigación se encuentra en estrecha relación con el terracéo, lo que facilita la labranza del suelo y permite la extensión de los cultivos en el espacio y el tiempo, permitiendo por un lado la siembra de maíz en la parte baja del valle seco, donde se tiene que aprovechar el recurso agua, principalmente en los meses secos de septiembre y noviembre.

Existe una relativa abundancia de agua proveniente de las vertientes y deshielos de la cordillera, los dos ríos que se juntan en la parte inferior del valle (río Charazani), provienen de las estribaciones interiores de la cordillera de Muñecas y el segundo de los glaciales de la cordillera de Apolobamba.

Sin embargo, en la actualidad, los sistemas de riego están siendo recuperados, la misma con el apoyo de las nuevas políticas del Municipio, la misma plantea la reactivación y darle un nuevo enfoque de manejo de la gestión de regadíos. d.2.3. Tenencia del suelo

Cuando hablamos, de los terrenos del Municipio, debemos indicar que “son comunales en una gran mayoría” y están divididas por zonas, y estas fueron dotadas a los comunarios en forma de Sayañas, por los servicios que prestaban a las comunidades, hoy en día llamadas localmente al conjunto de ellos kapanas, en los que realizan la rotación de cultivos. Esta actividad permite el cuidado y la regeneración de los elementos nutritivos existentes en el suelo. En los últimos años debido a la presión demográfica y al constante crecimiento vegetativo de los habitantes y por otro lado al cambio climático que se percibe, las rotaciones han reducido en el tiempo de 5 a 2 años, lo que conlleva al deterioro del suelo teniendo una mayor pérdida de los elementos nutritivos de los suelos cultivables.

La propiedad privada existente en el Municipio se concentra alrededor de los centros poblados, donde la infraestructura de apoyo a la producción se encuentra en mejores condiciones.

En la zona de los Yungas, las tierras son fiscales y se encuentran colonizadas, el reparto de las mismas se encuentra en poder de las autoridades locales. d.2.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal.

El tamaño de la propiedad familiar tiene un amplio rango de variabilidad, ya sea por la capacidad económica, mayor ó menor concentración de población y determinadas oportunidades para el desarrollo de la producción. La propiedad familiar puede tener una extensión de:

1 ha (62.40%) 1 a 3 has (22.60%) Mayor a 3 has (15.0%)

La misma se expresa en el siguiente cuadro, por distritos municipales;

CUADRO Nº 55 TAMAÑO DE LA PROPIEDAD DISTRITO Menor a 1 ha 1 a 3 has Mayor a 3 has Total Amarete 86.5 5.2 8.3 100 Caata 82.2 15.8 2.0 100 Chullina S/d S/d S/d Charazani 74.0 22 4.0 100 Chajaya S/d S/d S/d Chari 36.9 53.7 9.4 100 Sub Trópico 32.5 16.5 51.0 100 Suni Alpaqueros S/d S/d S/d SECCION 62.40 22.60 15.00 100.00 FUENTE: Equipo Técnico ANMIN A, 2004 d.2.3.2. Régimen de propiedad

La mayoría de los comunarios no tienen títulos de propiedad, prevaleciendo solo el derecho de posesión. De acuerdo a reportes del Instituto Nacional de Reforma Agraria – La Paz, en el Municipio, solo se tienen los títulos PRO INDIVISOS, los cuales también han sido corroborados con los actores y autoridades de la Provincia. d.2.3.3. Origen de la propiedad

El origen de la propiedad tiene una dinámica diferente en cada piso ecológico, una gran parte de las tierras de la Puna y los Valles son de carácter originario y traspasadas por sucesión hereditaria. En el valle, existió una predominancia de las ex haciendas, como son:

• Lunlaya • Chipuipo • Quiabaya • Silij Playa • Jatichulaya • Kallurwaya • Mataru y • Khasu.

Las mismas hoy en día son ocupadas por los descendientes de los habitantes que han servido en la época colonial. Por otra parte, las comunidades que pertenecen al distrito Sub Trópico en su mayoría son el resultado de diferentes generaciones de colonizadores, las mismas hoy conforman comunidades estables.

D.3. Sistema Financiero d.3.1. Bancos y Cooperativas

En las provincias Bautista Saavedra y Franz Tamayo, principalmente dentro del Municipio de Charazani, FADES, entidad financiera que prestan diferentes servicios de apoyo al sector productivo y / o comercial, cuenta con una sucursal.

Fades

De reciente establecimiento en la Provincia, como centro de operaciones tiene a la capital de la sección municipal, con cobertura amplia (toda la región de Apolobamba), realiza todo tipo de operaciones, entre las principales tenemos:

Apoyo a la microempresa, mediante la otorgación de créditos a corto y mediano plazo, los que se destinan al financiamiento de diferentes rubros:

• Comercio • Artesanía • Vivandería • Giros nacionales e internacionales

Existen dos modalidades bajo la cual se otorgan este tipo de prestaciones:

$ Garantía solidaria (o de grupo) $ Garantía hipotecaria

D.4. Sistemas de Producción

Las principales actividades económicas en el Municipio son:

Agricultura Ganadería Comercio d.4.1. Sistema de producción agrícola

La agricultura tradicional, basada en antiguas experiencias locales, ha demostrado la sostenibilidad de la región, en ese sentido la agricultura relacionada al medio ambiente es considerada como factor de mucha importancia. Elementos como el clima, suelo, tenencia de la tierra, sumados a los aspectos socioculturales, han podido determinar un menor avance en la modernización de la agricultura, lo que hoy en día es el factor principal para poder decir que el Municipio y la Provincia en su generalidad son considerados como productores ecológicos del Departamento de La Paz.

Sin embargo la producción agrícola en la parte del Sub Trópico se realiza bajo el sistema tradicional que consiste en la roza, tumba, quema y basureo, lo que se conoce en nuestro medio como “chaqueo”, para luego proceder a la siembra de los diferentes cultivos. Este sistema de producción consiste en la utilización del terreno por un lapso de 2 a 3 años, para luego abandonar para su recuperación, así como para su utilización en la siembra de pasto para consumo del ganado vacuno. Este sistema se caracteriza por la reducción paulatina de áreas boscosas. d.4.1.1. Calendario agrícola

El calendario agrícola que rige las actividades agrícolas del Municipio se basa en las características ambientales de la región como son:

Inicio de la época lluviosa Fases de la luna Inicio de la época seca Estaciones anuales.

CUADRO Nº 56 CALENDARIO AGRÍCOLA Cultivos Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Papa P S A C Oca P S A C Maíz C P S D A C Arveja C S D Trigo C S D Cebada C S D Zapallo S D C Yuca S D C Locoto S D C C Café FUENTE: Equipo Técnico ANMIN A, – Boletas Comunales 2004. REFERENCIAS: P = PREPARACIÓN S = SIEMBRA D = DESHIERBE A = APORQUE C = COSECHA

d.4.1.2. Principales productos

Los principales productos del Municipio son:

CUADRO N º 57 PRINCIPALES CULTIVOS, VARIEDADES SEMBRADAS EN EL MUNICIPIO DISTRITO CULTIVO VARIEDADES Papa Imilla Mayu Rumi Sani imilla Waycha Arveja Blanco Rosada Maíz Blanco Duro Blando Perlita Amarete Trigo Barba negra Atoq chupa Europeo Cebada Qara cebada forrajera Oca Amarillo Negro Wila Papa Imilla Mayu Rumi Sani imilla Waycha Oca Wila Amarillo Negro Caata Maíz Blando Duro Perla Arveja Blanco Rosada Trigo Barba negra Atoq chupa Europeo Papa Imilla Mayu Rumi Sani imilla Waycha Trigo Duro Maíz Blando Perlita Duro Cubano Chullina Poroto Blanco Colorado Haba Morada Chaleco Habichuela Locoto Arveja Blanco Rosada Grande Maíz Blando Cubano Duro Charazani Trigo Barba negra Puca muru Cebada Chujchayuq Qara cebada Papa Imilla Mayu Rumi Sani imilla Waycha Cebada Qara cebada forrajera Chajaya Avena Forrajera Trigo Barba negra Atoq chupa Europeo Maíz Duro Blando Blanco Chari Papa Imilla Mayu Rumi Sani imilla Waycha Oca Amarilla Qeni Maíz Blanco Duro Blando Cebada Qara cebada forrajera Trigo Barba negra Atoq chupa Europeo Coca Yuca Amarilla Blanca Sub Trópico Maíz Blando Duro Perla Fríjol Colorado Blanco

Suni Alpaqueros

FUENTE: Equipo Técnico ANMIN A – Boletas Comunales 2004.

La estructura de producción, de acuerdo al cuadro anterior, puede estar determinada según la altitud donde tenemos la siguiente relación:

En el valle, se cultivan en mayor proporción los tubérculos, leguminosas, y cereales como el maíz y trigo. Entre los frutales podemos destacar el durazno y la manzana.

La producción de papa es muy importante, esta se cultiva en altitudes que oscilan entre los 2,900 y 4,050 m.s.n.m, en la que se obtiene rendimientos de más de 11 Tn/ha, existiendo una variación de acuerdo a la ubicación y humedad de las comunidades de la región. La papa es un cultivo de mucha importancia, ya que los subproductos que se obtienen por transformación son el chuño y la tunta (deshidratación), los mismos que sirven como alimento diario dentro de la dieta familiar. En el Sub Trópico la vegetación es exuberante y el ambiente es propicio para el cultivo de especies tropicales como el locoto, yuca, coca y frutales como los cítricos, bananos y otros.

En ese sentido, de acuerdo a datos de las encuestas familiares se han identificado algunas variedades de cultivos, las mismas en la temporada de cosecha, juegan un papel muy importante en la generación de ingresos familiares.

A continuación detallamos las principales especies y variedades de cultivos frutales existentes en el Municipio.

CUADRO N º 58 ESPECIES FRUTALES DE IMPORTANCIA ESPECIE VARIEDADES Nº PLTAS / FAM REND. / AÑO Durazno Criolla 15 – 20 250 – 300 u / Pta Manzana Criollo, Camuesa 5 - 10 55 – 100 u / Pta Palto Criollo 3 – 4 50 – 100 u / Pta. Chirimoya Crespa y Criolla 1 – 2 15 – 40 u / Pta. Naranja Agria y Dulce 5 – 8 300 – 450 u / Pta. Mandarina Criolla 1 – 4 250 – 300 u / Pta. Limón Rugoso, Criollo 1 – 3 100 – 250 u / Pta. FUENTE: Equipo Técnico ANMIN A, – (Boletas Comunales) 2004. d.4.1.3. Tecnología empleada

Las técnicas fundamentales utilizadas son:

Cultivo en terrazas Manejo de herramientas nativas como la taclla Manejo del agua de riego Método de conservación de las semillas (pirwas) Sistema de rotación de cultivos y descanso de la tierra Manejo de kapanas (en tiempo y espacio)

En la preparación del suelo se practican diferentes técnicas, mediante la utilización de herramientas como la taclla, arado de palo, etc. La siembra puede ser realizada como siembra directa (técnica del Chuki) y siembra posterior a la preparación del terreno denominado localmente Chajmay, la misma puede ser con el arado, taclla y laukana.

La tecnología empleada en la producción, es manual, se emplean semillas criollas y tecnología propia de la región.

La técnica de la utilización del riego es ancestral y muy común en la zona del valle, donde los habitantes y agricultores utilizan el agua de riego acorde a sus necesidades, por ejemplo para el cultivo del maíz utilizan en tres oportunidades durante el ciclo vegetativo (preparación, deshierbe, aporque o antes de la floración)

No se dispone de asistencia técnica. Las labores culturales como la limpieza, aporqué y desmalezado se efectúan en forma manual. La cosecha también se realiza en forma manual. El detalle de la cantidad de semilla utilizada en la producción agrícola y la tecnología empleada en cada comunidad es la siguiente:

CUADRO N º 59 A. CANTIDAD DE SEMILLA Y TECNOLOGÍA AGRÍCOLA EMPLEADA SEMILLA TECNOLOGÍA UTILIZADA CULTIVO UTILIZADA MANUAL SEMI – MEC. Papa 20 a 25 qq/ha X Oca 18 – 23 qq/ha X Trigo 90 – 100 kg/ha X Maíz 4 a 4.5 qq/ha X SECCION Poroto 3.5 a 4 qq/ha X MUNICIPAL Papalisa 18 a 20 qq/ha X Arveja 5 a 6 qq/ha X Cebada 3.5 a 4 qq/ha X Avena 3.5 a 4 qq/ha X Locoto 2.5 a 3 kg/ha X Yuca 5000 bulbos/ha X B = Bulbos Kg = Kilogramos qq = quintal FUENTE: Equipo Técnico ANMIN A – Boletas Comunales 2004. d.4.1.4. Principales riesgos

El sector agrícola, al igual que en todo el territorio nacional, esta sujeto a riesgos climáticos como:

· Granizadas · Sequías · Inundaciones

Los cuales inciden negativamente en la producción y productividad. Por otra parte los cultivos son atacados por plagas (insectos y roedores) principalmente en los cultivos de maíz y otros, tanto en el lugar de producción, como de guardado, constituyéndose este, como el factor que más incide en la pérdida de la producción. d.4.1.5. Infraestructura productiva: almacenes, silos, centros de acopio

El Municipio no cuenta con una infraestructura productiva para el almacenamiento como silos, centros de acopio, depósitos o almacenes, para guardar los excedentes de la producción para su comercialización y/ o utilización posterior.

La producción se destina especialmente a la subsistencia y en poca cantidad a la venta. En la actualidad el habitante de la región usualmente almacena sus granos (excedentes de la producción) en los domicilios particulares con técnicas locales denominadas pirwas y que no presentan las condiciones mínimas adecuadas para su conservación. Lo que ocasiona una pérdida de la producción por ataque de plagas. d.4.1.6. Destino de los principales productos

Aproximadamente un promedio del 90 % de la producción agrícola del área municipal se destina para el autoconsumo.

El excedente (10 % de la producción), se comercializa en las ferias locales e internacionales en forma semanal (los domingos de cada semana), en algunos casos bajo la modalidad del trueque, este sistema se emplea por lo general entre originarios y comerciantes revendedores que visitan la feria.

Los principales productos agrícolas y pecuarios que el productor comercializa, tienen los siguientes parámetros y destino:

CUADRO N º 60 DESTIN O DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Y PRECIOS DE VEN TA AGRICULTURA LUGARES XI. PECUARIA PRECIO CONSUMO VENTA PRECIO VENTA CONSUMO DE VENTA CULTIVO UNID. GANADO UNID. Bs. (%) (%) Bs. (%) (%) Papa 20 40 60 Gallina U.A. 20 20 80 Maíz 25 Pato U.A. 25 50 50 Oca @ 18 50 50 Porcino UA. 120 30 70 Arveja @ 30 40 60 Alpaca UA 220 70 30 Trigo @ 18 50 50 Llama UA 200 70 30 Amarete Poroto @ 15 50 50 Vacuno UA 1200 1000 0 Charazani Hortalizas Montón 2.5 Ovino UA 125 90 10 Villa Cebada @ 12 60 40 Conejo UA 6 25 75 Amarca Cebolla @ 15 30 70 Qutapampa Naranja 25 unid 5 45 55 Porcino Kg 8 60 40 Niñocorin Mandarina 25 unid 5 50 50 Alpaca Kg 5 90 10 Wilacala Durazno 25 unid 2.5 Llama Kg 4 90 10 Wancasaya Plátano 25 unid 2.5 40 60 Vacuno Kg 8 100 0 Locoto libra 2 35 65 Ovino Kg 6 60 40 Pan Unidad 0.25 45 55 Harina de @ 24 50 50 trigo Coca @ 500 30 70 FUENTE: Equipo Técnico ANMIN A – Boletas Comunales 2004.

d.4.1.7. Principales subproductos

Los subproductos que se elaboran en el Municipio son destinados para el consumo familiar, comercialización y/o trueque.

Entre los principales subproductos tenemos:

o Chuño o Tunta o Kaya o Kawi o Durazno deshidratado (Mocon chinche) o Harina de trigo o Queso, requesón o Curtido del cuero de ovino y vacuno

d.4.1.8. Plagas y enfermedades

En las comunidades del Municipio, la producción agrícola es incipiente debido a que no existe asesoramiento técnico y adecuación tecnológica. El ataque de enfermedades y plagas en los cultivos tanto in situ (parcela) como en el lugar de almacenamiento del producto cosechado es habitual y no existe una prevención y/o control adecuado, características que hacen que la producción y productividad sean limitadas.

CUADRO Nº 61 PRINCIPALES PLAGAS Y ENFERMEDADES POR CULTIVO CULTIVOS PLAGAS EN FERMEDADES Gorgojo de los Andes, Laqatu, Sunchu sarna, verruga, cogollero, nematodo, Papa kuru, liebre, zorrino podredumbre sarna, verruga, cogollero, nematodo, Oca Gusanos y Zorrinos podredumbre Gusanos, petillas, loros, monos y Maíz Marchites de la hoja capibaras, sojo, roya Arveja Sojo, roya Carbón Trigo Sojo, roya Carbón Cebada Sojo, roya Carbón Locoto Gusano cogollero y trips Sarna, marchitamiento de las hojas y Tizón Jochi colorado, cepe, chancho del Yuca Marchitez. monte, Jochi pintado y gusano Plátano Gusanos y meleros. Pudrición de la base del tallo. Naranja Escamas, afidos, insectos chupadores Gomosis, tristesa de los cítricos Durazno Escama blanca del duraznero Roya, Verruga Manzana Afidos, pulgón, lamigero, cochinilla Roya, Verruga Café Broca del café y Roya del café Broca y roya FUENTE: Equipo Técnico ANMIN A - (Boletas comunales) 2004

En la región se detecta con mayor frecuencia la existencia de sojo (desecamiento de las hojas) en el cultivo de maíz, principalmente en los distritos de Chullina, Amarete y Charazani y la roya en los cereales como el trigo y la cebada.

En el cultivo de la papa y otros tubérculos, se presentan la sarna, verruga, cogollero y el gorgojo. Estas plagas aparecen periódicamente en regiones determinadas, propagadas a extensiones mayores, cuyo tratamiento es todavía precario, la falta de capacitación en este rubro es marcada, ya que afecta significativamente en las condiciones ambientales de la producción agrícola, así como en la economía de las familias productoras. También se encuentran otros, como la variedad de hormigas en el cultivo del locoto, además de enfermedades fungosas. d.4.2. Sistema de producción forestal

En el Municipio no existen concesiones forestales, pero si la explotación clandestina de madera de parte de colonos provenientes de otras jurisdicciones del Departamento. d.4.2.1. Especies y superficies

Según información de las boletas comunales solo se dispone de un inventario de los principales árboles con aptitudes maderables, no existe un registro e información especifica del volumen y superficie actual de madera comercial cuantificada en la jurisdicción municipal. d.4.2.2. Tecnología: tipo de producción y manejo

Se puede resumir a la tecnología utilizada en la producción forestal de la siguiente forma:

La recolección de los productos se realiza en forma manual en los meses de cosecha. El beneficiado del café, consiste en el descascarado, selección, deshidratación y embalaje de este producto. Este procesamiento es realizado por las familias respectivamente. La madera utilizada en las comunidades, en su mayor parte es extraída y cortada mediante el empleo de motosierras.

CUADRO Nº 63 A. MANEJO DE PRODUCTOS FORESTALES MANEJO PRODUCTO DESTINO (BENEFICIADO) - Talado - motosierra - Mueblerías, carpinterías, - Aserrado y Tableado construcción. Madera - Aserraderos (sierra sin fin). - Comercialización al interior del país Madera Explotada por los . Talado y Tableado – - Construcciones rústicas. comunarios en el área motosierra municipal - Recolección – manual - Mercados en el interior del país - Selección – manual y ferias locales del Municipio Café - Descascarado – manual - Deshidratado y embalado – mecánico Manual Fuente: Equipo técnico ANMIN A, 2004.

d.4.2.3. Volumen y destino de la producción

Los volúmenes de madera extraídos en el Municipio no son cuantificados, debido a que los comunarios, no llevan datos sobre el volumen explotado, especies, frecuencia y edad.

CUADRO N º 64 VOLUMEN Y DESTINO DE LA PRODUCCION PRODUCTO VOLUMEN DESTINO FORESTAL Madera Ebanistería, artesanía, utensilios, Desconocido corrales, viviendas, cercos, etc. Café Desconocido Interior del país (La Paz) Fuente: Equipo técnico ANMIN A, 2004.

d.4.2.4. Reforestación: superficie y especies

De acuerdo al reporte de las boletas comunales, el Municipio no cuenta con planes de reforestación, para lo cual, viene encarando la realización de estudios para el repoblamiento forestal y el incremento de áreas verdes en el área.

D.5. Sistema de Producción Industrial

La producción industrial en el Municipio no existe, la mayoría es artesanal

D.6. Sistemas de Comercialización

El comercio es de gran importancia, pues es una de las actividades que generan los mayores ingresos económicos y algunas fuentes de trabajo. Los productos comercializados provienen de las ferias y de las comunidades del Municipio. d.6.1. Formas de comercialización

La forma de comercialización se produce mediante la venta en moneda nacional en las diferentes comunidades y ferias destinadas a este rubro, donde se ofrece una diversidad de productos a diferentes precios.

Los productos agrícolas, provenientes de las comunidades del Municipio, se comercializan bajo las siguientes modalidades:

En la feria semanal de Charazani (capital), que se realiza los días domingos, donde los agricultores venden sus productos agrícolas tales como: maíz, papa, plátano, arveja, trigo, verduras, y carne de camélidos, entre otros.

En el ámbito comunal, bajo la modalidad del trueque o intercambio de productos entre originarios y/o intermediarios que visitan las comunidades. d.6.1.1.Comercio formal

Está registrado en el Universo de Contribuyentes, en los archivos del Municipio, es aquella actividad realizada en su mayoría, por migrantes de las comunidades y del interior del país los cuales están asentados en lugares temporales o permanentes. Principalmente son tiendas y puestos de ventas comprendidos en su mayoría en el distrito del Municipio. Ofrecen a la población local diversos productos desde electrodomésticos, ropas, abarrotes, etc. d.6.1.2.Comercio Informal

Como en todo el país, en Charazani existe gran flujo de personas que desarrollan esta actividad, en la venta de artículos como ropa, medicamentos naturales, frazadas, libros, utensilios de cocina y otros, ambulando por las comunidades principales y lugares donde se centra esta actividad. d.6.1.2.1. Lugares de localización de vendedores

Principalmente localizados en las plazas y las aceras de las calles. d.6.1.2.2. Vendedores autorizados y no autorizados Los vendedores autorizados están localizados en lugares definidos como plazas y otros, aquellos que no son autorizados trasladan constantemente su puesto de venta.

La oficina de recaudaciones y la intendencia municipal realizan supervisiones regulares en el sector comercial a fin de registrarlos. d.6.1.3.Ferias y mercados existentes

Charazani, constituida como el centro de mayor importancia en el Municipio no cuenta con mercados, más bien tenemos ferias comunales y ferias denominadas Internacionales.

Υ Feria de Charazani Υ Feria de Qallaqallan Υ Feria de Amarete Υ Feria de Qutapampa Υ Feria de Wancasaya Υ Feria de Wilacala

Es necesario plantear la construcción de la infraestructura de un Mercado, lugar donde se realizarán las ferias, sin embargo hasta la fecha los lugares de asentamiento no reúnen las condiciones adecuadas para el desarrollo de esta actividad. d.6.1.3.1. Principales productos comercializables

En los mercados y puestos fijos de ventas se comercializa una gran variedad de productos, entre ellos podemos mencionar:

• Artículos de vestir (Pantalones, camisas, zapatos, etc.) • Artículos para construcción • Abarrotes (arroz, verduras, carnes, etc.)

Feria campesina y mercado abasto

Productos agropecuarios provenientes de las comunidades y productos de la pequeña industria y artesanía local, nacional e internacional (Peruano). Entre los productos agropecuarios tenemos: carne y sus derivados, productos lácteos, frutas, verduras, cereales y tubérculos. d.6.1.3.2. Comportamiento de precios según épocas

Una forma de medir el comportamiento de los precios en un mercado del Municipio es a través del índice de precios al consumidor, que basa sus indicadores en una canasta de presupuesto familiar, realizada cada cierto tiempo, mediante el cual se determina la composición y costo de la canasta básica familiar. La variación en los precios de los alimentos, se da en época lluviosa, ya que los caminos de acceso a los centros de abastecimiento del interior del país se tornan intransitables, otra época de la alza de precios es durante los conflictos sociales o los bloqueos de caminos.

D.7. Sistemas de Servicios Turísticos

En la capital del Municipio se inició un creciente interés por brindar excelentes servicios al visitante del interior y exterior del país. La misma por ser declarado como PATRIMONIO ORAL E INTANGIBLE DE LA HUMANIDAD DE LA CULTURA KALLAWAYA, aunque el apoyo y promoción de la actividad turística por parte de las instituciones pertinentes, todavía no son suficientes. La vinculación terrestre es creciente y su situación como capital del Municipio atraen constantemente visitantes a la región. d.7.1. Sitios y eventos de interés turístico

Existen nevados, montañas y quebradas, inmensos pajonales con pasturas nativas y cultivadas, arroyos de aguas termales utilizados como balnearios naturales, caminos preincaicos y sitios sagrados los que están localizados en diferentes comunidades de la Provincia. Además cuenta en las comunidades con casa de techos de paja, paredes de piedra en donde se pueden apreciar de que el tiempo en estas comunidades no ha transcurrido y más bien se ha detenido, razón por el cual dentro de las políticas del Gobierno Municipal y de la región de Apolobamba está el incentivar y hacer conocer la declaratoria de la Cosmovisión Andina de la Cultura Kallawaya como Obra Maestra del Patrimonio Oral e Intangible de la Humanidad, otorgada el día 7 de noviembre del año 2003, por la UNESCO. d.7.2. Oferta hotelera

Charazani tiene diferentes residenciales y alojamientos, con diferentes características:

CUADRO N º 65 INFRAESTRUCTURA HOTELERA MUNICIPIO CHARAZANI Nº DE COSTO /DIA (Bs.) RAZÓN SOCIAL TIPO CAMAS MAX. MIN. · Habitaciones simples Residencial Akamani · Habitaciones dobles 10 120 20 · Otros servicios · Habitaciones simples Residencial Inti Wasi · Habitaciones dobles 15 25 10 · Otros servicios · Habitaciones simples Residencial Charazani · Habitaciones dobles 8 15 8 · Otros servicios Alojamiento · Habitaciones simples 6 10 5 NUMERO TOTAL DE CAMAS 33 Fuente: Elaboración Equipo Técnico ANMIN A, 2004.

d.7.3. Características del flujo turístico

El flujo turístico en el ámbito municipal se desenvuelve de la siguiente forma: Por un lado, un número considerable de personas que llegan del interior y exterior del país, por motivos de estudio y/o trabajo, aprovechan la oportunidad para conocer los atractivos del Municipio.

Por otra parte, eventualmente; algunos turistas llegan del exterior del país, a realizar viajes de turismo de aventura, bajo el auspicio de agencias de viaje con base en la ciudad de La Paz.

El flujo turístico propiamente dicho es bajo, debido a que no existe suficiente apoyo para la promoción del potencial turístico local y departamental, además que el acceso a la zona por vía terrestre es relativamente largo. E. ASPECTO ORGANIZATIVO - INSTITUCIONAL

E. 1. Formas de organización seccional, distrital, comunal e intercomunal e. 1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: Número de Personería Jurídica, rol, representatividad, número de afiliados.

A partir de los cambios estructurales producidos en nuestro país, con la promulgación de la Ley 1551 de Participación Popular, las poblaciones de la región reconocidas como comunidades originarias e indígenas, se organizaron y llegaron a conformar las denominadas Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s), a objeto de efectuar el posterior trámite y obtención de su Personería Jurídica para conseguir el reconocimiento del Gobierno Municipal respectivo con el objeto de ejercer sus derechos y obligaciones.

El Municipio tiene un total de 46 Organizaciones Territoriales de Base, de las cuales todas son consideradas como comunidades originarias indígenas.

El detalle de las comunidades originarias indígenas con la fecha y número de registro de Personería Jurídica, se observa en el cuadro siguiente:

CUADRO Nº 66 OTBs DEL MUNICIPIO ORGA RESOLUCIÓN MUNICIPAL N° Y RESOLUCIÓN PREFECTURAL N° Y NIZAC FECHA FECHA IÓN DISTRITO I 1. Amarete 65/95 35/95 2. Jotahoco 78/95 48/95 3. Sorapata 39/95 26/95 4. Tacachillani 74/95 44/95 5. Moyapampa 79/95 49/95 6. Atique 46/95 33/95 7. Viscachani 20/95 05/95 - 29/05/95 8. Carpa 9. Huato 72/95 42/95 10. Sayhuani 66/95 36/95 11. Saphi Churupata 76/95 46/95 B. DISTRITO II 12. Caata 40/95 27/95 13. Niñocorin 23/95 - 08/95 - 29/05/95 14. Lunlaya 19/95 - 12/05/95 04/95 - 29/05/95 C. DISTRITO III 15. Chullina 11/95 - 28/03/95 02/95 - 29/05/95 16. Khasu 35/95 24/95 17. Kallurwaya 26/95 11/95 - 29/05/95 18. Mataru DISTRITO IV 19. Charazani 08/96 51/96 20. Chipiupo 24/95 09/95 - 29/05/95 21. Quiabaya 25/95 10/95 - 29/05/95 22. Jatichulaya 12/95 - 28/03/95 03/95 - 29/05/95 23. Silij Playa 77/95 47/95 24. Inca Roca 45/95 32/95 25. Sacanacon 47/95 34/95 D. DISTRITO V 26. Chajaya 41/95 28/95 27. Huata Huata 44/95 31/95 28. Canlaya 43/95 30/95 29. Pampa Blanca 42/95 29/95 DISTRITO VI 30. Chari 10/95 - 28/03/95 01/95 - 29/05/95 31. Chacarapi 75/95 45/95 32. Caluyo 80/95 50/95 DISTRITO VII 33. Carijana 73/95 43/95 34. Siatha 21/95 06/95 - 29/05/95 35. Manhatan 36. Florida 37. Sotopata 68/95 38/95 38. Ñecos 16/96 56/96 39. Pauje Yuyo 67/95 37/95 DISTRITO VIII 40. Apacheta 22/95 07/95 - 29/05/95 41. Llachuani 25/96 54/96 42. Huancarani 71/95 01/95 43. Chullumpini 36/95 25/95 44. Altarani 70/91 40/95 45. Moroqarqa 15/96 55/96 46. Qullpani 69/95 39/95 Fuente: Elaboración Equipo Técnico ANMIN A, 2004. e. 1.2. Organizaciones estructurales y funcionales: número, tipo, rol, número de afiliados

Se originaron en base, a necesidades regionales a fin de impulsar su desarrollo, cada una de ellas tiene un rol específico:

E. CUADRO Nº 67 F. ORGANIZACIONES ESTRUCTURALES FUNCIONALES DEL MUNICIPIO NOMBRE DE LA AUTORIDAD COBERTURA ROL ORGANIZACIÓN REPRESENTATIVA Prefectura del Departamento de La Consejero Defensa e interés a favor Departamental Paz Departamental de la provincia Defensa e interés Comité Cívico de Charazani Directiva Provincial provincial Defensa e interés en Servicio de Educación Dirección Provincial educación a nivel provincial Defensa e interés en Servicio de Salud Dirección Provincial educación a nivel provincial Asociación de Ganaderos en Directiva Distrital Apoyo al sector ganadero Camélidos Defensa e interés del Asociación de Productores Directiva Distrital sector Empresa Nacional de Directiva Departamental Servicio de comunicación Telecomunicaciones ENTEL Defensa e intereses Federación de Maestros Rurales Directiva Departamental sectoriales Rural – Defensa e intereses Sindicato de Transporte Directiva Provincial sectoriales Promueve formación Iglesia Católica Párroco Provincial religiosa Promueve formación Iglesia Luterana Pastor Sectorial cristiana evangélica Organizaciones Territoriales de Base Comunal / Representa y controla al Presidente OTBs Vecinal Gobierno Municipal. Federación Única de Trabajadores Defensa e interés de Quechuas Aymaras de la Provincia Ejecutivo Provincial Provincial comunidades originarios Bautista Saavedra (FUTQA – BS) Control al servicio Juntas Escolares Presidente Provincial educativo (profesores) Representante ante las Presidente Empresa Minera Sectorial organizaciones estatales Cooperativa y privadas Apoya e incentiva al Club Deportivos Presidente de Clubes Comunal deporte comunal Fuente: Elaboración Equipo Técnico ANMIN A.-. (Boletas y Entrevistas), 2004. e. 1.2.1. Juntas vecinales

En el Municipio no existen Juntas vecinales, la mayoría están inscritas como comunidades originarias, las mismas de acuerdo a usos y costumbres e. 1.2.1. Comunidades originarias

En el área del Municipio, se pudieron consignar 46 comunidades originarias aglutinadas en torno al Comité de Vigilancia, de acuerdo al detalle del cuadro anterior. e.1.3. Mecanismos de relacionamiento inter - organizaciones.

Las relaciones entre organizaciones en el área del Municipio se realizan a convocatoria del Comité de Vigilancia, quien es el ente articulador entre el Gobierno Municipal y las OTB’s. También se realizan otras reuniones convocadas, ya sea por la H. Alcaldía Municipal, Federación Única de Trabajadores Quechuas Aymaras de Bautista Saavedra, Prefectura, Comité Cívicos entre otras instituciones públicas y privadas, de acuerdo a requerimientos y necesidad de la sección municipal, con la finalidad de discutir temas de importancia local, departamental y regional, generalmente la capacidad de convocatoria se la puede calificar de regular.

Las Autoridades Originarias de las comunidades convocan reuniones periódicas con el propósito de informar sobre las actividades programadas en beneficio de sus comunidades, generalmente el área rural es la más organizada que los entes del Municipio. e.1.4. Instituciones Públicas

Charazani capital de la Provincia Bautista Saavedra, cuenta con un número de instituciones públicas dentro de su jurisdicción, estas instituciones tienen presencia consolidada y una planta reducida de funcionarios, infraestructura, equipamiento y mobiliario para desarrollar sus actividades con absoluta normalidad.

Las principales autoridades de las Instituciones son:

Honorable Consejero Provincial Sub Prefecto de la Provincia Presidente del Concejo Municipal Concejales Municipales Honorable Alcaldía Municipal Sub - Alcaldes Municipales Policía Fronterizo Director del Área Natural de Manejo Integrado Nacional Apolobamba Director Distrital de Educación Gerente de Servicios de Salud Apolobamba e.1.5. Instituciones privadas e identificación de áreas de acción.

Se identificaron las siguientes instituciones privadas, las mismas que se detallan a continuación:

CUADRO Nº 68 PRINCIPALES INSTITUCIONES PRIVADAS INSTITUCIÓN ÁREA DE ACCIÓN COBERTURA Local, nacional e ENTEL Telecomunicación internacional Apoyo a la microempresa, FADES comercio, artesanos, vivanderos Local y otros IPADE Apoyo a la producción Local CIPCA Apoyo a la producción Local COBIMI Apoyo al turismo Local Apoyo a la educación (en fase de AYNIKUSUN Provincial desaparición) COOPERACIÓN ESPAÑOLA Apoyo integral Provincial Apoyo en investigación de WCS Provincial recursos naturales Apoyo a la implementación de ICIB Local centros turísticos PROMARENA Apoyo a la producción Provincial FUENTE: Equipo Técnico ANMIN A, 2004.

E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal.

La ingerencia política condiciona y limita la estabilidad funcionaria del Gobierno Municipal, esto hace a que no haya continuidad en los lineamientos y objetivos que traza un gobierno municipal a mediano y largo plazo, el funcionamiento del Gobierno Municipal se muestra en el Organigrama General siguiente:

H. CONCEJO MUNICIPAL

Asesor H. ALCALDE MUNICIPAL Secretario HAM Económico

Asesor Jurídico Chofer HAM

OFICIAL MAYOR OFICIAL MAYOR ADMINISTRATIVO TECNICO

Intendente Encargado Encargado Adminsitrador Fiscal de Obras Municipal Almacén Biblioteca Hospital

Jardinero Portero Charazani Amarete Charazani Amarete

SUB ALCALDE

Amarete SUNI Alpaqueros

AGENTES CANTONALES

Amarete Caata Chullina

Chajaya Chari Sub Trópico

Fuente: Elaboración propia en base a datos del OMA- Charazani e.2.1. Estructura Administrativa

A partir de la puesta en marcha de la Ley Orgánica de Municipalidades, en sujeción al Cap. III Art., 10, el Gobierno Municipal está ejercido por el Concejo Municipal y el Alcalde. El Concejo Municipal es el órgano deliberante y legislador, ejerce la máxima autoridad en el Municipio y está conformado de la siguiente manera:

CUADRO Nº 69 CONFORMACION DEL GOBIERNO MUNICIPAL NOMBRE Y APELLIDO CARGO PARTIDO POLÍTICO Amadeo Oblitas Rodríguez Presidente H. C. M. ADN Fernando Oblitas Segurondo Vicepresidente H.C.M. MNR Fortunato Calamani Cuno Secretario H.C.M. MIR Melva Oblitas de Villegas Concejal Municipal ADN Sixto Yujra Concejal Municipal MNR FUENTE Equipo Técnico ANMIN A - (Registro Secretaría H. C. M.) - 2004. e.2.2. Capacidad instalada y recursos.

El Gobierno Municipal, cuenta con una infraestructura regular donde funcionan las oficinas del Ejecutivo Municipal, y del Concejo Municipal, donde podemos destacar la Sala de Sesiones, el Salón de Actos del Gobierno Municipal, Oficinas del Administrador, Técnico, Almacenes y Biblioteca, también desempeñan trabajos dentro de los ambientes el Comité de Vigilancia y la Oficina de la Niñez y la Adolescencia.

Para el desarrollo de las actividades planificadas, el Municipio cuenta con dos unidades de importancia: Técnica y la Administrativa, sin embargo la logística aún es insuficiente, ya que se cuenta solamente con dos movilidades propias para el Municipio.

e.2.3. Ingresos y gastos.

La administración municipal según lo que establece la Ley de Participación Popular y la Ley de Dialogo Nacional 2000, teniendo en cuenta el desarrollo y el mejoramiento de los recursos humanos para tener una adecuada eficiencia, tiene destinado en promedio del 82% de los recursos de Coparticipación Tributaria para Inversión y 18% para gastos de Funcionamiento; de los recursos propios el 70% se destinan para inversión y el 30% para cubrir los gastos de funcionamiento del Municipio, los mismos que no llegan a cubrir todos los requerimientos necesarios.

CUADRO Nº 70 PRESUPUESTO DE INGRESOS MUNICIPALES GESTION 2002 a 2004 (En Bolivianos) INGRESOS GASTOS GESTIÓN TOTAL COPARTICIPA PROPIOS HIPIC Y OTROS FUNCION INVERSION

2002 1434897.00 0.00 2519290.20 3954187.20 489525.00 3464662.20 2003 1507062.00 22045.00 2947118.00 4476225.00 519236.00 5920823.00 2004 1556414.00 14400.00 5882641.00 7453455.00 569178.00 6884277.00 FUENTE: POA’s, 02, ‘03 y’04 H.A.M. - Charazani.

La capacidad de conseguir recursos para la Municipalidad, ha mejorado paulatinamente en los últimos años, aunque las recaudaciones locales siguen siendo pocas e insuficientes.

CUADRO Nº 71 RELACION DE INGRESOS MUNICIPALES EN LOS DIFERENTES PROGRAMAS GESTION 2002 a 2004 (En Bs) 2002 2003 2004 EJES TEMÁTICOS Nº Bs. Nº Bs. Nº Bs.

Desarrollo Económico 22 1119103.3513 1798550.00 12 3197033.00

Desarrollo Humano 41 1774273.08 32 3594854.00 18 3591532.00

Desarrollo de Recursos 1 3750.00 185000.00 0 0.00 Naturales y Medio Ambiente Desarrollo Institucional 6 567535.775 113419.00 3 95712.00

TOTAL 70 3464662.20 51 5591823.00 33 6884277.00

FUENTE: POA’s, 02, ‘03 y’04 H.A.M. - Charazani.

Se observa, en el cuadro anterior, que hubo una tendencia por la inversión en Desarrollo Económico, con los componentes de; construcción de edificaciones, ampliación de campos deportivos y mejoramiento de caminos.

E.3 Proyectos de desarrollo en ejecución.

Los proyectos de desarrollo que al momento se encuentran en ejecución son financiados y ejecutados por el Municipio y otras entidades financieras, las cuales se detallan a continuación:

Construcción del Proyecto Educativo Indígena, financiado por los Países bajos de Europa, en los distritos municipales de Chari, Caata y Charazani. Construcción e Implementación del Proyecto de Electrificación Rural, Financiado por la HAM de Charazani y la Prefectura del Departamento de La Paz Proyecto de Saneamiento Interno, apoyado por el ANMIN Apolobamba F. ASPECTOS POLÍTICOS

F.1. Resultados Electorales (Elecciones Municipales – 1999)

Población Votante

La población votante en la jurisdicción del Municipio, en las elecciones municipales de 1999 fue el siguiente:

CUADRO Nº 72 Departamento de La Paz Provincia Bautista Saavedra Nº de mesas habilitadas 37 Nº DE INSCRITOS HABILITADOS EN LA PROVINCIA Votos Total Porcentaje Válidos 2000 89.73 Blancos 106 4.76 Nulos 123 5.52 Emitidos 2229 100 FUENTE: Corte Departamental – Sala Provincias – La Paz, 2004

CUADRO Nº 73 DETALLE DE Nº DE VOTOS POR PARTIDO POLÍTICO MUNICIPAL DE CHARAZANI Nº Mesas habilitadas 21 Nº de inscritos habilitados 3227 Partido MBL FSB MIR KND VR COND MSM FRI NFR UCS ADN MNR MPP PS MAS Votos 87 10 270 14 133 34 60 15 29 130 323 271 4 16 102 obtenidos % 5.81 0.67 18.02 0.93 8.88 2.27 4.01 1.0 1.94 8.68 21.56 18.09 0.27 1.07 6.81 FUENTE: Corte Departamental – Sala Provincias – La Paz, 2004

CUADRO Nº 74 RESUMEN DE VOTOS MUNICIPALES - 1999 Votos Total Porcentaje Válidos 1498 90.13 Blancos 78 4.70 Nulos 86 5.17 Emitidos 2229 100.00 FUENTE: Corte Departamental – Sala Provincias – La Paz, 2004

Los porcentajes de los votos válidos, blancos y nulos se calculan sobre el total de votos emitidos F.2. Resultados electorales (Elecciones Generales – 2002)

Las elecciones Nacionales 2002, incluyeron nuevos votantes jóvenes mayores a los 18 años, a continuación mostramos el cuadro correspondiente a toda la Circunscripción 18.

CUADRO Nº 75 RESUMEN DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN Nº 18 LA PAZ ELECCIONES GENERALES 2002 Nº de Mesas 265 Partido CONDEPA UCS NFR MCC ADN MIR MAS MIP MNR PS LJ Votos 154 716 1783 116 260 2883 5513 17829 2104 224 289 obtenidos % 0.48 2.24 5.58 0.36 0.81 9.02 17.25 55.77 6.58 0.71 1.22 FUENTE: Corte Departamental – Sala Provincias – La Paz, 2004

CUADRO Nº 76 RESUMEN DE VOTOS ELECCIONES GENERALES - 2002 Votos Totales Porcentajes Válidos 31,971 86.436% Blancos 3,271 8.843% Nulos 1,746 4.72% Emitidos 36,988 100% FUENTE: Corte Departamental – Sala Provincias – La Paz, 2004

CUADRO Nº 77 DETALLE DE Nº DE VOTOS POR PARTIDO POLÍTICO MUNICIPIO Charazani- ELECCIONES GENERALES 2002 Número de mesas : 24

Primera Sección Municipal Charazani Partido CONDEPA UCS NFR MCC ADN MIR MAS MIP MNR PS LJ Votos 8 56 111 8 38 362 507 399 285 11 18 obtenidos % 0.35 2.42 4.80 0.35 1.64 15.65 21.92 17.25 12.32 1.48 0.78 FUENTE: Corte Departamental – Sala Provincias – La Paz, 2004

CUADRO Nº 78 RESUMEN DE VOTOS ELECCIONES GENERALES - 2002 MUNICIPIO DE CHARAZANI Votos Totales Porcentajes Válidos 1803 77.95% Blancos 319 13.79% Nulos 191 8.26% Emitidos 2313 100% FUENTE: Corte Departamental – Sala Provincias – La Paz, 2004

Nota.- Los porcentajes de los votos válidos, blancos y nulos se calculan sobre el total de votos emitidos

F.3. Índice de abstinencia

En las últimas elecciones nacionales de 2002, se observó que una gran parte de la población votante no emitió su voto. Los datos proporcionados por la Corte Departamental Electoral – La Paz, muestran un índice de 13.38% de abstención que asciende a 357 ciudadanos, según el siguiente detalle:

Para las elecciones municipales del 5 de diciembre del presente año, según el Padrón Electoral de la Primera Sección Municipal emitido por la Corte Departamental Sala Provincias, tenemos un total de inscritos igual 4177 en 26 mesas electorales. G. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA

G.1. Índice de pobreza

El censo realizado el 5 de septiembre de 2001 empadronó a 9262 habitantes en la primera sección municipal de Bautista Saavedra. Para efectos del cálculo de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) solo se considera la población empadronada en viviendas particulares. Para tal situación se utilizó la metodología de la medición de Nº de viviendas censadas en forma particular y no así las residencias colectivas, por estos motivos, para el calculo de la pobreza se considera el numero de habitantes empadronados que llega a 9170 en sus viviendas.

CUADRO Nº 79 INDICE DE POBREZA Sección Viviendas Viviendas Total No Pobres Pobres Municipal Colectivas Particulares Total PorcentajeTotal Porcentaje Charazani 92 9170 9262 145 9113 1.6 98.4 Curva 22 2191 2213 35 2178

FUENTE: INE, 2001

Los datos del censo, según lo establecidos en el anterior cuadro, muestra que el 98.4 % de la población del municipio es pobre, cifra que equivale a 9113 habitantes quienes carecen de servicios básicos, residen en viviendas que no reúnen las condiciones apropiadas, tienen bajos niveles de educación y/o tienen inadecuada atención de salud.

Podemos indicar con excepción en la capital de la provincia “Charazani”, las demás presentan índices de pobreza superiores al 98%. En el distrito del Sub Trópico se observa el mayor índice de pobreza 99.4%.

Entre 1992 y 2001, la población con Necesidades Básicas Insatisfechas se redujo a nivel departamental de 71.1% a 66.2%, en tanto que la población de la Provincia Bautista Saavedra se ha incrementado de 98.1% a 98.4% , como se puede observar en el siguiente cuadro:

CUADRO Nº 80 POBLACIÓN POR SITUACIÓN DE POBREZA SEGÚN VIVIENDA Departamento / % de hogares pobres % de hogares pobres Total habitantes Municipio Censo 1992 Censo 2001 Censo 2001 La Paz 71.10 66.20 2350466 Charazani 98.10 98.40 9262 Curva 98.40 98.50 2213 FUENTE: INE, 2001

Cuando hablamos de la población del departamento, indicamos que el 35.9% se halla en situación de Pobreza Moderada, 28.3% en condiciones de Indigencia, 18.4% se encuentra en el Umbral de Pobreza, 15.4% registra Necesidades Básicas Satisfechas y 2.1% de la población está en condiciones de Marginalidad.

La población de la provincia Bautista Saavedra presenta los siguientes niveles de pobreza:

CUADRO Nº 81 POBLACIÓN POR CONDICION DE POBREZA1 NO POBRES POBRES Sección Total Necesidades Umbral de Pobreza Básicas Pobreza moderada Indigencia Marginalidad Insatisfechas Charazani 100 0.3 1.3 11.1 70.9 16.4 Curva 100 0.3 1.3 11.1 70.9 16.4 FUENTE: INE, 2001

Entre 1992 y 2001, se puede analizar un aumento de 4.8 puntos porcentuales de la población en situación de Indigencia (mayor indigencia) (Datos PDM gestión Anterior e INE 2001), tenemos una reducción de 2.6 puntos porcentuales de la población en condiciones de marginalidad (menor indigencia) y una disminución del Umbral de Pobreza de 0.5 puntos porcentuales (menor umbral de pobreza).

La Paz, presenta insuficientes espacios en la vivienda, de ahí podemos deducir lo siguiente:

64.9% no dispone de adecuada protección de salud 53.2% no cuenta con apropiados servicios de agua y saneamiento 49.1% tiene niveles insuficientes de educación 41.9% reside en viviendas construidas con materiales precarios y 39.0% utiliza insumos energéticos distintos a la energía eléctrica o gas licuado

Mientras la población que habita en la Provincia Bautista Saavedra, tiene las siguientes características:

1 Los datos de los cuadros son comparados entre el CENSO 2001 (INE) y datos del PDM de la gestión anterior (1998) CUADRO Nº 82 POBLACIÓN POR CONDICION DE POBREZA VIVIENDA SERVICIOS E INSUMOS ENERGÉTIOS Insuficiencia Inadecuada Sección / Inadecuados Insuficientes Inadecuados Inadecuados en atención en Provincia materiales espacios en servicios de insumos Educación Salud de vivienda la vivienda agua y energéticos saneamiento Bautista 91.9 70.7 95.1 98.5 87.9 95.8 Saavedra FUENTE: INE, 2001

Por tanto, las condiciones de vida de la población, muestran importantes grupos humanos con carencias o falta de acceso a servicios básicos como el agua potable, servicios sanitarios, eliminación de excretas e insumos energéticos adecuados.

Las viviendas familiares están construidas con materiales locales y poco durables, la convivencia familiar se desarrolla en condiciones de hacinamiento, un alto índice de analfabetismo, baja asistencia escolar, escaso nivel de profesionalización, acceso a servicios adecuados de salud con valores negativos. Otro factor que contribuye a elevar el índice de pobreza en el Municipio es la carencia de fuentes de trabajo y el escaso incentivo para las inversiones de la empresa privada.

G.2. Índice de desocupación

En el Municipio no existen datos oficiales debido a que todos los habitantes trabajan en sus parcelas de producción, el único objetivo de los pobladores es el de subsistir en una economía donde la producción está destinada al autoconsumo. Los datos fueron obtenidos mediante encuestas realizadas por el equipo técnico del ANMIN Apolobamba.

Por otro lado, las encuestas comunales realizadas reportan que el 3% son empleados públicos, 7% empleados privados, 18% trabajadores independientes (agrícola – ganadera), el comercio significa un 13%, transporte el 2%, labores domésticas 10% estudios 44% y otras actividades el 3%.

GRAFICO N° 11

OCUPACION DE LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO

3% 3% 7%

18%

44%

13%

2% 10%

empleados públicos empleados privados trabajadores independientes comercio transporte labores domésticas estudios otras actividades

FUENTE: Encuesta Económica Equipo Técnico ANMIN Apolobamba, 2004

G.3. Relaciones de género.

Las relaciones de género que se identifican en el Municipio , son las siguientes:

Generalmente como en todo hogar la máxima autoridad está bajo la responsabilidad del padre, siendo éste quien toma las decisiones.

En el Municipio existe una relación de trabajo diferenciado entre los hombres y las mujeres, esta última es considerada como la progenitora para la atención de las labores domésticas del hogar, notándose con mayor énfasis en el área rural que en el área urbana, donde se somete a esta con sumisión, dadas las costumbres de la sociedad machista imperante, transmitida de generación en generación.

G.3.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción.

En los sistemas de producción familiar, existe una relación de trabajo compartido entre hombres y mujeres e incorpora en el proceso productivo a toda la fuerza de trabajo de la familia (hombre, mujer e hijos). Es importante resaltar que en el área rural las decisiones referente a la producción son tomadas por los hombres, mientras que las decisiones acerca de cuándo realizar la comercialización de la producción se realiza de mutuo acuerdo entre ambos.

En la producción agrícola, la mujer participa en las diferentes actividades a realizar, tanto en la siembra, deshierbe y la cosecha, además de la comercialización de los productos y subproductos. En la recolección de productos forestales, tanto el hombre como la mujer participan en las actividades de acopio y traslado, como en el caso del banano y los cítricos.

Si bien el rol laboral de la mujer es amplio, es subordinado al varón y poco valorada al interior del núcleo familiar donde se pueden distinguir las siguientes actividades:

CUADRO N° 83 ROL DEL HOMBRE Y LA MUJER EN LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN ACTIVIDAD HOMBRE MUJER AGRÍCOLA Abonado Pastoreo Preparación de los alimentos Preparación del suelo Organiza a los trabajadores Preparación de la semilla Selección de semilla Siembra Organiza a los trabajadores Preparación de los alimentos Deshierbe Organiza a los trabajadores Preparación de los alimentos Aporque Carpe la hierba Preparación de los alimentos Cuidado del cultivo Espanta los pájaros Cosecha Recoge la producción Recoge la producción Trillado de cereales Encargado de conseguir los Preparación de los alimentos animales Despicado Pisoteo y secado de espigas Pisotea y pone a secar y mazorcas espigas y mazorcas Secado Seca los productos al sol Venteado Airea las semillas Selección Ayuda a seleccionar la Selecciona la menor semilla semilla Traslado Carga la producción Acopia la producción Comercialización Vende el producto Vende el producto PECUARIO Cuidado Cuida los animales Alimentación Alimenta a los animales Sub-Productos Almacena charque, fibra y elabora diferentes sub- productos Comercialización Vende los animales y sub- Vende los animales y sub- productos productos FORESTALES Café Preparación, desmalezado, Acopio, secado, selección y acopio y cosecha comercialización Coca Preparación, desmalezado, Acopio, secado, selección y acopio y cosecha comercialización Cítricos y bananos Desmalezado, poda, Selección y comercialización recolección y comercialización FUENTE: Elaboración Equipo Técnico ANMIN A- Boletas Comunales 2004.

g.3.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones

En el Municipio existe una gran participación de la mujer en la toma de las decisiones al interior de la familia, empero, esta participación en relación con la administración pública todavía está muy reducida, lo cual se traduce en la escasa presencia de mujeres que dirigen establecimientos educativos, instituciones públicas - privadas y Autoridades Originarias. Sin embargo, al interior del Honorable Concejo Municipal, se aprecia la participación de un miembro del sexo femenino en su composición.

Sin embargo, la estructura jerárquica del Municipio nos demuestra que existe una proporción de hombre / mujer de 4:1, en puestos de representación y gestión comunal, por el número de mujeres se puede advertir que la mujer en el Municipio va logrando en forma paulatina copar espacios donde ella puede tomar decisiones. H. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

H.1. Dinámica Interna h.1.1 Aspecto Físico – Natural EJES TEMÁTICOS FORTALEZAS DEBILIDADES PROBLEMAS ♣ Superficie de terreno ♣ Tráfico caminero ♣ Ubicación alejada del con colinas y restringido en época eje troncal del país. planicies altas con de lluvias disección fuerte ♣ Ubicación favorable para el Geográfica escurrimiento de agua. ♣ Ubicación estratégica para vinculación entre Bolivia - Perú. ♣ Capital de la ♣ Invasión pacífica de ♣ Situación limítrofe ♣ División Político provincia ciudadanos peruanos usado en la Administrativa ♣ Municipio organizado explotación irracional en OTB’s rurales de RR.NN. ♣ Existencia de ♣ Carencia de servicio ♣ Contaminación caminos y que de alcantarillado ambiental. vinculan el Municipio sanitario pluvial. ♣ Lluvias intensivas ♣ Infraestructura con el interior y dificultan tránsitos vial Caminera y exterior del país. ♣ Alto costo del deficiente. transporte. ♣ Vinculación caminera ♣ Aportes irregulares ♣ Servicios de intercomunal transporte irregular ♣ Altos costos de ♣ Manejo espacial ♣ Infraestructura ♣ Equipamiento curación médica educativa en educativo deficiente ♣ Politización de obras funcionamiento. ♣ Equipamiento en públicas. salud insuficiente ♣ Injerencia política en ♣ Infraestructura de ♣ Escasos recursos toma de decisiones salud en para mantenimiento y funcionamiento. ampliación de obras y ♣ Crecimiento ornato urbanístico paulatino. ♣ Zona con aptitud para el turismo. ♣ Fisiografía facilita la ♣ No existe sistema de ♣ Lluvia excesiva ♣ Descripción eliminación de aguas disposición de aguas. ocasiona erosión Fisiográfica residuales. hídrica.

♣ Diversidad de flora y ♣ Incumplimiento de ♣ Reducción paulatina fauna silvestre leyes que norman el de la biodiversidad. ♣ Extensas áreas de uso y manejo racional ♣ Contaminación ♣ Características del pastizales naturales de recursos ambiental ♣ Ecosistema ♣ Recursos hídricos naturales. Erosión de los suelos abundantes ♣ Suelos en su ♣ Deforestación mayoría no aptos progresiva ♣ Suelos con vocación agrícola, ganadera y para agricultura forestal intensiva

I. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA

I.1.Problema mayor

Partiendo del análisis de la problemática del Municipio y según el árbol de problemas formulado participativamente se identificó como problema principal a:

BAJOS N IVELES DE DESARROLLO

ECON ÓMICO, SOCIAL, IN STITUCION AL Y

AMBIEN TAL DEL MUN ICIPIO

El problema principal del Municipio es consecuencia de los problemas identificados en cada comunidad y distrito, aspectos que se detallan a continuación:

+ Uso irracional de los recursos naturales y malas condiciones de infraestructura + Desigualdad y baja calidad de vida de los habitantes del Municipio + Niveles bajos en la actividad económica productiva + Debilidad técnica e institucional del Municipio

I.2. Problemas por aspecto

I.2.1. Aspecto físico natural

USO IRRACION AL DE LOS RECURSOS N ATURALES Y MALAS CON DICION ES DE IN FRAESTRUCTURA

Erosión paulatina de los suelos

La actividad agropecuaria del Municipio es tradicional: maíz, papa, trigo, arveja, cebada, etc. Con relación al uso del suelo se puede mencionar que no existe apoyo técnico, no obstante que en el Departamento de La Paz se cuenta con un Plan de Uso del Suelo, instrumento del cual no se conoce ningún beneficio por falta de políticas de difusión y concientización en la región.

Malas condiciones de infraestructura

Las condiciones de infraestructura son insuficientes y las que existen son deficientes lo que contribuye a un deterioro ambiental:

♣ El rebrote de enfermedades y epidemias que es consecuencia de la formación de focos de contaminación y reproducción de vectores de enfermedades, esto debido a que en muchas comunidades existe un inadecuado drenaje pluvial y el escaso uso de letrinas, lo que pone en peligro la salud de la población. ♣ El aseo urbano del Municipio es deficiente, y se puede observar en calles y caminos, botaderos de basura que dan un mal aspecto y contaminan el aire por el mal olor que desprenden, esto va acompañado de un mal manejo de los residuos recolectados (basura al aire libre). ♣ La contaminación del aire es notable en los meses de junio – julio por encontrarse grandes cantidades de humo como producto de las quemas, en el área Sub Tropical esta va acompañada de una intensa polvareda, que trae como consecuencias el incremento de enfermedades respiratorias e irritación de los ojos. ♣ Por los escasos recursos económicos que cuenta el Municipio y la ineficaz administración acompañada por la falta de conciencia de la población, la mayor parte de las plazas, plazuelas y áreas verdes del Municipio se encuentran deterioradas lo que denota la falta de mantenimiento y mejoramiento en ellas, así también la infraestructura vial pública (caminos vecinales, calles, etc.) que en determinadas épocas se tornan inaccesibles. ♣ Debido al incremento poblacional del Municipio, la infraestructura y equipamiento tanto del sector salud como de educación son insuficientes para satisfacer la demanda.

I.2.2. Aspecto Socio Cultural

DESIGUALDAD Y BAJA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITAN TES DEL MUN ICIPIO

Elevado índice de pobreza

La pobreza se incrementa a día en el Municipio, es consecuencia principal de la migración al interior del país como a los sectores mineros del Departamento. Los habitantes que van en busca de mejores alternativas de vida retornan a los lugares de origen con ciertos cambios en el comportamiento económico, a consecuencia de ello se observa poca actividad en la agricultura y la ganadería, quedando de esta manera más pobres de lo que eran primigeniamente.

Pérdida de la identidad cultural

La cultura no recibe apoyo adecuado, no se promueve ni rescata las costumbres de la identidad kallawaya. Otro factor importante es la cercanía de la frontera Peruana, que genera una influencia traducida en la pérdida paulatina de la identidad cultural regional.

Bajos niveles de formación educativa

La educación tiene una serie de problemas en el campo de infraestructura y en administración que al interactuar con los aspectos económico de la población representan un gran obstáculo para el desarrollo educativo de niños y jóvenes.

Entre esos factores podemos señalar:

♣ Los bajos recursos económicos con los que cuenta este sector. ♣ Equipamiento insuficiente en cuanto a materiales didácticos y de apoyo para desarrollar un eficiente proceso de enseñanza aprendizaje. ♣ El concubinato y / o matrimonio precoz en especial en la mujer. ♣ Improvisación de profesores. ♣ El proceso de implementación y aplicación de la ley de reforma educativa es muy lento, esto por falta de formación académica de docentes. Además de la carencia de infraestructura y equipamiento acorde con las leyes vigentes. ♣ Bajo apoyo y remuneración a profesores titulados.

Alta incidencia de enfermedades y mortalidad materno infantil

La salud pública en el Municipio presenta condiciones precarias en equipamiento, infraestructura y personal especializado. Estas condiciones se reflejan en los niveles de desnutrición y mortalidad materno infantil, además existe presencia de enfermedades endémicas como la malaria y fiebre tifoidea entre otras.

El estado de los servicios básicos incrementa los riesgos y problemas de salud en la población.

Mala cobertura y calidad de servicios básicos

El estado de los servicios básicos y su inadecuada cobertura contribuye a la formación de focos de contaminación y la contaminación ambiental, que provocan la aparición de enfermedades endémicas como las gastrointestinales (fiebre tifoidea) que son comunes en el Municipio.

La cobertura de red de tendido eléctrico que es mínima y la inadecuada iluminación pública determina condiciones precarias a este servicio.

Inseguridad ciudadana

Los casos delincuenciales se incrementan en épocas festivas, debido al elevado índice de migración tanto de personas del interior de las comunidades del Municipio como del exterior (especialmente por la cercanía con la República del Perú). La seguridad ciudadana tiene sus limitantes, debido al insuficiente número de policías para realizar un buen control y la baja remuneración económica que éstos perciben por la falta absoluta de medios de transporte (patrulla o motocicletas).

I.2.3. Aspecto económico productivo

N IVELES BAJOS EN LA ACTIVIDAD

ECON OMICA Y PRODUCTIVA

Créditos inaccesibles

La situación financiera municipal es incipiente, ya que cuenta con una sola institución dedicada a fomentar la producción y brindar “condiciones accesibles” de crédito a largo y mediano plazo con intereses acordes a la realidad regional.

Las instituciones de créditos presentes exigen demasiados requisitos (burocracia) que dificultan el acceso a las opciones que ofrecen.

Los intereses de los préstamos otorgados a las personas, sobrepasan la tasa interna de retorno que las mismas puedan obtener, generando un problema social por las garantías, convirtiéndose en deudoras y en muchos casos corriendo el riesgo de perder sus propiedades.

Baja producción y productividad agropecuaria

La producción agropecuaria es tradicional, con ausencia de criterio y planificación técnica, lo que va acompañada de postergación tecnológica y altos costos del transporte. El resultado de todos estos factores es la baja producción y productividad agropecuaria tanto en cantidad como en calidad.

Producción industrial baja

La inversión privada en el Municipio, es limitada debido a diversos factores, tales como: escasa promoción y difusión sobre las bondades que pueda presentar el asentamiento industrial en el Municipio, esto por la abundante materia prima y ubicación geográfica estratégica para la comercialización. Por otro lado no se da la importancia e incentivo para aprovechar el potencial turístico de nuestro Municipio.

Uno de los principales problemas causantes del subdesarrollo del Municipio, es la poca presencia de industrias que exploten adecuadamente la materia prima, que permite la generación de mano de obra que se traduce en la elevación de los ingresos de la comuna.

I.2.4. Aspecto Organizativo Institucional

DEBILIDAD TECN ICA E IN STITUCION AL DE MUN ICIPIO

Administración pública inadecuada

El descrédito alcanzado por la administración pública es muy grande a nivel municipal, departamental y nacional. La inadecuada administración pública es producto de:

+ Los niveles de corrupción mostrados en sus diferentes sectores + La inestabilidad funcionaria y ejecutiva, cargos públicos condicionados, debido a excesiva injerencia política + La limitada capacidad de gestión + La no aplicación de leyes vigentes (Ley 1171 SAFCO)

Trabajo aislado de instituciones

El grado de coordinación interinstitucional es deficiente, generalmente trabajan aisladamente, e inclusive existe duplicidad de trabajo entre instituciones.

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ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL CHARAZANI

A. MARCO JURÍDICO

∫ Constitución Política del Estado (CPE): Garantiza que el mandato y la administración municipal está a cargo de los Gobiernos Municipales autónomos, en igualdad de jerarquía, asimismo sostiene que la Autonomía Municipal es la potestad normativa, ejecutiva administrativa y técnica en el ámbito de su jurisdicción y competencias territoriales.

La Ley de Municipalidades (Ley N0 2028) establece las siguientes definiciones:

Municipio es la unidad territorial, política y administrativamente organizada, en la jurisdicción y con los habitantes de la Sección de Provincia, base del ordenamiento territorial del Estado unitarios y democrático boliviano.

Municipalidad es la entidad autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio, forma parte del estado y contribuye a la realización de sus fines.

El gobierno y la administración del Municipio se ejerce por el Gobierno Municipal

La autonomía Municipal consiste en la potestad normativa, fiscalizadora ejecutiva, administrativa y técnica ejercida por el Gobierno Municipal en el ámbito de su jurisdicción territorial y de las competencias establecidas por ley.

∫ Ley de Participación Popular (LPP): Define a la sección de provincia como la jurisdicción territorial de cada Municipio, reconoce Personalidad Jurídica a las Organizaciones territoriales de Base (OTB’s), (Comunidades campesinas e Indígenas, Pueblos Originarios y Juntas Vecinales). Amplía competencias e incrementa recursos en favor de los Gobiernos Municipales, transfiriendo infraestructura física de educación, salud, deportes, caminos vecinales, micro riego, con la obligación de administrarla, mantenerla y renovarla, estableciendo el principio de asignación igualitaria por habitante, de los recursos de Coparticipación Tributaria para su inversión en obras y proyectos para el desarrollo del Municipio.

∫ Ley de Descentralización Administrativa: Transfiere y delega atribuciones de carácter técnico administrativo, no privativas del Poder Ejecutivo a las Prefecturas de cada Departamento, estableciendo una estructura orgánica para estos Gobiernos Departamentales, así como el régimen de recursos económicos y financieros, mejorándola y fortaleciéndola, a fin de propiciar su eficiencia y eficacia en la prestación

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de servicios a la población.

Los Sistemas Nacionales de Gestión Pública, coadyuvan a la organización y sistematización del accionar estatal en la asignación oportuna y eficiente de recursos, a fin de garantizar el logro de los objetivos nacionales de desarrollo. Se enmarcan en esta categoría:

El Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN). El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). El Sistema de Programación de Operaciones (SP0).

∫ Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN): Establece la forma y mecanismo de participación de los distintos niveles (nacional, departamental y municipal), en la toma de decisiones adecuadas, para la asignación de recursos públicos y la definición de políticas de desarrollo, y su posterior institucionalización en el proceso de planificación, asegura la compatibilidad de los planes y programas de los diferentes niveles, establece los lineamientos del Programa Anual de Operaciones (POA), canaliza y sistematiza la oferta estatal, estableciendo el mecanismo para la adaptación continua de los Planes.

La Norma Básica del Sistema Nacional de Planificación, determina que todas las entidades públicas, para asignar recursos dentro de su jurisdicción y competencia, deben elaborar, ejecutar y evaluar planes, políticas y programas de acuerdo a las normas que emanen del Órgano Rector del SISPLAN.

Define que la otorgación de recursos físicos, financieros, humanos e institucionales de las entidades públicas para el corto plazo, se hará de acuerdo a la definición de planes (visión de largo plazo) y a la programación de mediano y corto plazo.

Los procesos de planificación desarrollados en los distintos niveles del SISPLAN, en el proceso de planificación nacional, deben ser compatibles entre sí, preservando la unidad lógica entre los objetivos y políticas nacionales, departamentales y municipales.

Establece el principio de subsidiariedad de los procesos de planificación nacional, su compatibilidad recíproca, preservando la unidad lógica entre los objetivos y políticas nacionales, departamentales y municipales.

Mediante éste sistema, ningún nivel superior podrá ejercer funciones que puedan realizarse en niveles inferiores. La instancia y entidades de los distintos niveles del SISPLAN deben planificar el ámbito de su jurisdicción y competencia.

∫ Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP): Orienta el uso eficaz y eficiente de recursos, mediante la transformación de las opciones de inversión en el marco del Plan

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de Desarrollo Municipal (PDM), y que constituyan las mejores opciones de orden económico y social; bajo esta premisa busca además, una eficiente asignación y administración de los recursos públicos de preinversión e inversión, establece metodologías, parámetros y criterios de formulación, evaluación y administración de proyectos, define los procedimientos mediante los cuales los proyectos accederán a fuentes de financiamiento interno y/o externo, asegurando la posibilidad de información sobre el proceso de inversión pública.

∫ Sistema de Programación de Operaciones (SPO): En función de los Planes de mediano y largo plazo, define objetivos de gestión, identifica actividades y tiempos, estima recursos, designa responsables y establece parámetros de medición de los resultados a obtenerse. De esta manera, busca definir una serie de funciones a implementarse por las entidades para asegurar un adecuado diseño y funcionamiento de sus sistemas de programación de operaciones, establecer canales de coordinación e interrelación entre el proceso de Programación de Operaciones, el SISPLAN y el SNIP, proporciona los elementos esenciales de organización, funcionamiento y control interno; relativos al Programa de Operaciones Anuales (POA).

Estos sistemas de Gestión Pública, así como las Leyes de Participación Popular (L.P.P.) y Descentralización Administrativa (L.D.A.), buscan articularse en los diferentes niveles, para vincular políticas sectoriales y temáticas, traducidas en la oferta pública Nacional y Departamental; con la Demanda Municipal, en un escenario de concertación y articulación, en el marco del Sistema de Gestión Pública Descentralizada.

∫ Ley de Administración y Control Gubernamental (SAFCO): Regula los sistemas de Administración y Control de los recursos del Estado y su relación con los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública, con el objeto de programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y el uso eficaz y eficiente de los recursos públicos.

∫ Norma de la Planificación participativa Municipal (NPPM): Establece procedimientos, mecanismos de operación, definiciones técnicas y administrativas y el marco institucional para el proceso de planificación municipal y del desempeño de roles y funciones de los actores. Pretende además, institucionalizar el proceso de planificación participativa municipal para garantizar que el Plan de Desarrollo Municipal, sea un instrumento de gestión pública.

∫ Manual de Planificación Participativa: Es el instrumento metodológico diferenciado, destinado a la formulación y elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, diseñado por la Unidad de Planificación Participativa del Viceministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular y donde se especifican los roles y funciones de los actores sociales e institucionales en la institucionalización del proceso de Planificación Participativa Municipal a fin de garantizar que el PDM, sea un instrumento de Gestión de Desarrollo

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Público.

La Política del Gobierno:

El Plan General de Desarrollo Económico y Social de la Nación «Bolivia XXI País Socialmente Solidario», es un Programa Gubernamental inspirado en la concepción del desarrollo sostenible, mediante un proceso integral, sistémico y complejo que tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de la población, a través del desarrollo productivo integral, el desarrollo social con equidad y la participación ciudadana plena, como matriz conceptual del Estado Boliviano.

Está orientado a encarar el desafió de lograr el desarrollo integral en el País, asignándole una vocación social y solidaria que permita generar las condiciones necesarias que ayuden a superar las limitaciones estructurales del País, bajo los preceptos de la conservación de la base de los recursos naturales y la preservación ambiental.

Bajo estas premisas, se definen los Objetivos Nacionales a ser alcanzados en el presente periodo de gobierno:

Disminución drástica de la pobreza urbana y rural Impulso de la economía social de mercado Transparencia y eficiencia del mercado Estabilidad con crecimiento Seguridad humana Generación de empleo estable, tanto en cantidad como en calidad Integración latinoamericana Creación de la ciudadanía activa Distribución equitativa de la riqueza Concertación social Erradicación del narcotráfico Seguridad ciudadana Administración pública al servicio del ciudadano

El P.G.D.E.S., propone que para el logro de estos objetivos, se debe emplear como herramienta la gestión estratégica, integrada y participativa que convierta estos lineamientos estratégicos, en un proceso de retroalimentación Estado - Sociedad Civil - Estado. Estos lineamientos estratégicos planteados son:

Potenciamiento de la transformación productiva Ocupación armónica de territorio

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Inversión en desarrollo humano sostenible Desarrollo ecuánime Gestión ambiental en crecimiento Estado de derecho Ciudadanía plena Creación de una cultura democrática, ciudadana y productiva Gestión pública eficaz y transparente Políticas nacionales concertadas sobre el circuito coca-cocaína

Los mismos apuntan a la generación de condiciones para avanzar hacia la búsqueda del bien común, poderes locales y regionales, equidad de género, regiones integradas, democracia participativa con igualdad de oportunidades y solidaridad social”, en el marco de una economía social de mercado.

En este sentido, el Estado desempeña el rol de regulador, facilitador y promotor en lo económico y de redistribución en lo social.

Para la operativización de los lineamientos estratégicos, el PGDES basa su accionar en cuatro pilares principales: Oportunidad, Equidad, Institucionalidad y Dignidad.

Oportunidad: Busca garantizar la estabilidad económica, acelerar el crecimiento con una mejor distribución de los ingresos y promover un desarrollo sostenible para brindar mayores oportunidades a la población, resolver los problemas de empleo e ingreso y, de esa manera, combatir efectivamente a la pobreza.

Equidad: Plantea mejorar las condiciones de vida de la población, en particular de aquella en condiciones de pobreza, creando igualdad de oportunidades para acceder a mayores niveles de ingreso que permitan cubrir, en forma satisfactoria, las necesidades básicas.

Institucionalidad: Busca fortalecer la democracia mediante la modernización, revitalización y consolidación de las instituciones públicas, para que recuperen su credibilidad, permitan un relacionamiento transparente entre gobernantes y gobernados, aseguren la continuidad y sostenibilidad de las políticas de Estado, promuevan el establecimiento pleno del Estado de Derecho, desarrollen su capacidad para servir a la colectividad con eficiencia y efectividad, promuevan la participación de la sociedad civil en la administración, la reforma del sistema judicial, del Poder Ejecutivo y la lucha contra la corrupción, para consolidar los procesos de Participación Popular y la Descentralización Administrativa.

Dignidad: Para que Bolivia se vea libre del narcotráfico, en los próximos cinco años, el Gobierno llevará a cabo una política integral que articula el desarrollo alternativo, la

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erradicación de los cultivos ilegales, la interdicción, la prevención y la rehabilitación.

∗ Plan de Desarrollo Departamental Económico y Social de La Paz

El PDD, elaborado en el marco de las Normas Básicas del Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN) y tomando como referente al P.G.D.E.S. propone, la siguiente Imagen Objetivo del Departamento:

“La Paz, Departamento con vinculación interna y externa expedita y permanente, con un aparato productivo diversificado y competitivo, cuyo desarrollo se oriente a satisfacer la demanda internacional de productos ecológicos basado en el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales de la región, cuyos atractivos naturales permitan desarrollar el etnoecoturismo, de manera que los excedentes sean distribuidos equitativamente entre la población del Departamento, que permita el acceso a la educación, salud, vivienda y servicios básicos, respetando la identidad cultural, para asegurar una mejor calidad de vida.

Un Departamento con recursos humanos calificados e instituciones públicas y privadas modernas que garanticen la prestación de servicios eficientes, particularmente los relacionados con el sistema financiero.”

Para alcanzar esta Imagen Objetivo, el P.D.D.E.S. – La Paz, propone los siguientes objetivos estratégicos:

Integración física del Departamento a nivel local, nacional e internacional, mediante el desarrollo integrado y coherente del transporte terrestre, fluvial y aéreo que permita el acceso expedito y competitivo al mercado nacional e internacional.

Potenciamiento y transformación del aparato productivo departamental, aprovechando ventajas comparativas y competitivas de la región,. que permitan mejores ingresos y empleos para la población.

Gestión racional y sostenible de los recursos naturales en el marco del equilibrio entre la población y territorio, que garantice la preservación del medio ambiente.

Generar condiciones similares de partida, para la población del área rural y urbano marginal del Departamento, para superar las discriminaciones a pueblos indígenas y originarios, de genero y generacional; mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios de educación, salud vivienda y saneamiento básico, para lograr el desarrollo de sus capacidades en el mediano y largo plazo.

Modernización de las instituciones públicas del Departamento. con mayor participación

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ciudadana, transparencia y mejor servicio a la colectividad, en términos de generar capacidades institucionales, profesionales y políticas, para desarrollar una gestión pública eficiente y efectiva.

Los objetivos del P.D.D.E.S. – La Paz, así como las políticas planteadas para su consecución han sido consideradas en el proceso de formulación del Plan de Desarrollo Municipal de Charazani, en cuanto a las oportunidades que presenta para el Municipio y que deben ser aprovechadas, como por las amenazas que deberán ser superadas.

B. VISION MUNICIPAL b.1. Proceso de Formulación

A partir de la implementación del proceso de Planificación Participativa Municipal y la participación de representantes de las Organizaciones Territoriales de Base, tanto urbanas como rurales; así como las instituciones públicas y privadas, se concibió la Imagen Objetivo del Municipio de Charazani enfocado a un horizonte de largo plazo (veinte años).

Esta Imagen Objetivo, constituye el paradigma ideal de la población respecto a lo que desea que su Municipio llegue a ser a largo plazo, por lo que su concepción es participativa y concertada, tomando en cuenta las potencialidades, limitaciones, imagen objetivo del Gobierno Departamental y Políticas Nacionales para su consecución.

Los elementos postulados en ésta Imagen Objetivo, son a la vez la base para la formulación de los objetivos estratégicos y para la definición de políticas, programas y proyectos que encaminen al Municipio de Charazani hacia su desarrollo integral.

Entre las principales ideas fuerzas que se manifestaron, se identificó el abastecimiento a toda la población de servicios de saneamiento básico, salud y electrificación, desarrollo urbanístico y productivo, mayor apoyo y promoción a la cultura, educación y deporte, así como el fortalecimiento institucional, mediante la capacitación al personal de la Alcaldía, equipamiento, remodelación de infraestructura, capacitación no formal a organizaciones de base y la implementación de programas ambientalistas.

Otras ideas mencionadas, fueron: la gestión de los recursos naturales, el impulso de modelos productivos en lo agropecuario, forestal y turístico, económicamente rentables y ecológicamente sostenibles, en equilibrio en el ámbito urbano y rural.

Ordenando estas ideas que surgieron de los actores sociales e institucionales, se concluyó en la visualización de la imagen Objetivo.

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“Charazani cuna de la Cultura Kallawaya, con sistemas de manejo tradicional de la biodiversidad natural in situ, eje de vinculación económico social con adecuada provisión de servicios, actividad productiva, turística y artesanal. Desarrollada y enmarcada en principios de sostenibilidad conservando el patrimonio cultural y natural, a través de usos y costumbres, con elevada calidad de vida y equidad social.” b.3. Contenido de la Visión

Las características de ubicación geográfica del Municipio, en la región de Apolobamba, frontera con la República del Perú, las condiciones ecológicas, ambientales y humanas, son apropiadas para desarrollar actividad turística con énfasis en el ecoturismo y el turismo de aventura, al interior del Municipio, propiciando el desarrollo productivo integral bajo los preceptos de la conservación de la base de los recursos naturales y la preservación de la calidad ambiental, complementada con una proyección de integración ínter fronterizas.

El desarrollo municipal debe considerar sus potenciales para promover un verdadero desarrollo humano y económico observando las condiciones de sostenibilidad y que deberá afectar a todos los sectores sociales de la población con equidad y justicia.

La calidad de vida, tiene un significado amplio, desde la obtención de un nivel de vida que satisfaga las necesidades básicas del ser humano, la misma que vaya creciendo en calidad y cobertura, hasta la satisfacción plena de sus necesidades, en lo relacionado a salud, educación, deporte, cultura, seguridad ciudadana, medio ambiental, etc. en condiciones de equidad social y justicia.

En conclusión, la imagen de Municipio de Charazani será posible a partir de la puesta en marcha de las políticas, programas y proyectos priorizados, en el programa de Desarrollo Humano (provisión, mejoramiento y/o ampliación de servicios) y Económico (impulso sistemático a las potencialidades agrícolas, pecuarias, turísticas, forestales y artesanales en el Municipio).

El Desarrollo Humano es el fundamento para el despegue del sector productivo y la satisfacción de las necesidades básicas de la población rural y la explotación adecuada de sus potencialidades. El Municipio deberá asumir la misión de proveer infraestructura vial y de servicios básicos a toda la población, con calidad y cobertura adecuada.

El Plan de Desarrollo Municipal propone la dotación de los diferentes servicios públicos con calidad y cobertura necesarias, desde la perspectiva de género.

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Otra prioridad de suma importancia es el servicio de alcantarillado sanitario y pluvial para el Municipio ya que mas allá de la eliminación del agua pluvial, es urgente encarar el problema de la contaminación, la formación de focos de reproducción de agentes endémicos y las secuelas que ocasiona su carencia. El Gobierno Municipal deberá agilizar la gestión del financiamiento del proyecto, así como mejorar el servicio de recojo de basura en la perspectiva de tener un Municipio Limpio.

En cuanto a Desarrollo Económico, es necesario el incentivo a actividades de transformación productiva comunitaria y vecinal, el papel del Gobierno Municipal es de promover el desarrollo productivo, a través del mejoramiento de infraestructura y provisión de servicios básicos, establecer contactos con productores de otros Municipios del Departamento y el país, así como proporcionar información acerca de mercados, tecnologías y otros.

Una acción importante para el aprovechamiento de las aptitudes productivas y turísticas reside en el fomento a la constitución de micro empresas y la consolidación de iniciativas productivas mediante la gestión de asistencia técnica y financiera ante entidades nacionales e internacionales. Para lo cual el Municipio deberá fortalecer instituciones afines a la rama micro- empresarial.

La equidad entre la ciudad y el campo, que se logrará a través de la dotación de educación, salud y saneamiento de la misma calidad para la población Rural. El desarrollo productivo también tendrá en cuenta los dos programas de desarrollo, de acuerdo a sus características propias que desarrolla o proyecte desarrollar. b.4. IDENTIFICACION Y PRIORIZACION DE LAS VOCACIONES

Siendo que vocación es la aptitud, capacidad o característica especial del Municipio para su desarrollo, y tomando en cuenta sus fortalezas y debilidades por subsector se priorizaron las vocaciones en el siguiente orden:

• AGROPECUARIA • CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES • TURISMO Y CULTURA • ARTESANIA b.4.1. AGROPECUARIA

En el Municipio se encuentran establecidas un sin número de terrazas precolombinas, infraestructuras rurales que se mantienen por usos y costumbres, manejadas con una tecnología ancestral donde la biodiversidad natural es conservada in situ, cuenta con superficies considerables y aptas para la agricultura ecológica, catalogado como uno de los mejores municipio en el mantenimiento de las tierras cultivables a nivel departamental y

------“APOLOBAMBA ES NUESTRO HOGAR, HERENCIA DE NUESTROS ANTEPASADOS Y FUTURO DE NUESTROS HIJOS, CONSERVEMOS SUS RECURSOS” PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – CHARAZANI – 2004 133 ------nacional, complementado con la crianza de la ganadería camélida. Rubro productivo de importancia para el desarrollo económico productivo del Municipio.

Las características de los suelos del Municipio son propicios para el desarrollo de una agricultura bajo sistemas asociados. La producción agrícola en la actualidad es la base económica y de subsistencia de la mayor parte de las familias campesinas. b.4.2. CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES

Permite ver al Municipio con una riqueza importante de recursos naturales renovables y no renovables de amplia diversidad en flora y fauna, la misma protegida y conservada por los propios comunarios para dar una adecuada sostenibilidad al medio ambiente y al habitante que mora en la región de Apolobamba.

En ese entendido, la conservación y el manejo de los recursos naturales en la región, es un elemento esencial para el desarrollo sostenible, sin embargo para el logro de los objetivos estratégicos y acciones deben incorporar los municipios en los Planes de Desarrollo, sin embargo, en nuestro medio existe la escasa experiencia en el manejo e investigación en el campo de la vida silvestre en el área, razón por el cual nace como una vocación de importancia para toda la región de Apolobamba. b.4.3. TURISMO Y CULTURA

En base al cuidado de los Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Municipio reúne condiciones paisajísticas naturales y prístinos, los que son adecuados y necesarios para el desarrollo del turismo, además se evidencia un gran interés de las comunidades en mostrar la Música y la Cultura Kallawaya como Patrimonio Oral e Intangible de la Humanidad, lo que es proyectado a nivel nacional e internacional, por parte de empresas de turismo que están dispuestas a promover esta parte del territorio boliviano, aspectos que le otorgan amplias expectativas a futuro tanto a la jurisdicción como al Departamento La Paz en general. b.4.4. ARTESANIA

Es una actividad de importancia, ya que constituye una alternativa para incentivar el desarrollo sostenible, con productos y subproductos característicos de la región como es el caso de las arcillas para la fabricación de la cerámica, tejidos como el poncho, aguayos, chompas y otros, al margen de otros rubros con posibilidades de acceder a un mercado que se amplía en forma constante.

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FORTALEZAS Y DEBILIDADES POR SUBSECTOR

SUBSECTOR AGROPECUARIO FORTALEZAS DEBILIDADES ♣ Suelos aptos para el desarrollo de ♣ La mayor parte de las tierras son de diferentes especies. propiedad comunal ♣ Superficies considerables de tierra con ♣ Producción comunal de subsistencia aptitud agropastoriles. ♣ Contaminación por quema ♣ Superficies de cultivos agrícolas ♣ Tránsito restringido en época lluviosa tradicionales. ♣ No existe asesoramiento técnico que ♣ Recursos hídricos abundantes mejore la producción y productividad. ♣ Existencia de la red caminera vecinal ♣ Migración temporal y definitiva por ♣ Conocimiento de las labores capacitación y trabajo. agropecuarias sobre la base de ♣ Organización intercomunal deficiente. técnicas tradicionales de explotación ♣ Mal manejo de pastos naturales ♣ Mayor presencia de población joven. (sobre pastoreo) ♣ Comunidades organizadas en OTBs ♣ Cría y manejo rudimentario ♣ Grandes superficies de pastizales ♣ Afiliación difícil para pequeño naturales productor ♣ Sector ganadero organizado ♣ Producción de carne de buena calidad

SUBSECTOR TURISMO FORTALEZAS DEBILIDADES Características ambientales, Desconocimiento del atractivo paisajísticas y sociales adecuadas para turístico del municipio y/o la actividad turística. departamento Diversidad de flora y fauna silvestre Escasa cantidad de animales plantas Demanda interna y externa de servicios silvestres. eco turísticos y de aventura. Infraestructura hotelera, medios y Políticas gubernamentales propician servicios de comunicación turismo. deficientes. Existencia de servicios e infraestructura Balnearios con infraestructura y que pueden adecuarse a este rubro. equipamiento mínimo Empresas privadas en el ámbito Escasos establecimientos que nacional buscan nuevas áreas con prestan servicios turísticos. potencial turístico. Poco aprovechamiento del atractivo y Cordillera de Apolobamba con buenos beneficios de la Cordillera de paisajes para el desarrollo de Apolobamba por la carencia de actividades de turismo de recreación y medios de transporte colectivo. de aventura de alta montaña. Poca interacción intercultural y Población hospitalaria plurilingüe

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SUBSECTOR EDUCACIÓN FORTALEZAS DEBILIDADES Sistema educativo distritalizado y Sector con institucionalización organizado. parcial. Existe infraestructura y personal en el Deficiencias de infraestructura y área urbana y rural. equipamiento. Ley de Reforma Educativa vigente. Poca aplicación de Reforma Programas, políticas y proyectos Educativa. educativos en plena aplicación. No se práctica la educación Formación humanística en todos los intercultural en los establecimientos ciclos requeridos por el sistema. educativos. Jerarquización paulatina del personal Falta de ciclo secundario en los docente con planes y programas de establecimientos del área rural. actualización. Personal docente improvisado debido La cobertura del servicio se extiende a a injerencia política. la población infanto - juvenil. Remuneración baja al personal docente Alto porcentaje de deserción escolar. Cargos restringidos y condicionados No hay investigación docente.

SUBSECTOR SALUD FORTALEZAS DEBILIDADES Disponibilidad de infraestructura y Establecimientos de salud con personal en salud. deficiente equipamiento en insumos médicos. Programas y campañas de atención en Poco control de cobertura en el salud primaria. campo Seguro Básico de Salud en fase de Escasa información de las implementación. autoridades a la población de este Seguro de Vejez, de Maternidad Niñez beneficio. en proceso de ejecución. Deficiente cobertura en la atención a la población del área rural. Anualmente el Municipio destina Recursos erogados insuficientes del recursos para el funcionamiento del Municipio. servicio. No existe disponibilidad de farmacias privadas con insumos médicos necesarios. No existe la presencia de laboratorios y clínicas privadas de atención especializadas Costo del servicio inaccesible para la población de escasos recursos Escaso control de precios por calidad.

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SUBSECTOR CULTURA Y DEPORTE FORTALEZAS DEBILIDADES ∋ Existencia de infraestructura en ∋ Infraestructura cultural y deportiva construcción y funcionamiento con deficiencias de equipamiento ∋ Oficinas, programas y actividades ∋ Pocas instituciones que apoyan la, Municipales de apoyo a la actividad actividad cultural y deportiva. cultural y deportiva ∋ Escasos eventos y certámenes de ∋ Instituciones y organizaciones que cultural y deportivo en el Municipio. anualmente llevan a cabo diferentes ∋ Actividad cultural aislada y actividades y eventos esporádica. ∋ Existencia de identidad étnica - cultural ∋ Insuficiente asignación propia de la zona. presupuestaria para el fomento a la ∋ Políticas gubernamentales propician la actividad cultural y deportiva. revalorización y arraigamiento de ∋ Poco incentivo a niños, jóvenes y culturas y prácticas. población involucrada. ∋ Existe capital humano con potencial y vocación.

SUBSECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES FORTALEZAS DEBILIDADES Infraestructura caminera para Deficiente infraestructura caminera vinculación del departamento y el en época lluviosa Municipio. Medios de transporte limitados por su Se dispone de medios de transporte a estacionalidad y altos costos. nivel seccional, provincial, Escasa cobertura de los caminos departamental y nacional. vecinales e inter departamentales. Existencia de la red de caminos Insuficientes programas y provectos vecinales e interdepartamental,~ de apertura y mantenimiento de Empresas de transporte terrestre caminos. operan en la jurisdicción del Municipio. Pocas empresas de transporte y Creciente demanda de medios y escasa frecuencia servicios de transporte. Postergación del Municipio en Existencia de comunicación telefónica, materia de inversión pública. radioaficionados con cobertura local, nacional e internacional

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SUBSECTOR FORESTAL FORTALEZAS DEBILIDADES ♣ Suelos aptos para la propagación de ♣ Erosión paulatina de suelos. especies de uso múltiple. ♣ Reducción progresiva de las áreas ♣ Existencia de áreas forestales de bosque por la quema y chaqueo. ♣ Presencia de instituciones de control y ♣ Deficiente control en la explotación manejo de la actividad forestal de bosques. ♣ Aserraderos y carpinterías dedicados a ♣ Explotación selectiva e irracional de la explotación y aprovechamiento especies maderables. forestal ♣ Escaso cumplimiento de las leyes ♣ Ley Forestal y de Medio Ambiente en que norman la actividad forestal. vigencia ♣ Especies Comerciales en peligro de ♣ Diversidad de especies aptas para extinción forestal por falta de explotación forestal reposición. ♣ Mercado amplio para los productos ♣ Transpone de productos se reduce forestales. en época de lluvias.

B.5. Objetivos b.5.1. Objetivo General

Promover el aprovechamiento de las potencialidades del Municipio, a fin de estimular el desarrollo humano, económico, social y ambiental en la perspectiva de mejorar la calidad de vida de sus habitantes en forma sostenible. b.5.2. Objetivos específicos

Tomando en cuenta el análisis de la problemática, vocaciones y sobre la base de las demandas priorizadas por los actores sociales e institucionales, se definieron, objetivos estratégicos para cada uno de los aspectos contenidos en el Plan de Desarrollo Municipal, los mismos que están orientados al logro de Objetivo General y por ende la Imagen Objetivo. b.5.2.1. Aspecto Físico Natural

A. Objetivo Específico

Promover el uso racional de los recursos naturales y el mejoramiento de la infraestructura física, generando como resultado estratégico de largo plazo, la conservación de la base de estos recursos y la preservación de la calidad ambiental con la perspectiva del aprovechamiento óptimo de las potencialidades del Municipio.

B. Estrategias

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Fortalecer la capacidad del Municipio en materia de planificación, gestión corriente y control de la calidad ambiental en el nivel seccional, capacitando funcionarios municipales y representantes de OTBs.

Mejorar el manejo de los residuos sólidos (basura) a través del mejoramiento del botadero municipal.

Apoyar y promover la ejecución de proyectos destinados a controlar la erosión.

Fomentar la utilización en forma sostenible, de los recursos hídricos, desde la concepción del bien público tanto para uso humano esencial, como para el uso destinado al crecimiento económico, en coordinación con usuarios y abastecedores, en sujeción a normatividad vigente.

Viabilizar el manejo integral de suelos, supeditando su uso a lo establecido por el PLUS-La Paz, referente a las áreas de uso y conservación y sobre la base de criterios biofísicos, socio-demográficos y económicos, estableciendo sistemas de monitoreo y evaluación sobre su manejo sostenible.

Promover el acceso equitativo al aprovechamiento integral de los recursos forestales, mediante la generación de capacidades técnicas para la planificación, gestión corriente y control en el ámbito municipal, estableciendo canales e impulsar una amplia participación de OTBs beneficiarias en estas acciones a objeto de garantizar el consentimiento social y la legitimidad de las acciones a tomarse.

Articular el manejo de la diversidad biológica con el desarrollo económico y social a fin de viabilizar su uso sostenible, desarrollando mecanismos institucionales y cumpliendo con la normatividad inherente, incorporando a la sociedad civil e instituciones afines en el ámbito del trabajo municipal.

Generar condiciones que favorezcan la implementación de proyectos de desarrollo urbano destinados al mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura urbana, educación y salud, en concomitancia con el Gobierno Departamental e instituciones públicas y privadas.

------“APOLOBAMBA ES NUESTRO HOGAR, HERENCIA DE NUESTROS ANTEPASADOS Y FUTURO DE NUESTROS HIJOS, CONSERVEMOS SUS RECURSOS” PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – CHARAZANI – 2004 139 ------b.5.2.2. Aspecto Socio - Cultural

A. Objetivo Específico

Mejorar eficazmente la calidad de vida, elevando la cobertura y calidad en la educación, salud, servicios básicos y seguridad ciudadana, promoviendo la cultura e incentivando la práctica deportiva.

B. Estrategias

Elevar la calidad de la educación formal y alternativa mediante la operativización de políticas específicas, en coordinación con autoridades educativas, magisterio, y demás autoridades involucradas.

Incentivar la realización de actividades culturales y deportivas, al interior de la juventud, niñez y población interesada.

Impulsar el mejoramiento en la prestación de los servicios de salud primaria y preventiva, mediante la aplicación de políticas, programas y proyectos en coordinación con las instituciones del sector.

Ejecutar programas y proyectos de saneamiento básico, priorizando comunidades con alta susceptibilidad a contraer epidemias y enfermedades.

Institucionalizar la aplicación de programas nacionales destinados a mejorar la calidad de los servicios básicos en viviendas peri-urbanas.

Coadyuvar en la ejecución del Plan de Seguridad Ciudadana al interior de la jurisdicción municipal.

Institucionalizar la aplicación de políticas y programas establecidos a nivel nacional, garantizando el libre ejercicio de la equidad de género. b.5.2.3. Aspecto Económico Productivo

A. Objetivo Específico

Desarrollar potencialidades productivas que mejoren la producción y la productividad, incorporando cultura productiva que contribuya a generar una actividad económica competitiva en el Municipio en el mediano y largo plazo con impactos positivos en la seguridad alimentaría y económica B. Estrategias:

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Impulsar la producción agrícola y el desarrollo pecuario, en especial de productos tradicionales y cría de animales y el aprovechamiento racional de especies silvestres diversas, propiciando condiciones orientadas a la captación de inversiones y la obtención de sistemas de producción ecológicamente sostenibles y económicamente rentables.

Promover e impulsar la actividad turística en el Municipio a través de la promoción, creación de una red de servicios turísticos, ampliación y mejoramiento de infraestructura urbana y rural.

Impulsar el incremento y desarrollo de la actividad comercial en los rubros de mayor interés e impacto económico.

Canalizar asistencia y asesoramiento técnico a la producción agrícola pecuaria para mejorar la producción y productividad del Municipio.

Impulsar mecanismos de aplicación normativa de los lineamientos establecidos en el PLUS — La Paz en relación al uso potencial de la capacidad de los suelos del Municipio.

Apoyar el fortalecimiento de la pequeña y mediana empresa, mediante la generación de condiciones que favorezcan su consolidación, mediante la canalización de programas de crédito y captación de canales de comercialización internos y externos b .5.2.4. Aspecto Organizativo - Institucional

A. Objetivo Específico

Promover e impulsar la Planificación Participativa Estratégica, comprometiendo la participación social en la gestión y control fortaleciendo las capacidades humanas, técnicas, administrativas y de gestión del Gobierno Municipal.

B. Estrategias:

Consolidar la realización permanente de procesos de Planificación Estratégica Participativa como base para el desarrollo Municipal concertado.

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Promover la coordinación del trabajo interinstitucional a nivel público y privado en el ámbito del desarrollo municipal.

Fortalecer e incrementar la generación de capacidades de autogestión técnica y administrativa al interior del personal y representantes de base del Municipio.

Institucionalizar la selección y calificación paulatina del personal del Municipio a fin de garantizar la estabilidad funcionaria.

Gestionar la implementación de sistemas de gestión municipal, tendientes a mejorar la capacidad de incremento de recaudaciones propias.

Facilitar la participación ciudadana, articulando sus organizaciones para un mejor control y participación activa en el Desarrollo Municipal.

Fortalecer asociaciones comunitarias y al Comité de Vigilancia, mediante la capacitación y actualización periódica en temas de gestión municipal y control social.

C. PLAN DE ACCION

El Plan de Acción está conformado por 4 PROGRAMAS, subdivididos en subprogramas y proyectos que definen las acciones concretas a realizarse durante el próximo quinquenio. Las estrategias son asimiladas como objetivo de los proyectos concretos y a su vez los proyectos se traducen en requerimientos para el Plan de Inversiones y han sido incluidos en el mismo, de acuerdo a su prioridad.

El Plan de Acción es fruto de las demandas priorizadas por la población en los talleres, comunales, distritales, de las opiniones y sugerencias expresadas por las organizaciones sociales e institucionales del Municipio.

C.1 Programa Desarrollo Humano c.1.1.Plan de Inversiones.

Las inversiones del Programa de Desarrollo Humano y Cultural llega a 5.145.095.58.- Bolivianos, que representan el 51,22 % de la inversión en el quinquenio, donde las principales actividades por subprogramas son:

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Subprograma de Educación:

Elaborar proyectos de infraestructura de educación y salud para presentarse a las fuentes de financiamiento estatales (fondos), incorporando los recursos destinados de contraparte municipal.

Ampliación y mejoramiento de las unidades educativas de las diferentes comunidades de los distritos municipales; Responsable Gobierno Municipal y Oficialía Mayor Técnica

Construcción y equipamiento de Centros de recursos pedagógicos Responsable: Oficialía Mayor Técnica y Dirección Distrital de Educación

Apoyo al funcionamiento del Sector de Educación, mediante la asignación presupuestaria que contemple la adquisición de materiales, pago de servicios, y otros gastos afines, en los distintos establecimientos urbanos y rurales del Municipio. Responsable: Oficialía Mayor Técnica, Dirección Distrital de Educación y Oficialía Mayor Administrativo Financiero.

Subprograma de Salud:

Satisfacer de manera adecuada la dotación de servicios de salud a la población, garantizando el acceso de los mismos a la población vulnerable.

Atención al Seguro Universal Materno Infantil en coordinación con SEDES La Paz y la Gerencia de la Red de Servicios de Salud Apolobamba. Responsable Oficialía Mayor Técnica, Oficialía Mayor Administrativa Financiera y Gerencia de la Red de Apolobamba.

Apoyo al funcionamiento del Servicio de salud HIPC II. Responsable: Oficialía Mayor técnica y Oficialía Mayor Administrativa y Financiera

Construcción, refacción y equipamiento de puestos sanitarios en los distritos y/o comunidades del Municipio, así como la construcción de una vivienda de salud, equipamiento del Hospital “Boris Banzer” y apoyo al funcionamiento del Servicio en los diferentes establecimientos de salud. Responsable: Oficialía de Mayor Técnica, Oficialía Mayor Administrativa Financiera y Gerencia de la Red de Apolobamba.

Subprograma Agua Potable

Coordinar con la Prefectura Departamental en la gestión del Proyecto de Agua Potable y alcantarillado para el municipio y elaborar proyectos para presentar a fondos y programas nacionales para la provisión de agua potable en comunidades del área rural

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Dotación de agua potable a Comunidades del área rural y Contrapartes para los proyectos de Agua Potable y Alcantarillado de las comunidades. Responsable: Gobierno Municipal y Oficialia Mayor Técnica en Coordinación con la Prefectura del Departamento de La Paz.

Subprograma de Saneamiento Básico

Elaborar proyectos para ser presentados a los diferentes fondos y programas nacionales y la cooperación internacional.

Construcción del Sistema de Alcantarillado Pluvial en las calles de los distritos municipales. Responsable. Gobierno Municipal y Oficialía Mayor Técnica

Mejoramiento del servicio de recojo de basura, el mismo que beneficiará a todos los barrios de la población de Charazani y otras comunidades. Responsable. Gobierno Municipal y Oficialía Mayor Técnica.

Apoyo al servicio de Limpieza Urbana en distintos barrios del área urbana. Responsable. Gobierno Municipal y Oficialía Mayor Técnica

Subprograma Infraestructura

Elaborar proyectos de infraestructura para presentarse a las fuentes de financiamiento estatales (fondos), prefectura, incorporando los recursos destinados de contraparte municipal.

Mejoramiento de barrios, Construcción del Mercado Campesino, remodelación de plazas y plazuelas en las comunidades. Gobierno Municipal y Oficialía Mayor Técnica.

Construcción, refacción y equipamiento de parques infantiles en los distritos y/o escuelas. Responsable: Gobierno Municipal y Oficialía Mayor Técnica.

Construcción y conclusión de Centros Culturales en comunidades del municipio en la presente gestión. Gobierno Municipal y Oficialía Mayor Técnica.

Construcción y mejora de los Cementerios de los distritos y de la capital Charazani. Responsable: Gobierno Municipal y Oficialía Mayor Técnica.

Subprograma de Deporte.

Promover las prácticas deportivas y recreativas en la ciudad, así como el adecuado uso del tiempo libre y la promoción de nuevos valores en diferentes disciplinas deportivas, al interior de la niñez y juventud.

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Construcción y mejoramiento de canchas deportivas y polifuncionales en diferentes comunidades del municipio. Responsable: Gobierno Municipal y Oficialía Mayor Técnica.

Apoyo a la actividad deportiva, mediante la asignación de un presupuesto determinado, para las diferentes actividades deportivas a nivel municipio. Responsable: Oficialia Mayor Técnica y Oficialía Mayor Administrativa Financiera.

Subprograma de Apoyo a la Cultura

Promover la práctica y difusión de las actividades culturales y recreativas, así como la revalorización y promoción de la cultura regional en la población en general.

Apoyo a las actividades culturales, por medio de la otorgación de presupuesto adecuado que garantice la realización de eventos como festivales Culturales, conferencias y programas en los medios de comunicación, escuelas, colegios, así como la participación en eventos de carácter Departamental y Nacional. Responsable: Oficialía de Mayor Técnica.

Dotación de lotes de libros con destino a las bibliotecas estudiantiles de los distritos implementados con bibliotecas. Responsable: Dirección Distrital de Educación, Oficialía Mayor Técnica.

Construcción e implementación de Centros Culturales, para la centralización de las actividades culturales e impulso a iniciativas, con infraestructura adecuada para exposiciones artísticas, pictóricas y de toda índole, complementada con biblioteca actualizada y acceso al servicio de internet, rincones culturales en las diferentes especialidades que caracterizan al Municipio. Responsable: Oficialía Mayor Técnica.

Promoción y difusión de la Artesanía a nivel Seccional. Responsable: Oficialía de Mayor Técnica.

Promoción y difusión de la Música a nivel Seccional. Responsable: Oficialía de Mayor Técnica. c.1.2. Plan funcional

Gestionar recursos para el mejoramiento de la infraestructura municipal de educación, salud y deporte, su incorporación en el presupuesto departamental, aportando además los recursos de contraparte desde el nivel municipal. Responsable: Alcalde Municipal y Oficialía Administrativo Financiero.

Operativizar las políticas del Plan Desarrollo Departamental, con miras de lograr el

------“APOLOBAMBA ES NUESTRO HOGAR, HERENCIA DE NUESTROS ANTEPASADOS Y FUTURO DE NUESTROS HIJOS, CONSERVEMOS SUS RECURSOS” PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – CHARAZANI – 2004 145 ------mejoramiento de la salud y educación con la participación del Gobierno Municipal y los sectores públicos y privados. Responsable: Gobierno Municipal.

Apoyar a las autoridades Universitarias en procesos de gestión para consolidar y concretizar la creación de la Universidad Técnica del Norte Paceño, buscando un mejor proceso de formación profesional e incentivando la investigación.

Lograr que las juntas escolares del municipio adquieran un mayor protagonismo en el proceso educativo, incentivando su participación a través de la coordinación con la H.A.M .Charazani. y el servicio departamental de educación de la prefectura, en la perspectiva de lograr el mejoramiento de la calidad de la educación. Responsable. Concejo Municipal, Alcalde Municipal y Dirección Distrital de Educación Charazani - Curva.

C.2 Programa de Desarrollo Económico Productivo c. 1. 1. Plan de Inversiones

Las inversiones del Programa de Desarrollo Económico y productivo ascienden a 3.683.755.00.- Bolivianos, que representan el 36,67 % de la inversión en el quinquenio, donde las principales actividades por subprogramas son:

Subprograma Agropecuaria

Desarrollar proyectos de mejoramiento de la infraestructura de apoyo a la producción agrícola, y pecuaria, para ser presentados a diferentes financiadores internos y externos.

Apoyo a la Producción Agrícola, como parte de un plan integral de desarrollo rural consistente en la dotación de insumos, semillas, equipos, herramientas y asistencia técnica, dirigida a todas las comunidades de la jurisdicción municipal. Responsable: Oficialía Mayor Técnica.

Apoyo a la producción pecuaria, mediante la puesta en marcha de centros de reproducción piscícola, camélida, ovina y porcina, tanto a nivel comunal como familiar en todas las comunidades del Municipio. Responsable Oficialía Mayor Técnica

Subprograma Infraestructura Productiva

Programar, diseñar y ejecutar proyectos de infraestructura y equipamiento productivo en el área rural de Charazani. Tomando en cuenta las demandas de la población manifestada en los talleres, así como las opiniones y sugerencias de otros actores sociales e institucionales.

Dotación de infraestructura y equipamiento productivo, consistente en Centros de Acopio,

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canales de riego, , Responsable: Oficialía Mayor Técnica.

Subprograma de Transporte y Vialidad

Programar, diseñar y ejecutar proyectos de mejoramiento vial en el área urbana y rural del Municipio. En función a las demandas manifestadas en los talleres y las sugerencias de actores sociales e institucionales.

Mejoramiento y mantenimiento de caminos vecinales, construcción de puentes vehiculares. Responsable Oficialía Mayor Técnica.

Construcción de puente peatonal, Responsable: Oficialía Mayor Técnica.

Subprograma de Turismo:

Promover el potencial turístico del Municipio, en mercados turísticos nacionales y internacionales, e incentivar al sector privado a mejorar la oferta de servicios al turista y viajeros en general. Promover desde la comuna de Charazani y la Prefectura del Departamento el desarrollo de servicios turísticos que aprovechen las condiciones eco turísticas del Municipio.

Promoción de sitios y servicios para el turismo ecológico del Municipio. Responsable: Oficialía Mayor Técnica y Unidad de Medio Ambiente

Apoyo a la promoción de los Kallawayas y promoción de la música autóctona. Responsable. Responsable: Oficialía Mayor Técnica y Unidad de Medio Ambiente

Construcción de parques urbanos y Treck de turismo, señalización y mejoramiento. Dirección de Desarrollo Humano y Unidad de Medio Ambiente.

Subprograma Energía

Programar, diseñar y ejecutar proyectos para la provisión de electricidad e iluminación pública de las OTBs del Municipio. Tomando en cuenta las demandas de la población manifestada en los talleres, así como las opiniones y sugerencias de otros actores sociales e institucionales.

Implementación de proyectos de dotación de energía eléctrica rural, mediante la adquisición de generadores, dotación de paneles solares a comunidades donde no llegue la electrificación rural y ampliación de redes e iluminación Publica en OTBs del Municipio, Responsable: Oficialía Mayor Técnica y Dirección de Planificación c.1.2. Plan Funcional

Coadyuvar en el logro de la ejecución de proyectos de vinculación caminera, colaborando con la

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Administración de la gestión de financiamiento y ejecución de los mismos.

Optimizar el uso de la infraestructura caminera en la perspectiva de lograr mayor flujo de pasajeros. Responsables: Prefectura Departamental, Gobierno Municipal, Medio Ambiente y Unidad de Planificación.

Coordinar con el nivel departamental la elaboración de proyectos de infraestructura caminera con especificaciones técnicas necesarias para superar los factores físicos y ambientales adversos a fin de captar recursos de fuentes de financiamientos públicas privadas. Responsable: Gobierno Municipal y Oficialía Mayor Técnica.

A través del programa de transformación productiva del Plan de Desarrollo Departamental, promocionar nuevos rubros productivos. Responsable: Gobierno Municipal y Oficialía Mayor Técnica.

Implementación de un programa de desarrollo productivo, económico y humano rural en las comunidades y distritos, a través de la implementación de los diferentes proyectos enfocados integralmente. Responsable: Gobierno Municipal y Oficialía Mayor Técnica.

Promover la capacitación técnica y educativa de recursos humanos, a través de programas conjuntos entre el Gobierno Municipal e instituciones que trabajan dentro del Municipio. Responsable: Gobierno Municipal, Oficialía Mayor Técnica y Distrito de Educación de la Provincia.

Elaborar y ejecutar proyectos de Mejoramiento de Infraestructura Vial, Terrestre, desde la Honorable Alcaldía Municipal de Charazani en coordinación con la prefectura. Responsable: Gobierno Municipal, Oficialía Mayor Técnica.

C.3. Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente c.3.1. Plan de Inversiones

Las inversiones del Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente llega a 680.381.87.- Bolivianos, que representan el 6.77 % de la inversión en el quinquenio, donde las principales actividades por subprogramas son:

Subprograma Conservación y Protección Ambiental:

Mejorar la calidad del ecosistema y medio ambiente en el área impulsando campañas de protección de cuencas, reforestación dotación de áreas verdes, asegurando su uso y manejo sostenido.

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Facilitar la construcción de áreas publicas de esparcimiento (plazas, parques, áreas verdes), y zonas recreativas.

Con el ANMIN Apolobamba facilitar la elaboración de un programa de gestión ambiental municipal

Programa de Gestión Municipal Ambiental, control de erosión y defensivos en las riberas de los ríos Charazani, Amarete y Curva. Responsable: Oficialía Mayor Técnica y Unidad de Medio Ambiente.

Facilitar la elaboración de proyectos para el manejo de Recursos Naturales, por parte de las comunidades locales.

Planificar y apoyar el saneamiento internos de tierras de las comunidades asentadas dentro del Municipio de Charazani. c.3.2 Plan Funcional.

Realizar gestiones en coordinación entre el Municipio, la Prefectura y ANMIN Apolobamba, ante el nivel nacional, para la operativización de las recomendaciones técnicas del PLUS – La Paz, el que define las vocaciones de las unidades potenciales de uso del territorio municipal; a partir de los resultados, desarrollar unidades de control y fiscalización del uso de los recursos naturales, aplicando las recomendaciones identificadas en el PLUS. Responsable: Concejo Municipal, Alcalde Municipal, Oficialía Mayor Técnica y Unidad de Medio Ambiente

C.4. Programa de Fortalecimiento Organizativo Institucional. c.4.1. Plan de Inversiones

Las inversiones del Programa de Fortalecimiento Organizativo Institucional llegan a 536.161.66.- Bolivianos que representan el 5,33 % de la inversión en el quinquenio, donde las principales actividades por subprogramas son:

Subprograma Fortalecimiento de la Capacidad Administrativa. del Gobierno Municipal.

Capacitación técnico administrativa de los recursos humanos municipales, desde el nivel nacional y departamental. Dotación de equipo de oficina necesario para el desarrollo adecuado de las funciones del Gobierno Municipal: Responsable: Oficialía Mayor Administrativa y Financiera.

Coadyuvar a elevar los ingresos propios del municipio, a partir de la aplicación del

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Plan Regulador y la realización del Catastro Municipal. Responsable Gobierno Municipal y Oficialía Mayor Administrativa y Financiera.

Implementación del Catastro de los bienes inmuebles y motorizados en el municipio. Responsable. Oficialía Mayor Administrativa y Financiera, y Oficialía Mayor Técnico.

Mejorar la atención y prestación de servicios a la población y coadyuvar a la optimización de la gestión municipal, mediante la implementación de Sistemas de Captación de Ingresos Propios ó de Gestión Municipal. Remodelar y Equipar el edilicio municipal, así como la puesta en marcha del Programa de Acción Municipal, el Plan de Acciones Inmediatas, así como la puesta en marcha de la planificación municipal en todos sus niveles.

Subprograma de Fortalecimiento de Capacidades institucionales:

Implementar del centro de capacitación para la Mujer y el Programa de atención a niños: Responsable Oficialía Mayor Técnica.

Subprograma Fortalecimiento a Instituciones Municipales:

Puesta en marcha del Catastro Urbano. Responsable: Oficialía Mayor Técnica.

Subprograma de Asistencia Técnica:

Garantizar el funcionamiento de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia. Responsable Oficialía Mayor Técnica. c.4.2. Plan Funcional

Implementación efectiva del Plan de Desarrollo Municipal, aprovechando los recursos ofertados desde el nivel nacional.(Fondos y programas nacionales) y la Cooperación Internacional.

Realizar una coordinación adecuada entre la administración departamental y el Municipio, para la realización conjunta de proyectos coincidentes, identificados en el Plan de Desarrollo Departamental y el Plan de Desarrollo Municipal.

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D. PROGRAMA QUINQUENAL DE INVERSIONES

D.1.Las inversiones por programas y proyectos.

Se han programado las inversiones de acuerdo a Planes de Acción en 4 programas que a su vez contienen subprogramas y proyectos, mismos que fueron proyectados en función a los ocho distritos del Gobierno Municipal de Charazani según la población existente en cada una de ellos (ver en ANEXO).

En el Cuadro Nº 84 se puede observar el resumen de la proyección de gastos inversión correspondiente al quinquenio 2005 – 2009, el porcentaje se presenta en función al total del presupuesto de inversión proyectado.

CUADRO Nº 84 PORCENTAJE DE PROYECCIÓN POR PROGRAMAS PORCENTAJE PROGRAMAS (%) Desarrollo Humano 51.22 Desarrollo Económico Productivo 36.67 Recursos Naturales y Medio Ambiente 6.77 Fortalecimiento Organizativo Institucional 5.34 TOTAL 100.00

D.2. Las inversiones por fuente de financiamiento

Los recursos necesarios para cumplir con la programación para el quinquenio alcanzan a Diez Millones Cuarenta y cinco mil trescientos noventa y cuatro 13/100 Bolivianos, que se compone de la siguiente manera:

CUADRO Nº 85 INGRESO TOTAL PROYECTADO POR FUENTE PORCENTAJE FUENTE TOTAL (%) Recursos Propios 38.336.30.- 0.38 Coparticipación Tributaria 6.831.333.25.- 68.00 HIPC II 3.175.724.58.- 31.61 TOTAL 10.045.394.13.- 100.00

De acuerdo al cuadro Nº 85, debemos indicar que el 0.38% son recursos propios, provenientes de los cobros de impuestos y otros, el 68.00% correspondiente a recursos municipales provenientes de coparticipación tributaria. El resto proviene de fuentes de financiamiento no reembolsables estatales e internacionales, llegando a 31.61%.

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Dada la situación de la infraestructura urbana, caminera y productiva, se requerirá un apoyo de la Prefectura del Departamento, además, algunos proyectos de construcción y mejoramiento de caminos que vinculan el área urbana con el área rural detectados por la población, se encuentran incluidos en el plan de Desarrollo Departamental, por lo que no son considerados como inversiones municipales.

D.3. Cronograma de inversiones

Los recursos programados para la inversión representan el 96,05% y para la preinversión el 3,95% del presupuesto programado para el quinquenio.

La inversión para la gestión 2005 alcanza a un 20%, para el 2006 alcanza a un 19.71%, el 2007 alcanza a un 20.18%, el 2009 alcanza a un 18.43% y el 2009 alcanza a un 21.60%, proyectada de acuerdo a los techos presupuestarios por distrito y presupuestados en las matrices de Inversión Quinquenal por distrito presentadas mas adelante.

La falta de estudios que permitan la realización de proyectos y captación de recursos de fuentes externas para el Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente, determina que los niveles destinados a la preinversión estén destinados a este programa

El mayor porcentaje de inversión se encuentra centrado en el Programa de Desarrollo Humano que cuenta con un 51.22%, este porcentaje es resultado de la priorización de Proyectos realizada en los talleres en las diferentes comunidades de la Municipalidad de Charazani.

A continuación presentamos las diferentes proyecciones de ingresos por: • fuentes, • techos presupuestarios proyectados y • gastos de inversión proyectados.

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PROYECCIONES PARA EL QUINQUENIO MUNICIPALIDAD DE CHARAZANI 2005-2009

CUADRO Nº 86 PROYECCIÓN DEL INGRESO MUNICIPAL DE CHARAZANI

AÑOS FUENTES 2002 2003 2004 RECURSOS PROPIOS 20.000,00 22.045,00 14.400,00 COOPARTICIPACIÓN 1.719.196,00 1.507.062,00 1.556.414,00 HIPC II 915.197,00 1.073.218,00 3.837.724,00 FPS 1.489.159,00 3.837.724,00 14.400,00 DONACIONES 0,00 0,00 328.709,00 TOTAL 4.143.552,00 6.440.049,00 5.751.647,00

CUADRO Nº 87 PROYECCIÓN INGRESO QUINQUENAL POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO AÑOS FUENTES TOTAL 2005 2006 2007 2008 2009 RECURSOS PROPIOS 9.067,63 9.611,69 10.188,39 10.799,69 11.447,67 51.115,07 COOPARTICIPACIÓN 1.775.540,00 1.798.320,28 1.821.392,83 1.844.761,41 1.868.429,81 9.108.444,33 HIPC II 601.520,00 617.881,34 634.687,72 651.951,22 669.684,30 3.175.724,58 TOTAL 2.386.127,63 2.425.813,31 2.466.268,94 2.507.512,32 2.549.561,77 12.335.283,98

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CUADRO Nº 88 PROYECCIÓN DE TECHO PRESUESTARIO DE INVERSIÓN ANUAL

AÑOS PROYECCION T.P.A. 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL Techo Presup. Anual 1.939.975,72 1.973.830,32 2.008.373,63 2.043.622,05 2.079.592,40 10.045.394,13

GRÁFICO N° 12 INVERSIÓN TOTAL PROYECTADO PARA EL QUINQUENIO MUNICIPIO DE CHARAZANI 2005 - 2009 Bs

TECHO PRESUPUESTARIO POR GESTIONES

2.079.592,40 1.939.975,72

2.043.622,05 1.973.830,32

2.008.373,63

2005 2006 2007 2008 2009

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CUADRO Nº 89 TECHO PRESUPUESTARIO DE INVERSIÓN POR FUENTES DE ORIGEN

FUENTES DE AÑOS ORIGEN 2005 2006 2007 2008 2009 Coparticipación 1.331.655,00 1.348.740,21 1.366.044,63 1.383.571,06 1.401.322,35 HIPC II 601.520,00 617.881,34 634.687,72 651.951,22 669.684,30 Recursos Propios 6800,7215 7208,76479 7641,290677 8099,768118 8585,754205 TOTAL 1.939.975,72 1.973.830,32 2.008.373,63 2.043.622,05 2.079.592,40

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E. MARCO INSTITUCIONAL PROPUESTO

El Gobierno Municipal, constituido por el Honorable Concejo Municipal y el Ejecutivo Municipal, son los directos responsables de la programación y la ejecución de los ámbitos técnicos, administrativos, jurídicos, económicos, financieros, culturales y sociales de su competencia, son los encargados directos de la gestión del Desarrollo Municipal, y por lo tanto, de la ejecución, seguimiento, evaluación y ajuste al Plan de Desarrollo Municipal de Charazani.

Para la operativización del PDM, el logro de los objetivos y el acercamiento hacia la Imagen Objetivo, será necesario adecuar la actual estructura organizativa del Gobierno Municipal en función a las nuevas exigencias, tomando en cuenta las estrategias y políticas propuestas contenidas, para que las mismas puedan ser implementadas y se puedan lograr los propósitos para los cuales fueron delineadas.

E.1. Las Unidades de Planificación y Asesoramiento al Gobierno Municipal e.1.1. Despacho del H. Alcalde Municipal

Es la unidad jerárquica que tendrá bajo su responsabilidad la centralización y distribución de documentación, tanto de comunicación interna como externa de la comuna. e.1.2. Auditoria Interna

Tendrá a su cargo la observancia de los aspectos legales y procedimentales en los procesos administrativos y financieros inherentes al manejo del Municipio. e.1.3. Asesoría Legal

Esta unidad de la comuna, tendrá la misión de proporcionar orientación y asesoramiento en los aspectos jurídicos que son de competencia del Ejecutivo Municipal.

E.2. Unidades Estratégicas del Gobierno Municipal

Esta estructura propende al fortalecimiento de las Oficialías Administrativa - Financiera y de Servicios Municipales, las que buscan facilitar al Gobierno Municipal, asumir su rol de gestor, facilitador y articulador en el desarrollo del Municipio Charazani. e.2.1. Oficialías Mayores

1. Oficialía Mayor Administrativa Financiera.

Tiene la responsabilidad de asegurar los recursos humanos, financieros, materiales y los

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Esta Oficialía estaría conformada por 2 Unidades:

∫ Unidad de Ingresos ∫ Unidad Administrativa Financiera

2. Oficialía Mayor Técnica y de Servicios Municipales.

Sus reparticiones serán las de ejecución física de las obras urbanas y rurales previstas en los programas operativos anuales, del control urbano, de la ejecución de obras de emergencia y/o planificadas, de la administración y actualización del plan regulador y la implementación del catastro municipal.

La Oficialía Mayor Técnica y de Servicios Municipales tendrá bajo su dependencia las siguientes reparticiones:

Unidad de Planificación y Obras Públicas Unidad de Catastro Unidad Servicios Municipales Unidad de Medio Ambiente Unidad de Parques y Jardines

E.3. Jefaturas de Departamento

El cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal así como el avance hacia la Visión Municipal requiere de una estructura institucional moderna, ágil y dinámica.

E.4. Niveles del Gobierno Municipal

NIVEL FISCALIZADOR ESTRATEGICO

Concejo Municipal

NIVEL GERENCIAL

Alcalde Municipal

NIVEL DE PLANIFICACIÓN, ORGANIZACIÒN Y ASESORAMIENTO

Asesoría Legal

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Secretaria General

NIVEL DE GERENCIA INTERMEDIA – SEGUNDA LINEA

Oficialía Mayor Administrativa Financiera Oficialía Mayor Técnica y de Servicios Municipales

UNIDADES ADMINISTRATIVAS - OPERATIVAS

Técnicos y personal de apoyo

UNIDAD DESCONCENTRADA

Intendencia Municipal.

ORGANIGRAMA PROPUESTO “MUNICIPIO DE CHARAZANI”

H. Concejo Municipal

Agentes Cantonales

H. Alcalde Municipal

Secretario General Asesores

Sub Alcaldes

Oficial Mayor Administrativo Oficial Mayor Técnico

Obras Catastro Servicios Medio Unidad Unidad Públicas Municipales Ambiente Ingresos Adm. Financiera

Fiscal Personal Obras

Almacen

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F. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO

Para la proyección de los recursos reales que podrá obtener el Plan de inversiones se han analizado las ejecuciones presupuestarias del Gobierno Municipal en el periodo comprendido entre 2001 a 2003, y la aplicación de normas vigentes, como la Ley de Gastos Municipales 2296 y sus correspondientes reglamentaciones, así como las recomendaciones incluidas en el manual de Planificación Participativa.

Los ingresos totales de la Alcaldía Municipal de Charazani, provienen de las siguientes fuentes:

• Recursos Propios (Ingresos Corrientes), que comprenden los ingresos provenientes de los impuestos a la propiedad de bienes e inmuebles, vehículos, impuesto a las transferencias, tasas, derechos, patentes y otros ingresos. • Los ingresos de la coparticipación tributaría, de acuerdo a la ley 1551 de participación popular. • El financiamiento no reembolsable, que consiste en transferencias de Recursos del Alivio a la Deuda Externa, Ley de Diálogo 2000. • Las donaciones que provienen de Organismos de Cooperación Internacional y Gobiernos de países amigos.

Los egresos por su parte comprenden:

• Los gastos de Funcionamiento, que han sido proyectados de acuerdo a la Ley 2296 que comprenden gastos recurrentes de la Municipalidad, entendiéndose como tales pago de servicios personales y obligaciones sociales, impuestos, compra de materiales, servicios, enseres e insumos.

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G. SEGUIMIENTO Y EVALUACION.

Las bases sobre los cuales el Ejecutivo Municipal deberá diseñar un sistema de Seguimiento y Evaluación, se describen a continuación

G.1. El sistema de programación de Operaciones.

De acuerdo al articulo 6 de la ley 1178 el “Sistema de Programación de Operaciones “traducirá los objetivos y planes estratégicos de cada entidad, concordantes con los planes y políticas generadas por el Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN), en resultados concretos a alcanzar en corto y mediano plazo; en tareas especificas a ejecutar; en procedimientos a emplear en medios y recursos a utilizar, todo ello en función del tiempo y del espacio. Esta programación será de carácter integral, incluyendo tanto las operaciones de funcionamiento como las de ejecución de preinversión e inversión. El proceso de programación de inversiones deberá corresponder a proyectos compatibilizados con las políticas sectoriales y regionales, de acuerdo a las normas del Sistema de Inversión pública (SNIP).

La Resolución Suprema 216784 del 16 de Agosto de 1996 define las normas básicas del Sistema de Operaciones, y crea el Subsistema de Seguimiento y Evaluación que debe aplicarse a la ejecución de programas de Operativos Anuales de acuerdo a los siguientes pasos:

1. La verificación de la ejecución de las operaciones programadas en el año.

2. La evaluación de los resultados, realizado durante la finalización de la gestión, teniendo en cuenta los aspectos cualitativos y cuantitativos.

3. La generación de medidas correctivas tomando en cuenta los resultados y grados de la ejecución.

La planificación del mediano plazo contenida en el Plan de Desarrollo Municipal es ejecutada mediante la programación de corto plazo contenida en los POAs anuales (Programas Operativos Anuales) por lo que es necesario establecer sistemas de articulación operativa en el seguimiento, que partan de la evaluación de los POAs y las medidas correctivas incluidas en las mismas, por lo que:

1. Para la aprobación del Programa Operativo Anual deberá establecerse la respectiva correspondencia entre sus objetivos y los contenidos en el Plan de Desarrollo Municipal. En el primer año se establecerá la correspondencia directa. A partir del segundo año deberá tomarse en cuenta las evaluaciones anuales, para establecer los objetivos a lograrse durante la gestión correspondiente.

2. Establecimiento de las necesidades de información para el seguimiento, las mismas que

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deberán estar contenidas en un sistema simple y adecuado a los procedimientos administrativos del Gobierno Municipal, de manera que no impliquen nuevas tareas.

3. Evaluaciones de avance semestrales que permitan obtener la información necesaria respecto al avance y grado de cumplimiento de los objetivos previstos.

4. Evaluaciones de ejecución anual que permitan determinar los aspectos relevantes de la ejecución del Programa Operativo Anual y recomendar los ajustes correspondientes para mejorar el diseño de los Programas Operativos siguientes. Los informes de seguimiento y evaluación de los programas Operativos Anuales se constituyen en evaluaciones de medio termino del Plan de Desarrollo Municipal, proporcionando información necesaria para establecer las correcciones y para entender el proceso en su conjunto.

G.2. El Sistema de Seguimiento y Evaluación Municipal (SSEM)

El Sistema de Seguimiento y Evaluación Municipal (SSEM), diseñado por el Viceministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular, A través de la unidad de Planificación Participativa, que de acuerdo de la norma de Planificación Participativa, es la responsable de elaborar criterios metodológicos para institucionalizar el proceso de seguimiento y evaluación, proporciona los instrumentos y mecanismos que permitan conocer, medir y analizar los avances logrados en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, de acuerdo a los Planes Operativos Anuales.

En el sistema la participación de los actores sociales en el proceso de seguimiento y evaluación tiene gran importancia para recoger los elementos cualitativos de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.

El SSEM, permite a los actores protagónicos del proceso, ejercitar de mejor manera sus funciones previa capacitación, tanto en el seguimiento como en el control social a los proyectos, tarea que no solamente debe ser realizada por el Comité de Vigilancia, sino también por las organizaciones territoriales de base(OTBS).

Los principales instrumentos del SSEM, en sus diferentes niveles son.

A) Para el Gobierno Municipal:

En este nivel, se implementa un SSEM, que consta de un paquete computarizado, bajo ambiente Windows, que brinda información sobre 4 aspectos diferentes:

• Seguimiento técnico • Seguimiento financiero

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• Entradas financieras • Planificación Participativa Municipal

Esta información permitirá al Gobierno Municipal conocer el avance en la ejecución del PDM, el grado de avance de sus proyectos, así como los recursos asignados, facilitando de esta forma la transferencia de información a las organizaciones de la comunidad que así lo requieran.

Los 4 aspectos anteriormente mencionados se agregan al nivel de sectores, programas y proyectos lo que permite realizar un seguimiento no solo físico a la ejecución del POA, sino que permite a la Administración Municipal realizar una evaluación de sus acciones en términos programáticos.

Además de ello, cuenta con una presentación de análisis gráficos sobre los datos contenidos en el paquete, facilitando de esta manera la elaboración de informes y la toma de decisiones gerenciales (Documento Maestro del SSEM)

El Comité de Vigilancia en este nivel, es responsable de la elaboración de reportes sobre la base del cuaderno que se le otorga en el marco del SSEM; en este sentido, ejercita además de la simple vigilancia, la corresponsabilidad en la búsqueda de soluciones de desfases surgidos en la ejecución de proyectos.

Los formularios a utilizarse son los siguientes: a. 1 Presupuesto de recursos y gastos

Recursos disponibles para la gestión de coparticipación, recursos propios, saldo de caja y bancos, aportes de OTBs, aportes de fondos, ONGs y otros, describiendo además el inicio y reformulación del POA.

Recursos a invertir para el funcionamiento de la Alcaldía, por pago a servicios, adquisición de materiales y otros.

Recursos a invertir en proyectos, estudios y mantenimiento para educación, salud, saneamiento básico, infraestructura productiva.

Por último se elabora una síntesis de recursos en desarrollo humano, desarrollo económico - Productivo Multisectorial.

------“APOLOBAMBA ES NUESTRO HOGAR, HERENCIA DE NUESTROS ANTEPASADOS Y FUTURO DE NUESTROS HIJOS, CONSERVEMOS SUS RECURSOS” PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – CHARAZANI – 2004 162 ------a.2. Proyectos contemplados en el POA-Fechas de Inicio y Conclusión.

Listado de proyectos de estudio o mantenimiento Comunidad (es). Fechas tentativas para el inicio y conclusión de obras. a.3. información por proyecto

Nombres y metas del proyecto Cobertura Municipal, Distrital, OTBs. Costos previstos y reales (Diferenciando los aportes del Municipio, de las OTBs y de instituciones) Número de beneficiarios (Por sexo y en total) Entidad ejecutora responsable del proyecto Tiempos previstos y reales de ejecución del proyecto (por meses) Actividades a realizar de acuerdo a las instituciones, Municipio y OTBs para el proyecto. a.4. Balance de fin de año

Al concluir el año realizar una evaluación de los recursos que se tuvieron durante la gestión: por coparticipación tributaria, recursos propios, saldo de caja bancos, aportes de fondos ONGs y otros. Recursos invertidos en: Educación, Salud, Saneamiento Básico, Infraestructura productiva, etc. Recursos que deben por la conclusión de proyectos en: Educación, Salud, Saneamiento Básico, Infraestructura productiva, etc. En función de lo mencionado, se realiza el cálculo del saldo para la siguiente gestión. a.5. Seguimiento al avance de los proyecto de inversión y mantenimiento

El seguimiento al avance de los proyectos, se realiza en función del proyecto y para cada mes se marcará por proyecto si el avance ha sido: nada, 25%, 50%, 75% o la totalidad, que equivale el 100% concluido. a.6. Seguimiento al avance de los estudios (Proyectos pre-inversión).

De acuerdo a cada uno de los proyectos y para cada mes, el Comité de Vigilancia, realizará el seguimiento al trabajo de campo, trabajo de oficina, entrega o aprobación de los estudios de pre-inversión.

------“APOLOBAMBA ES NUESTRO HOGAR, HERENCIA DE NUESTROS ANTEPASADOS Y FUTURO DE NUESTROS HIJOS, CONSERVEMOS SUS RECURSOS” PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – CHARAZANI – 2004 163 ------a.7. Seguimiento a la calidad de los proyectos

Para cada proyecto se realiza seguimiento al número de beneficiarios previsto, si se ha excedido o es menor al calculado inicialmente. Tiempo de ejecución, si está dentro lo planificado o presenta retraso. Calidad de la obra, si se ejecuta mejor de lo planificado, como se planificó, o no está de acuerdo a los requerimientos. a.8. Seguimiento a la participación de cursos, talleres, seminarios, reuniones internas del comité y otros eventos

Estos formularios, incorporan un modelo de seguimiento a los eventos, motivos, lugares, fechas quienes convocan a los participantes, temas tratados por evento y decisiones tomadas al respecto.

B) Para las Organización Territoriales de Base:

En este nivel, cada una de las OTBs (Comunidades campesinas y Juntas Vecinales), recibirán un ejemplar del cuaderno de las Organizaciones Territoriales de Base con el cual deberán realizar el seguimiento-previa capacitación en su manejo, a los proyectos inscritos que correspondan a su jurisdicción.

Los parámetros para medir en este sistema (SSEM), en las OTBs son los siguientes: b.1. Seguimiento a la calidad de los proyectos.

♣ Para cada proyecto el número de beneficiarios previsto (si se ha excedido o es menor al calculado inicialmente). ♣ Tiempo de Ejecución (si esta dentro de lo planificado o presenta algún o mucho retraso). ♣ Calidad de la Obra (si se ejecuta mejor de lo planificado, como se planificó, o no está de acuerdo a los requerimientos). b.2. Seguimiento al avance de los estudios (proyectos pre- inversión)

Mensualmente (de acuerdo a lo programado), se debe enviar al Comité de Vigilancia, un reporte extrayendo del cuaderno una copia de la hoja original de seguimiento, que contiene las siguientes características.

♣ Nombre del Estudio ♣ Por mes si la entidad ejecutora del proyecto, ha realizado el trabajo de campo, de oficina, la entrega la aprobación del proyecto.

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♣ Los problemas confrontados en la ejecución del estudio. ♣ Las soluciones o alternativas planteadas para corregir el desfase. b.3. Seguimiento al avance de los proyectos de inversión y de mantenimiento.

De igual manera se deberá elevar una copia del reporte al Comité de Vigilancia de los siguientes aspectos:

♣ Por mes, se informara si el avance ha sido nulo, el 25%, 50%, 75% o todo (concluido). ♣ Los problemas confrontados en la ejecución del proyecto de inversión y mantenimiento. ♣ Las soluciones o alternativas planteadas para corregir el desfase. b.4. Seguimiento a la participación en cursos, talleres, seminarios, reuniones de las OTBs y otros eventos.

Estos formularios, incorporan un sistema de seguimiento a los eventos, motivos, lugares, fechas, quienes convocan, a los participantes, temas tratados por evento y decisiones tomadas al respecto.

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H. ROLES Y FUNCIONES A NIVEL MUNICIPAL

En este marco, se propone la conformación de una estructura interinstitucional de coordinación, que realice seguimiento y evaluación al proceso de gestión y ejecución del PDM, controlando y corrigiendo desajustes propios de esta etapa y gestionando oportunidades de apoyo y financiamiento a los proyectos del PDM.

Esta estructura, no será excluyente de ningún tipo de organización o institución, debe representar el conjunto de intereses de la colectividad, concretamente, ser una genuina instancia de representación social y se legitimizará mediante Ordenanza, como el CONCEJO DE GESTIÓN Y EJECUCIÓN DEL PDM DE CHARAZANI. Esta instancia, operará los 5 años que dure la ejecución del PDM, y su conformación y funciones son las siguientes:

ESQUEMA DE LA ESTRUCTURA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PDM DE CHARAZANI

GOBIERN O EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO MUN ICIPAL EVALUACION

CONTROL SOCIAL COMITÉ DE VIGILAN CIA EVALUACIÓN

PREFECTURA SEGUIMIENTO Y COORDINACIÓN

CONTROL SOCIAL ORGAN IZACION ES Y EVALUACION ORIGIN ARIAS (OTB)

CONTROL SOCIAL JUN TAS Y EVALUACIÓN VECIN ALES

FACILITACION, ORGAN IZACION ES SOCIALES Y COORDINACIÓN Y FUN CION ALES EVALUACION

------“APOLOBAMBA ES NUESTRO HOGAR, HERENCIA DE NUESTROS ANTEPASADOS Y FUTURO DE NUESTROS HIJOS, CONSERVEMOS SUS RECURSOS” PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – CHARAZANI – 2004 166 ------

1. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN

El Cronograma de Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, contempla el cumplimiento de los diferentes programas y sub-programas que se detallan en el siguiente cuadro:

CUADRO N0 1 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PDM SUB-PROGRAMA AÑOS 2000 2001 2002 2003 2004 Producción Agropecuaria Educación

Saneamiento básico

Construcción y Mantenimiento de Micro riego

Desarrollo y Preservación del Medio Ambiente

Limpieza Urbana y Rural

Electrificación Rural

Alumbrado Público

Infraestructura Urbana y Rural

Construcción y Mantenimiento de Caminos Vecinales

Servicio de Catastro Urbano y Rural

Servicios de Salud

Servicios de Educación y Fomento al Deporte

Desarrollo de la Cultura y el Turismo

Promoción y Políticas de Género

Defensa y Protección de la Niñez y la Mujer

Prevención de Riesgos y Desastres Naturales

Recursos Hídricos

Servicios de Seguridad Ciudadana

------“APOLOBAMBA ES NUESTRO HOGAR, HERENCIA DE NUESTROS ANTEPASADOS Y FUTURO DE NUESTROS HIJOS, CONSERVEMOS SUS RECURSOS” PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – CHARAZANI – 2004 167 ------

J. EJECUCIÓN Y ADMINISTRACIÓN

El horizonte del PDM es de 5 años, por lo tanto su culminación exitosa, pasa necesariamente por la ejecución de los Planes Operativos Anuales de los correspondientes años del Plan (2005 — 2009). Esta responsabilidad recae directamente sobre el Gobierno Municipal de Charazani y se verificará en la concreción de las obras y proyectos, en el marco de roles y funciones institucionales definidos.

El Programa de Operaciones Anuales (POA), tal como lo define el Art. 27 de la Norma de Planificación Participativa Municipal, debe concretar necesariamente los proyectos priorizados en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y cumplir con la demanda social.

El POA Municipal es el instrumento que permite la concreción y efectivización de la Visión Estratégica y las prioridades del Desarrollo Municipal a corto y mediano plazo, concertado en forma participativa.

------“APOLOBAMBA ES NUESTRO HOGAR, HERENCIA DE NUESTROS ANTEPASADOS Y FUTURO DE NUESTROS HIJOS, CONSERVEMOS SUS RECURSOS” PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – CHARAZANI – 2004 168 ------

K. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El proceso de ejecución del PDM, involucra la dinámica del seguimiento y la evaluación al mismo. Esta etapa se orienta básicamente al acompañamiento de las acciones que se ejecutarán en el cometido de cumplir el Plan, verificando la efectivización de la propuesta contenida en el indicado documento. Esto implica un proceso de movilización y control social que repercuta favorablemente en los propios resultados del proceso y que incorpore a los diferentes actores involucrados en la gestión del Desarrollo Municipal.

El análisis crítico de los resultados, permitirá contrastar lo ejecutado con lo planificado, consecuentemente, la retroalimentación permanente para reformular, readecuar y actualizar el PDM en su contenido y dinámicas intrínsecas.

En una lógica vertical, se puede esperar el cumplimiento del Plan, a partir del siguiente enfoque:

ESQUEMA DE LA LÓGICA DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE CHARAZANI

PLAN DE DESARROLLO ACTORES

MUNICIPAL INVOLUCRADOS N N Ó Ó I I ACTORES DE C C A A GESTIÓN Y U SI U L L EJECUCIÓN DEL PDM A A DE CHARAZANI V V E E

PROGRAMAS Y Y Y

PROYECTOS O O T T N N E E I I M M I SI I U U

G G E E S PLANES OPERATIVOS S ANUALES (2005 – 2009)

------“APOLOBAMBA ES NUESTRO HOGAR, HERENCIA DE NUESTROS ANTEPASADOS Y FUTURO DE NUESTROS HIJOS, CONSERVEMOS SUS RECURSOS” PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – CHARAZANI – 2004 169 ------

Para realizar el seguimiento y evaluación a la ejecución del PDM, cuya competencia será principalmente del Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia, Organizaciones Sociales Funcionales y de Base, se requerirán imprescindiblemente

Los informes anuales de ejecución del PDM que presentara el H. Alcalde Municipal al Comité de Vigilancia y al Honorable Concejo Municipal.

Cronograma de ejecución de los proyectos, derivado de la Matriz de Programación Quinquenal del PDM y de la Programación de Operaciones Anuales.

Informes de las Entidades Ejecutoras sobre el avance de ejecución de obras y proyectos, conforme a convenios y contratos suscritos con el Municipio y OTBs involucradas.

Informes de Ejecución Presupuestaría aprobados por el Honorable Concejo Municipal y avalados por el Comité de Vigilancia de Charazani.

------“APOLOBAMBA ES NUESTRO HOGAR, HERENCIA DE NUESTROS ANTEPASADOS Y FUTURO DE NUESTROS HIJOS, CONSERVEMOS SUS RECURSOS” PROGRAMA QUINQUENAL

DE INVERSIONES INGRESOS MUNICIPALES PROYECCIONES PARA EL QUINQUENIO MUNICIPALIDAD DE CHARAZANI 2005-2009

CUADRO Nº PROYECCIÓN DEL INGRESO MUNICIPAL DE CHARAZANI

AÑOS FUENTES 2002 2003 2004 RECURSOS PROPIOS 20.000,00 22.045,00 14.400,00 COOPARTICIPACIÓN 1.719.196,00 1.507.062,00 1.556.414,00 HIPC II 915.197,00 1.073.218,00 3.837.724,00 FPS 1.489.159,00 3.837.724,00 14.400,00 DONACIONES 0,00 0,00 328.709,00 TOTAL 4.143.552,00 6.440.049,00 5.751.647,00

INGRESOS MUNICIPALES GOBIERNO MUNICIPAL DE CHARAZANI GESTIONES 2005-2009

3.175.725 6.831.333

38.336

Cooparticipación HIPC II Recursos Propios

INGRESOS MUNICIPALES GOBIERNO MUNICIPAL DE CHARAZANI GESTIONES 2005-2009

31,61% 68,00%

0,38%

Cooparticipación HIPC II Recursos Propios RESUMEN INGRESOS POR COPARTICIPACIÓN GESTIONES 2005 - 2009

872.917,18 376.321,02 672.212,64 429.448,69

762.234,53 422.069,84 726.078,19

2.570.051,17

Amarete Caata Chullina Charazani Chajaya Chari subtropico Alpaqueros RESUMEN INGRESOS HIPC II GESTIONES 2005 - 2009

405.798,46 174.942,70 312.495,69 199.640,50

354.344,73 196.210,25

337.536,51

1.194.755,75

Amarete Caata Chullina Charazani Chajaya Chari subtropico Alpaqueros MUNICIPALIDAD DE CHARAZANI RESUMEN DE INVERSIÓN POR PROGRAMAS QUINQUENAL

PROGRAMAS TOTAL PORCENTAJE DESARROLLO HUMANO 5.145.095,58 51,22 DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO 3.683.755,00 36,67 RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE 680.381,87 6,77 FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL 536.161,66 5,34 TOTAL 10.045.394,11 100 RESUMEN DE INVERSIONES POR PROGRAMA QUINQUENAL

7% 5%

51% 37%

DESA RROLLO HUMA NO DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO RECURSOS NA TURA LES Y MEDIO A MBIENTE FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

CON T... CON T... PROYECCIÓN QUINQUENAL DE GASTOS INVERSION DEL MUNICIPIO DE CHARAZANI - DISTRITO SANTA ROSA DE CAATA POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO ( EN BOLIVIANOS)

PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y AÑOS N° PROYECTOS 123 4 5 I DESARROLLO HUMANO 197.945,46 136.374,08 207.110,69 132.864,84 143.098,62 EDUCACIÓN 175.000,00 48.074,25 18.449,30 68.834,55 73.398,32 1 Apoyo al funcionamiento del Sector Educación 13.788,54 14.163,59 14.548,84 14.944,56 2 Construcción Unidad ed. Secundaria Caata 175.000,00 35.000,00 3 Educación Técnica superior Agropecuario, carpinteria, Artesania, Veterinaria 4.285,71 4.285,71 4.285,71 4.285,71 4 Construcción de Pofuncional Col. Caata 50.000,00 5 Equipamiento a Unidades Educativas 30.000,00 19.168,05 SALUD 20.088,46 20.442,83 20.804,39 21.173,29 21.843,30 6 Apoyo al funcionamiento del servicio de salud 6.711,71 6.894,27 7.081,79 7.274,42 7.472,28 7 Seguro Universal Materno Infantil 13.376,75 13.548,56 13.722,60 13.898,87 14.371,01 AGUA POTABLE 0,00 60.000,00 60.000,00 0,00 0,00 8 Dotación de agua potable a comunidades Niñocorin 60.000,00 9 Conclusión Agua potable Caata 60.000,00 SANEAMIENTO BÁSICO 0,00 5.000,00 105.000,00 5.000,00 45.000,00 10 Sistema de alcantarillado niñocorin 100.000,00 11 Construcción de Mingitorio Caata 40.000,00 12 Aseo Urbano Y Rural 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 INFRAESTRUCTURA 0,00 0,00 0,00 35.000,00 0,00 13 Construcción Centro Artesanal Lunlaya 35.000,00 CULTURA 2.857,00 2.857,00 2.857,00 2.857,00 2.857,00 14 Patentación medicina Tradicional seccional 0,00 15 Promoción, apoyo y difusión Artesania seccional 2.857,00 2.857,00 2.857,00 2.857,00 2.857,00 CON T... CON T...

CON T... CON T... CUADRO N o 93 PROYECCIÓN QUIN QUEN AL DE GASTOS IN VERSION DEL MUN ICIPALIDAD DE CHARAZAN I - DISTRITO CHARAZAN I POR FUEN TES DE FIN AN CIAMIEN TO ( EN BOLIVIAN OS)

PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y AÑOS N° PROYECTOS 2005 2006 2007 2008 2009 I DESARROLLO HUMANO 111.235,07 133.918,91 155.081,35 110.294,78 209.272,47 EDUCACIÓN 45.372,61 41.650,62 42.412,30 43.189,96 43.400,35 1 Apoyo al funcionamiento del Sector Educación 15.372,61 15.790,75 16.220,25 16.661,45 17.114,64 2 Construcción Escuela Seccional Sacanacon 30.000,00 3 Educación Técnica superior Agropecuario, carpinteria, Artesania, Veterinaria 4.285,71 4.285,71 4.285,71 4.285,71 4 Equipamiento A unidades educativas 0,00 21.574,16 21.906,34 22.242,80 22.000,00 SALUD 23.005,46 23.411,30 23.812,05 24.247,83 25.015,12 5 Apoyo al funcionamiento del servicio de salud 7.686,31 7.895,37 8.110,13 8.330,72 8.557,32 6 Seguro Universal Materno Infantil 15.319,16 15.515,92 15.701,92 15.917,10 16.457,80 AGUA POTABLE 0,00 0,00 56.000,00 0,00 48.000,00 7 Dotación de agua potable a comunidades Inca Roca 28.000,00 8 Dotación de agua potable a comunidades Chupuico 28.000,00 9 Ampliación Red Agua Potable Jatichulaya 28.000,00 10 Refacción Sistema de agua Potable Silij Playa 20.000,00 SANEAMIENTO BÁSICO 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 11 Aseo Urbano y Rural 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 INFRAESTRUCTURA 35.000,00 35.000,00 25.000,00 35.000,00 85.000,00 12 Conclusión Centro Comunal Jatichulaya 15.000,00 13 Construcción Centro Cultural Chupuico 35.000,00 14 Reorganización del Cementerio e Implemetaciòn Centro Cultural Charazani 25.000,00 15 Muro de Gaviones en el rio Charazani - Silij Playa 20.000,00 16 Construccón Mercado Central Charazani 85.000,00 17 Muro de Gaviones Sacanacon 35.000,00 DEPORTE 0,00 20.000,00 0,00 0,00 0,00 18 Construcción y Mejoramiento de Cancha deportiva Inca Roca 20.000,00 CULTURA 2.857,00 8.857,00 2.857,00 2.857,00 2.857,00 18 Patentación medicina Tradicional seccional 6.000,00 20 Promoción, apoyo y difusión Artesania seccional 2.857,00 2.857,00 2.857,00 2.857,00 2.857,00 CON T...

II DESARROLLO ECONÓMICO 125.716,00 105.716,00 80.716,00 170.716,00 50.716,00 AGROPECUARIA 4.286,00 4.286,00 29.286,00 54.286,00 29.286,00 21 Mejoramiento Semilla de arveja Quibaya 25.000,00 21 Mejoramiento Semilla de arveja Chupuico 25.000,00 23 Mejoramiento semilla de maiz y arveja Jatichulaya 25.000,00 25 Mejoramiento semilla de maiz y arveja Charazani 25.000,00 27 Programa de Apoyo a la producciòn de Arveja, Trigo, Maiz SECCIONAL 2.857,00 2.857,00 2.857,00 2.857,00 2.857,00 29 Asistencia Técnica Agropecuaria 1.429,00 1.429,00 1.429,00 1.429,00 1.429,00 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA 80.000,00 60.000,00 50.000,00 0,00 20.000,00 30 Construcción Canal de Riego Charazani Atum Pampa 80.000,00 31 Construcción Canal de Riego Silij Playa 30.000,00 32 Construcción Estanques de Agua/ riego Sacanacon 30.000,00 33 Construcción Canal de Riego Inca Roca 30.000,00 34 Ampliación Canal de riego Sacanacon 20.000,00 35 Molino para CerealesInca Roca 20.000,00 TRANSPORTE Y VIALIDAD 30.000,00 40.000,00 0,00 115.000,00 0,00 36 Contrucción Puentes Peatonal rio Charazani Chupuico 30.000,00 37 Construcción Puente Vehicular Quiabaya 100.000,00 38 Construcción Puente Peatonal Silij Playa 20.000,00 39 Empedrado de Calles Charazani 20.000,00 40 Ampliación Camino Carretero Inca Roca 15.000,00 ENERGIA 10.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 41 Ampliación electrificación Rural 10.000,00 0,00 0,00 TURISMO 1.430,00 1.430,00 1.430,00 1.430,00 1.430,00 42 Promociòn de los Kallawayas (curanderos y Adivinos) Seccion 715,00 715,00 715,00 715,00 715,00 43 Implementaciòn de Rutas de treck Turisticos y reglamentación 44 Promoción y difusión de Musica Autoctona de la Región 715,00 715,00 715,00 715,00 715,00 CON T...

CON T... CON T...

CON T... CON T... CUADRO No 96 OYECCIÓN QUINQUENAL DE GASTOS INVERSION DEL MUNICIPALIDAD DE CHARAZANI - DISTRITO SUB TROPICO CARIJA POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO ( EN BOLIVIANOS)

PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y AÑOS N° PROYECTOS 2005 2006 2007 2008 2009 I DESARROLLO HUMANO 83.556,43 102.458,49 76.027,00 98.607,28 67.533,13 EDUCACIÓN 72.432,91 20.138,75 20.507,05 20.883,05 54.437,91 1 Apoyo al funcionamiento del Sector Educación 7.432,91 7.635,09 7.842,76 8.056,08 8.275,21 2 Ampliación y mejoramiento de unidades educativas Carijana 35.000,00 3 Ampliación y mejoramiento de unidad educativa Seccional Shiata 30.000,00 4 Ampliación y mejoramiento de unidad educativa Sotopata 33.000,00 5 Educación Técnica superior Agropecuario, carpinteria, Artesania, Veterinaria 4.285,71 4.285,71 4.285,71 4.285,71 6 Equipamiento a Unidades Educativas 8.217,95 8.378,58 8.541,26 8.876,99 SALUD 11.123,52 11.319,75 11.519,95 11.724,22 12.095,22 7 Apoyo al funcionamiento del servicio de salud 3.716,46 3.817,54 3.921,38 4.028,04 4.137,60 8 Seguro Universal Materno infantil 7.407,06 7.502,20 7.598,57 7.696,18 7.957,62 AGUA POTABLE 0,00 40.000,00 0,00 20.000,00 0,00 10 Dotación de agua potable a comunidades Ñecos 20.000,00 11 Ampliación Agua Potable Manhatan 20.000,00 12 Ampliación de Aguapotable Carijana 20.000,00 SANEAMIENTO BÁSICO 0,00 1.000,00 24.000,00 26.000,00 1.000,00 13 Construcción Mingitorio Pùblico Shiata 25.000,00 14 Construcción Mingitorio Pùblico Calzada 23.000,00 15 Aseo Urbano Y Rural 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 INFRAESTRUCTURA 0,00 0,00 20.000,00 0,00 0,00 16 Mejoramiento Plaza Carijana 20.000,00 DEPORTE 0,00 30.000,00 0,00 20.000,00 0,00 17 Contrucción Polifuncional Cancha Pauje Yuyo 30.000,00 18 Construcción Polifuncional En Calzada 20.000,00 CON T... CON T...

CON T... CON T... PRIMERA SECCIÓN MUNICIPAL CHARAZANI Ubicación de la Primera Sección “Charazani”

Mapa Parlante Distrito Athun Ayllu Amarete “Autodiagnóstico” Comunidad Tacachillani

Comunidad Amarete

Comunidad Atique

Comunidad Carpa Comunidad Jotahoco

Comunidad Moyapampa

Comunidad Sapi Saywani

Comunidad Saywani

Comunidad Sorapata

Comunidad Viscachani

Mapa Parlante Distrito Chajaya “Autodiagnóstico” Comunidad Canlaya Comunidad Chajaya

Mapa Parlante Distrito Chari Autodiagnóstico Comunidad Caluyo

Comunidad Chacarapi

Comunidad Chari

Mapa Parlante Distrito Chullina “Autodiagnóstico” Comunidad Chullina

Comunidad Qhazu

Mapa Parlante Distrito Suni Alpaqueros “Autodiagnóstico” Comunidad Altarani

Comunidad Chullumpini

Comunidad Moroqarqa

PRIORIZACIÓN DE DEMANDAS POR DISTRITO MUNICIPIO DE CHARAZANI Huato Chullina Chajaya Kaata Suni Alpaqueros Amarete Chari