Commissie van Overleg en Voorlichting Milieu Luchthaven Leeuwarden
Secretariaat: Postbus 16169 2500 BD Den Haag [email protected]
Aan: Hare Excellentie Mevr. Drs. B. Visser Postbus 20701 2500 ES Den Haag
Datum 7 mei 2018 Kenmerk 511291
Hooggeachte mevrouw Visser,
Namens de Commissie Overleg en Voorlichting Milieu (COVM) Luchthaven Leeuwar- den vraag ik uw aandacht voor het volgende:
Met besluit nr. MG93040397 van 24 mei 1993 is door uw ambtsvoorganger Staatssecre- taris mr. BJ.M. van Voorst tot Voorst ingevolge de Luchtvaartwet de Commissie Over- leg en Voorlichting Milieuhygiene Vliegbasis Leeuwarden (COVM luchthaven Leeu- warden) ingesteld. Deze Commissie heeft tot taak het voeren van overleg, het adviseren en het verstrekken van informatie over met name de geluidaspecten van het gebruik van de Vliegbasis Leeuwarden.
In artikel 10.25 lid 2 van de Wet Luchtvaart is bepaald, dat de commissie in ieder geval bestaat uit: a. een vertegenwoordiger van elke provincie waarin het beperkingengebied geheel of gedeeltelijk is gelegen; b. twee vertegenwoordigers van elke gemeente waarin het beperkingengebied geheel of gedeeltelijk is gelegen, waarvan een vertegenwoordiger van elke gemeente een omwonende van de luchthaven is; c. een of twee vertegenwoordigers van de luchthaven; d. een of twee vertegenwoordigers van Onze Minister van Defensie.
Tot 31 december 2017 waren tien deels binnen het beperkingengebied van de vliegbasis Leeuwarden gelegen gemeenten vertegenwoordigd in de commissie. Het betrof de ge- meenten Leeuwarden, Leeuwarderadeel, Tytsjerksteradiel, Menameradiel, Franekeradeel, het Bildt, Littenseradiel, Ferwerderadiel, Dongeradeel en Dantumadiel. Namens deze ge- meenten had een bestuurlijke vertegenwoordiger (daadwerkelijk dan wel als agendalid) zitting in de commissie. Daarnaast hadden de genoemde gemeenten, met uitzondering van het Bildt, Franekeradeel en Dantumadeel (dus in totaal zeven gemeenten) een omwonen- denvertegenwoordiger aangewezen.
Als gevolg van de gemeentelijke herindeling is de situatie op 1 januari 2018 gewijzigd. De gemeenten Leeuwarden, Leeuwarderadeel en een deel van Littenseradiel zijn samen- gevoegd tot de fusiegemeente Leeuwarden. Voorts zijn de gemeenten Franekeradeel, Me- nameradiel, het Bildt en een deel van Littenseradiel samengevoegd tot de gemeente Waadhoeke (waarbij een deel van de gemeente Littenseradiel bij de gemeente Siidwest FryFan is gevoegd). In de loop van 2018 volgt nog de samensmelting van de gemeenten Dongeradeel, Kollumerland en Ferwerderadiel tot de gemeente Noardeast-Fryslan.
Als gevolg van de gemeentelijke herindelingen wijzigt op basis van artikel 10.25 lid 2b van de Wet Luchtvaart ook de personele samenstelling van de COVM Luchthaven Leeuwarden. Het aantal bestuurlijke vertegenwoordigers vermindert van tien naar vijf leden eind 2018. Daarnaast zal er een dienovereenkomstige wijziging van de door de gemeenten aan te wijzen omwonen- denvertegenwoordigers plaats dienen te vinden.
Tij dens haar op 23 april 2018 gehouden 52' vergadering heeft de commissie gesproken over de ontstane situatie. Bij die gelegenheid is door de bestuurlijke vertegenwoordigers van de ge- meenten Leeuwarden en Waadhoeke betoogd dat het in bepaalde gevallen mogelijk zou moeten zijn om bij uitzondering en in afwijking van het gestelde in de Wet Luchtvaart per gemeente twee in plaats van een omwonendenvertegenwoordiger aan te wijzen. Daarbij is aangevoerd dat als gevolg van de gemeentelijke herindeling zowel qua inwonertal (i.c. gemeente Leeuwarden) als qua oppervlakte (i.c. gemeente Waadhoeke) bijzonder grote geografische eenheden zijn ont- staan, die niet goed door een omwonende per gemeente vertegenwoordigd kunnen worden. De gemeenten vinden het voor een persoon niet reeel en uitvoerbaar om de inwoners op een juiste en volledige wijze te kunnen vertegenwoordigen. De meerderheid van de leden commissie heeft zich bij deze visie aangesloten. De vertegen- woordigers van het Ministerie van Defensie en de vliegbasis Leeuwarden stemmen niet in met de aanwijzing van meer dan een omwonendenvertegenwoordiger per gemeente, aangezien dit precedentwerking kan hebben naar andere COVM's en bovendien volgens hen de Luchtvaart- wet deze ruimte ook niet biedt.
Overeenkomstig de wens van de meerderheid van de COVM luchthaven Leeuwarden verzoek ik u om te bezien of in afwij king van het gestelde in de Luchtvaartwet in bepaalde gevallen meer dan een omwonendenvertegenwoordiger per gemeente aangewezen kan worden als lid van een COVM. Ik geef u daarbij in overweging om deze mogelijkheid zonodig in te kaderen op basis van criteria zoals inwoneraantal of oppervlakte van het binnen het beperkingengebied ge- legen deel van de betreffende gemeente.
Hoogachtend,
De Voorzitter van de Commissie Overleg en Voorlichting Milieu Luchthaven Leeuwarden
M. Schrier