Förslag Till Föreskrifter Om Avgifter Inom Transportstyrelsens Verksamhet
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
1 (20) Missiv Datum 2013-04-26 Enligt sändlista Förslag till föreskrifter om avgifter inom Transportstyrelsens verksamhet Bakgrund Transportstyrelsen har som huvudsaklig verksamhet myndighetsutövning i form av tillsyn, tillståndsprövning och registerhantering samt regelgivning inom transportområdet. Myndighetens finansiering innebär att tillsyn, tillståndsprövning och registerhållning ska finansieras genom avgifter, medan regelgivning ska finansieras genom skattemedel. Vidare innebär myndighetens finansiering att Transportstyrelsens verksamhet i huvudsak ska finansieras på ett enhetligt sätt oavsett trafikslag, samt att Transportstyrelsen har bemyndigats att besluta om avgifter och avgiftsnivåer. Myndighetens inriktning är att årligen se över och revidera avgifterna i syfte att uppnå självkostnadstäckning, och ett i övrigt ändamålsenligt avgiftsuttag. De nuvarande föreskrifterna De nuvarande föreskrifterna gäller sedan den 1 januari 2013, och beslutades slutligt den 13 augusti 2012 (järnväg, luftfart och vägtrafik), respektive den 26 oktober 2012 (sjöfart). De föreslagna föreskrifterna Allmänt Ambitionen är att avgifterna för 2014 ska beslutas i så god tid som möjligt. Föreskrifterna ska därför behandlas på myndighetens styrelsemöte den 14 augusti 2013. Oberoende av att förslaget är strukturerat trafikslagsvis har det bedömts ändamålsenligt med en sammanhållen remiss. Det betyder att samtliga Transportstyrelsen Telefon 0771-503 503 Staffan L Söderberg Ekonomi- och förvaltningsavdelningen Telefax 011-415 22 50 [email protected] 601 73 Norrköping 010-495 41 49 Besöksadress www.transportstyrelsen.se Olai Kyrkogata 35, Norrköping [email protected] Datum 2 (20) 2012-04-29 remissinstanser får hela paketet. Varje remissinstans väljer naturligtvis i vilken utsträckning man vill svara på remissens olika delar. I övrigt sker samråd med Ekonomistyrningsverket enligt 7 § avgiftsförordningen (1992:191) i särskild ordning. Järnväg Verksamheten mot järnvägsområdet var innan Transportstyrelsens bildande till fullo finansierad genom skattemedel. Omläggningen till den finansiering som fastställts för Transportstyrelsen skedde i tre steg mellan åren 2011- 2013, vilket innebär att den större finansieringsomläggningen genomförts. Årets avgiftsförslag innebär ett mindre antal justeringar enligt nedan. Avgifterna för tillsyn av läkare och psykologer sänks. För läkare sänks de från 8 400 kr till 4 000 kr, och för psykologer sänks de från 9 400 kr till 5 000 kr. För kulturhistoriskt intressant verksamhet fastställs att de undantas tillsyns- och registerhållningsavgifter. Att de undantas från registerhållningsavgifterna innebär en sänkning jämfört med 2013 års avgifter. Luftfart Inom luftfartsområdet tas det tredje steget av fyra för att fastställa avgifter i överensstämmelse med de grundläggande principer, och som innebär att myndighetsavgiften ska fasas ut. Konkret innebär årets avgiftsförslag i huvudsak följande. De direkta avgifterna höjs för att fortsätta utfasningen av myndighetsavgiften. Generellt justeras avgifterna så att 50 % av den kvarvarande utfasningen genomförs till 2014. För flygplatser och tillverkningsverkstäder höjs avgifterna så att de motsvarar självkostnadstäckning. Inom följande områden genomförs inga avgiftsförändringar: - luftvärdighet - personliga tillstånd - helikopterföretag och bruksflyg - mot verkstäder och luftvärdighetsorganisationer med följande tillstånd; AUB, Del 145, Del M kapitel G, Del M kapitel F. Myndighetsavgiften sänks med 50 öre till 6,00 kr per avresande passagerare från svenska flygplatser. Datum 3 (20) 2012-04-29 Sjöfart Inom sjöfartsområdet genomfördes den sista delen av utfasningen av farledsavgiften till 2013. I samband med denna utfasning genomfördes också en omläggning från rörliga avgifter enligt löpande timtaxa till fasta årliga avgifter vad avser tillsyn av fartyg. Årets avgiftsförslag innebär justeringar av ett mindre antal avgifter enligt följande. Ansökningsavgifter införs för lotsdispenser, förutom vid tillfällig lotsdispens. Avgifterna sänks i samtliga fall förutom vid ändring eller komplettering av generell lotsdispens. Avgifterna för tillståndsprövning och tillsyn av sjöfartsskydd i hamnanläggningar och hamnskydd i hamnar höjs för att uppnå självkostnadstäckning. Fartyg med en godkänd systemtillsyn får en ökad reducering av avgiften, från 10 till 20 procent. Under förutsättning att Transportstyrelsen erhåller nödvändiga avgiftsbemyndiganden kommer följande avgifter att införas. Avgift för tillståndsprövning och tillsyn avseende bevakning av beväpnad säkerhetspersonal ombord på fartyg samt avgift för prövning av ansökan om certifikat för sjöförsäkringar. Utöver de ändringar som tas upp i konsekvensutredningen sker en del redaktionella ändringar för att förbättra föreskrifternas struktur och språk. Vägtrafik Inom vägtrafikområdet genomfördes den större finansieringsomläggningen redan till 2011. Årets avgiftsförslag innebär främst förändringar av ett antal avgiftsnivåer. Totalt bedöms avgifterna förändras så att det totala avgiftsuttaget sänks med c:a 110 mnkr. Avgiftsförändringarna sker inom följande produkter och avgifter. Transportstyrelsen föreslår att påställningsavgiften för fordon tas bort. I stället ska finansieringen ske genom den årliga registerhållningsavgiften som tas ut för samtliga fordon. För att ta bort påställningsavgiften krävs dock förordningsförändring och beslut av regeringen. Avgiften för färdskrivarkort sänks från 500 kr till 250 kr. Godkännande som handledare sänks från 170 kr till 65 kr. Avgiften för hållbarhetsprovning av nya fordon sänks från 70 kr till 55 kr per fordon. Datum 4 (20) 2012-04-29 För tillsyn av ackrediterade besiktningsorgan sänks avgiften från 3,00 kr per besiktat fordon till 1,30 kr. För dubbletter av registreringsbevis som beställs mot postförskott sänks avgiften från 100 kr till 65 kr. För tillstånd att bedriva yrkeskompetensutbildning förändras avgiftskonstruktionen något och det totala avgiftsuttaget ökar. Det samma gäller för tillstånd att bedriva förarutbildning och godkännanden som person inom förarutbildning. Avgiften för förordnande av förarprövare höjs från 600 kr till 1 300 kr. Kulturhistorisk verksamhet Transportstyrelsen har efter uppdrag från regeringen sett över avgiftsuttaget mot verksamhet som är av kulturhistoriskt intresse. I denna utredning lämnar myndigheten förslag på avgiftslättnader också inom luftfarts- och sjöfartsområdet. Utredningen är för närvarande under remittering. Transportstyrelsen avser att beakta inkomna synpunkter och föra en vidare dialog med näringsdepartementet innan beslut om avgiftslättnader tas. Eventuella avgiftslättnader inom dessa områden innefattas således inte i det nu remitterade avgiftsförslaget. Myndigheten utesluter dock inte att vissa avgiftslättnader kan komma att genomföras till 2014, men avser i sådana fall att justera detta efter denna remittering. Remissmaterialet Remissen omfattar: förslag till ändring om föreskrifter om avgifter inom järnvägsområdet förslag till föreskrifter om avgifter inom luftfartsområdet förslag till föreskrifter om avgifter inom sjöfartsområdet förslag till föreskrifter om avgifter inom vägtrafikområdet konsekvensutredningar Materialet finns tillgängligt på Transportstyrelsens webbsida http://www.transportstyrelsen.se/sv/Regler/Remisser/ Svar Synpunkter skickas till Transportstyrelsen Ekonomi- och förvaltningsavdelningen 601 73 Norrköping Datum 5 (20) 2012-04-29 eller med e-post till adress [email protected] Synpunkter ska ha kommit in senast den 7 juni 2013. Vänligen ange vårt diarienummer TSF 2013-66 som referens. Kontaktpersoner Arbetet med förslaget har involverat många personer inom myndigheten. Nedan redovisas de kontaktpersoner som, beroende på område, kan bistå med ytterligare upplysningar. Järnväg Maria Wärnevall 010-495 55 61 [email protected] Luftfart Magnus Vik, 010-495 40 96 [email protected] Sjöfart Jon Priebe 010-495 32 04 [email protected] Väg Maria Wärnevall 010-495 55 61 [email protected] Övergripande frågor om avgiftskonstruktion m.m. Staffan Söderberg, 010-495 41 49 [email protected] Beslut i detta ärende har fattats av undertecknad generaldirektör. I den slutliga handläggningen har deltagit avdelningsdirektör Ingrid Cherfils (sjö- och luftfartsavdelningen), avdelningsdirektör Birgitta Hermansson (väg- och järnvägsavdelningen), avdelningsdirektör Katarina Fröberg (körkortsavdelningen), avdelningsdirektör Anders Larsson (transportregistret) och controllerchef Mats Ringqvist. Staffan Widlert Datum 6 (20) 2012-04-29 Sändlista: EXTERNT JÄRNVÄG Arvidsjaurs Järnvägsförening [email protected] Bergslagernas Järnvägssällskap (BJs) [email protected] Engelsberg-Norbergs Järnvägshistoriska sällskap [email protected] Föreningen Böda Skogsjärnväg [email protected] Föreningen Gotlandståget [email protected] Föreningen Sörmlands Veteranjärnväg [email protected] Föreningen Veteranjärnvägen [email protected] Förvaltnings AB Smålandsbanan (FAS) [email protected] Grängesbergsbanornas Järnvägsmuseum (GBBJ) [email protected] Ideella Föreningen Nynäshamns järnvägsmuseum (NJM) [email protected] Intresseföreningen Förstlingen II [email protected] Järnvägshistoriska Riksförbundet [email protected] Kalmar Veterantåg (KV) [email protected] Landeryds Järnvägsmuseum [email protected] Malmbanans vänner [email protected] Malmö Stads Spårvägar museiförening (MSS) [email protected] Museibanornas Riksorganisation