TEKNISK SEKTOR
Planbeskrivelse
Detaljregulering for nærmiljøpark og trafikkarealer mellom Vågsbygd skole og Vågsbygd kirke.
Plan nr. 1309 Dato 06.12.2013
Innledning: Kristiansand kommunen fremmer detaljreguleringsplan for de sentrale arealene mellom Vågsbygd skole og Vågsbygd kirke. Arealene i planområdet er med et par mindre unntak kommunalt eid. Hovedformål med planen er å regulere en større nærmiljøpark, med parkareal, idrettsanlegg og kvartalsleketilbud i tilknytning til dagens uteareal ved skolen. Samtidig skal planen rydde opp i veier og parkering i området. Med utgangspunkt i detaljreguleringsplanen skal det utarbeides utomhusplan og teknisk plan for planområdet, og videre avklares hvordan og i hvilken rekkefølge arealene skal opparbeides.
Detaljreguleringa skal dels løse en uavklart og delvis kaotisk arealdisponering innenfor selve planområdet, dels legge grunnlag for ny utbygging i tilstøtende områder med nødvendig grønnstruktur og veisystemer. Nåværende og framtidig behov for nærmiljøpark, idrettsanlegg og kvartalslek for tilstøtende boligområder og institusjoner skal løses innenfor planområdet. Det samme gjelder parkering for alle tilstøtende institusjoner, i første rekke kirke, sykehjem og skole.
Detaljreguleringa er en del av kommunens plan- og utredningsprogram, og er utarbeida av en tverrsektoriell prosjektgruppe i nær dialog med offentlige og private aktører i planområde.
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 1 av 40 Planområdet.
Planområdet ligger rett sør for Vågsbygd senter:
Planområdet har i oppstartsmeldinga denne avgrensninga:
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 2 av 40 Sentrale elementer i- og nær planområdet:
Vågsbygdhallen
Kirsten Flagstads vei
Vågsbygd senter Utbyggingsområde SS6
Vågsbygd skole
Utbyggingsområde SS3
Utbyggingsområde N. Hovedgårdsvei «Kirkebanen»
Parkering
Nordre Vågsbygdveien Vågsbygd kirke Hovedgårdsvei
Vågsbygdtunet omsorgssenter
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 3 av 40 Planstatus
Kommuneplanen.
Planområdet omfatter arealer avsatt til sentrumsformål, grønnstruktur og tjenesteyting. SS4 er skoletomta til Vågsbygd skole, og er i kommuneplanen vist som en del av sentrumsformålet. Den vestre delen av areal avsatt til grønnstruktur innenfor planområdet, er regulert til parkering i bebyggelsesplan.
Skravert felt viser hensynsone «støy».
Reguleringsstatus for planområdet.
Det sørvestre hjørnet av planområdet er regulert til parkering for institusjonene i området, vist med rosa på reguleringskartet, og i bebyggelsesplan. Delområde SS 6, nordvest for planområdet, er dels flateregulert, dels detaljregulert i bebyggelsesplan. I SS6 er det regulert areal på 2,2 daa til tjenesteyting - skole eller barnehage - i tilknytning til skoletomta.
Mot øst, mellom planområdet og Vågsbygdveien, pågår det planarbeid med formål nye boliger. Mot nord, mellom Vågsbygd skole og Vågsbygd Videregående skole, pågår det reguleringsarbeid med formål kollektivknutepunkt. Når dette etableres, forsvinner venteplassen for buss i planområdet.
Det meste av planområdet er, som en ser av kartet, uregulert.
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 4 av 40
(Skravert areal viser plan under utarbeidelse)
Gjeldende bebyggelsesplan viser areal avsatt til parkering, nordvest for Vågsbygd kirke. Arealet er ikke opparbeida i samsvar med planen:
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 5 av 40 Planstatus; kommunedelplan for idrett og friluftsliv.
I kommunedelplan for idretts- og friluftsliv, er skoleområdet vist som nærmiljøpark (blå markering). Videre er «Kirkebanen» registrert idrettsanlegg (rød markering), og det er vist kopling mot grønnkorridor opp til friluftsområdene i Vågsbygdmarka (grønn, stipla linje):
Vågsbygd skole med nærmiljøpark og idrettsanlegg
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 6 av 40 Eiendomsforhold
Eiendommer markert med rød skravur er eid av Kristiansand kommune. Det meste av planområdet er som en ser kommunalt eid. Unntak er 13/222; kirkas eiendom 13/228, Kristiansand boligstiftelses eiendom rett sør for kirka 13/1360 (sameie) på vestsida av Kirsten Flagstads vei, ved Vågsbygdtunet 13/116, der eiendommen går inn i planområdet (vei/park) mot vest 13/345 og 13/274, ved innkjørselen til Vågsbygd skole, der off. vei og parkering ligger på privat grunn. 13/69 og 13/46, sør for Kirkebanen, der forslag til ny vei sneier hjørnet av tomtene.
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 7 av 40 Beskrivelse og illustrasjoner av delområdene i planen; dagens bruk og naturkvaliteter.
1. Området rundt «Kirkebanen», sør for dagens uteareal ved skolen:
Nord
Flyfoto tatt med riggområde på halve Kirkebanen; dette er nå fjerna. Området er nesten helt helt flatt og ligger fire –fem meter lavere enn aktivitetsområdet foran skolen. Høyere terreng mot sør og sørøst gir en opplevelse av at området ligger litt for lavt og særlig lengst i øst – ved sekskanthuska - oppleves området som for lavt og til dels skyggefullt. Mot vest-nordvest, er det solrikt og med flott naturterreng mot nord som luner og gir god romfølelse, og det er et stort potensiale for parkmessig utvikling av denne delen av området. Viktig atkomst for skolebarn fra vest går skrått over banen.
Arealet fremstår i dag som utflytende og ikke veldig interessant eller pent. Banen har grusdekke, og er med det utdatert jf. kommunens normaler for utomhusanlegg..
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 8 av 40
Området rett vest for Kirkebanen er i dag tilgrodd og ustelt, men ligger mot sørvest og har fine naturkvaliteter; fjellknauser og mange store trær. Her er det potensiale for å lage park med høy kvalitet!
Mellom Kirkebanen og selve skolegården er det en terrengforskjell som i dag stort sett fungerer som en barriere mellom delområdene. Men det er fine naturkvaliteter som en bør ta vare på her, og terrengforskjellen gir muligheter til å lage alt fra akebakke til fine amfier eller tribuner til aktivitetsanlegg på lavere nivå.
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 9 av 40
Lekeområde rett øst for kirkebanen. Dette området oppleves som å ligge for lavt og litt for mørkt. Potensialet for utnyttelse av området ligger nok mer i retning aktivitetsanlegg, og det må jobbes med innhold og omgivelser hvis en skal kunne oppnå god stedskvalitet her.
Hjørnet av Kirkebanen, til venstre, Nordre Hovedgårdsvei til høyre. Høy vegetasjon mot sør/sørøst forsterker opplevelsen av at arealet ved Kirkebanen ligger for lavt. Området har som det foregående potensiale mer i retning aktivitet, ikke typisk park, og det er naturlig å tenke 7’er fotballbane lagt inn mot hjørnet her.
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 10 av 40 2. Del av dagens uteareal ved skolen som er med i planen:
Nord
Planen tar med areal på dagens skoletomt der det er planlagt større tiltak, eller der regulering endrer bruk. Konkret gjelder dette ved kopling til ny GS- vei gjennom området (vest for kunstgressbanen midt på bildet) og på parkeringsområdet som skal reguleres til sykkelparkering. Resten av skoletomta med tilhørende uteareal, vil bli detaljregulert ved senere skoleutvikling.
Bildet viser hvor de fleste barna fra vest kommer til skoleområdet – fra en sti omtrent midt i bildet. Vi ser også del av hindeløypa som går rundt skolen til høyre; hoppegrop og del av 60 meters løpebane til til venstre. Jf. stigningskrav til gang og sykkelvei, må denne gå litt inn i skoleområdet her, og arealet tas derfor inn i planen. 60 metes løpebane får i planforslaget plass ved siden av ny 7’er bane og hoppegropa flyttes til der 60 meters banen ligger i dag .
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 11 av 40 3. Parkeringsområdet og utkjøring til Kirsten Flagstadsvei
Nord
Området ved parkering og utkjøring for Nordre Hovedgårdsvei er omtrent helt flatt, og fremstår i dag som dårlig strukturert, uskjøtta og lite pent. Midt på bildet ser vi dagens ventebu for bussen, men kollektivknutepunkt med ventebu skal flyttes til området ved Vågsbygd videregående skole. Nord for selve parkeringsplassen er det mer eller mindre tilgrodd med gras, busker og trær. Helt mot nord ser vi et privat bygg på kommunens grunn.
Bildet viser krysset Nordre Hovedgårdsvei - Kirsten Flagstadsvei. Venteplass for busser til venstre, og parkeringsområde til høyre. Vi ser at venteplass, vei og parkeringsareal flyter over i hverandre. Selve krysset er heller ikke særlig godt definert.
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 12 av 40
Bildet viser areal mellom parkeringsområde og atkomstvei til kirka, sett mot Kirsten Flagstadsvei. Her er det gang og sykkelvei i et grønt miljø, gjennom en kort allé av lindetrær. Trærne rammer også inn kirkas eiendom på en fin måte.
Bildet viser Kirsten Flagstadsvei, sett fra kirka mot Vågsbygdtunet. Planen legger opp til nytt T- kryss i dette området, med muligheter for senere utvidelse til rundkjøring. Bussholdeplassene må da flyttes mot sørvest. Kirsten Flagstadsvei har pr. i dag Ådt på vel 8000, noe som ventes å øke i tida framover.
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 13 av 40
Areal nordvest for utfylt parkeringsflate, sett mot Kirsten Flagstadsvei og Hovedgårdstunet. Området fremstår i dag som uskjøtta eng. Bua og båten midt på bildet står på kommunens grunn.
4. Området rundt kirka
Vågsbygd kirke ligger flott plassert på en liten høyde, innramma av grøntarealer på tre av sidene. I det sørøstre hjørnet av eiendommen, er det en liten knaus med flott utsikt ut over sjøen. Det er parkering for tilsatte og funksjonshemma ved kirka. Den grønne rammen rundt kirka og utsiktspunktet vurderes som viktige elementer i detaljreguleringa. Bygget helt sør i planområdet er kommunal bolig.
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 14 av 40
Bildet viser atkomst fra Nordre Hovedgårdsvei til kirka; helt enkel, men en fin grønn ramme.
Grøntområdet vest for Vågsbygd kirke er en viktig del av rammen rundt kirkebygget. Nye busstopp vil komme på begge sider av veien i dette området når nytt T-kryss etableres. Atkomsten til kirka har mange trappetrinn, men det er fullt mulig å lage en trinnfri atkomstvei i området, med stigningskravene til kommunens normaler.
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 15 av 40
Fra grøntområdet sørvest for kirka er det utsikt til havet! Dette er et verdifullt sted som sikres gjennom planen.
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 16 av 40 Teknisk infrastruktur i planområdet: Veier og VA-anlegg:
Kartet viser dagens veisystem og kommunalt ledningsnett. En kan legge merke til VA ledninger som krysser tvers gjennom planområdet. I følge ingeniørvesenet vil det være mulig å plassere idrettsanlegg og parkområde over VA-systemet.
En viktig problemstilling for detaljreguleringa, har vært å lage en god struktur på kjøre-, gang- og sykkelatkomst til boliger og institusjoner i store deler av området som ligger mellom Kirsten Flagstads vei og Vågsbygdveien. En legger her til grunn at inn/utkjøring fra Nordre Hovedgårdsvei begrenses til innkjøring, men i praksis må en forvente at mange vil legge hjemveien om handletur på Vågsbygd senter, og via Kirsten Flagstadsvei, hjem til boligene sine.
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 17 av 40 Enkel trafikkanalyse:
Skolebarnas kryssing av Kirsten Flagstadsvei, samt biltrafikk på aktuelle veier.
Barn og unges kryssing av den stadig mer trafikkerte Kirsten Flagstadsvei, er en viktig problemstilling i planen. Kommunen har undersøkt hvor og hvor mange barn og unge som krysser Kirsten Flagstads vei og undergang på Vågsbygdveien, på vei til skolen om morgenen. Tallene i de grønne boksene viser antall gående/syklende på de registrerte krysningene. Det er også registrert trafikk (Ådt) på utvalgte veier i området, vist i blå tallbokser.
123/47 4/1
5200
28/0
20/30 270
32/5
>8000
21/52
3/0
Tellinga bekrefter i stor grad tidligere informasjon om barn og unges vei til skolen, men viser i tillegg at overraskende mange krysser veien fra vest, rett nord for Vågsbygdtunet
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 18 av 40 Farlige krysningspunkter for skolebarn:
Her krysser mellom 35 og 40 barn Kirsten Flagstadsvei til og fra skolen. Barna kommer ned bakken som er nokså skjult til venstre i bildet og «forsvinner» inn bak buskaset til høyre. Denne krysninga er virkelig uoversiktlig!
Her krysser mer enn 70 barn Kirsten Flagstadsvei, fra boligområdene mot vest. Foran til høyre; utkjøring fra Vågsbygdtunet og Sameiet Kirsten Flagstadsvei, som er boligene vi ser til høyre.
Begge krysningene bør sikres bedre enn i dag, dels gjennom tiltak i planforslaget, dels gjennom skiltvedtak. (se også ROS- analysen).
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 19 av 40 Viktige ferdselslinjer for myke trafikanter gjennom selve planområdet:
Analyse av krysningspunkter og ferdselslinjer legges til grunn for gang og sykkelveier og turveier i planområdet, og sikring av krysningspunkter over Kirsten Flagstadsvei.
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 20 av 40
Ferdselslinjer mellom offentlige arealer til rekreasjon og idrett i sentrale Vågsbygd:
Karuss skole med nærmiljøpark og idrettsanlegg
Nærmiljøparken på Fiskå skole, nylig oppgradert med 7’er bane, flerbruksbane og skateanlegg.
Planområdet, med nærmiljøparken ved Vågsbygd skole
Turveitrasé ut til Vågsbygdmarka ”Pers hage” Kyststien
«Nordenparken» på ca. 7,5 daa Friluftsområdet på er en nærmiljøpark med Storenes kvartalsleketilbud. Kyststien går gjennom parken.
En kan stort sett gå trygt på gang og sykkelveier (blå linje) uten farlige krysninger, fra Karuss til Storenes. Ved Vågsbygd skole må en gå gjennom skolegården, og ut til Vågsbygdmarka (grønn linje) må en krysse både Kirsten Flagstadsvei og ringveien. Nåværende og framtidig kyststi er vist med rød, stipla linje. Denne går på gang og sykkelveinett/lokalt veinett gjennom store deler av sentrale Vågsbygd.
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 21 av 40 Planforslaget
Hovedgrepet
Planforslaget omfatter delene av planområdet som det planlegges fysiske endringer i, eller legges reguleringsmessige føringer for. Dette gjelder i hovedsak området mellom Kirsten Flagstads vei, kirka og skolens nåværende uteareal. Her reguleres det inn:
Grønnstruktur/friområde til park for allmennheten og institusjoner vest for gjennomgående gang og sykkelvei (o_Fr1). Idrettsanlegg og aktivitetsområde, øst for gang og sykkelvei og i tilknytning til eksisterende uteareal ved skolen (o_Fr2 samt idrettsanlegg). Sammen med dagens uteareal ved skolen, blir nye arealer til park, idrett og aktivitet samla sett ny «nærmiljøpark» for bydelen. Offentlig parkeringsplass for kirke, institusjonene i området, skole og idrettsanlegg. Ny trase for Nordre Hovedgårdsvei nærmere kirka, inkludert flytting av bussholdeplassene og krysningspunkt ved Kirsten Flagstads vei. Gjennomgående gang og sykkelvei fra Kirsten Flagstads vei, gjennom parken og til gang og sykkelvei ved Vågsbygdveien.
Utsnitt fra reguleringsplankartet som viser hovedgrep med de enkelte arealformålene. Tegnforklaring vises i kartet.
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 22 av 40
Illustrasjonsplanen viser hovedgrep med grøntarealer, aktivitetsområder og veier. Detaljer vil bli vist i utomhusplan/teknisk plan. Illustrasjonsplanen er ikke bindende.
De enkelte planformålene/delområdene:
Samferdselsarealer:
Et grunnleggende grep i planen er å rydde i et svært rotete trafikkbilde, der vei, parkering og venteplass for buss går helt i hverandre. Alle tiltak i arealformålet følger veinormal for Kristiansand.
Parkering:
Det er helt nødvendig å legge til rette med et betydelig areal til parkering for institusjoner i området. Kirkas behov på høytidsdager og dels ved store begravelser, er dimensjonerende for kapasitet og det er naturlig å konsentrere parkering til arealene nærmest Kirsten Flagstads vei.
Dagens bebyggelsesplan regulerer plass til 180 biler i området, på en svært lite arealeffektiv måte. I samråd med kirkelig fellesråd og lokal kirkeforvaltning er vi enige om at det er tilstrekkelig å legge inn plass til 135 biler. Parkeringsplassen reguleres til offentlig parkering, med avgiftsparkering dagtid og på hverdager, for å unngå mest mulig unødvendig jobbparkering for tilsatte i et tidsrom der det går jevnlig buss.
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 23 av 40
Parkeringsplassen ved Vågsbygd skole forbeholdes sykkelparkering, slik at alle offentlige institusjoner i området bruker den ene parkeringsplassen. Ved store begravelser i kirka, må påregne en del parkering langs lokalveiene, men dette estimeres til få ganger og timer i året.
Dagens bussparkering/ventebu flyttes til nytt område ved Vågsbygd videregående skole, i egen reguleringsplan.
Parkeringsplass konsentreres til arealet nærmest Kirsten Flagstadsvei og rammes inn av grøntanlegg
Kjøreveier og bussholdeplasser.
Nordre Hovedgårdsvei flyttes nærmere kirka for å gi plass til en rasjonell parkeringsplass, mer parkareal, og ikke minst rydde i et kaotisk trafikkbilde. En har estimert at Ådt., vil bli mellom 1000 og 2000, og at en da kan løse utkjøring til Kirsten Flagstads vei med T-kryss. Reguleringsplanen setter likevel av tilstrekkelig areal rundt krysset til «annen veigrunn» for å kunne legge inn rundkjøring her i framtida, dersom det skulle bli behov for det. Nordre Hovedgårdsvei gis status som A2-vei, med fortau, jf. kommunens veinormal.
Flytting av Nordre Hovedgårdsvei fører til at bussholdeplassene må flyttes mot sørvest.
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 24 av 40
Bildet viser dagens gang- og sykkelvei fra vest og atkomstveien til kirka til venstre. I planforslaget flyttes Nordre Hovedgårdsvei til der dagens gang og sykkelvei ligger, mens gang og sykkelveien flyttes til venstre for trerekka nærmest kirka. Trerekka til høyre må fjernes, mens de fleste trærne i rekka nærmest kirka bevares.
Bildet viser Kirsten Flagstadsvei, sett mot Auglandsbukta. Dagens busstopp flyttes til begge sider av veien her omtrent ved de to bjørketrærne, og fotgjengerfeltet flyttes motsatt vei. Dette lar seg løse rimelig greit; gang og sykkelveien må justeres noe, de to bjørkene må bort, og det går en liten del av hagen ved kommunal bolig i bakgrunnen. Muren ved kirka blir ikke berørt.
Gang og sykkelveier, regulerte turveier og fortau.
Et hovedgrep i planen er en gjennomgående gang og sykkelvei, fra Kirsten Flagstads vei til Vågsbygdveien. Denne har koplinger til kirka, idrettsanlegget og skolen. Et annet viktig grep er å regulere dels gang og sykkelvei, dels turvei, gjennom parken fra krysningspunkt i vest og til skole og idrettsanlegg. Denne traséen vil fange opp de mange som ferdes inn i området fra vest.(se trafikkanalyse). Gang og sykkelvei gjennom området planlegges med parkstandard, med kanter i naturstein og parkarmatur til belysning. I utomhusplanen vil det bli lagt inn gangveier som fanger opp gangtrafikk mot nord, men det er noe tidlig å kartfeste denne i reguleringsplanen.
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 25 av 40
Bildet viser dagens gangtrasé gjennom området, sett fra parkeringsplassen ved skolen, og mot vest. Her er det tett vegetasjon og lite lys i dag. Ny, belyst gang og sykkelvei vil komme midt i bildet her, og det vil bli rydda godt ut til sidene når planen gjennomføres.
Bildet viser dagens gangtrasé, vest for krattet vi så på forrige foto. Ny gang og sykkelvei vil løfte seg gradvis opp i skråninga på bildet, dels for å gi nødvendig plass for fotballbanen, dels for å kunne treffe koplingspunkt til skolegården med riktig stigning på veitraséen (maks 1:12)
Kirsten Flagstads vei har så stor trafikk at det er naturlig å legge inn fortau på østsida av veien, i tillegg til dagens gang og sykkelvei. Dette fortauet fanger opp gående fra krysningspunktet og busstopp til ulike delmål i planområdet. Det reguleres også inn fortau langs Nordre Hovedgårdsvei, fram til idrettsanlegg og eiendomsgrense mot privat grunn mot øst. Videre regulering og utbygging av fortau langs Nordre hovedgårdsvei og Kirsten Flagstads vei vurderes når disse områdene blir regulert.
Krysningspunkter på Kirsten Flagstads vei.
(Se trafikkanalyse og ROS-analyse). Krysningspunktene mot vest og sørvest er farlige, og må sikres med opphøyde gangfelt. I tillegg bør en ha redusert fartsgrense på veistrekket her, men dette
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 26 av 40 må følge av skiltvedtak i etterkant av planarbeidet. En har vurdert kryssing i to plan mot sørvest: Undergang vurderes som uaktuelt pga. svært dårlige grunnforhold og omfattende ledningsnett i grunnen. Bro vil bli både dyrt og er et skjemmende landskapsinngrep, og vurderes videre som vanskelig å innpasse på en måte som ikke vil gi mye «villkrysning» på begge sider.
Sykkelparkering.
Sykkelparkering for skolen, plasseres på dagens parkeringsplass, og dette vil dekke skolens behov med god margin. I tillegg legges det inn sykkelparkering ved idrettsbanen/lager/toalett, og samla vil dette dekke behov for sykkelparkering for både idrettsanlegg og park med god margin.
Dagen parkering ved skolen reguleres til sykkelparkering, og med 2 HC plasser for bil.
Grønnstruktur og idrettsanlegg; «Nærmiljøparken»
Et av planens hovedformål, er å regulere inn parkareal, lekeareal og idrettsanlegg for en betydelig byutvikling i nærområdet. Delområdene, med nye friområder og idrettsanlegg samlokaliseres med dagens uteareal til skolen, og vil samla utgjøre en såkalt «nærmiljøpark», jf. kommuneplanens bestemmelse, § 9 b. Samlokalisering er i tråd med kommuneplanens retningslinjer, kap. 2.1.6., men en legger inn klare funksjonsdelinger i nærmiljøparken for å unngå brukskonflikter, spesielt på dagtid. Det lages en samla utomhusplan for grønnstruktur og idrettsanlegg, og alle premisser for funksjoner og fysisk utforming følger Normaler for utomhusanlegg i Kristiansand kommune, jf. kommuneplanbestemmelsenes § 9 a.
Park.
Arealet sør for dagens uteareal ved skolen og vest for gjennomgående gang og sykkelvei, reguleres til friområde (o_Fr1), med park for bydelen og institusjonene i området. Dette er i samsvar med kommuneplanens bestemmelse i § 9, det skal være «allmenn park» i tilknytning til utbygging av boligområder med «bymessig» preg. Parkdelen blir på om lag 5 daa, og oppfyller kommuneplanens arealbestemmelse med god margin. Parken lokaliseres i tilknytning til skolens uteareal, men med såpass avstand og annen innholdsprofil at en neppe får noen brukskonflikt i skoletida. Arealet utformes med akebakke ned fra naturområdet og ut i parken, vest for gang og sykkelveien, for bruk i skoletida og ellers, men ved snø vil det ikke være noen brukskonflikt her.
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 27 av 40 Sandlekeplass for byggeområde SS 3 legges inn i den vestlige delen av parkområdet. Denne realiseres når SS3 bygges ut, og plasseres i tråd med kommuneplanens bestemmelser om samlokalisering av ulike anlegg til lek og rekreasjon.
Eksisterende uteareal ved skolen
Illustrasjonen viser park og aktivitetsområdet
Idrettsanlegg.
I planområdet erstattes dagens 11’er bane – «Kirkebanen» – med ny 7’ er bane. 7’er fotballbane er ønsket av både idrettslag og elever, og er et fast funksjonskrav for nærmiljøparker ved skoler (jf. Normaler for utomhusanlegg, kap. 2.2.6) Banen plasseres øst for ny gang og sykkelvei, og vil få spilleflate 55 x 35 meter (minimumsmål jf. spillemidler), pluss standard sikkerhetssoner. Løpebane inngår i sikkerhetssone mot øst, og banen får belysning jf. gjeldende standard. I tråd med Normaler for utomhusanlegg, skal nærmiljøpark ved skole også ha løpebane og andre friidrettsanlegg for bruk i undervisninga. Delanlegg for friidrett (løp, hopp og kule) legges derfor inn i planen og plasseres ved 7’er bane, unntatt lengdehopp som plasseres utenfor planområdet, på dagens uteområde for skolen. Ved å legge inn såkalt «delanlegg friidrett» med 3 elementer i anlegget, kan en få spillemidler til opparbeidelse; inntil 1/3 av kostnaden, maks 700 000.-. Tilsvarende gjelder for fotballanlegg. Økonomi vil være sentralt for å kunne gjennomføre planen, og det er naturligvis avgjørende at en også tenker tilpasning til finansieringsordninger ved valg av løsninger.
I tilknytning til idrettsanlegget, reguleres det inn bygning til lager for idrettsutstyr, samt toalett for både idrettsanlegg og park.
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 28 av 40 Kvartalsleketilbud.
Ny boligutvikling i området utløser krav til kvartalsleketilbud, jf. kommuneplanens bestemmelser § 9, og dette tilbudet skal etter de samme bestemmelsene integreres i nærmiljøparker. Kvartalslek løses dels med å avsette arealet o_F2, øst for idrettsanlegg til formålet, dels med oppgradering eller bruk av eksisterende nærmiljøpark. Arealet øst for banene utvikles med moderne aktivitetsanlegg, for bruk i så vel skoletid som i fritid, og løses gjennom rekkefølgekrav/utbyggingsavtale for boligområdet i SS6. Anlegget utløser spillemidler til 3 delanlegg (nærmiljøanlegg)
Eksisterende uteareal/naturområde, sør og sørvest for Vågsbygd skole.
Arealet og henger naturlig sammen med både ny park, idrettsanlegg og nytt aktivitets/kvartalsleketilbud. Del av friidrettsanlegg - anlegg for lengdehopp - plasseres i dette område. For øvrig skal bare skje mindre tiltak i kantsonen for dette området, og arealet tas derfor ikke med i det endelige reguleringsforslaget.
Grønnstruktur ved Vågsbygd kirke.
Arealet som rammer inn Vågsbygd kirke mot vest og sør, inkludert utsiktspunkt til sjøen, reguleres til grønnstruktur/friområde for å sikre dette til grøntformål. Eventuelle mindre tiltak i området vises i utomhusplan.
Offentlig tjenesteyting.
Arealet omfatter den sentrale delen av kirketomta med tilhørende trafikkareal. Det skal ikke skje noen tiltak i dette området i nær framtid, men det er fra kirka signalisert et framtidig behov for areal på mellom 100 -150 m2 til nye kontorer. Det er for tidlig å si noe om arkitektur og plassering, og tiltaket vises derfor ikke i plankartet. Men en legger inn premisser for planprosess og byggverk i planbestemmelsene.
Arealbruk.
Planområdets størrelse: = 36 092 m2 Fordelt på:
Grønnstruktur:
Friområde – offentlig = 10 977m2 (herav park –o_Fr1: 4 956 m2) Turveg: = 223m2 (kun regulert turvei her, parkveier kommer i tillegg)
Bebyggelse og anlegg:
Off. eller privat tjenesteyting, kirke = 5 112m2 Idrettsanlegg = 2 938m2 Bolig (eksisterende) = 1 320m2
Samferdsel:
Offentlig vei = 4 573m2 (ubetydelig endring fra dagens veiareal) Parkering, offentlig = 3 329m2 Gang og sykkelvei = 623m2 Sykkelparkering = 724m2 Annen veigrunn, grøntareal = 2 957m2.
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 29 av 40 Bebyggelse.
Planen legger til rette for mulig utbygging av ca. 150 m2 til kontorer i tilknytning til Vågsbygd kirke, og det gis rammebetingelser for tiltaket i planbestemmelsene.
Forøvrig inneholder planen bare enkel bygning ved idrettsanlegget; lager for idrettsutstyr og toalett for idrettsbane og park. Vi foreslår at design blir tilsvarende nytt toalett i Tresse, og at dette reguleres til idrettsformål med planbestemmelser om størrelse og uttrykk.
Terrenginngrep og avbøtende tiltak.
Planen medfører bare mindre terrenginngrep, med voller som visuell og funksjonell buffer mellom grønnstruktur og samferdselsarealer. Videre vil maksimale stigningskrav til gjennomgående gang og sykkelvei gi skråning henholdsvis mot park og ballbane. Skråning mot park vil være en integrert kvalitet i parken, mot ballbane som grønn tribune langs banen. Detaljene her vises i utomhusplan.
Sol-/skyggeforhold.
Solforholdene for rekreasjonsarealene er godt innenfor kommuneplanens bestemmelser § 9, om sol på minst halve arealet kl. 15 jevndøgn. Det er ikke behov for sol/skyggediagram som følger planen.
Trafikkavvikling
Det vil i følge Statens vegvesen bare bli tillatt med innkjøring til Nordre Hovedgårdsvei fra Vågsbygdveien. Tar en med daglig handling på Vågsbygd senter, må en forvente at en stor andel av trafikken til eksisterende og nye boliger i området vil gå via Kirsten Flagstads vei inn i området. Dette bildet vil nok endre seg noe i et lenger perspektiv, når Vågsbygdveien blir lokalvei. Framtidig utkjøring fra byggeområde SS3 er vurdert i planarbeidet, og vil følge dagens trase ut på Nordre Hovedgårdsvei.
Det er forventa en Ådt på 1000-2000 for Nordre Hovedgårdsvei, når delområdene er fortetta eller transformert til høy og tett bebyggelse, og mest på den siste delen nærmest Kirsten Flagstads vei.
Trafikksikkerhet.
Jf. ROS-analysen, er hovedutfordringa for planområdet tryggere krysning av Kirsten Flagstads vei. Det reguleres derfor inn opphøyde gangfelt ved begge krysningspunktene mot vest (se trafikkanalyse), og tiltak for å redusere fart følges opp i skiltingsplan for veien.
Nordre Hovedgårdsvei vil få status som A2 vei, med fortau, og planen viser dette langs parkeringsplass, park og idrettsanlegg. Videre etablering av fortau mot øst må skje i forbindelse med reguleringer for delområdene her. Planen viser også fortau på østsida av Kirsten Flagstadsvei, fra plangrense til busstopp, for ytterligere å styrke trafikksikkerheten i området.
Myke trafikanter fra SS6 og regulering ved Vågsbygdveien får trygg atkomst til rekreasjonsarealer og Kirsten Flagstads vei på gjennomgående gang og sykkelvei gjennom planområdet. Ny gang og sykkelvei blir derfor et tiltak som må på plass i en tidlig fase av gjennomføring av planen.
Teknisk infrastruktur:
Området har god nok kapasitet på overvannsnettet til å håndtere vann fra ny parkeringsplass. Området med parkarealer skal i hovedsak ha lokal overvannshåndtering, men ved idrettsanlegg må en påregne at overvann må gå til ledningsnettet. I følge ingeniørvesenet, kan kummer ved idrettsanlegg forblendes og ny ballbane legges over dette.
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 30 av 40 Folkehelse.
Planen legger til rette for allsidig rekreasjon og aktivitet, for alle aldersgrupper og funksjonsnivåer i gangavstand til et stadig tettere utbygd og befolka senterområde. Kommuneplanbestemmelsenes §9, b. annet ledd, sier at arealer for lek, rekreasjon og idrett skal samlokaliseres i nærmiljøpark der vi utvikler boligområder med bymessig preg.
Nærmiljøpark med kvalitet og mange funksjoner samla, er et viktig grep for å sikre folkehelse i områder med høy arealutnyttelse, og kort og trygg avstand er kjent som et nøkkelpunkt for å sikre hyppig bruk. Store deler av sentrumsområdet i Vågsbygd ligger innenfor en 300 meters radius til sentrum av nærmiljøparken, og det er stort sett lite høydeforskjell til og fra området.
Gitt at det etableres et anlegg med gode og allsidige kvaliteter, må en forvente at mange vil bruke området aktivt. Enten som målpunkt i seg sjøl, eller som del av kortere eller lengre turer til fots, med joggesko, rullator eller på sykkel – og naturligvis med positiv effekt på folkehelse.
Kriminalitetsforebygging.
Planforslaget legger opp til at området (ferdig utbygd) skal få mange og ulike typer brukere gjennom hele dagen og videre en åpen og oversiktlig detaljutforming. Særlig vil ferdselsårene gjennom området få et fokus på sikkerhet, med oversiktlige kantsoner og god belysning. Nærhet til skole og idrettsanlegg med organisert bruk, sikrer tilstedeværelse av voksne i mange av døgnets timer. Mange brukere og tilstedeværelse av voksne, gir god sosial kontroll og virker formodentlig kriminalitetsforebyggende.
Universell utforming
Universell utforming ivaretas på reguleringsnivå gjennom kontroll med høyder og veiføringer i plangrepet og på detaljnivå gjennom å følge bestemmelsene i kommunens normaler. Alle krav til tilgjengelighet er integrert i normalene (Normaler for utomhusanlegg/Veinormalen). Høydekoter vises omtrentlig i illustrasjonsplan, mer eksakt i teknisk plan/utomhusplan.
Barn og unges interesser
Et av planens hovedformål, er å styrke barn og unges interesser gjennom å videreutvikle nærmiljøparken i tråd med kommuneplanens bestemmelser § 9, med krav til funksjoner og fysisk utforming gitt i kommunens normaler. Alle krav i kommuneplanen til arealer, arealkvalitet og funksjoner, oppfylles med god margin. Elevene ved Vågsbygd skole har i flere omganger vært delaktige og ønsker om funksjoner for arealene er gitt i fra elevene ved Vågsbygd skole (se vedlegg), dels før og ved oppstart, dels gjennom tett medvirkning ved utvikling av bevegelsesanlegg/kvartalsleketilbud i planområdet.
IK Våg har vært viktig drøftingspart når det gjelder behov for idrettsanlegg.
Når det gjelder sikkerhet for barn og unge, vises det til ROS-analyse, plan for samferdselsarealer, og videre ivaretas alle sikkerhetskrav for rekreasjonsarealene på detaljnivå gjennom å følge Normaler for utomhusanlegg for Kristiansand kommune.
Plangrepet versus kommuneplanens satsingsområder:
«Byen som drivkraft»: ingen særskilt betydning, ut over at planen legger til rette for attraktivt bomiljø. «Byen det er godt å leve i»: Plangrepet sikrer nødvendig rekreasjonsareal og god bokvalitet for alle grupper i et område som utvikles som senterområde.
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 31 av 40 «Klimabyen»: Parkeringsareal reguleres til offentlig parkering (med avgiftsparkering), og dette vil ventelig redusere unødvendig jobbkjøring. Nye gang og sykkelveier gjennom området vil legge til rette for økt gang og sykkeltrafikk.
Risiko- og sårbarhetsanalyse, samt risikoreduserende tiltak
Det vises til utfylt sjekkliste for ROS. Særlige faremomenter er knytta til ferdsel for myke trafikanter og gjøres rede for i denne matrisen: (gul = middels risiko, grønt= liten risiko)
Faremoment, Fare for Kons. ved Tiltak i planen Fare for Kons. ved dagens situasjon: hendelse hendelse hendelse hendelse Fare for påkjørsel 3 3 Opphøyde gangfelt 4 3 ved kryssing av med særskilt belysning Kirsten Flagstadsvei, (+ redusert fart i mot sørvest ved skiltvedtak) Vågsbygdtunet og Hovedgårdstunet. (se trafikkanalyse)
Ferdsel langs Nordre 3 3 Klassifisering av vei til 4 3 Hovedgårdsvei og A2 vei med fortau, gjennom uoversiktlig etablering av eget parkeringsareal parkeringsområde, samt etablering av gjennomgående gang og sykkelvei
Forklaringsmatriser brukt i ROS-analysen: 1.Ufarlig 2 En viss fare 3 Farlig 4 Kritisk 5 Katastrofalt
5 Svært sannsynlig STOR RISIKO 4 Meget sannsynlig
3 Sannsynlig MIDDELS RISIKO 4 Mindre sannsynlig LITEN RISIKO 1 Lite sannsynlig
Faregradering: Konsekvens for liv og helse
1 Ufarlig Ingen personskader
2 En viss fare Få og små personskader
3 Farlig Alvorlig personskade, dødsfall kan forekomme
4 Kritisk 1-3 døde
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 32 av 40
Konklusjon: En må kombinere tiltak i plan (markerte, opphøyde gangfelt) med skiltvedtak (redusert fart/evt. også lysregulering) for å nå akseptabel risiko ved krysningspunktene for Kirsten Flagstads vei.. Eventuelt må en forlenge dagens ordning med vakt ved krysningspunktene i aktuelle tidsrommene.
Miljøkonsekvenser
1. Naturmangfold: Det er ikke registrert sårbare arter eller naturtyper som krever særskilt vern innenfor planområdet. Planen gir betydelig mer grøntarealer og trær enn dagens situasjon, og vil ventelig bidra positivt til naturmangfoldet i området, sjøl om det etableres et parklandskap. Trær som bevares, vises i utomhusplan for området.
2. Kollektivtransport: Planen endrer ikke vesentlig på atkomstforhold for kollektivtransport. Regulering av parkeringsarealer til offentlig parkering med avgift på dagtid, vil ventelig ha en positiv effekt på kollektivbruk og sykling.
3. Myk infrastruktur: Som tidligere nevnt, er et av hovedgrepene i planforslaget å legge godt til rette for gående og syklende i og gjennom planområdet.
Støy
Ny parkering plasseres i støysona nærmest Kirsten Flagstads vei. Rekreasjonsareal legges utenfor støysone, og sikres i tillegg mot både støy og sjenerende utsyn til trafikkarealer med terrengforming (voll). Detaljutforming vises i utomhusplan. Det vurderes som unødvendig med støymålinger i planområdet.
Forurensning, energiforbruk og lukt
Ikke relevant for planen.
Biologisk mangfold
Det vises til avsnitt om miljøkonsekvenser/naturmangfold. Det er store eiketrær i området, men ingen er over aktuell størrelse jf. forskrift om hule eiker, og som dermed krever særskilt vern.
Kulturminner
Det er ikke registrert kulturminner i planområdet, og fylkeskonservatoren uttaler i mail datert 21.11.2011 at området ser helt utbygd ut og har i utgangspunktet liten arkeologisk interesse. Han vurderer bare veien opp og forbi kirka som aktuell for en registrering. Her vil en peke på at det i planen ikke er aktuelt med tiltak i denne veien, og at en arkeologisk undersøkelse bare vurderes som aktuelt dersom veien skal endres.
Tiltak i planområdet skjer stort sett på eksisterende fyllinger (vei, grusbane og parkeringsareal). Med utgangspunkt dette og fylkeskonservatorens uttalelse, vurderes det som uaktuelt å gjennomføre noen arkeologiske utgravinger i planområdet.
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 33 av 40 Gjennomføring av plan og økonomiske konsekvenser for kommunen
Investering: Beregning viser at det vil koste nærmere 24 millioner kroner å gjennomføre alle tiltak i planen. En ser for seg at finansiering må skje gjennom en delingsmodell mellom private utbygginger i nærområdet og kommunen, og med tilskudd fra spillemidler til idrettsanlegg og nærmiljøanlegg..
Med hjemmel i kommuneplanen, kan det stilles krav til at nye utbygginger skal bidra forholdsmessig til utbygging av nødvendig infrastruktur, med veier, VA, idrettsanlegg, og grønnstruktur. I bymessig bebyggelse omfatter grønnstruktur også parkareal. Krav til de enkelte utbygginger fastsettes i reguleringsplan, evt. med supplerende løsning gjennom utbyggingsavtale.
Denne reguleringsplanen legger til rette areal for at utbyggingsområder skal kunne løse krav til offentlig infrastruktur gitt i kommuneplanen, samtidig som den rydder opp en uavklart arealbruk. Det er for tidlig å si noe om tidsaspekt for gjennomføring av hele planen og konsekvenser for kommunens investeringsbudsjett. Tidsaspekt vil avhenge av utbyggingstakt i nærmiljøet og kommunal bevilgning. Det foreligger en startfinansiering gjennom utbyggingsavtale, men dette kan bare dekke en liten del av tiltakene i planområdet. Delområde 1, med kvartalsleketilbud og atkomst, blir prioritert og etablert raskt. Videre takt i gjennomføring må vurderes på senere tidspunkt, men en sannsynlig etappevis utbygging kan skisseres her:
2
1 4 3
5
6
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 34 av 40 Kommentar: Trinn 1 er kvartalsleketilbud for nærområdet. Tiltaket er finansiert gjennom utbyggingsavtale og blir gjennomført 2014.
Trinn 2 med o_GS3 - trygg atkomst gjennom området og til leketilbud henger sammen med etablering av leketilbud. Den østlige delen av o_GS3 vil bli etablert i sammenheng med kvartalsleketilbud. Det vil bli vurdert senere om resterende del tiltaket skal gjennomføres i en tidlig fase.
Trinn 3 – idrettsanlegg. Dette er et kostbart tiltak, og opparbeidelse kan tenkes i to trinn. Gang og sykkelvei ,o_GS3 vil skjære på tvers av dagens Kirkebane, og en må da – i alle fall som et første trinn – etablere ny 7’er bane med grusdekke for å erstatte dagens Kirkebane. I et trinn to, evt. flere trinn, opparbeides anlegget komplett med kunstgress, lager/toalett og belysning.
Trinn 4 gjelder o_F1, det nye parkområdet for bydelen, og inkluderer sandleketilbud i vestre del. Arealet kan opparbeides fram til dagens Nordre Hovedgårdsvei, og bør opparbeides som en helhet, med unntak av sandleketilbud som kan etableres både før og etter park. Etablering av sandleketilbud knyttes til utbygging innenfor 100 meters radius.
Trinn 5: Dette gjelder alle trafikkarealene inkludert parkering. Utbygging av trinn 5 må skje samla: For å få parkeringsplass må Nordre Hovedgårdsvei flyttes, og da må både busstopp og gang og sykkelvei flyttes.
Trinn 6: Gjelder trinnfri turvei og evt andre mindre tiltak i o_Fr3
Det er noe vanskelig å se for seg at ulike utbygginger hver for seg skal gjennomføre deltiltak i planområdet. Flere tiltak må løses som større helheter, og det er da mest hensiktsmessig at kommunen i hovedsak styrer gjennomføring av delprosjekter i planområdet. En naturlig konsekvens er at kommunen åpner for å løse rekkefølgekrav til utbygger gjennom å tilby bidragsmodell gjennom utbyggingsavtale.
Driftskonsekvenser for kommunen. Planområdet er kommunalt forvaltningsareal. Driftskonsekvens av ferdig opparbeida plan vil være omtrent 0,325 Mill kr. årlig, knytta til nye parkarealer (0,2 mill.), idrettsanlegg (0,075 mill.), GS-vei (0,02 mill.) og kvartalsleketilbud (0,03 mill.). Det kan ikke etableres ny park og komplett idrettsanlegg, før det foreligger driftsbevilgning. Drift av parkeringsplass, inkludert grøntanlegg, forutsettes finansiert over avgiftsparkering, og vil ikke medføre driftsutgifter over kommunens ordinære budsjett.
Planprosess og medvirkning
Planen er utarbeida av tverrsektoriell, kommunal plangruppe med deltakelse fra:
Parkvesenet Ingeniørvesenet Plan og bygningsetaten Oppvekstsektoren Kristiansand Eiendom Idrettsetaten
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 35 av 40 Oppstartsmøte, 15.06. 2011 Det vises til referat fra oppstartsmøte. En av konklusjonene var å innkalle viktige aktører i området til informasjonsmøte, før melding om oppstart:
Informasjonsmøte 25.08.2011:
Møte mellom kommunal prosjektgruppe og inviterte deltakere i Vågsbygd Kirke. Informasjon om kommende planarbeidet og innspill fra deltakerne. Deltakere var representanter fra:
Kirkelig fellesråd og Vågsbygd menighet Statens vegvesen Agder kollektivtrafikk Vågsbygd skole; administrasjon og elevrådsrepresentant. Vågsbygd Vel Utbyggere av SS6 og Nordre Hovedgårdsvei Repr. fra Vågsbygdtunet Familiebarnehage i området Enkelte private grunneiere møtte også
Varsel om oppstart av planarbeid, 16.09.2011
Dato: 16.09.2011 Frist for uttalelse: 24.10.2011. Varsel gitt til: Jf. adresseliste fra plan og bygningsetaten.
Uttalelser fra offentlige institusjoner:
Statens vegvesen 24.10.12. o Statens vegvesen peker i uttalelsen på krysning mellom Nordre Hovedgårdsvei og Vågsbygdveien, bl.a. frisiktsone, samt sikringssone over framtidig tunnel. o Kommentar: Endelig reguleringsforslag tar ikke med krysset mellom Nordre Hovedgårdsvei og Vågsbygdveien; siktsoner her løses i reguleringsplan for boligbygging i denne delen av Nordre Hovedgårdsvei. Tiltak i planområdet vil ikke komme i konflikt med framtidig tunnel.
Fylkesmannen i Vest Agder, 21.09.11 o Fylkesmannen er positiv til formålet med reguleringsplanen og uttaler videre at det ikke vil bli krav om konsekvensutredning her. Fylkesmannen skriver videre at miljøkonsekvenser av planen, herunder støy, må vurderes grundig i planbeskrivelsen. Fylkesmannen minner også om hensyn til barn og unge samt tilgjengelighet. o Kommentar: Disse forholdene belyses tilstrekkelig i planbeskrivelsen. Det understrekes at planen ikke får negative miljøkonsekvenser, kun forbedringer.
Vest Agder Fylkeskommune, Regionalavdelingen, 25.10.11 o Fylkeskommunen uttaler at deres interessefelt i planen gjelder kollektivtrafikk, trafikksikkerhet, tilgjengelighet for alle og barn og unges interesser. Fylkeskommunen mener det er for stort areal i dag som er okkupert til parkering/trafikk og balløkker, og mener videre at areal til ballaktivitet må minimeres til fordel for aktiviteter som appellerer til et bredere lag av befolkningen. o Kommentar: Kollektivknutepunkt/venteplass reguleres inn på nytt sted ved Vågsbygd videregående skole. Ellers medfører planen bare en mindre justering av bussholdeplasser. Trafikksikkerhet er underlagt en grundig ROS-analyse, og tiltak i planen følger denne. Planbeskrivelsen viser også til at trafikksikkerhet må styrkes
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 36 av 40 ytterligere gjennom skiltvedtak (nedsatt fart) i etterkant av reguleringsplan. Når det gjelder trafikk og parkering blir dette konsentrert til et mindre, men mer effektivt areal enn i dag. Når det gjelder konkrete aktiviteter i nærmiljøparken, vil dette bli vist i full bredde i utomhusplanen, reguleringsplan med illustrasjonsplan viser kun hovedfunksjoner. Den endelige planen, med utomhusplan, vil vise en nærmiljøpark som ivaretar alle arealkrav og funksjonskrav gitt i kommuneplan og normaler for utomhusanlegg, og som vil ivareta rekreasjonsbehov til alle grupper. Området har i dag en 11’er bane, som i planforslaget reduseres til 7’er fotballbane. Denne er både et ønske fra skolens elever og idrettsklubb, samt et fast funksjonskrav for nærmiljøparker i Normaler for utomhusanlegg. Det er derfor ikke aktuelt å planlegge området uten 7’er bane.
Vest Agder Fylkeskommune, Fylkeskonservatoren o Se merknad under «Kulturminner»
Vågsbygd skole, 07.09.11. o Skolen peker på behov for parkeringsplasser, der de i dag har egen parkeringsplass til 13 biler, og peker videre på økt behov ved framtidig skoleutvidelse og behov for levering/henting av barn. o Kommentar: Det er ønskelig med minst mulig kjøring inn i planområdet, og atkomstveien til skolens parkeringsplass er smal og med mange skolebarn i aktuelt tidsrom. Derfor legges det opp til at parkering for skolen – og de andre institusjonene – skjer på offentlig parkeringsplass i kanten av planområdet. Denne plassen vil få avgiftsparkering på dagtid, ukedager, for å begrense jobbparkering på ukedagene, og for å ha ledig kapasitet til kirkas behov. Reduksjon av privat jobbkjøring er i tråd med kommunens målsettinger.
Vågsbygd skole; elevrådet, udatert, (september 2011). o Elevrådet kommer med en rekke konkrete innspill til området, dette går dels på program og funksjoner (flytte parkeringsområdet ut ved veien), dels på konkrete tiltak som vises i detaljplaner (belysning/vannfontene). o Kommentar: Innspillet fra elevene – inkl. tidligere innspill til området gitt i samband med kommunedelplan for idrett og friluftsliv – tas med i den videre detaljplanlegginga. Omfang/metode for medvirkning fra skolens elever har vært drøfta i særmøte 17.09.12 med ansvarlig for medvirkning i Oppvekstsektoren. Pr. dato (juni 2013) har elevene vært med og planlagt bevegelsesanlegg øst for regulert idrettsanlegg.
Fiskå skole, 10.10.11: o Fiskå skole peker på at området må bli et attraktivt uterom for lokalbefolkningen, med park og trær, og videre et attraktivt aktivitetsområde for elevene på Vågsbygd skole. Fiskå skole peker også på områdets verdi til større arrangementer i bydelen. o Kommentar: Detaljreguleringsforslaget ivaretar innspillene fra Fiskå skole. Innspillet om arrangementsområde er interessant og tas inn i arbeidet med detaljutforming av parkområdet (utomhusplanen)
Uttalelse fra ideelle organisasjoner:
Vågsbygd vel, 30.09.11: o Velet er tydelige på at en ønsker et parkområde for alle generasjoner. De ønsker videre at planområdet skal strekke seg til Auglandsbukta for å ta inn grønnkorridoren mot Vågsbygdmarka. Velet er opptatt av trafikksikkerhet for myke trafikanter, og spesielt kryssinger, dels i planområdet dels utenfor dette. En peker på at
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 37 av 40 trafikksikkerhet i området at økt boligbygging sannsynligvis vil føre til økt trafikk i Kirsten Flagstadsvei. o Kommentar: Planforslaget ivaretar ønsket om nærmiljøpark for alle generasjoner. ROS analyse og forslag til tiltak i plan og senere skiltvedtak, ivaretar etter forslagsstillers vurdering krav til trafikksikre krysninger i planområdet. Det er vurdert som uaktuelt å utvide planområdet; detaljreguleringa skal regulere nærmiljøpark, parkering og veisystem på arealet mellom Vågsbygd kirke og Vågsbygd skole. I orientering om teknisk infrastruktur, er det førøvrig vist ferdselslinjer mellom de ulike arealene til idrett og rekreasjon utenfor planområdet.
IK Våg Allianseidrettslag; 20.10.11 o IK-Våg ønsker 7’er bane, med dekke til både håndball og fotball, samt tilhørende fasiliteter, som sykkelparkering, skur med mer. o Kommentar: En tenker seg vanlig kunstgressdekke på fotballbanen, og at anlegg for andre typer ballspill – håndball, basket, landhockey ivaretas på oppmerka anlegg i dagens skolegård. Utenom skoletid, fungerer dette arealet som del av nærmiljøparken, åpen for alle. Se bilde:
Uttalelser fra direkte berørte parter og naboer: Egg arkitektur AS, 01.10.11: o Egg arkitektur ønsker på vegne av klient å utvide planområde vestover tom nr13/43, jf. avslag på dispensasjonssøknad for byggetiltak her, og med begrunnelse om at dette måtte sees i reguleringssammenheng. o Kommentar: Her viser en til formålet med detaljreguleringa, og dette omfatter ikke boligutvikling. Det har derfor ikke vært aktuelt å utvide planområdet.
Siri Topstad, Kirsten Flagstadsvei 71a., 25.10.11. o Uttaler seg på egne vegne, som beboer i sameiet Augland Gård. Hun peker på problematisk trafikk gjennom eget boligområde og over sameiets grunn inn til parkeringsområde på østsida av Vågsbygd kirke. Det samme gjelder trafikk til kommunal bolig i planområdet. o Kommentar: Planen legger ikke opp til noen endringer for denne delen av arealet. Dagens trafikk gjennom boligområdet vurderes ikke som spesielt omfattende eller problematisk. Saken vurderes mer som et privatrettslig forhold som sameiet må ta opp med vedkommende naboer.
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 38 av 40 Medvirkning:
Særmøter/dialoger underveis i planprosessen, med korte oppsummeringer av tema:
Dato: Møte med:
14.12.11 Representanter for utbyggere i Nordre Hovedgårdsvei og SS3. . Møtet drøfta sannsynlig tidsperspektiv, framdrift og grensesnitt for planene som tangerer hverandre.
14.02.12 Helsedirektøren, Vågsbygdtunet, SOFOT . Drøfting av planskisse, og særlig vei og parkering. Møtet konkluderte med at skissert parkeringsløsning er akseptabel. Forelagt planskisse på møtet viser rundkjøring, noe som er problematisk ved Vågsbygdtunet, men som senere er tatt ut av planforslaget
27.03.12 Kirkelig fellesråd og Vågsbygd menighet. . Drøfting av planskisse og særlig parkeringsløsning. Kirka er svært opptatt av at det reguleres inn tilstrekkelig med parkeringsplasser. Skisse på aktuelt tidspunkt viste 134 parkeringsplasser, noe både kirkelig fellesråd og Vågsbygd sokn var tilfreds med. Antall plasser er i foreliggende planforslag økt noe. Kirka er også opptatt av at det legges til rette for framtidig utbygging med kontorer og planen legger inn bestemmelser for ca. 150 m2 ny bygningsmasse. For øvrig var kirka enig i planskissas hovedgrep.
28.03.12 Statens Vegvesen. . Drøfting av atkomst til/fra Nordre Hovedgårdsvei og Vågsbygdveien, samt plassering av kollektivterminal og grensesnitt for plan nord for Vågsbygd skole. Jf. Vegvesenet kan det kjøres inn på NH vei fra Vågsbygdveien, men ikke ut. Spørsmål om kollektivknutepunkt er uaktuelt for planen, jf. at skolens sentrale område ikke er med i endelig planforslag.
12.04.12 Styret i sameiet 13/1360 (vest for Kirsten Flagstads vei.) . Drøfting av planskisse, og særlig punkt om flytting av busstopp inn på sameiets areal og utkjøring til KF-vei. For sameiet er det viktig med tilstrekkelig grønn buffer mot trafikkarealene. Utkjøring til KF-vei blir i endelig forslag ikke endra som vist i møte, og problemstillinga bortfaller.
13.04.12 Vågsbygd skole, administrasjon. Statens Vegvesen deltok også, jf. plan for . kollektivterminal. . Drøfting av planenes grep, inkl. parkeringsløsninger og kollektivterminal. Skolen er positiv til hovedgrepet i planskissa, og har en rekke innspill (ref.) som i hovedsak ivaretas i detaljregulering og utomhusplan/teknisk plan. Spørsmål om kollektivterminal/grensesnitt/tiltak her, er ikke med i reguleringsplanen, men løses i dialog mellom regulant her og oppvekst/skole.
17.04.12 Dialog (Befaring) om planskisse med naboer, eiendommene 13/69, 13/173, 13/501, 13/274. . Drøfting av planområdet som grenser til eiendommene. 2 av eiendommene går ut i offentlig vei og i planområdet. Grunneierne av respektive eiendommer hadde ingen store innvendinger mot planskissa slik den forelå ved befaring. Denne er ikke endra på de aktuelle stedene
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 39 av 40 18.04.12 Drøftingsmøte med IK Våg . IK-våg var tilfreds med framlagt skisse/hovedgrep, med 7’er bane. Klubben var opptatt av trygg atkomst, og hadde en rekke innspill på detaljnivå som i stor grad løses i detaljregulering eller utomhusplan.
25.10.12 Vågsbygdtunet og Vågsbygd helse og sosial, inkl. «Huset»: . Drøftingsmøte rundt planskisse og program for innhold i parkdelen jf. at dette må sjekkes ut med planens hovedgrep. Partene drøfta dette internt i egne organisasjoner, og har meldt tilbake innspill til utomhusplanen på mail.
14.06.13 Vågsbygd skole, elevrådet;– program for aktivitetsområde øst for 7-er bane . Rita Galteland (oppvekst) og Terje Askildsen (Parkvesenet) har gjennomført vanlig medvirkningsprosess med elevene for utvikling av nærmiljøpark ved skole. Tiltaket er del av rekkefølgekrav til kvartalslek for område SS6, og forventes etablert våren 2014 i forkant av planbehandling. Det er derfor nødvendig med egen dialog med nærmeste naboer om detaljer i nabogrensesnittet.
15.11.13 Mail til nabo, 13/116 (Eier bor på Hamar) Eiendommen eier areal som i dag er offentlig vei og i planforslaget blir regulert til vei og park. Det er ikke kommet merknad til forslaget.
19.11.13 Befaring med naboer, 13/755, 13/345, 13/46, Dette er grunneiendommer som dels ligger innenfor planområdet (2 stk.) og der en eiendom (13/755) ligger inntil område som blir regulert til lek. Formål har vært å åpne for dialog i forkant av at det lages endelig reguleringsforslag/utomhusplan. Ingen av partene har negative merknader til planforslaget
Forslagsstillers vurdering av planforslaget:
Planforslaget er i tråd med kommuneplanens mål og bestemmelser, og legger til rette for offentlige funksjoner som er nødvendige for eksisterende og ny byutvikling i den sentrale delen av Vågsbygd.
06. 12. 2013 På vegne av tverrsektoriell prosjektgruppe:
Helmer Espeland. Prosjektleder
c:\docserver\b43977d0-f1a5-4069-bfbc-52a1dd0cf963\working\aba733f5-a0d2-46d5-92f1-ac4c086ae884\15501140_1_0.docx Side 40 av 40