Pagina 1 Van 28 Buitengebied, Tweekarspelenweg 3 Blijham
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Buitengebied, Tweekarspelenweg 3 Blijham: Toelichting pagina 1 van 28 Plan: Buitengebied, Tweekarspelenweg 3 Blijham Status: vastgesteld Toelichting Plantype: bestemmingsplan IMRO-idn: NL.IMRO.1950.BP1801-vs01 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding voor het plan 1.2 Planlocatie 1.3 Geldende bestemmingsplannen 1.4 Leeswijzer Hoofdstuk 2 Planbeschrijving 2.1 Huidige situatie 2.2 Gewenste situatie Hoofdstuk 3 Beleidskader 3.1 Rijksbeleid 3.2 Provinciaal beleid 3.3 Gemeentelijk beleid Hoofdstuk 4 Ruimtelijke- en milieuaspecten 4.1 Milieu 4.2 Ecologie 4.3 Verkeer en parkeren 4.4 Archeologie en cultuurhistorie 4.5 Wateraspecten Hoofdstuk 5 Uitvoerbaarheid 5.1 Economische uitvoerbaarheid 5.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 5.3 Handhaving Hoofdstuk 6 Wijze van bestemmen 6.1 Doel en reikwijdte 6.2 Onderdelen van een bestemmingsplan 6.3 Voorliggend bestemmingsplan Bijlagen bij de toelichting Bijlage 1 Situatietekening bestaand en gewenst Bijlage 2 Landschappelijke inpassing maatwerkmethode Bijlage 3 Tekening landschappelijk inpassing Bijlage 4 Akoestisch rapport Bijlage 5 Samenvatting watertoets Bijlage 6 Watertoetsdocument Waterschap Hunze en Aa's Bijlage 7 berekening waterberging waterschap Hunze en Aa's Bijlage 8 planMER Bijlage 9 Milieutekening bij planMER Bijlage 10 Advies commissie m.e.r. 13 juni 2018 Bijlage 11 Zienswijze IVN Bellingwedde en IVN Westerwolde en KNNV Oost-Groningen Bijlage 12 Advies hoorcommissie bp Tweekarspelenweg 3 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding voor het plan Voorliggend plan betreft een gedeeltelijke herziening van het bestemmingsplan "Buitengebied 1998" van de gemeente Westerwolde ten behoeve van de uitbreiding van een melkveehouderijbedrijf aan de Tweekarspelenweg 3 te Blijham. Aan de Tweekarspelenweg 3, ten noordoosten van de kern Blijham, is vanouds een melkveehouderij gevestigd geweest. De Tweekarspelenweg is een lokale weg van Bellingwolde naar de Winschoterweg; laatstgenoemde weg geeft aansluiting op Blijham en Winschoten. Aan deze weg zijn in hoofdzaak landbouwbedrijven gevestigd. De melkveehouderij aan de Tweekarspelenweg 3 wil zijn bedrijfsactiviteiten uitbreiden van 350 stuks melk- en kalfkoeien en 200 stuks jongvee naar 760 stuks melk- en kalfkoeien en 490 stuks jongvee. Voor de geplande uitbreiding van het veehouderijbedrijf dient de bestaande ligboxenstal te worden verlengd ten behoeve van de huisvesting van de melk- en kalfkoeien. Tevens wordt een nieuwe jongveestal gebouwd, wordt de ruwvoeropslagcapaciteit uitgebreid en verplaatst naar de achterzijde van het vernieuwde erf. De stalverlenging, nieuwe jongveestal en nieuwe sleufsilo's overschrijden (deels) het agrarisch bouwperceel ter plaatse. Na afweging van de verschillende planologische, landbouwkundige en landschappelijke aspecten is besloten om de ontwikkelingsruimte aan de zuidzijde te zoeken. Een plan dat de bedrijfsontwikkeling landschappelijk op een goed wijze inpast, is in overleg met betrokkenen opgesteld via de maatwerkmethode volgens de voorwaarden uit de 'Omgevingsverordening Provincie Groningen 2016'. De gewenste ontwikkeling past niet binnen het bepaalde in het geldende bestemmingsplan. De gemeente heeft aangegeven in principe medewerking te willen verlenen aan de voorgenomen ontwikkeling, mits hiervoor een partiële herziening op het bestemmingsplan wordt opgesteld conform artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Voorliggend document dient als toelichting waarin nader wordt gemotiveerd waarom de ontwikkeling mogelijk kan worden gemaakt en deze niet zal leiden tot onevenredige bezwaren op ruimtelijk en/of milieutechnisch vlak. 1.2 Planlocatie De planlocatie is gelegen aan de zuidzijde van de Tweekarspeleweg te Blijham en ligt in het landelijk gebied van gemeente Westerwolde De locatie is kadastraal bekend onder gemeente Wedde, sectie L, nummer 296. In de volgende figuur is de topografische ligging van de locatie weergegeven. https://www.ruimtelijkeplannen.nl/documents/NL.IMRO.1950.BP1801-vs01/t_NL.IMRO.... 28-7-2020 Buitengebied, Tweekarspelenweg 3 Blijham: Toelichting pagina 2 van 28 Ligging van het plangebied Bron: Topografische kaart Kadaster 1.3 Geldende bestemmingsplannen Planologisch gezien ligt het plangebied in het Bestemmingsplan Buitengebied-1998, dat de gemeenteraad op 9 juli 1998 vaststelde en dat bij besluit van 23 februari 1999 (merendeels) goedkeuring van Gedeputeerde Staten verkreeg. Het plan werd volledig onherroepelijk na uitspraak van de Raad van State van 12 februari 2001. Dit bestemmingsplan vormt het huidige beleidskader voor ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied. In genoemd bestemmingsplan heeft het perceel aan de Tweekarspelenweg de bestemming “Agrarisch gebied met een open landschap”. Deze bestemming is toegekend aan landbouwgebieden met open karakter. In de agrarische bestemming is agrarische bebouwing toegestaan op het bouwperceel. Er wordt gestreefd naar concentratie van de bebouwing, compactheid en ruimtelijke samenhang. De gemeenteraad heeft bij de vaststelling willen voorzien in bouwpercelen die voldoende ruimte bieden voor agrarische ontwikkelingen. Bij de situering werd met de landbouwsector overleg gevoerd. Fragment bestemmingsplan Buitengebied-1998, met ligging bouwperceel Bron: Gemeente Bellingwedde Het huidige bouwperceel meet (bruto) circa 1,8 ha. Feitelijk is daarvan voor bebouwing minder beschikbaar: het bebouwingspercentage is bepaald op maximaal 70%. In 2000 is voor dit perceel een wijzigingsplan op grond van artikel 4, lid I, sub 3 opgesteld. Met dat artikel is het mogelijk om maximaal 1000 m² aan bebouwing buiten het bouwperceel op te richten. Het wijzigingsplan was noodzakelijk, omdat de bestaande schuur werd vergroot buiten het bouwperceel. Gedeputeerde Staten verleenden er hun medewerking aan bij besluit van 10 maart 2000. https://www.ruimtelijkeplannen.nl/documents/NL.IMRO.1950.BP1801-vs01/t_NL.IMRO.... 28-7-2020 Buitengebied, Tweekarspelenweg 3 Blijham: Toelichting pagina 3 van 28 Het huidige bouwperceel is zo danig gesitueerd, dat er nieuwe bebouwing mogelijk is aan de westzijde van de bedrijfswoning, wat echter niet de gewenste uitbreidingsrichting van de ondernemer is. Het bedrijf wil aan de zuidzijde van de bestaande bedrijfsbebouwing uitbreiden. In hoofdstuk 3 worden de bedrijfsplannen nader toegelicht. Het bouwperceel is aan de zuidzijde ontoereikendvoor de beoogde uitbreiding van het melkveehouderijbedrijf. Op grond van het Bestemmingsplan Buitengebied -1998 geldt voorts voor bedrijfsbebouwing een maximale goot- en bouwhoogte van respectievelijk 5,5 en 14 meter. De voorgenomen ontwikkeling past niet binnen de bepalingen uit het geldende bestemmingsplan.Dit vormt aanleiding voor het voorliggende bestemmingsplan (ook wel postzegelbestemmingsplan genoemd). De gemeente heeft aangegeven in principe medewerking te willen verlenen, mits wordt aangetoond dat de ontwikkeling niet zal leiden tot bezwaren op ruimtelijk en/of milieutechnisch vlak. Middels voorliggende toelichting wordt de ontwikkeling nader gemotiveerd en wordt aangetoond dat deze niet zal leiden tot onevenredige bezwaren op ruimtelijk en/of milieutechnisch vlak. 1.4 Leeswijzer Deze toelichting is als volgt opgebouwd: • Hoofdstuk 2 gaat in op de huidige en gewenste situatie en bevat een beschrijving van de situatie ter plaatse zoals momenteel bekend en de gewenste situatie ter plaatse na realisatie van de plannen van de initiatiefnemer. • Hoofdstuk 3 gaat in op de vigerende beleidskaders. Hierin worden de plannen van de initiatiefnemer getoetst aan het ruimtelijk beleid van het rijk, de provincie en de gemeente. • Hoofdstuk 4 gaat in op de toetsing van het plan aan de aspecten milieu, ecologie, archeologie en cultuurhistorie, verkeer en parkeren en water. Hierin worden verschillende bureaustudies beschreven en, indien van toepassing, uitgevoerde aanvullende onderzoeken beschreven. • Hoofdstuk 5 gaat in op de uitvoerbaarheid van het plan. Hierin worden de financiële en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan getoetst en wordt kort ingegaan op het aspect handhaving. • Hoofdstuk 6 bevat de wijze van bestemmen. Hierin wordt nader gespecificeerd welke onderdelen een bestemmingsplan hoort te bevatten en welke bijzondere bepalingen ten aanzien van voorliggend plan van toepassing zijn. Hoofdstuk 2 Planbeschrijving 2.1 Huidige situatie 2.1.1 Gebiedsprofiel De locatie is gelegen in het landelijk gebied van gemeente Westerwolde In het kader van de naoorlogse ruilverkavelingen is in de jaren zestig de Tweekarspelenweg aangelegd en zijn hieraan agrarische bedrijven gebouwd. Veelal betrof het bedrijfsverplaatsingen vanuit de dorpen. Zo ook het bedrijfscomplex dat met dit bestemmingsplan aan de orde is. Dat is in 1966 opgezet als een woonhuis met een naastgelegen schuur. Met de agrarische bedrijven aan de Tweekarspelenweg is een patroon van typische ruilverkavelingsboerderijen ontstaan met merendeels bungalows en daarnaast - in een ruime setting- de agrarische bedrijfsbebouwing. Oorspronkelijk lag hier de nadruk sterk op de akkerbouw. De huidige eigenaar voert er sinds 1994 een rundveehouderij en heeft de eerdere bedrijfsbebouwing met een rundveestal uitgebreid. In de huidige situatie bestaat het complex uit een bedrijfswoning, geöriënteerd op de Tweekarspelenweg, met aan de oostzijde de bedrijfsbebouwing waaronder een ligboxenstal. Achter de bedrijfswoning en de ligboxenstal bevinden zich de sleufsilo’s. De bedrijfsbebouwing wordt aan de Tweekarspelenweg afgeschermd door beplanting; aan de westzijde wordt de bedrijfsbebouwing eveneens door erfbeplanting afgeschermd. Aan de oostzijde is thans nog geen