Inventarisatie tenniscomplexen in Westerwolde

September 2020

2

Inhoud 1. Inleiding ...... 4 2. Leeswijzer ...... 4 3. Algemeen ...... 4 4. Samenvatting/conclusies ...... 4 5. Eigendom/privatisering ...... 5 6. Onderhoud tennisbanen ...... 5 6.1 Afspraken OUD BW ...... 5 6.2 Afspraken OUD VW ...... 5 6.3 Toestand van de banen ...... 6 6.4 Onderhoud groen/bestrating/hekwerk ...... 6 7. Verduurzaming ...... 7 8. Huurprijzen ...... 7 9. Ledenaantallen ...... 8 10. Kosten/baten per sportcomplex ...... 9 11. Tot Slot ...... 10 Bijlage 1 Reactie DOS Bellingwolde ...... 11 Bijlage 2 Reactie Odivia Blijham ...... 12 Bijlage 3 Reactie Ter Apeler Tennis Club ...... 13 Bijlage 4 Reactie TC Ter Apelkanaal ...... 15 Bijlage 5 Reactie TV Wedde ...... 16 Bijlage 6 Reactie TC Sellingen ...... 17 Bijlage 7 Exploitatie tennisbanen 2020 Westerwolde ...... 18 Bijlage 8 Luchtfoto’s tennisbanen 2018 Westerwolde ...... 19

3

1. Inleiding De gemeente Westerwolde is per 1 januari 2018 ontstaan door de fusie tussen de gemeenten Bellingwedde en Vlagtwedde. In de raden van beide fusiegemeenten is de Sport- en beweegvisie Gemeente Westerwolde 2018-2022 vastgesteld. Onderdeel van deze visie is het harmoniseren van de exploitatielasten van de buitensportaccommodaties, waarbij gestreefd wordt naar het behoud van het huidige voorzieningenniveau . Om dit te kunnen realiseren, moet eerst een 0-meting van de huidige afspraken en voorzieningen beschikbaar zijn. Deze inventarisatie van de tenniscomplexen dient als 0-meting en vervolgens als discussiestuk voor hoe de afspraken met de tennisverenigingen geharmoniseerd kunnen worden binnen de nieuwe gemeente Westerwolde.

2. Leeswijzer Gestart is met de inleiding, deze leeswijzer en de conclusies van deze inventarisatie. Vervolgens wordt het beeld op dit moment geschetst. Per onderdeel wordt ingegaan op hoe onderdelen zijn ontstaan, opgebouwd en worden de overeenkomsten/verschillen in beeld gebracht. In de bijlagen staan de reacties op de inventarisatie van de verenigingen, de financiële begroting 2020 en luchtfoto’s van alle tenniscomplexen. Waar in deze inventarisatie Westerwolde OUD BW of OUD BW genoemd is, wordt het grondgebied van de voormalige gemeente Bellingwedde bedoeld; voor Westerwolde OUD VW of OUD VW wordt de voormalige gemeente Vlagtwedde bedoeld.

3. Algemeen Binnen de gemeente Westerwolde zijn zes tennisverenigingen actief. Dit zijn: • TC Odivia (Blijham) waarbij Odivia staat voor Ons Doel Is Vlugheid In Alles • TV Wedde • LTC DOS (Bellingwolde) waarbij Dos staat Door Oefening/ Opslag Sterk • Ter Apeler Tennis Club • TC Sellingen • TC Ter Apelkanaal Dit is in verhouding tot gemeenten met eenzelfde inwoneraantal veel. Wordt echter gekeken naar de oppervlakte van de gemeente, dan is dit aantal goed te verklaren. Binnen Westerwolde gelden op dit moment verschillende afspraken op gebied van onderhoud, eigendom en huurtarieven. De verschillen zijn divers.

4. Samenvatting/conclusies Deze inventarisatie kan samengevat worden als volgt:

a. Eigendomssituatie Het gebouw van de Ter Apeler Tennisclub is nog niet geprivatiseerd. Dit ondanks een raadsbesluit om het tenniscomplex volledig over te dragen aan de club. Voor het clubgebouw in Ter Apelkanaal is ook geen recht van opstal gevestigd. De overige vier tennisverenigingen zijn eigenaar (middels recht van opstal) van de kantine/het kleedgebouw op het terrein. Voor de luchtfoto’s wordt verwezen naar Bijlage 8.

b. Organisatie van het onderhoud inclusief budgetten Het reguliere onderhoud ligt bij de verenigingen. In OUD BW regelde de gemeente het gereed maken van de banen aan het begin van het seizoen. In OUD VW zijn afspraken over het aan- en afvoeren van gravel.

4

c. Huurovereenkomsten Er zijn met een aantal verenigingen huur-/gebruikersovereenkomsten opgesteld, waarvan één inmiddels beëindigd is. Met de overige verenigingen zijn geen huurovereenkomst opgesteld.

d. Huurprijzen De TC Odivia uit Blijham betaalt de hoogste huur. In deze huur zit een vergoeding voor de uitbreiding van het complex met twee banen. De verenigingen uit Wedde, Bellingwolde en Sellingen betalen voor twee banen allemaal verschillende bedragen, die niet ver uit elkaar liggen. Ter Apelkanaal betaalt geen huur; de gemeente maakt hier ook geen kosten. De Ter Apeler Tennisclub hoeft volgens een (inmiddels beëindigde) gebruikersovereenkomst geen huur te betalen.

5. Eigendom/privatisering Alle tennisbanen in Westerwolde zijn eigendom van de gemeente, uitgezonderd de derde baan van LTC DOS Bellingwolde. Van de zes verenigingen zijn er vier verenigingen waarbij de kantine/het kleedgebouw in eigendom zijn bij de vereniging.

In Ter Apelkanaal is geen recht van opstal gevestigd voor de kantine. Door natrekking is de gemeente dus nog formeel eigenaar. Daarnaast is de kantine van de Ter Apeler Tennisclub (nog) niet geprivatiseerd.

De bijzondere situatie in Ter Apel doet zich voor dat de gemeenteraad van de voormalige gemeente Vlagtwedde op 23 november 2010 een besluit heeft genomen dat luidt als volgt:

“Het tenniscomplex aan de Havenstraat te Ter Apel voor € 1,- in eigendom over te dragen aan de Ter Apeler Tennis Club”.

Aanleiding hiervoor was de wens van de verenging om vereiste renovaties uit te voeren en voor de toekomst een goede basis te hebben voor de instandhouding van de accommodatie. Doordat de vereniging eigenaar van het complex zou worden, stond de mogelijkheid open om subsidies aan te vragen en een hypothecaire lening af te sluiten bij een bank.

Dit raadsbesluit is niet tot uitvoering gebracht, waardoor het complex (inclusief gebouw, terras en banen) exclusief de tennishal nog steeds in eigendom is van de gemeente. De vereniging heeft sinds 1993 een gebruikersovereenkomst met de gemeente waarin is afgesproken dat de vereniging verantwoordelijk is voor de onderhoud- en renovatiewerkzaamheden en geen huursom in rekening wordt gebracht. Deze overeenkomst is op 25 augustus 2018 geëindigd.

6. Onderhoud tennisbanen In OUD BW en OUD VW zijn de afspraken met betrekking tot het onderhoud verschillend.

6.1 Afspraken OUD BW De gemeente regelt voor aanvang van het seizoen dat een extern bedrijf alle banen speelklaar maakt. Het overige onderhoud is voor de vereniging zelf. Soms wordt de gemeente ingevlogen voor bv. een kapot hekwerk. De derde baan in Bellingwolde wordt onderhouden door de vereniging zelf.

6.2 Afspraken OUD VW In OUD VW is het volgende geregeld:

a. TC Sellingen; gemeente levert de (nieuwe) gravel b. TATC: gemeente voert de oude gravel af c. TAK: de gemeente doet niets

5

6.3 Toestand van de banen Er is in april 2018 door de KNLTB van alle tennisbanen een banenscan uitgevoerd. Vervolgens heeft in 2020 een actualisatie plaatsgevonden. De resultaten van deze scans komen samengevat neer op:

Inventarisatie Banenscans KNLTB Scan 2018 Scan 2020 Renovatie binnen: Renovatie binnen: Vereniging Aantal banen Conclusie 0 - 2 jaar 3 - 5 jaar >5 jaar 0 - 2 jaar 3 - 5 jaar >5 jaar Ter Apeler Tennisclub 4 Banen 1 & 2 Veilig en goed bespeelbaar X X Banen 3 & 4 Behoorlijke mankementen in 2018 X X

TC Ter Apelkanaal 2 Banen 1 & 2 Veilig en goed bespeelbaar X X

TC Sellingen 2 Baan 1 (gravel) Veilig en goed bespeelbaar X X Baan 2 (kunstgras) Onveilig en onbespeelbaar X X

DOS Bellingwolde 3, waarvan 2 Baan 1 Veilig en goed bespeelbaar XX gemeentelijk Baan 2 Veilig en goed bespeelbaar XX Baan 3 Veilig en goed bespeelbaar XX

TV Wedde 2 Banen 1 & 2 Veilig en goed bespeelbaar X X

TC Odivia 4 Banen 1 & 2 Veilig en goed bespeelbaar X X Banen 3 & 4 Veilig en goed bespeelbaar X X

De banen in Ter Apel die in 2018 behoorlijke mankementen vertoonden zijn in 2020 volledig gerenoveerd. De kunststofbaan in Sellingen is als enige baan in de gemeente volgens de scan onveilig en onbespeelbaar. Vanwege het gering aantal leden en het niet hebben van jeugdleden is besloten deze baan (in tegenstelling tot de twee banen in Ter Apel) niet te vervangen. Ondanks extra inzet op onderhoud door gemeente en vereniging laat de huidige scan geen echte verbetering van de kwaliteit zien.

De conclusie van de KNLTB in algemene zin is dat de gemeente eigenaar is van verouderde tenniscomplexen. De banen zijn over het algemeen ruim 40 jaar en dit is best wel oud. De KNLTB benadrukt dat de scans een momentopname zijn. Zo is de verwachting dat door de inval van het corona-virus en het hierdoor geringe gebruik van de banen, de bovenlaag nog vrij zacht was. Ook is door het geringe gebruik de bovenlaag op enkele banen meer vervuild (er is minder geveegd) dan bij intensiever gebruik het geval was geweest.

Op basis van de scans wordt ten opzichte van de situatie in 2018 een kortere levensduur verwacht. De onderhoudstoestand is dus iets verslechterd, maar dit kan (mede) veroorzaakt zijn door de bijzondere “corona-situatie”. Mocht na een normaal speelseizoen blijken dat de toestand van de banen ongewijzigd is, dan zou gekozen kunnen worden voor een levensduur verlengende (incidentele) onderhoudsbeurt of voor een algehele renovatie. Dan is het de vraag welke banen voor groot onderhoud dan wel renovatie in aanmerking komen.

Om deze vraag te kunnen beantwoorden zal de levensvatbaarheid van de tennisvereniging mede bepalend zijn. Ook aspecten als leefbaarheid, visie op het tennissen in Westerwolde en de financiën spelen hier een rol. Binnen de KNLTB is een werkgroep die zich richt op de levensvatbaarheid van kleinere (en vaak “vergrijzende”) verenigingen. Samen met de verenigingen en ondersteund door deze werkgroep van de KNLTB zou gekeken kunnen worden naar de toekomst van het tennissen in Westerwolde. Vanuit een gezamenlijke toekomstvisie kan dan een onderhouds- en renovatieplan opgesteld worden

6.4 Onderhoud groen/bestrating/hekwerk De meeste tenniscomplexen liggen in het “groen”. Het jaarlijkse snoeiwerk wordt door de verenigingen verzorgd. De gemeente zorgt voor het “groot onderhoud” van het snoeiwerk (éénmaal in de 7 jaar) en

6

voor het oplossen van gevaarlijke situaties zoals overhangende takken op de baan. Het straatwerk rond de kantines is voor rekening van de vereniging. Voor OUD BW en OUD VW is hier geen verschil in afspraken.

In OUD BW kon een beroep worden gedaan op de gemeente voor mankementen aan het hekwerk of als een deel van het hekwerk aan vervanging toe was. In OUD VW was dit niet het geval.

7. Verduurzaming Er zijn vier tennisverenigingen die met de verduurzaming van de tenniscomplexen aan de slag geweest zijn of nog gaan. LTC DOS Bellingwolde en TV Wedde hebben eind 2019 vanuit het Aanjaagbudget voor Duurzame initiatieven een bedrag toegekend gekregen (totaal voor beide verenigingen € 6.000). Eind mei 2020 heeft de TATC Ter Apel vanuit hetzelfde budget € 20.000 toegekend gekregen voor het energieneutraal maken van het complex. TC ODIVIA heeft laten weten ook aan de slag te willen gaan met de verduurzaming.

Zo laat de meerderheid van de tennisverenigingen zien dat ze hun verantwoordelijkheid nemen in de verduurzamingsopgave.

8. Huurprijzen Er zit een groot verschil tussen de in rekening gebrachte huurprijzen. De volgende huren zijn over 2020 (“exclusief corona-korting”) in rekening gebracht:

TC Odivia (Blijham) 4 banen € 2.438,- TV Wedde 2 banen € 363,- LTC DOS (Bellingwolde) 2 banen € 515,- TATC (Ter Apel) 4 banen € -,- TC Sellingen 2 banen € 363,- TC Ter Apelkanaal 2 banen € -,-

TC Odivia De huur aan TC Odivia is opgebouwd uit twee delen. Het eerste deel betreft de basishuur van € 363,- (eerder fl. 800,-). Het tweede deel betreft de bijdrage voor de uitbreiding van 1985 met twee banen (annuïteit 40 jaar, hoofdsom € 54.524,- 8%) ter grootte van € 2.075,- (fl. 4.572,40). Dit betekent dat de tennisclub de gehele uitbreiding met twee velden zelf bekostigd heeft. Dit betreft een raadsbesluit van 27 september 1984. De huurverhoging is in 1985 ingegaan. Laatste jaar is dus 2024.

De staat van activa geeft per ultimo 2019 een boekwaarde van € 11.611,- van de restant-boekwaarde van de renovatie. De resterende afschrijvingsduur is nog 9 jaar (laatste jaar 2028).

TV Wedde De tennisvereniging Wedde betaalt € 363,- (eerder fl. 800,-) voor twee banen. Dit komt overeen met de huur die TC Odivia betaalt voor (de eerste) twee banen. Dit bedrag is al jaren niet geïndexeerd.

LTC DOS Bellingwolde Met de LTC Dos Bellingwolde is een huurovereenkomst afgesloten voor het in gebruik geven van buitensportaccommodaties ingaande 1 januari 2004 voor onbepaalde tijd. De huur is vastgesteld op € 363,- (incl. BTW) en wordt jaarlijks aangepast conform de CBS-index voor huur sportaccommodaties.

Ter Apeler Tennisclub

7

De vereniging heeft in 1993 met de gemeente een overeenkomst gesloten voor de duur van 25 jaar. In grote lijnen houdt deze overeenkomst in dat gedurende de looptijd geen huur is verschuldigd aan de gemeente en dat de vereniging alle kosten van het complex zal dragen, dus onderhoud en vervanging. De overeenkomst is gesloten als uitkomst van een intensief traject tussen de verenging, de gemeente en de heer Meijer, die een tennishal direct grenzend aan de gemeentelijke tennisbanen heeft gebouwd. Deze is op 25 augustus 2018 afgelopen. De tennisclub betaalt geen huur. In 2010 is middels raadsbesluit € 32.087,- aan openstaande lening kwijtgescholden. Deze lening was verstrekt om de kantine te verbinden met de particuliere tennishal.

TC Sellingen Ingaande 1 april 1987 is een gebruikersovereenkomst in werking getreden inzake het gebouw en de banen. Jaarlijks zou de TC fl 1.323,50 betalen aan de gemeente voor het gebruik van het complex. In 1988 is dit bedrag ook daadwerkelijk in rekening gebracht. In 1990 of 1991 is deze huurvergoeding drastisch verlaagd. Zo is de huur in 1992 vastgesteld op fl 445,- per jaar. Sinds 1992 is deze huur geïndexeerd en komt in 2017 uit op € 385,- per jaar. Verrekend met deze huur worden de kosten van de onderhoudsmachines voor de kunststof tennisbaan (raadsbesluit 8 april 1997 ad. fl. 1.000,- per jaar). In 2019 zijn afspraken gemaakt voor het schoonhouden van de kunststofbaan. Overwogen moet worden of de vergoeding voor de schrobmachine dan ook structureel moet blijven.

TC Ter Apelkanaal De tennisclub (opgericht in 1991) betaalt geen huur. De banen met bijbehorende accommodatie zijn door de Stichting Buurthuis Ter Apelkaneel gerealiseerd zonder steun van de gemeente. Wel heeft de gemeente een rentedragende lening verstrekt, waarvan het restant (ongeveer € 38.500,-) in 1998 door de gemeenteraad is kwijtgescholden. Dit besluit is genomen omdat er sprake was van een onevenredige belasting van de club t.o.v. andere verenigingen. De gemeente verricht ook geen onderhoud aan de banen.

9. Ledenaantallen De levensvatbaarheid van een vereniging staat of valt met het aantal leden. De verenigingen zijn gevraagd het aantal actief spelende leden door te geven met daarbij ook het aantal jeugdleden <18 jaar. Deze aantallen zijn verwerkt in onderstaande grafiek:

Actieve spelende leden

200 150 100 Aantal 50 Jeugd (<18) 0 Volwassenen

In het algemeen kan gesteld worden, en dit blijkt ook uit gesprekken met een aantal bestuurders, dat de tennisverenigingen moeite hebben om jeugd aan te trekken dan wel te behouden. Gevolg is dan ook dat het ledenbestand van de tennisverenigingen vergrijst. De Ter Apeler Tennisclub is hierop een positieve uitzondering.

8

Ledenaantallen versus benodigd aantal tennisbanen De KNLTB hanteert momenteel een richtlijn van 50 - 70 spelers per baan, ongeacht de baansoort. Op verlichte banen kan de richtlijn tot 90 spelers per baan worden opgevoerd. Nadrukkelijk dient te worden vermeld dat de behoefte voor het aantal spelers per baan per vereniging sterk kan verschillen. De richtlijn dient daarom niet te strikt te worden gehanteerd als absolute rekeneenheid bij het bepalen van het aantal benodigde banen. Het is ook van belang nauwkeurig te kijken naar factoren die de banendruk kunnen beïnvloeden, bijvoorbeeld het aantal deelnemende teams voor competitie en toernooien en het daarvoor benodigde aantal banen. Daarnaast zijn maatschappelijke factoren en demografische opbouw binnen een vereniging mede bepalend voor de bezetting van de tennisbanen overdag en ’s avonds (Bron: www.centrecourt.nl van de KNLTB).

In onderstaande tabel is het aantal actief spelende leden afgezet tegen het aantal werkelijke banen en het aantal benodigde banen volgens de KNLTB-richtlijn van 50 spelers per baan. Met de keuze om 50 spelers per baan als richtlijn te hanteren is de normering van de banen dus ruim berekend. Daarnaast kent de KNLTB voor wedstrijden nog de norm “1 = geen”. Dit betekent dat als er competitie wordt gespeeld, dat er 2 banen beschikbaar moeten zijn. In Sellingen en Ter Apelkanaal wordt geen competitie gespeeld; deze verenigingen zijn niet aangesloten bij de bond.

Vereniging Aantal Richtlijn KNLTB - Werkelijk Banen actief aantal banen wedstrijd aantal boven spelende KNLTB norm banen wedstrijd leden (1 baan per (1 =geen) norm 50 leden) TC Odivia Blijham 95 2 2 4 2 TV Wedde 87 2 2 2 - LTC DOS Bellingwolde 40 1 2 2 - TATC Ter Apel 166 4 4 4 - TC Sellingen 42 1 - 2 1 TC Ter Apelkanaal 38 1 - 2 1 TOTAAL 468 11 10 16 4

Uit de tabel blijkt dat de banen over de gemeente ruim verdeeld zijn ten opzichte van de actief spelende tennisleden. Niet één vereniging zit onder de ruime norm van 50 spelers per baan. Bij het beoordelen of een baan in aanmerking komt voor renovatie is niet alleen de onderhoudstoestand van de baan bepalend, maar ook de noodzaak om al dan niet te renoveren. Bij toekomstige renovaties zal beoordeeld worden of de te renoveren baan echt gerenoveerd moet worden of dat de resterende velden nog voldoende zijn voor de vereniging op basis van de KNLTB-richtlijn van 50 spelende leden per baan.

10. Kosten/baten per sportcomplex De in de programmabegroting 2020 opgenomen bedragen zijn verzameld in bijlage 2. Ook is in deze bijlage de aansluiting gezocht met de programmabegroting van de gemeente Westerwolde.

Geconcludeerd kan worden dat de kosten per veld gemiddeld in Westerwolde OUD BW € 1.565,- bedragen. In OUD VW is het gemiddeld bedrag € 1.272,- per tennisveld. Ten opzichte van het onderhoud van de voetbalvelden is dit erg weinig; de kosten per voetbalveld liggen tussen de € 8.000,- en € 46.000,-. Oorzaken zijn o.a. de hoge kapitaallasten voor twee kunstgras(voetbal)velden, grotere zelfwerkzaamheid van de tennisbesturen en het onderhoudsarmer zijn van een tennisbaan gedurende het seizoen dan een voetbalveld.

9

Kapitaallasten investeringen Op de uitbreiding van de tennisbanen in Blijham rusten nog kapitaallasten. De rest van de complexen is allemaal afgeschreven. De TC Odivia betaalt door middel van een hogere huurvergoeding deze uitbreiding zelf. In 2020 is via een nieuw investeringsproject (nr. 1934) de vervanging van de tennisbanen in Ter Apel geraamd. De gemeente neemt de kapitaallasten voor haar rekening.

11. Tot Slot Doel van het opstellen van deze inventarisatie is het hebben van een 0-meting dat tevens kan dienen als een discussiestuk over de gewenste richting van de harmonisatie. De verschillen zijn nu in kaart gebracht, rest de gemeente om samen met de tennisverenigingen de verschillen te overbruggen.

Wedde, september 2020

10

Bijlage 1 Reactie DOS Bellingwolde

1. de eigendomssituatie Kantine/kleedgebouw is niet geprivatiseerd, maar eigendom van DOS, misschien wel handig te weten hoe het is geregeld met het grond (eigendom) waar de kantine op staat (deel gemeente, deel DOS?) Groot gedeelte van het grond van het tennispark is eigendom van DOS. Hier is een tennisbaan en ook de JdeB banen zijn hier op aangelegd.

2. de organisatie van het onderhoud Gemeente maakt de 2 banen in het voorjaar speelklaar. Verdere afspraken over park onderhoud zijn bij ons niet bekend, uitgangspunt bij ons is dat gemeente onderhoudt wat van hun is. Groenonderhoud rondom de banen verzorgen wij voor de gemeente.

3. de huurovereenkomsten Huurcontracten zullen er zijn maar bij ons even niet voorhanden. Misschien een kopie zou handig zijn.

4. de huurprijzen 2 banen € 498,00 totaal voor 2018. Huur is vastgesteld op € 363,00 incl. BTW voor 2 banen, ingaande wanneer 2019?

5. Ledenaantallen De vereniging heeft op dit moment 65 leden, waarvan 40 actief spelende leden, waarvan 12 jonger zijn dan 18 jaar.

6. Toekomstvisie vereniging i.r.t. rol gemeente Voor de toekomst zien we zeker een belangrijke functie voor DOS, dit mag ook blijken uit ons reeds 100 jarig bestaan. Het aantal leden geeft al jaren een golvend beeld en zal ook zo blijven. De rol van de gemeente hierin hoeft wat ons betreft niet te veranderen, wat goed is moet goed blijven.

7. Overige opmerkingen Geen.

8. Contactpersonen Klaas Kirchhoff (penningmeester) en Henk Goren (voorzitter).

11

Bijlage 2 Reactie Odivia Blijham

1. de eigendomssituatie Correct.

2. de organisatie van het onderhoud Correct.

3. de huurovereenkomsten Correct.

4. de huurprijzen Correct.

5. Ledenaantallen De vereniging heeft op dit moment 95 actief spelende leden, waarvan 22 jonger zijn dan 18 jaar. We nemen hierbij een significant stijgende trend waar.

6. Toekomstvisie vereniging i.r.t. rol gemeente Continueren van de huidige afspraken tot 2024. Vanaf dat jaar zal de hypotheek op baan 3&4 afgelost zijn, en dus zullen de rente en aflossing voor deze twee banen vervallen. Naar onze volle tevredenheid voorziet de gemeente in het speelklaar maken van de banen. De kosten hiervan zouden voor ons erg zware last zijn, en we hopen dat de gemeente ons daarin blijft voorzien. Verder zouden wij graag steun ontvangen voor het verduurzamen, energiezuiniger en milieuvriendelijker maken van ons complex. We denken hierbij bijvoorbeeld aan ledverlichting of wellicht zonnepanelen.

7. Overige opmerkingen We zijn bereid e.e.a. mondeling toe te lichten.

8. Contactpersonen Fedde Dokter (voorzitter) en Els Hovinga-van Son (secretaris)

12

Bijlage 3 Reactie Ter Apeler Tennis Club

1. de eigendomssituatie Het park, m.u.v. de hal die in particuliere handen is, is in eigendom van de gemeente. Een nadere toelichting staat bij overige opmerkingen.

2. de organisatie van het onderhoud Het beheer en onderhoud wordt sinds 1993 gedaan door de vereniging. De daarmee gepaard gaande kosten zijn sinds die tijd ook voor de vereniging.

3. de huurovereenkomsten Klopt zoals geïnventariseerd.

4. de huurprijzen Geen huur in ruil voor zelf onderhouden gebouw en banen/terrein volgens de gebruikersovereenkomst.

5. Ledenaantallen De vereniging heeft op dit moment 166 actief spelende leden, waarvan 61 jonger zijn dan 18 jaar.

6. Toekomstvisie vereniging i.r.t. rol gemeente De toekomst van de vereniging is weergegeven in het beleidsplan van de vereniging. In dit plan wordt (naast een aantal andere zaken) met de visie de gewenste huidige en toekomstige situatie goed weergegeven: “TATC is een levendige, toegankelijke en herkenbare club met een sociale functie voor de (sportieve) samenleving in de regio.” In eerste instantie willen we natuurlijk de ruimte en mogelijkheden bieden om te tennissen en de daarbij behorende sociale contacten te faciliteren, maar daarnaast er ook naar streven dat het park en de accommodatie geschikt en beschikbaar is voor overige verenigingen en instellingen. Naast het mogelijk maken voor tennis voor leden, willen wij ook graag medewerking bieden aan projecten om het bewegen te stimuleren. Deze projecten kunnen gezamenlijk uitgevoerd worden met b.v. het Huis voor de Sport Groningen, basisscholen, de RSG en natuurlijk de gemeente. In eerdere gesprekken is aangegeven dat het streven van de gemeente is, dat zij de basisvoorzieningen voor de vereniging op zich willen nemen. In ons geval het beheer, onderhoud en vervangen van de banen en b.v. basisvoorzieningen als toiletten en douches. Een luxe uitvoering van de accommodatie is een keuze van de vereniging en zal zelf bekostigd moeten worden. Deze rol van de gemeente lijkt ons uitstekend. Met deze rollen van vereniging en gemeente kan dan namelijk gerealiseerd worden dat de vereniging op structurele wijze haar activiteiten kan (blijven) uitvoeren en de gemeente tegen relatief lage lasten de basisvoorzieningen voor de door haar gewenste sport- en beweegactiviteiten beschikbaar kan stellen.

7. Overige opmerkingen De vereniging heeft gedurende de gebruikersovereenkomst alle beheer- en onderhoudslasten voor gebouw en banen/terrein zelf op zich genomen. O.b.v. de laatste jaarrekeningen liggen deze lasten op ongeveer € 20.000 per jaar.

13

In 1993 is er sprake geweest van een (contant gemaakte) vergoeding van de gemeente aan de vereniging voor de onderhoudslasten voor gebouw en banen/terrein voor de duur van de gebruikersovereenkomst. Die vergoeding was vastgesteld op NLG 50.000. Deze vergoeding is er om onbekende redenen niet geweest, waardoor de gemeente de afgelopen 25 jaar geen kosten heeft gemaakt voor de TATC. De privatiseringskwestie van medio 2010 had te maken met kosten voor noodzakelijk onderhoud aan het gebouw. Hiervoor was er een mogelijkheid van een renteloze lening van de provincie via het toenmalige Provinciale Accommodatie Fonds (PAF). Voorwaarden daarbij waren o.a. dat de gemeente en de vereniging een bijdrage zouden doen in de kosten. De gemeente heeft besloten dat haar bijdrage bestond uit het “kwijtschelden” van de bestaande lening ad € 32.087, waarbij er overdracht van het eigendom zou zijn. In feite is er voor de vereniging toen een lening van de gemeente tegen een rente percentage van 7,4 % (!) omgezet naar een renteloze lening van € 25.000 bij de provincie. De lening wordt in 10 jaar lineair afgelost. Het uitstaand saldo per ultimo 2018 is € 6.250. Waarom de voorgestelde overdracht niet heeft plaats gevonden is onbekend. Met betrekking tot het kwijtschelden van de lening aan de gemeente nog de volgende kanttekening: Het betrof een lening van oorspronkelijk NLG 125.000 (€ 56.722) die medio 1993 is afgesloten i.v.m. de bouw van de hal en de aanvang van de gebruikersovereenkomst. Het betrof een annuïtaire lening met een looptijd van 25 jaar tegen een vaste rente van 7,4 %. De jaarlijkse rente en aflossing was € 4.980. Aanvankelijk zal dat een reguliere rente geweest zijn, maar i.v.m. de later sterk dalende rentes een uitzonderlijk hoge rentevergoeding.

Er schijnen gesprekken geweest te zijn om deze vergoeding te verlagen, maar daaraan is geen gehoor gegeven.

Uitgaande van kwijtschelding in 2010 is er in totaal een bedrag van 17 jaar * € 4.980 = € 84.660 aan rente en aflossing betaald. De oorspronkelijke hoofdsom van € 56.722 is dus ruimschoots terugbetaald inclusief nog een rentebestanddeel van € 84.660 -/- € 56.722 = bijna € 28.000.

Naar onze mening is er m.b.t. deze financiering eigenlijk geen sprake van kwijtschelding geweest, omdat gedurende de looptijd van 17 jaar de hoofdsom inclusief een over de gehele periode gezien zeer fatsoenlijke rentevergoeding is betaald. Hierdoor heeft de gemeente Vlagtwedde feitelijk geen kosten gehad c.q. geen financieel nadeel ondervonden. Al met al kan geconcludeerd worden dat de vereniging alle beheer- en onderhoudslasten voor het benodigde gebouw en de banen/terrein de afgelopen 25 jaar zelf heeft gedragen en de gemeente geen kosten heeft hoeven maken voor de TATC. Dit heeft er wel toe geleid dat er geen middelen zijn om nu zelfstandig de noodzakelijke vervanging van de banen te realiseren en daarom zou de voorgestelde rol van de gemeente betekenen dat de nog steeds bloeiende vereniging haar activiteiten structureel kan blijven uitoefenen.

8. Contactpersonen Guus Veninga (voorzitter)

14

Bijlage 4 Reactie TC Ter Apelkanaal

1. de eigendomssituatie Wij gaan er van uit dat de banen en de kantine eigendom zijn Stichting Buurthuis Ter Apelkanaal.

2. de organisatie van het onderhoud De tennisverenigingen doet al het onderhoud zelf. In 2019 heeft de gemeente Westerwolde voor het eerst gravel beschikbaar gesteld.

3. de huurovereenkomsten Er is geen huurovereenkomst.

4. de huurprijzen Er wordt geen huur betaald.

5. Ledenaantallen De vereniging heeft op dit moment 38 leden waarvan het merendeel ouder is dan 65 jaar. We missen jeugdleden ondanks meerdere pogingen om jeugdleden te werven.

6. Toekomstvisie vereniging i.r.t. rol gemeente We gaan op dezelfde voet door met de trouwe leden. We zijn gestopt met het werven van nieuwe jeugdleden.

7. Overige opmerkingen Geen.

8. Contactpersonen Dieneke Bults (voorzitter).

15

Bijlage 5 Reactie TV Wedde

1. de eigendomssituatie Grond: gemeente + recht van opstal kantine t.b.v. TV Wedde.

2. de organisatie van het onderhoud Begin tennisseizoen; banen worden gereed gemaakt in opdracht van de gemeente Gedurende het seizoen; eigen beheer

3. de huurovereenkomsten Huurovereenkomst twee tennisbanen d.d. 9 november 1979.

4. de huurprijzen Jaarhuur € 363,=

5. Ledenaantallen De vereniging heeft op dit moment 87 actief spelende leden, waarvan 13 jonger zijn dan 18 jaar.

6. Toekomstvisie vereniging i.r.t. rol gemeente Ongewijzigde voorzetting van de huidige gang van zaken.

7. Overige opmerkingen Geen.

8. Contactpersonen Jeroen van der Ziel (secretaris) of Ewelien Wage (voorzitter) via [email protected]

16

Bijlage 6 Reactie TC Sellingen

1. de eigendomssituatie Zoals verwoord.

2. de organisatie van het onderhoud Zoals verwoord.

3. de huurovereenkomsten Zoals verwoord.

4. de huurprijzen In verband met privatisering onderhoud verlaagd?

5. Ledenaantallen De vereniging heeft op dit moment 42 actief spelende leden, waarvan 3 jonger zijn dan 18 jaar.

6. Toekomstvisie vereniging i.r.t. rol gemeente De toekomst van de vereniging zal gericht blijven op het in stand houden van het tenniscomplex. We willen ons blijven richten op mogelijkheden het ledenaantal uit te breiden. Senioren vormen de hoofdmoot van de vereniging maar daarnaast blijven we ons richten op mogelijkheden om jongeren te werven voor de vereniging. De relatie met de twee basisscholen moeten we daarvoor blijven gebruiken. In dat kader willen we gebruik maken van de contacten met het Huis van de Sport en gemeente. Het onderhoud van de twee banen wordt door de vereniging zelf uitgevoerd waarbij we van de gemeente ondersteuning verwachten bij het zo nodig beschikbaar stellen van materialen / machines waar we als vereniging niet zelf over beschikken. Dit betreft zowel materiaal / machines voor onderhoud van de kunstgrasbaan als onderhoud van de groensingels ( kap / snoeiwerk).

7. Overige opmerkingen Hoewel het bestuur het betreurde dat de kunstgrasbaan niet vervangen kon ondanks de rapporten die aangaven dat de baan niet meer voldeed, hebben we waardering voor de manier waarop de gemeente wel is ingegaan op onze vraag om hem toch bespeelbaar te houden door mee te werken aan revitalisatie van de baan.

8. Contactpersonen H. Koenst (voorzitter) en F. Heuving.

17

Bijlage 7 Exploitatie tennisbanen 2020 Westerwolde

TOTAAL TOTAAL Tennisbanen Tennisbanen OUD BW OUD VW LASTEN Waterschapslasten/belastingen 540,00 540,00

Verzekeringen 0,00 0,00

Voobereidingskst investeringen TA 2.565,00

Div.onderhoudskosten tennisbaan * gravel 3.500,00 1.229,00 * speelklaar maken banen/onderhoud hekwerk 7.000,00 * onderhoud bouwkunde 514,00

Vergoeding aan derden 476,00

Doorbelaste uren gemeentepersoneel * afdeling Ruimte (binendienst) 2.597,50 2.597,50 * afdeling Ruimte (buitendienst) 995,00 995,00

Doorbelast kosten tractie

Kapitaallasten investeringen: 1.232,00 1.646,00

TOTAAL LASTEN 15.864,50 10.562,50

BATEN Huren 3.346,00 385,00 TOTAAL BATEN 3.346,00 385,00

SALDO 12.518,50 10.177,50

Aantal velden: 8,00 8,00 Kosten per veld: 1.565 1.272

Activiteiten begroting Westerwolde 2020 63590150 Tennisbanen 12.518,50 10.177,50 TOTAAL 22.696,00

18

Bijlage 8 Luchtfoto’s tennisbanen 2018 Westerwolde

Sellingen, Dennenweg 2 Tennisbanen (eigendom gemeente)

19

Sellingen, Dennenweg 2a Kantine (eigendom TC Sellingen)

20

Ter Apel, Havenstraat 2 tennisbanen + kantine (eigendom gemeente)

Ter Apel, Havenstraat 2 = tennishal (eigendom B. Meijer) middels recht van opstal

21

Wedde, Oostersingel 50d kantine (eigendom TV Wedde)

Wedde, Oostersingel 50d banen (eigendom gemeente)

22

Bellingwolde, Hoofdweg 26a kantine + 3e baan (eigendom LTC DOS)

Bellingwolde, Hoofdweg 26a 2 banen (eigendom gemeente)

23

Blijham, Raadhuisstraat 23c kantine (eigendom TC ODIVIA)

Blijham, Raadhuisstraat 23c banen (eigendom gemeente)

24

Ter Apelkanaal, Ter Apelkanaal Oost 79a = kantine + banen (eigendom gemeente)

Voor kantine is geen recht van opstal gevestigd.

Bijlage 7 Exploitatie tennisbanen 2018 Westerwolde

25