ACHILLE SERRA Verso Stadi Senza Barriere
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Rivista trimestrale della Prefettura di Roma N. 2 ■ 2006 perRoma ACHILLE SERRA Verso stadi senza barriere GIANCARLO ELIA VALORI Lotta al riciclaggio: il ruolo fondamentale delle banche ANDREA MONDELLO Cultura e turismo: il futuro di Roma ANDREA RICCARDI La capitale del dialogo interreligioso ENZO CICONTE Un sistema integrato di sicurezza CARLO VERDONE Giallo, rosso e Verdone Notizie dalla Prefettura LA PREFETTURA AL SERVIZIO DELLA CAPITALE E DEI COMUNI DELLA PROVINCIA perRoma per Indice Roma Verso stadi senza barriere 2 di Achille Serra Lotta al riciclaggio: il ruolo fondamentale delle banche 4 2 di Giancarlo Elia Valori La legalità condivisa 6 di Giuliana Giaquinto Cultura e turismo: il futuro di Roma 8 intervista ad Andrea Mondello di Antonio Capaldo I Comuni a prova di Comunicazione 10 di Alfonso Migliore La pianificazione strategica nella pubblica amministrazione locale 14 di Antonio Meola La Capitale del dialogo interreligioso 16 di Andrea Riccardi Patente, arma impropria 18 di Franca Sesti Miraglia Un sistema integrato di sicurezza 20 di Enzo Ciconte 4 Roma Portoflio 22 16 Giallo, rosso e Verdone 26 intervista a Carlo Verdone di Alessandra Felini L’importanza di chiamarsi... 29 di Paola Parisi Sicurezza reale e sicurezza percepita 32 colloquio con Marialori Zaccaria di Marcello Aranci Tecnopoli di Roma per lo sviluppo delle PMI 35 Associazioni e Fondazioni un osservatorio sulla società civile 36 di Paola Parisi Progetto qualità 40 RIVISTA DELLA PREFETTURA DI ROMA COMITATO DI REDAZIONE COMITATO DI SUPERVISIONE di Massimo Pallottini PER ROMA Maria Teresa Basile Piero Marrazzo REGISTRAZIONE TRIBUNALE DI ROMA Lia Buono Enrico Gasbarra Le strategie di internazionalizzazione 41 N 476 DEL 2005 Maria Paola Evangelisti Walter Veltroni di Vittorio Bocca Barbara Gabatel Andrea Mondello DIRETTORE RESPONSABILE Elisabetta Pronti Goffredo Bettini Andata e ritorno per Roma 42 Antonio Capaldo Stefania Tabacchi Laura Biagiotti intervista a Fabio Liverani di Daniele Autieri 26 Marzia Tomassi Giancarlo Elia Valori Il Prefetto risponde 44 LA PREFETTURA AL SERVIZIO DELLA CAPITALE E DEI COMUNI DELLA PROVINCIA P refettura Verso stadi posizioni politiche tra le tifoserie, una scontro fuori dallo Stadio. In tali conte- obiettivo principale quello di avere, gra- rilevante parte di esse si prefigge scopi sti, i tempi e le modalità di un interven- dualmente, stadi senza polizia all’inter- ben diversi e più concreti. to della forza pubblica, in presenza di no, come già avviene in Gran Bretagna Mi riferisco a quelle contestazioni degli migliaia di tifosi, tra i quali, va ribadito, ed in altri Paesi che hanno sofferto feno- assetti societari che mirano al capovol- la maggior parte sono persone perbene meni di violenza ben più gravi dei nostri. senza barriere gimento dei vertici delle società sporti- che vanno allo stadio a godersi uno Ritengo, tuttavia, che un assetto norma- ve, con lo scopo di far emergere, nel- spettacolo sportivo, può a volte com- tivo così importante, che si è proposto di di Achille Serra - Prefetto di Roma l’ambito di esse personaggi che possa- portare situazioni di pericolo per la incidere in maniera così netta sul sistema no garantire alle tifoserie “ultras” privi- pubblica incolumità più gravi dei com- attuale e soprattutto di dettare linee gui- i è concluso ormai il primo cam- ogni tre giorni. È un aspetto primario legi e trattamenti più favorevoli per gli portamenti posti in essere dai tifosi. da di comportamento per le future gene- pionato del dopo “Decreto-Pisa- che voglio sempre sottolineare perché la ingressi allo stadio, nonché per le tra- Ma l’attuale sistema normativo, come razioni, va spiegato bene, soprattutto ai Snu”. È il momento opportuno per gestione dell’evento sportivo in assoluta sferte al seguito della squadra. ho già detto, è costruito in modo inte- giovani. un bilancio ed alcune riflessioni. sicurezza non può prescindere dall’a- Appare evidente che gli incidenti oc- grato: le norme svolgono una funzione Ed è per questo che il tema del tifo e del- Il fenomeno della violenza negli stadi spetto strutturale del contenitore in cui si corsi all’Olimpico hanno risposto, in un di complementarietà l’una con l’altra. la violenza negli stadi è uno degli argo- ha raggiunto, negli ultimi due tre anni svolge. La storia calcistica, soprattutto certo periodo, a logiche ben precise mi- Pertanto, laddove non sia ancora possi- menti preferiti dai ragazzi con cui mi livelli intollerabili, snaturando i valori europea, ha registrato episodi terribili, ranti, attraverso sanzioni e squalifiche bile identificare con certezza l’occupan- confronto durante le numerose visite sportivi e spettacolari propri del Cam- come la tragedia dell’Heysel nel 1985, in di campo, ad affossare i vertici che at- te del posto – che si rende protagonista nelle scuole superiori di Roma e provin- pionato di calcio italiano. cui la pessima gestione dell’ordine pub- tualmente gestiscono le società. di episodi di violenza – attraverso il tito- cia, ottenendone risposte, in termini di Analizzarne le cause è complesso, van- blico da parte delle autorità preposte è Spesso, infine, ed è la costante degli ul- lo di ingresso, lo consentiranno le tele- attenzione al problema, tali da lasciarmi no rintracciate nell’attuale contesto so- stata drammaticamente enfatizzata da timi anni, si assiste non ad una contrap- camere installate in ogni angolo dell’O- ottimista sul futuro dello sport più amato ciale, ma sicuramente il sistema-calcio, impianti sportivi assolutamente non ade- posizione tra tifoserie ma ad una pro- limpico. nel nostro Paese che, sono sicuro, saprà ossia le società e le tifoserie organizza- guati alla portata dell’evento che ospita- vocazione mirata nei confronti delle Ma il “Decreto-Pisanu” ha anche una for- uscire anche dagli ultimi scandali che ne te, quelle perbene, cioè la stragrande vano. Come tutte le novità, il sistema in- Forze dell’Ordine, tesa a cercare lo te spinta educazionale: si propone come stanno offuscando l’immagine. maggioranza, non sono state capaci, da tegrato di sicurezza previsto dalla nuo- sole, di isolare ed emarginare le frange va normativa ed attuato gradualmente violente del tifo. nel corso della stagione calcistica 2005- zata perfettamente, specie nelle curve, È stato quindi indispensabile un inter- 2006 (gli ultimi lavori sono stati termi- dove gli stewards non riescono – forse, vento drastico, un momento, se voglia- nati entro la fine di febbraio) necessita va detto, non possono – far rispettare i mo, di rottura con il passato e con il pre- di tempo per entrare a regime. posti assegnati. sente, per intraprendere quel percorso, Ed è chiaro che, mai come in questo ca- Deve anche essere chiaro che il contra- già sperimentato positivamente in altri so, le norme prevedono, sì, obblighi sto ad alcuni fenomeni di violenza e di Paesi, che ha come obiettivo la sconfitta stringenti e sanzioni severe ma perse- razzismo, ricordo gli ignobili striscioni della violenza e stadi più sicuri. guono soprattutto la volontà di traccia- esposti nel corso di Roma-Livorno, che Qui a Roma, grazie all’impegno ed allo re linee guida per giungere ad un mo- deve senz’altro essere fermo e deciso, sforzo finanziario del CONI, proprieta- dello nuovo di gestione dell’evento va contemperato con una visione gene- rio dello Stadio Olimpico, e delle socie- sportivo riportandolo allo spirito ed ai rale della gestione dell’ordine e della si- tà Roma e Lazio, si è realizzato il primo valori di un tempo. curezza pubblica allo stadio, che com- impianto sportivo – in Italia – completa- Le cose che ancora non funzionano pete al Questore, sulla quale è bene fa- mente adeguato alla nuova normativa. perfettamente – e che necessitano, re alcune precisazioni. Tornelli agli ingressi, biglietti numerati e spesso, di un salto di qualità culturale La violenza, seppur ammantata di pre- nominativi, sistema di telecamere all’a- da parte degli addetti ai lavori e degli sunte motivazioni di estremismo pseu- vanguardia, stewards delle società in nu- spettatori – vanno evidenziate con one- do-politico, ha avuto l’occasione propi- mero consistente all’interno dell’impian- stà critica proprio per raggiungere in iti- zia per manifestarsi e dispiegarsi, fine a to, hanno contribuito a rendere lo Stadio nere l’obiettivo finale. sé stessa, senza reali giustificazioni molto più sicuro sia per gli spettatori che Non bisogna nascondersi dietro un di- ideologiche che sono estranee a quei per le Forze di Polizia, che hanno il com- to: va ammesso, per esempio, che l’i- teppisti che frequentano gli stadi pro- pito delicatissimo di gestire l’ordine pub- dentificazione posto numerato-acqui- prio con lo scopo di creare disordini. blico, tra campionato e coppe, ormai rente del biglietto ancora non è realiz- Ma accanto a queste presunte contrap- per per ■ ■ 2 Roma Roma 3 R oma Imprese Lotta al riciclaggio: il ruolo fondamentale delle banche di Giancarlo Elia Valori - Presidente Sviluppo Lazio a legislazione in materia di mente agire di conseguenza) del va una precisa fonte nella nostra contrasto del riciclaggio del fatto che rendersi immuni da infil- Carta Costituzionale (art.47 sulla tu- Ldenaro sporco ha segnato, ne- trazioni e strumentalizzazioni da tela del risparmio). gli anni, indubbi avanzamenti; e parte della criminalità finanziaria Per converso, è vero che il ban- così l’azione delle forze dell’ordine significa porre in essere meccani- chiere che svolge correttamente la e della magistratura. smi, procedure, corsi di formazio- propria opera, che non incorre in Ma ora, mentre sempre più si affer- ne e, quindi soprattutto, investi- conflitti di interesse, che conduce ma il mercato globale della finanza menti che si riflettono sulla crescita uno scrutinio del merito di credito e del credito, sono necessari ulte- dell’efficienza, della trasparenza, rigoroso, basato non solo sulle ga- riori passi, a partire da un maggio- della correttezza: in definitiva sul ranzie reali ma anche sulla validità re impegno del sistema bancario e miglioramento del rapporto con la ed efficacia del progetto da soste- dall’attuazione di riforme, da tem- clientela.