2. Ekspertiisil Põhinev Kaitse Alla Võtmise Ettepanek Ja Väljatöötamise Kavatsus
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
VÄLJAVÕTE EKSPERTIISIL PÕHINEV KAITSE ALLA VÕTMISE ETTEPANEK JA VÄLJATÖÖTAMISE KAVATSUS 42 uue kanakulli püsielupaiga kaitse alla võtmise, kahe kanakulli püsielupaiga tsoneeringu muutmise ja ühe kanakulli püsielupaiga kaitse alt välja arvamise kohta MTÜ Eesti Ornitoloogiaühing (edaspidi EOÜ) esitas 25.04.2011. a Keskkonnaministeeriumile (edaspidi KeM) LKS § 8 lõike 2 ning § 48 lõike 2 kohase ettepaneku II kaitsekategooriasse kuuluva kanakulli püsielupaikade (edaspidi PEPide) moodustamiseks. EOÜ esitatud ettepanek hõlmas (edaspidi 2011. aasta ettepanek)1 12 kanakulli püsielupaiga moodustamist (Koku, Pamma, Nurme, Metsküla, Allika, Palivere (Läänemaa), Adila, Jägala, Laiksaare, Aheru, Kurista, Palivere (Tartumaa)). KeM edastas loodusobjektide kaitse alla võtmise ettepaneku Keskkonnaametile (edaspidi KeA) nende põhjendatuse ja kavandatud piirangute otstarbekuse ekspertiisi korraldamiseks 04.05.2011 kirjaga nr 13-1/3188 (registreeritud KeA dokumendihaldussüsteemis 05.05.2011 nr 15-10/11/17095 all). EOÜ esitas 27.03.2013. a KeM-ile (edaspidi 2013. aasta ettepanek)2 LKS § 8 lõike 2 ning § 48 lõike 2 kohase ettepaneku II kaitsekategooriasse kuuluva kanakulli püsielupaikade moodustamiseks. 2013. aasta ettepanek hõlmas 26 täiendava kanakulli püsielupaiga kaitse alla võtmist (Reeküla, Kirikküla, Mätasselja, Selgase, Paatsa, Prassi, Reikama, Niiby, Selja, Tõnumaa, Kloogaranna, Mäealuse, Kannastiku, Pikassilla soo, Mõtsu, Lutsu, Vihi, Kalvre, Juba, Külaoru, Koolma 2, Uniküla, Ignase, Puhja, Arupää, Tähtvere) ja 2 kehtiva püsielupaiga piiride muutmist (Tüki ja Ringtee). KeM edastas loodusobjektide kaitse alla võtmise ettepaneku KeA-le nende põhjendatuse ja kavandatud piirangute otstarbekuse ekspertiisi korraldamiseks 01.04.2013 kirjaga nr 13-1/13/661-4 (registreeritud KeA dokumendihaldussüsteemis 02.04.2013 nr 15-10/13/8649 all). Püsielupaikade otstarbekuse ekspertiisi tegi 2011. ja 2013. aastal esitatud ettepanekute alusel Ivar Ojaste Eesti Looduseuurijate Seltsist, ekspertiisi aruanne valmis 2013. aasta detsembris. EOÜ 2011. ja 2013. a ettepanekualade läbivaatamise käigus selgus, et 9 püsielupaiga moodustamist ei kaalutleta, kuna need kas a) asusid kaitstavatel aladel, b) käimasolevate menetluste käigus olid kaasatud uutesse kanakulli kaitseks piisava rangusega kaitsealustesse aladesse või c) olid vahepealsetel aastatel toimunud metsamajandamise käigus oma kvaliteedi jätkusuutliku kanakulli püsielupaigana kaotanud. Need ettepanekualad olid Aheru, Ignase, Kloogaranna, Koolma 2, Kurista, Lükkä, Nurme, Pamma, Tüki (täpsemalt lk 29-30). 2013. aasta ettepanekus esitatud kavandatav Ignase kanakulli püsielupaik on tänaseks arvatud Vabariigi Valitsuse 26.02.2019. aasta määruse nr 11 „Laane- ja salumetsade kaitseks looduskaitsealade moodustamine ja kaitse-eeskiri“ alusel Vaste-Kuuste looduskaitseala koosseisu ja nimetatud looduskaitseala kaitse-eesmärgiks. Lükkä kanakulli kavandatav püsielupaik arvati Keretü looduskaitseala koosseisu 04.10.2018 Vabariigi Valitsuse määrusega „Keretü looduskaitseala moodustamine ja kaitse-eeskiri“ ning kustutati projekteeritavate alade kihilt Keskkonnaameti 21.11.2018 aasta kirja nr 7-4/18/18937 alusel. 1 2011. aasta ettepanekuga on võimalik tutvuda Keskkonnaametis. 2 2013. aasta ettepanekuga on võimalik tutvuda Keskkonnaametis. 1 VÄLJAVÕTE Vihi kanakulli püsielupaik moodustati keskkonnaministri 20.02.2019 määrusega nr 6 „Keskkonnaministri 13. detsembri 2006. a määruse nr 73 „Kanakulli püsielupaikade kaitse alla võtmine ja kaitse-eeskiri“ muutmine“. KeA analüüsis kavandatavate kanakulli püsielupaikade välispiiri ja tsoneeringu otstarbekust EOÜ 2011. ja 2013. aastal esitatud ettepanekute ja neile tehtud ekspertiisi ning vahepealsetel aastatel lisandunud teabe alusel ning esitas 06.11.2018 KeM-le kaitse alla võtmise ettepaneku ja väljatöötamise kavatsuse (55 püsielupaiga moodustamiseks ja 9 püsielupaiga moodustamata jätmisest), mis on registreeritud KeA dokumendihaldussüsteemis nr 7-16/18/18083 all (edaspidi 2018. aasta VTK). 2018. aastal esitati seega ettepanek täiendavalt 24 uue püsielupaiga moodustamiseks (Elva, Ihasalu, Imavere, Jalametsa, Kangruselja, Kautjala, Kehra, Keila, Kose- Uuemõisa, Leetva, Liikva, Maetsma, Mammaste, Murru, Mustjõe, Piiri, Purdi, Roobaka, Sipelga, Tarakvere, Valgesoo, Võnsi, Äijärve soo, Ängelma). KeA tellis mittetulundusühingult Tuulelind 2018. aasta VTK-le ekspertiisi (edaspidi 2019. aasta ekspertiis; registreeritud KeA dokumendihaldussüsteemis 10.12.2019 nr 7-4/19/4879-9 all), mis muuhulgas analüüsis esmakordselt üle Eesti kõikide kanakulli elupaikade esinduslikkust ning selle alusel kaitse alla võetavate kanakulli elupaikade valikut, ulatust ja tsoneeringut. 2019. aasta ekspertiisile tuginedes esitab Keskkonnaamet uue kanakulli püsielupaikade kaitse alla võtmise ettepaneku ja väljatöötamise kavatsuse ning võtab tagasi 06.11.2018 esitatud ettepaneku. 2019. aasta ekspertiisi käigus analüüsiti kõikide kanakulli pesapaikade, sh kavandatava 55 püsielupaiga elupaiga esinduslikkust, asustusajalugu ja praegust asustatust, regionaalset kaitsevajadust ja tsoneeringuid. Püsielupaigad jagati tulemuste põhjal kolme gruppi – kõik elupaigad, mille kaitsmine püsielupaigana on põhjendatud (maksimaalne pakett), elupaigad, mille kaitsmine on kaitse-eesmärkide saavutamise seisukohalt möödapääsmatult vajalik esimeses tähtsusjärjekorras (minimaalne pakett) ja elupaigad, mille kaitsmine on optimaalne kompromiss kahe eelneva vahel. Liikide kaitse ja võõrliikide ohjamise planeerimise komisjon (moodustatud KeA peadirektori 19. jaanuari 2017. a käskkirjaga nr 1-1/17/64, sinna kuuluvad KeA, KeM ja Keskkonnaagentuuri töötajad; edaspidi liigikaitsekomisjon) asus 19.10.2019 toimunud koosolekul seisukohale esitada kaitse alla võtmise ettepanek ja väljatöötamise kavatsus ekspertiisis välja pakutud optimumvariandile tuginedes (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 20.01.2020 nr 7-3/20/1 all). Optimumvariandina oli 2019. aasta ekspertiisi kohaselt otstarbekas 43 püsielupaiga moodustamine. Üks kavandatavatest püsielupaikadest – Palivere, asub Marimetsa-Õmma hoiualal, kuid liik ei ole hoiuala kaitse-eesmärgiks ja tema elupaiga kaitse pole seega piisavalt tagatud. Palivere püsielupaiga osas püsielupaikade kaitse alla võtmise menetlust ei jätkata, sest otstarbekam on Marimetsa-Õmma hoiuala kaitse-eesmärkide muutmine ning kanakulli kaitse-eesmärgiks seadmine. Vastava muudatuse tegemine on juba võetud töösse. KeA teeb keskkonnaministrile LKS § 8 lõigete 3 ja 4 alusel ettepaneku mitte algatada 21 § 10 lõike kohast kanakulli püsielupaiga kaitse alla võtmise menetlust. Nendest aladest 10 puhul (Aheru, Ignase Koolma 2, Kurista, Lükkä, Nurme, Pamma, Tüki püsielupaiga laiendus, Külaoru, Murru) ei ole püsielupaiga moodustamine põhjendatud eespool nimetatud põhjustel. 11 ala (Prassi, Soonurme, Kõrve, Taadikvere (varasemalt Imavere), Kannistiku, Mammaste, Lutsu, Reeküla, Metsanurga (Kaagvere püsielupaiga laiendus), Sipelga, Tähtvere) puhul ei algatata menetlust, sest 2019. aasta ekspertiisile tuginedes jäävad nimetatud alad optimumvariandist välja, kuna kanakulli asustus alal on ebaselge, elupaik väike ja killustatud, osaliselt kaitstud või asub mõne teise juba kaitse all oleva püsielupaiga või looduskaitseala läheduses, kus kanakull saab pesitseda. 2 VÄLJAVÕTE Jätkuvalt on seega menetluses 42 kanakulli püsielupaiga moodustamine, mille suhtes teeb Keskkonnaamet looduskaitseseaduse § 8 lõigete 1 ja 2 alusel ettepaneku loodusobjekti kaitse alla võtmiseks. Ettepanek puudutab 1575 ha ning ettepanekukohased kanakulli püsielupaigad on järgmised: Ihasalu, Jägala, Kautjala, Kehra, Keila, Kloogaranna, Kose-Uuemõisa, Liikva, Mustjõe, Mäealuse, Võnsi, Änglema, Reikama, Pikassilla, Valgesoo, Tarakvere, Jalametsa, Purdi, Niiby , Silla (varasemalt Selja), Ähijärve (varasemalt Äijärve), Allika, Laiksaare, Leetva, Mõtsu, Adila, Tõnumaa, Selgase, Kangruselja, Koki (algses ettepanekus Koku), Peederga (varasemalt Metsküla 2; algselt Metsküla), Mätasselja, Paatsa, Piiri, Roobaka, Arupää, Elva, Puhja, Valmaotsa (Ringtee PEPi laiendus), Uniküla, Kalvre, Juba. Koki kanakulli kavandatav püsielupaik piirneb põhjapiiril Viidumäe looduskaitseala Lauma sihtkaitsevööndiga, mistõttu tuleb kaaluda selle ala liitmist Viidumäe looduskaitsealaga. Määrusega nr 73 kaitse alla võetud Lauga kanakulli püsielupaiga puhul teeb KeA ettepaneku selle kaitse alt välja arvamiseks, sest püsielupaiga sihtkaitsevöönd on liiga väike, elupaik ebatüüpiline, läbi raiutud ning ala pikalt asustamata, mistõttu on 2019. aasta ekspertiisi kohaselt elupaiga taasasustamise potentsiaal väga madal. Riigimetsa Majandamise Keskus (edaspidi RMK) tegi 01.09.2017 KeM-le ettepaneku salu- ja laanemetsa looduskaitseala moodustamiseks, täiendas oma ettepanekut ja esitas 21.11.2017 KeM-le täiendatud ettepaneku salu-, laane- ja soovikumetsa range kaitse alla võtmiseks. Ettepanek hõlmas ka Kutja ja Krootuse kanakulli püsielupaiku, kus täiendatud ettepaneku kohaselt tuleb riigimaal asuvad laane- ja salumetsad arvata piiranguvööndist sihtkaitsevööndisse. KeM palus 04.01.2018 kirjaga nr 8-2/18/45 täiendatud ettepanek KeA-l töösse võtta. Eelmainitust tulenevalt teeb Keskkonnaamet ettepaneku määrusega nr 73 kaitse alla võetud Kutja ja Krootuse püsielupaikade tsoneeringu muutmiseks. Sihtkaitsevööndi osakaalu suurendamisega piiranguvööndi arvelt tõuseb seeläbi rangelt kaitstavate (st sihtkaitsevööndisse arvatud) laane- ja salumetsade pindala ning seeläbi väheneb kaitsealuste metsatüüpide kaitsevajak. I. Kaitse alla võtmise põhjendus ja eesmärk a) Kanakulli kaitse alla võtmise põhjendus