Stenographischer Bericht 157. Sitzung

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Stenographischer Bericht 157. Sitzung Plenarprotokoll 8/157 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 157. Sitzung Bonn, Donnerstag, den 31. Mai 1979 Inhalt: Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung . 12504 A Beratung des Berichts der Bundesregierung über die Integration in den Europäischen Ansprache des Präsidenten Carstens . 12501 A Gemeinschaften (Berichtszeitraum Oktober 1978 bis März 1979) Dankesworte von Vizepräsident Frau — Drucksache 8/2760 — Renger 12503 C in Verbindung mit Beratung des Antrags der Abgeordneten Wahl des Präsidenten Blumenfeld, Dr. van Aerssen und Genos- Dr. Kohl CDU/CSU 12504 C sen und der Fraktion der CDU/CSU Präsident Stücklen 12505 B, C Beteiligung der Europäischen Gemein- schaft an den Friedensbemühungen in Nah- Wahl eines Stellvertreters des Präsidenten ost — 10-Punkte-Programm - - Drucksache 8/2817 — Zur Geschäftsordnung Porzner SPD 12506 B in Verbindung mit Spitzmüller FDP 12506 C Beratung der Beschlußempfehlung des Auswärtigen Ausschusses zu dem Antrag Dr. Jenninger CDU/CSU 12506 D der Fraktion der CDU/CSU Absetzung des Punktes 2 von der Tages- Verbesserung der Lage im Libanon ordnung nach § 24 Abs. 2 GO 12507 A — Drucksachen 8/2321, 8/2837 — Dr. Klepsch CDU/CSU 12507 C Beratung der Großen Anfrage der Fraktion Brandt SPD 12515 B der CDU/CSU Dr. Bangemann FDP 12522 C Europapolitik Genscher, Bundesminister AA . 12529 D, 12540 A — Drucksachen 8/2452, 8/2787 — von Hassel CDU/CSU 12536 C in Verbindung mit Friedrich (Würzburg) SPD 12540 D II Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 157. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 31. Mai 1979 Jung FDP . 12544 B Gattermann FDP 12582 B Dr. Aigner CDU/CSU 12546 D Dr. Haack, Bundesminister BMBau . 12584 B Matthöfer, Bundesminister BMF 12551 A Frau Dr. Walz CDU/CSU 12553 C Zweite Beratung und Schlußabstimmung des von der Bundesregierung eingebrach- Blumenfeld CDU/CSU 12555 C ten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Über- Dr. Gruhl fraktionslos 12557 C einkommen vom 15. Dezember 1975 über das europäische Patent für den Gemeinsa- Seefeld SPD 12559 C men Markt Kunz (Berlin) CDU/CSU 12561 D — Drucksache 8/2087 — Dr. von Dohnanyi, Staatsminister AA . 12563 A Bericht des Haushaltsausschusses gemäß Dr. van Aersen CDU/CSU 12564 A § 96 der Geschäftsordnung Dr. Müller-Hermann CDU/CSU 12567 B — Drucksache 8/2825 — Hoffmann (Saarbrücken) CDU/CSU . 12568 C Beschlußempfehlung und Bericht des Dr. Früh CDU/CSU 12571 B Rechtsausschusses — Drucksache 8/2799 (Anlage 1) — Dr. Schwencke (Nienburg) SPD 12572 D Dr. Gradl CDU/CSU 12574 C in Verbindung mit Beratung der Beschlußempfehlung des Zweite und dritte Beratung des von der Ausschusses nach Artikel 77 des Grundge- Bundesregierung eingebrachten Entwurfs setzes (Vermittlungsausschuß) zu dem Ge- eines Gesetzes über das Gemeinschaftspa- setz über die unentgeltliche Beförderung tent und zur Änderung patentrechtlicher Schwerbehinderter im öffentlichen Perso- Vorschriften (Gemeinschaftspatentgesetz) nenverkehr — Drucksache 8/2087 — — Drucksache 8/2899 — Bericht des Haushaltsausschusses gemäß Willms, Senator der Freien Hansestadt § 96 der Geschäftsordnung Bremen 12521 D — Drucksache 8/2825 — Beschlußempfehlung und Bericht des Zweite und dritte Beratung des von der Rechtsausschusses Bundesregierung eingebrachten Entwurfs — Drucksache 8/2799 (Anlage 2) — . 12586 D eines Gesetzes zur Beschleunigung von Verfahren und zur Erleichterung von Inve- stitionsvorhaben im Städtebaurecht Zweite und dritte Beratung des von der — Drucksache 8/2451 — Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Fünften, Gesetzes zur Änderung des Beschlußempfehlung und Bericht des Aus- Unterhaltssicherungsgesetzes schusses für Raumordnung, Bauwesen und — Drucksache 8/2356 — Städtebau — Drucksache 8/2885 — Bericht des Haushaltsausschusses gemäß § 96 der, Geschäftsordnung in Verbindung mit — Drucksache 8/2703 — Zweite Beratung des von den Abgeordne- Beschlußempfehlung und Bericht des Ver- ten Dr. Möller, Nordlohne, Niegel, Dr. Dol- teidigungsausschusses linger, Dr. Jahn (Münster), Dr. Schneider, — Drucksache 8/2684 — 12587 B Dr. Waffenschmidt, Link, Metz, Sauter (Ep- fendorf), Dr. Jenninger, Rawe, Dr. Kunz (Weiden) Tillmann, Carstens (Emstek) und Zweite und dritte Beratung des Entwurfs Genossen und der Fraktion der CDU/CSU eines Fünften Gesetzes zur Anderung des eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Bundeswahlgesetzes Änderung des Bundesbaugesetzes — Drucksachen 8/2682, 8/2757, 8/2806, 8/ — Drucksache 8/1970 — 2306 — Beschlußempfehlung und Bericht des Aus- Bericht des Haushaltsausschusses gemäß schusses für Raumordnung, Bauwesen und § 96 der Geschäftsordnung Städtebau — Drucksache 8/2909 — Drucksache 8/2885 — Beschlußempfehlung und Bericht des In- Dr. Möller CDU/CSU 12576 A nenausschusses Waltemathe SPD 12578 A — Drucksachen 8/2881, 8/2903 — Kolb CDU/CSU 12580 B in Verbindung mit Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 157. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 31. Mai 1979 III Zweite Beratung des von der Fraktion der Zweite Beratung und Schlußabstimmung CDU/CSU eingebrachten Entwurfs eines des von der Bundesregierung eingebrach- Gesetzes zur Änderung des Bundeswahlge- ten Entwurfs eines Gesetzes zum Vertrag setzes vom 9. Juni 1978 zwischen der Bundesre- — Drucksache 8/1716 — publik Deutschland und der Schweizeri- schen Eidgenossenschaft über den Auto- Beschlußempfehlung und Bericht des In- bahnzusammenschluß im Raum Basel und nenausschusses Weil am Rhein — Drucksache 8/2881 — — Drucksache 8/2592 — Krey CDU/CSU 12588 B Bericht des Haushaltsausschusses gemäß Wittmann (Straubing) SPD 12590 B § 96 der Geschäftsordnung Dr. Wendig FDP 12591 D — Drucksache 8/2865 — Beschlußempfehlung und Bericht des Aus- Zweite und dritte Beratung des von den schusses für Verkehr und für das Post- Fraktionen der SPD und FDP eingebrach- und Fernmeldewesen ten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung — Drucksache 8/2836 — . l 2597 D dienstrechtlicher Vorschriften — Drucksache 8/2710 — Beratung des Berichts des Ausschusses für Wirtschaft zu der Verordnung der Bundes- Bericht des Haushaltsausschusses gemäß regierung § 96 der Geschäftsordnung — Drucksache 8/2908 — Aufhebbare Verordnung zur Änderung des Deutschen Teil-Zolltarifs (Nr. 32/78 — Beschlußempfehlung und Bericht des In- Zweite Erhöhung des Zollkontingents 1978 nenausschusses für Bananen) — Drucksache 8/2888 — — Drucksachen 8/2537, 8/2852 — . 12598 A Beratung des Berichts des Ausschusses für in Verbindung mit Wirtschaft zu der Verordnung der Bundes- regierung Zweite Beratung des von der Fraktion der CDU/CSU eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Regelung des vorzeitigen Ru- Aufhebbare Siebzigste Verordnung zur hestandseintritts von Schwerbehinderten Änderung der Einfuhrliste — Anlage zum Beamten und Richtern Außenwirtschaftsgesetz - — Drucksache 8/2656 — - Drucksachen 8/2564, 8/2853 — 12598 C Bericht des Haushaltsausschusses gemäß Nächste Sitzung 12598 C § 96 der Geschäftsordnung — Drucksache 8/2908 — Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . 12599*A Beschlußempfehlung und Bericht des In- nenausschusses — Drucksache 8/2888 — Anlage 2 Berger (Herne) CDU/CSU 12594 B Alphabetisches Namensverzeichnis der Mitglieder des Deutschen Bundestages, die Brandt (Grolsheim) SPD 12596 B an der Wahl des Bundestagspräsidenten Dr. Wendig FDP 12597 A teilgenommen haben 12599*B Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 157. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 31. Mai 1979 12501 157. Sitzung Bonn, den 31. Mai 1979 Beginn: 9.00 Uhr Präsident Carstens: Meine Damen und Herren, daß der Ältestenrat des Deutschen Bundestages in die Sitzung ist eröffnet. stiller, unauffälliger Weise eine für das ganze Haus außerordentlich wichtige und vertrauensvolle Zu- Bevor wir in die Tagesordnung eintreten, möchte sammenarbeit leistet, eine Zusammenarbeit, auf der ich eine Erklärung abgeben. das Funktionieren unseres parlamentarischen Sy- Meine verehrten Kolleginnen und Kollegen! stems zu einem nicht geringen Teil beruht. Nachdem mich die Bundesversammlung am Mitt- Ich möchte ferner den Damen und Herren woch vergangener Woche zum Bundespräsidenten Schriftführern für die Unterstützung, die sie mir gewählt hat, möchte ich die erste Plenarsitzung des und meinen Kollegen bei der Leitung der Sitzungen Deutschen Bundestages, die heutige Plenarsitzung, haben zuteil werden lassen, sehr herzlich danken. dazu benutzen, um das Amt des Bundestagspräsi- Ohne Sie, meine verehrten Damen und Herren denten, in das ich vor zweieinhalb Jahren durch Schriftführer, wären wir nicht in der Lage, unseren Ihrer Vertrauen berufen worden bin, niederzulegen. Aufgaben gerecht zu werden. Ich möchte dazu rückblickend einige Worte sa- Ich möchte auch dem 1. Ausschuß, dem Ge- gen. schäftsordnungsausschuß unseres Hauses, der mich, Beginnen möchte ich damit, daß ich Ihnen die das Präsidium und den Ältestenrat durch Gutach- zehn Namen der Kollegen in die Erinnerung zu- ten in schwierigen Fragen der Auslegung der Ge- rückrufe, die in diesen zweieinhalb Jahren durch schäftsordnung mehrfach unterstützt hat, sehr herz- den Tod aus unserer Mitte gerissen wurden. lich danken. (Die Abgeordneten erheben sich) Und ich möchte den Fraktionsvorsitzenden für die Gespräche danken, die ich mit ihnen habe füh- Es waren die Kollegen Ludwig Erhard, Alex Hösl, ren können. In einigen dieser Gespräche sind wich- Bertram Blank, Egon Höhmann, Adolf Scheu, Wolf- tige Entscheidungen vorbereitet worden für die Zu- gang Schwabe, Hermann Spillecke, Reinhold Standt, sammenarbeit im Hause, für die Gestaltung unserer Alfred Ollesch, Walter Peters. Wir haben des Debatten, für die künftige Gestaltung des Neubaus Todes dieser hochgeschätzten Kollegen gedacht.
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    Von Sekundärwahlen zu europäisierten Wahlen? 30 Jahre Direktwahlen zum Europäischen Parlament Jürgen Mittag und Claudia Hülsken* Die Debatten über die Direktwahlen des Europäischen Parlaments reichen historisch bis in die Anfangsjahre des europäischen Integrationsprozesses zurück.1 Es sollte jedoch bis zum (Rats-)Beschluss und Akt zur Einführung allgemeiner unmittelbarer europäischer Wah- len am 20. September 1976 dauern, bis sich die Mitgliedstaaten der Gemeinschaft darauf verständigten, dass nationale Abgeordnete nicht mehr als Doppelmandatäre ins Europäische Parlament delegiert werden, sondern die Parlamentarier ihre Legitimation fortan aus der Di- rektwahl durch die Bevölkerung beziehen.2 Die Erwartungen, die in die ersten Direktwahlen gesetzt wurden, waren beträchtlich, wie exemplarisch ein Redeausschnitt von Hans-Dietrich Genscher aus dem Jahr 1977 dokumentiert: „Mit der Direktwahl zum Europäischen Parla- ment wird“, so erklärte der Bundesaußenminister vor dem Deutschen Bundestag, „ein neuer Abschnitt in der Geschichte der europäischen Einigung beginnen. […] Zum ersten Mal wird ein Parlament entstehen, das europäisch legitimiert ist. […] Der Wahlkampf selbst wird das Thema Europa endgültig aus den Konferenzsälen der Experten und Regierungen heraustra- gen und zu den Bürgern bringen und ihnen bewusstmachen, wie sehr ihre eigene Zukunft mit der Zukunft der Gemeinschaft verbunden ist.“3 In dieser knappen Redepassage spiegeln sich zahlreiche Motive wider, die in den 1970er Jahren mit der Einführung von Direktwah- len verbunden worden waren,4 in den folgenden drei Dekaden aber nur in begrenztem Maße zum Tragen kamen. Vom 4. bis zum 7. Juni 2009 wird die mittlerweile siebte Direktwahl zum Europäischen Parlament stattfinden. Nach dem Beitritt Bulgariens und Rumäniens sind rund 375 Millio- nen Europäer – und damit mehr Unionsbürger als jemals zuvor – zum gemeinsamen Urnen- gang in Europa aufgerufen.
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