Seduta Di Giovedi`13 Ottobre 2005

Atti Parlamentari —I— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005

RESOCONTO SOMMARIO E STENOGRAFICO

688.

SEDUTA DI GIOVEDI` 13 OTTOBRE 2005

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE PIER FERDINANDO CASINI

INDICE

RESOCONTO SOMMARIO ...... V-XV RESOCONTO STENOGRAFICO ...... 1-93

PAG. PAG. Missioni ...... 1 Preavviso di votazioni elettroniche ...... 2

(La seduta, sospesa alle 9,45, e` ripresa Proposte di legge: Modifiche alle norme per alle 10,10) ...... 2 l’elezione della Camera e del Senato (A.C. 2620-2712-3304-3560-5613-5651-5652- Ripresa discussione – A.C. 2620 ed abbi- 5908-6052) (Seguito della discussione ed nate ...... 2 approvazione del testo unificato) ...... 1 (Ripresa esame articolo 1 – A.C. 2620 ed (Ripresa esame articolo 1 – A.C. 2620 ed abbinate) ...... 2 abbinate) ...... 1 Presidente ...... 2 Presidente ...... 1 Adornato Ferdinando (FI) ...... 14 Bruno Donato (FI), Relatore ...... 2 Boato Marco (Misto-VU) ...... 2, 8

N. B. Sigle dei gruppi parlamentari: Forza Italia: FI; Democratici di Sinistra-L’Ulivo: DS-U; Alleanza Nazionale: AN; Margherita, DL-L’Ulivo: MARGH-U; Unione dei democratici cristiani e dei democratici di centro: UDC; Lega Nord Federazione Padana: LNFP; Rifondazione comunista: RC; Misto: Misto; Misto-Comunisti italiani: Misto-Com.it; Misto-SDI-Unita` Socialista: Misto-SDI-US; Misto-Verdi- l’Unione: Misto-VU; Misto-Minoranze linguistiche: Misto-Min.linguist.; Misto-Liberal-democratici, Repubblicani, Nuovo PSI: Misto-LdRN.PSI; Misto-Popolari-UDEUR: Misto-Pop-UDEUR; Misto-Ecolo- gisti democratici: Misto-ED. Atti Parlamentari —II— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688

PAG. PAG. Boccia Antonio (MARGH-U) ...... 4 (Ripresa esame articolo 2 – A.C. 2620 ed Bressa Gianclaudio (MARGH-U) ...... 3, 6 abbinate) ...... 50 Bruno Donato (FI), Relatore ...... 2, 13 Presidente ...... 50 Castagnetti Pierluigi (MARGH-U) ...... 12 Boato Marco (Misto-VU) ...... 54 Finocchiaro Anna (DS-U) ...... 4 Bruno Donato (FI), Relatore ...... 55 Galante Severino (Misto-Com.it) ...... 13 Cabras Antonello (DS-U) ...... 51 Leoni Carlo (DS-U) ...... 3 Castagnetti Pierluigi (MARGH-U) ...... 50 Nespoli Vincenzo (AN) ...... 9 Gianni Alfonso (RC) ...... 52 Russo Spena Giovanni (RC) ...... 7 Siniscalchi Vincenzo (DS-U) ...... 56 Tabacci Bruno (UDC) ...... 10 (Esame ordini del giorno – A.C. 2620 ed (La seduta, sospesa alle 11,10, e` ripresa abbinate) ...... 57 alle 11,35) ...... 16 Presidente ...... 57 Boato Marco (Misto-VU) ...... 61 Presidente ...... 16 Castagnetti Pierluigi (MARGH-U) ...... 58 Boccia Antonio (MARGH-U) ...... 16, 17 La Russa Ignazio (AN) ...... 60 Bruno Donato (FI), Relatore ...... 16 Pisanu Beppe, Ministro dell’interno ...... 58, 59 Violante Luciano (DS-U) ...... 59, 61 (Esame articolo 2 – A.C. 2620 ed abbinate) .17 Presidente ...... 17 (La seduta, sospesa alle 16,20, e` ripresa Amici Sesa (DS-U) ...... 21, 35 alle 17) ...... 62 Bianco Gerardo (MARGH-U) ...... 46 Bielli Valter (DS-U) ...... 32 (Dichiarazioni di voto finale – A.C. 2620 ed Boato Marco (Misto-VU) ...... 21, 28 abbinate) ...... 62 Boccia Antonio (MARGH-U) ...... 46 Presidente ...... 62 Bressa Gianclaudio (MARGH-U) .. 23, 24, 26, 28 Adornato Ferdinando (FI) ...... 85 31, 34, 41, 42, 44, 49 Brugger Siegfried (Misto-Min.linguist.) ..... 62 Bruno Donato (FI), Relatore ...... 18 Diliberto Oliviero (Misto-Com.it) ...... 65 Buontempo Teodoro (AN) ...... 37 Dussin Luciano (LNFP) ...... 71 Cima Laura (Misto-VU) ...... 21, 36 Fassino Piero (DS-U) ...... 82 Cossutta Maura (Misto-Com.it) ...... 36 Giordano Francesco (RC) ...... 70 D’Alı` Antonio, Sottosegretario per l’interno .19 Intini Ugo (Misto-SDI-US) ...... 67 Duilio Lino (MARGH-U) ...... 30 La Russa Ignazio (AN) ...... 78 Gianni Alfonso (RC) ...... 34 Mattarella Sergio (MARGH-U) ...... 76 La Russa Ignazio (AN) ...... 44 Moroni Chiara (Misto-LdRN.PSI) ...... 63 Leoni Carlo (DS-U) ...... 20, 33, 42, 43, 45 Nicolosi Nicolo` (Misto-LdRN.PSI) ...... 90 Maran Alessandro (DS-U) ...... 25, 29 Pecoraro Scanio Alfonso (Misto-VU) ...... 64 Marone Riccardo (DS-U) ...... 24, 25 Pisicchio Pino (Misto-Pop-UDEUR) ...... 68 Mascia Graziella (RC) ...... 31 Rotondi Gianfranco (Misto-ED) ...... 62 Montecchi Elena (DS-U) ...... 38 Serena Antonio (Misto) ...... 89 Olivieri Luigi (DS-U) ...... 27 Sgarbi Vittorio (Misto) ...... 90 Soda Antonio (DS-U) ...... 22, 30, 40 Ventura Giacomo Angelo Rosario (FI) .... 90 Valpiana Tiziana (RC) ...... 35 Volonte` Luca (UDC) ...... 74 Violante Luciano (DS-U) ...... 17 Zaccaria Roberto (MARGH-U) ...... 19 (Correzioni di forma – A.C. 2620 ed abbi- Zeller Karl (Misto-Min.linguist.) ...... 28 nate) ...... 90 Presidente ...... 91 (La seduta, sospesa alle 13,25, e` ripresa alle 15,35) ...... 50 Bruno Donato (FI), Relatore ...... 91

Missioni (Alla ripresa pomeridiana) ...... 50 (Coordinamento formale – A.C. 2620 ed abbinate) ...... 91 Ripresa discussione – A.C. 2620 ed abbinate .50Presidente ...... 91 Atti Parlamentari — III — Camera dei Deputati

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PAG. PAG. (Votazione finale ed approvazione – A.C. 2620 Ordine del giorno della prossima seduta ... 92 ed abbinate) ...... 91 Presidente ...... 91 Testo integrale delle dichiarazioni di voto Commissione parlamentare di inchiesta sulla finale dei deputati Giacomo Angelo Rosa- morte di Ilaria Alpi e Miran Hrovatin rio Ventura ed Antonio Serena (A.C. 2620 (Modifica nella costituzione) ...... 91 ed abbinate) ...... 92 In morte dell’onorevole Vincenzo Gatto ..... 91 Presidente ...... 91 Votazioni elettroniche (Schema) ... Votazioni I-LX

N. B. I documenti esaminati nel corso della seduta e le comunicazioni all’Assemblea non lette in aula sono pubblicati nell’Allegato A. Gli atti di controllo e di indirizzo presentati e le risposte scritte alle interrogazioni sono pubblicati nell’Allegato B.

SEDUTA PRECEDENTE: N. 687 — MERCOLEDI` 12 OTTOBRE 2005 Atti Parlamentari —V— Camera dei Deputati

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RESOCONTO SOMMARIO

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE La seduta, sospesa alle 9,45, e` ripresa PIER FERDINANDO CASINI alle 10,10.

La seduta comincia alle 9,35. Si riprende la discussione. La Camera approva il processo verbale della seduta di ieri. PRESIDENTE. Avverte che l’articolo aggiuntivo Palma 2.0400 e` stato ritirato dai presentatori. Missioni. Acquisito l’assenso del relatore, riprende l’esame dell’articolo 1 del testo PRESIDENTE. Comunica che i deputati unificato e delle proposte emendative ad in missione sono settantadue. esso riferite accantonate nella seduta di ieri.

Seguito della discussione del testo unifi- DONATO BRUNO (FI), Relatore. Rac- cato delle proposte di legge: Modifiche comanda l’approvazione del subemenda- alle norme per l’elezione della Camera mento 0.1.452.600 della Commissione ed e del Senato (A.C. 2620 ed abbinate). esprime parere favorevole sull’emendamento Palma 1.452. PRESIDENTE. Avverte che prima del- l’inizio della seduta e` stato ritirato l’emendamento 2.620 della Commissione. PRESIDENTE. Prende atto che il rappresentante del Governo concorda. DONATO BRUNO (FI), Relatore. Ri- tiene che il Comitato dei nove potra` riu- MARCO BOATO (Misto-VU). Dichiara nirsi in concomitanza con la sospensione voto contrario sul subemendamento della seduta per il decorso dei termini di 0.1.452.600 della Commissione, con il preavviso di votazioni elettroniche. quale si ripropone la logica partitocratica che caratterizzava il sistema elettorale an- PRESIDENTE. Avverte che e` stata chie- teriormente al referendum del 1993. sta la votazione mediante procedimento elettronico. CARLO LEONI (DS-U). Rileva che il disposto del subemendamento 0.1.452.600 della Commissione e dell’emendamento Preavviso di votazioni elettroniche. Palma 1.452 prevede un ingiustificato trattamento di favore per le forze politiche rappresentate in Parlamento. PRESIDENTE. Avverte che decorrono da questo momento i termini regolamentari di preavviso per le votazioni elettro- GIANCLAUDIO BRESSA (MARGH-U). niche. Manifesta contrarieta` al subemendamento Sospende pertanto la seduta. 0.1.452.600 della Commissione. Atti Parlamentari —VI— Camera dei Deputati

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La Camera, con votazione nominale VINCENZO NESPOLI (AN). Nel rite- elettronica, approva il subemendamento nere infondate, strumentali e contraddit- 0.1.452.600 della Commissione. torie le accuse mosse nei confronti di una maggioranza politicamente seria e respon- ANTONIO BOCCIA (MARGH-U). Par- sabile, osserva che la riforma elettorale lando sull’ordine dei lavori, invita la Pre- proposta garantisce il rispetto dei principi sidenza a valutare l’opportunita` di acqui- della rappresentanza e del bipolarismo. sire il parere della V Commissione su un emendamento che, a suo giudizio, reca BRUNO TABACCI (UDC). Nel ritenere oneri finanziari. che l’opposizione abbia sottovalutato gli aspetti politici sottesi alla riforma eletto- La Camera, con votazione nominale rale in esame, evidenzia i limiti del vigente elettronica, approva l’emendamento Palma sistema elettorale che ha indebolito i par- 1.452, come subemendato. titi politici i quali, grazie alla riforma in esame, potrebbero trovare nuovo slancio e vitalita`. ANNA FINOCCHIARO (DS-U). Ritiene che la riforma elettorale in esame, con la PIERLUIGI CASTAGNETTI (MARGH- quale la maggioranza persegue un obiet- U). Parlando sull’ordine dei lavori, lamen- tivo di coesione interna, non favorira`la tata l’improvvisazione che contraddistin- stabilita` del sistema politico ne´ il rispetto gue l’iter del testo unificato, chiede che dei fondamentali principi propri di una dopo la votazione dell’articolo 1, l’esame moderna democrazia. del provvedimento sia rinviato ad altra seduta o, in subordine, che i lavori ven- GIANCLAUDIO BRESSA (MARGH-U). gano sospesi per un tempo sufficiente a Stigmatizza la sollecitudine e l’ostinazione consentire una compiuta valutazione delle con le quali la maggioranza si appresta a numerose proposte emendative presentate modificare il sistema elettorale senza un dalla Commissione. serio confronto parlamentare al solo fine di contenere l’ineluttabile sconfitta eletto- DONATO BRUNO (FI), Relatore. Assi- rale e paventa la profonda frattura che la cura che sulle proposte emendative, pe- riforma in esame produrra` tra i cittadini raltro di carattere formale, presentate e le istituzioni. dalla Commissione si e` registrata un’ampia convergenza nella seduta odierna della I GIOVANNI RUSSO SPENA (RC). Nel Commissione. dichiarare il voto contrario dei deputati del suo gruppo sull’articolo 1, ritiene che PRESIDENTE. Si riserva di valutare la la prospettata riforma elettorale svilira` richiesta formulata dal deputato Casta- ulteriormente il ruolo – che a suo avviso gnetti. dovrebbe essere centrale – delle istituzioni parlamentari. SEVERINO GALANTE (Misto-Com.it). Nel dichiarare voto contrario sull’articolo MARCO BOATO (Misto-VU). Giudicata 1, stigmatizza il tentativo del Governo e inaccettabile l’imposizione unilaterale di della maggioranza di modificare indebita- un nuovo sistema elettorale in considera- mente le regole del gioco al fine di trarne zione, tra l’altro, dell’esito del referendum vantaggio in occasione delle prossime con- del 1993, dichiara voto contrario sull’ar- sultazioni elettorali. ticolo 1, rilevando che nel corso dell’iter del testo unificato in esame vi e` stata la FERDINANDO ADORNATO (FI). Nel palese violazione dell’articolo 72 della Co- confutare i principali rilievi formulati dai stituzione e della disciplina regolamentare deputati del centrosinistra in merito a relativa al procedimento legislativo. presunti profili di illegittimita` costituzio- Atti Parlamentari — VII — Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — SOMMARIO — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 nale presenti nel testo unificato in esame, La Camera, con votazione nominale ritiene che l’atteggiamento ostruzionistico elettronica, approva l’articolo aggiuntivo assunto dall’opposizione nei confronti di 1.0600 della Commissione. una legge elettorale su cui concordano nel merito numerosi componenti di quello LUCIANO VIOLANTE (DS-U). Chiede schieramento politico dimostri l’impossi- chiarimenti circa la tipologia di scheda bilita` di approvare riforme istituzionali elettorale prevista per l’elezione del Se- condivise, a causa del pregiudiziale rifiuto nato. al dialogo con una maggioranza percepita come un nemico da abbattere. DONATO BRUNO (FI), Relatore. Se- La Camera, con votazione segreta elet- gnala la necessita` di apportare una mo- tronica, approva l’articolo 1, nel testo difica al modello di scheda elettorale al- emendato. legato all’emendamento 2.634 della Com- missione. PRESIDENTE. Accedendo alla richiesta precedentemente formulata dal deputato PRESIDENTE. Passa all’esame dell’ar- Castagnetti, sospende la seduta. ticolo 2 e delle proposte emendative ad esso riferite. La seduta, sospesa alle 11,10, e` ripresa alle 11,35. DONATO BRUNO (FI), Relatore. Rac- comanda l’approvazione dei subemenda- ANTONIO BOCCIA (MARGH-U). Par- menti 0.2.474.601, 0.2.474.600, 0.2.474.603 lando sull’ordine dei lavori, rileva che uno e 0.2.474.602, dell’emendamento 2.630, del degli emendamenti riferiti all’articolo 2 subemendamento 0.2.450.600, degli emen- reca oneri finanziari. damenti 2.631, 2.632, 2.633, 2.634, nel testo modificato, e 2.635 (Nuova formula- DONATO BRUNO (FI), Relatore. Av- zione), del subemendamento 0.2.470.600 verte che l’emendamento 2.635 della Com- (Nuova formulazione), dell’emendamento missione deve intendersi riformulato nel 2.636, degli articoli aggiuntivi 2.0500, senso di non recare oneri finanziari. 2.0630 e 2.0631, dei subemendamenti 0.2.04.600, 0.2.04.601 e 0.2.05.600 e degli ANTONIO BOCCIA (MARGH-U). Sot- articoli aggiuntivi 2.0633 e 2.0632 della tolinea la necessita` di acquisire comunque Commissione; esprime parere favorevole il parere della V Commissione. sugli emendamenti Palma 2.472, 2.474 e 2.450, sul subemendamento Russo Spena PRESIDENTE. Pur ricordando che la 0.2.451.1, sugli emendamenti Palma 2.451, Commissione di merito ed il Governo 2.471 e 2.470, nonche´ sugli articoli aggiun- hanno ritenuto che il provvedimento in tivi Fontana 2.04 e 2.05; invita al ritiro esame non determinasse conseguenze di dell’emendamento Buontempo 2.443, carattere finanziario, si riserva di valutare esprimendo altrimenti parere contrario. la possibilita` di acquisire eventualmente, Esprime infine parere contrario sulle re- nel prosieguo del dibattito, il parere della stanti proposte emendative. V Commissione. ANTONIO D’ALI`, Sottosegretario di DONATO BRUNO (FI), Relatore. Rac- Stato per l’interno. Concorda. comanda l’approvazione dell’articolo aggiuntivo 1.0600 della Commissione. ROBERTO ZACCARIA (MARGH-U). Richiama le ragioni per le quali giudica PRESIDENTE. Prende atto che il rap- opportuna la soppressione dell’articolo 2 presentante del Governo concorda. del testo unificato in esame. Atti Parlamentari — VIII — Camera dei Deputati

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CARLO LEONI (DS-U). Sottolinea che RICCARDO MARONE (DS-U). Osserva le disposizioni recate dall’articolo 2, ove che le incongruenze riscontrabili nella ri- attuate, attribuirebbero un eccessivo po- forma del sistema elettorale in esame sono tere ai partiti politici, determinando un dovute al fatto che la maggioranza intende distacco sempre maggiore tra eletti ed perseguire interessi di parte. elettori. La Camera, con votazione segreta elet- LAURA CIMA (Misto-VU). Osserva che tronica, respinge l’emendamento Boato dal ritiro dell’emendamento presentato 2.78. dalla Commissione per garantire la rappresentanza di genere al Senato si evince RICCARDO MARONE (DS-U). Paventa l’intendimento della maggioranza di non le deleterie conseguenze che potranno de- assicurare un’adeguata presenza femmi- rivare dall’attuazione delle disposizioni re- nile in Parlamento. cate dall’articolo 2.

La Camera, con votazione segreta elet- La Camera, con votazione segreta elettronica, respinge l’emendamento Amici 2.34. tronica, respinge l’emendamento Cabras 2.122. SESA AMICI (DS-U). Richiama le ragioni per le quali auspica la soppressione ALESSANDRO MARAN (DS-U). Ritiene dei commi1e2dell’articolo 2, come che la riforma elettorale in esame accen- proposto dall’emendamento Mascia 2.85. tuera` la competizione fra i partiti, inde- bolendo conseguentemente le coalizioni. MARCO BOATO (Misto-VU). Ritiene che il sistema previsto per l’elezione del La Camera, con votazione segreta elet- Senato presenti profili di illegittimita` co- tronica, approva l’emendamento Palma stituzionale. 2.472.

La Camera, con votazione nominale GIANCLAUDIO BRESSA (MARGH-U). elettronica, respinge l’emendamento Mascia Ribadisce le ragioni che lo inducono a 2.85. manifestare netta contrarieta` alle disposizioni in esame. ANTONIO SODA (DS-U). Sottolinea ironicamente le sperequazioni in termini La Camera, con votazioni nominali elet- di rappresentanza elettorale che potranno troniche, approva i subemendamenti verificarsi a seguito dell’approvazione delle 0.2.474.601, 0.2.474.600 e 0.2.474.603 della disposizioni in esame. Commissione; con votazione segreta elettronica, approva altresı` il subemendamento GIANCLAUDIO BRESSA (MARGH-U). 0.2.474.602 della Commissione. Ritiene che la previsione di un premio di coalizione diverso per ogni regione rischi LUIGI OLIVIERI (DS-U). Dichiara di ledere il principio dell’uguaglianza del l’astensione dei deputati del suo gruppo voto costituzionalmente sancito. sull’emendamento Palma 2.474, come su- La Camera, con votazione nominale bemendato. elettronica, respinge l’emendamento Leoni 2.87; con votazione segreta elettronica, re- KARL ZELLER (Misto-Min.linguist.). spinge altresı` l’emendamento Leoni 2.89. Giudica condivisibile il disposto dell’emendamento Palma 2.474, come subemendato. GIANCLAUDIO BRESSA (MARGH-U). Sottolinea gli effetti deleteri che le dispo- MARCO BOATO (Misto-VU). Dichiara sizioni in esame determineranno per la l’astensione sull’emendamento Palma governabilita` del Paese. 2.474, come subemendato. Atti Parlamentari —IX— Camera dei Deputati

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GIANCLAUDIO BRESSA (MARGH-U). VALTER BIELLI (DS-U). Sottolinea il Da` atto al relatore di aver rivolto parti- carattere antidemocratico del sistema de- colare attenzione alla rilevante materia lineato dal testo unificato in esame. oggetto dell’emendamento in esame. La Camera, con votazione segreta elet- La Camera, con votazione segreta elettronica, respinge l’emendamento Bressa tronica, approva l’emendamento Palma 2.80. 2.474, come subemendato; con votazione nominale elettronica, respinge l’emenda- VALTER BIELLI (DS-U). Paventa la mento Leoni 2.91. deriva autoritaria che potrebbe determi- narsi a seguito della riforma elettorale in ALESSANDRO MARAN (DS-U). Ritiene esame. che la riforma del sistema elettorale in senso proporzionale consentira` alla mag- La Camera, con votazioni nominali elet- gioranza di contenere la portata della sua troniche, respinge gli emendamenti Sgobio inevitabile sconfitta nelle prossime consul- 2.124 e Rotondi 2.441 ed approva il sube- tazioni politiche. mendamento 0.2.450.600 della Commis- sione. La Camera, con votazioni nominali elettroniche, respinge gli emendamenti Boato CARLO LEONI (DS-U). Manifesta un 2.93 e 2.79 e approva l’emendamento 2.630 orientamento contrario alla disciplina pro- della Commissione. spettata per la presentazione delle liste elettorali. ANTONIO SODA (DS-U). Giudica ine- La Camera, con votazione nominale luttabile la sconfitta del centrodestra nelle elettronica, approva l’emendamento Palma prossime elezioni politiche. 2.450, come subemendato.

La Camera, con votazione nominale ALFONSO GIANNI (RC). Osserva che elettronica, respinge l’emendamento Zacca- la funzione legislativa non dovrebbe essere ria 2.96. condizionata da interessi privati.

LINO DUILIO (MARGH-U). Ritiene che GIANCLAUDIO BRESSA (MARGH-U). la riforma del sistema elettorale rafforzi Rileva che la riforma elettorale proposta eccessivamente le oligarchie di partito. elimina ogni rapporto – giudicato fondamentale – tra eletti e candidati. La Camera, con votazione segreta elettronica, respinge l’emendamento Sgobio La Camera, con votazione segreta elet- 2.98. tronica, respinge l’emendamento Amici 2.125. GRAZIELLA MASCIA (RC). Nel ritenere che anche il meccanismo delineato TIZIANA VALPIANA (RC). Auspica per l’elezione del Senato non sia connotato l’approvazione dell’emendamento Amici da un impianto di stampo proporzionali- 2.467, che garantirebbe un’adeguata rap- sta, manifesta un orientamento netta- presentanza femminile all’interno del Se- mente contrario al prospettato sistema nato. elettorale. SESA AMICI (DS-U). Giudica partico- GIANCLAUDIO BRESSA (MARGH-U). larmente grave la scelta dei deputati della Richiama le ragioni che lo inducono a maggioranza di penalizzare inopinata- sostenere l’opportunita` di sopprimere il mente la rappresentanza femminile in comma 3 dell’articolo 2. Parlamento. Atti Parlamentari —X— Camera dei Deputati

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MAURA COSSUTTA (Misto-Com.it). CARLO LEONI (DS-U). Richiama le Sottolinea la logica maschilista che per- finalita` dell’emendamento Amici 2.142, vade la maggioranza. giudicando inadeguato il sistema delineato per rendere pubblico l’elenco dei candi- LAURA CIMA (Misto-VU). Giudica ver- dati. gognosa la scelta compiuta nella seduta di ieri relativamente alla rappresentanza La Camera, con votazioni nominali elet- femminile nelle istituzioni parlamentari. troniche, respinge l’emendamento Amici 2.142 ed approva l’emendamento 2.633 La Camera, con votazioni nominali elet- della Commissione. troniche, respinge gli emendamenti Amici 2.467 e 2.468. GIANCLAUDIO BRESSA (MARGH-U). Richiama le finalita` dell’emendamento TEODORO BUONTEMPO (AN). Insiste Leoni 2.74. per la votazione del suo emendamento 2.443, del quale richiama le finalita`, au- La Camera, con votazioni nominali elet- spicandone l’approvazione. troniche, respinge l’emendamento Leoni 2.74 ed approva l’emendamento 2.634 della ELENA MONTECCHI (DS-U). Sottoli- Commissione, nel testo modificato; con vo- nea che nel gruppo dei Democratici di tazioni segrete elettroniche, respinge, quindi, sinistra-L’Ulivo, rispetto ai gruppi di Forza gli emendamenti Sgobio 2.103 e Amici 2.82. Italia ed Alleanza nazionale, le donne sono rappresentate in misura molto maggiore. CARLO LEONI (DS-U). Manifestata condivisione per il subemendamento La Camera, con votazione segreta elet- Russo Spena 0.2.451.1, invita il Governo a tronica, respinge l’emendamento Buon- garantire che nella predisposizione dei tempo 2.443; con votazioni nominali elet- provvedimenti attuativi sia assicurata la troniche, approva l’emendamento 2.631 segretezza del voto. della Commissione e respinge gli emendamenti Sgobio 2.100, Amici 2.101, Leoni 2.81 e Zaccaria 2.138. GIANCLAUDIO BRESSA (MARGH-U). Auspica l’approvazione del subemendamento Russo Spena 0.2.451.1. ANTONIO SODA (DS-U). Rileva con ironia che il centrodestra perdera` le prossime consultazioni elettorali. IGNAZIO LA RUSSA (AN). Nel dichiarare voto favorevole sul subemendamento La Camera, con votazioni nominali elet- Russo Spena 0.2.451.1, preannunzia la troniche, respinge gli emendamenti Amici presentazione di un ordine del giorno che 2.139 e Boato 2.135; approva l’emenda- impegni il Governo a predisporre i prov- mento 2.632 della Commissione; respinge vedimenti attuativi in modo da prevedere gli emendamenti Bressa 2.140, Cabras 2.136 che non siano annullati i voti che rivelino e Sgobio 2.137. chiaramente la volonta` degli elettori.

GIANCLAUDIO BRESSA (MARGH-U). La Camera, con votazione nominale Richiama le finalita` dell’emendamento elettronica, approva il subemendamento Zaccaria 2.141. Russo Spena 0.2.451.1.

La Camera, con votazione nominale MARCO BOATO (Misto-VU). Stigma- elettronica, respinge l’emendamento Zacca- tizza i contenuti dell’ordine del giorno ria 2.141. preannunziato dal deputato La Russa. Atti Parlamentari —XI— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — SOMMARIO — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688

CARLO LEONI (DS-U). Reitera l’invito PRESIDENTE. Sospende la seduta fino precedentemente rivolto al Governo circa i alle 15.30. provvedimenti attuativi delle norme in esame. La seduta, sospesa alle 13,25, e` ripresa alle 15,35. PRESIDENTE. Ricorda che compete alla Presidenza della Camera valutare l’ammissibilita` dei documenti di indirizzo Missioni. presentati. PRESIDENTE. Comunica che i deputati La Camera, con votazione nominale in missione alla ripresa pomeridiana della elettronica, approva l’emendamento Palma seduta sono settantadue. 2.451, come subemendato.

ANTONIO BOCCIA (MARGH-U). Riba- Si riprende la discussione. disce l’orientamento nettamente contrario al testo unificato in esame. PRESIDENTE. Avverte che la Commis- La Camera, con votazione segreta elet- sione ha presentato il subemendamento tronica, respinge l’emendamento Leoni 2.83 0.2.0630.1. ed approva con votazione nominale elettro- Da` quindi lettura del parere espresso nica l’emendamento 2.635 (Nuova formu- dalla V Commissione (vedi resoconto ste- lazione) della Commissione; con votazione nografico pag. 50). segreta elettronica, respinge l’emendamento Segnala inoltre un errore materiale nel Sgobio 2.146. testo del subemendamento 0.2.474.602 della Commissione, gia` approvato dall’As- semblea. GERARDO BIANCO (MARGH-U). Stig- matizza le affermazioni rese dal deputato Adornato nel suo intervento in sede di PIERLUIGI CASTAGNETTI (MARGH- dichiarazione di voto sull’articolo 1. U). Sottolinea la pericolosita` ed il carattere confuso del sistema elettorale definito La Camera, con votazioni segrete elet- dalla maggioranza, che giudica in contra- troniche, respinge i subemendamenti Ma- sto con l’interesse generale del Paese. scia 0.2.471.1 e Sgobio 0.2.471.2 ed approva l’emendamento Palma 2.471; respinge ANTONELLO CABRAS (DS-U). Di- quindi l’emendamento Zaccaria 2.76 ed i chiara voto contrario sull’articolo 2, nel subemendamenti Zaccaria 0.2.470.1, Mon- testo emendato, confermando la ferma tecchi 0.2.470.2, Galante 0.2.470.3, Intini contrarieta` ad una riforma elettorale che 0.2.470.4, Cusumano 0.2.470.5, Zanella non tiene conto dell’interesse generale del 0.2.470.6 e Giordano 0.2.470.7; approva Paese e rischia di non consentire la go- infine il subemendamento 0.2.470.600 vernabilita`. (Nuova formulazione), della Commissione. ALFONSO GIANNI (RC). Nel confer- GIANCLAUDIO BRESSA (MARGH-U). mare l’atteggiamento di netta opposizione Sottolinea il carattere farraginoso e poco al progetto di riforma elettorale in esame, lineare del sistema elettorale frettolosa- dichiara voto contrario sull’articolo 2, nel mente delineato dalla maggioranza. testo emendato.

La Camera, con votazioni segrete elet- MARCO BOATO (Misto-VU). Dichiara troniche, approva gli emendamenti Palma voto contrario sull’articolo 2, nel testo 2.470, come subemendato, e 2.636 della emendato, che propone un inaccettabile ed Commissione. irragionevole sistema per l’elezione del Atti Parlamentari — XII — Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — SOMMARIO — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688

Senato, preannunziando altresı` voto con- PRESIDENTE. Rileva che le considera- trario anche sul provvedimento nel suo zioni svolte dal ministro dell’interno ed il complesso. contenuto degli atti di indirizzo presentati fanno correttamente riferimento alle di- La Camera, con votazione segreta elet- sposizioni recate dall’articolo 70 del de- tronica, approva l’articolo 2, nel testo creto del Presidente della Repubblica emendato; con votazioni nominali elettro- n. 361 del 1957. niche, approva l’articolo aggiuntivo 2.0500 della Commissione, il subemendamento LUCIANO VIOLANTE (DS-U). Ritiene 0.2.0630.1 della Commissione e l’articolo necessario scongiurare il rischio che pos- aggiuntivo 2.0630 della Commissione, come sano essere attuate forme di controllo subemendato. sull’espressione del voto.

DONATO BRUNO (FI), Relatore. Se- BEPPE PISANU, Ministro dell’interno. gnala un errore materiale nel testo del- Assicura che il Governo garantira` la se- l’articolo aggiuntivo 2.0631 della Commis- gretezza del voto, in conformita` a quanto sione. previsto dalla vigente normativa.

La Camera, con votazioni nominali elet- IGNAZIO LA RUSSA (AN). Ritira l’or- troniche, approva l’articolo aggiuntivo dine del giorno Gamba n. 3. 2.0631 della Commissione, nel testo corretto, i subemendamenti 0.2.04.600 e MARCO BOATO (Misto-VU). Osserva 0.2.04.601 della Commissione, nonche´ l’ar- che la presentazione dell’ordine del giorno ticolo aggiuntivo Fontana 2.04, come sube- Leoni n. 1 e` dovuta ai dubbi sorti a mendato. seguito delle considerazioni che il deputato La Russa ha svolto nel preannunziare un ordine del giorno in tema di annulla- VINCENZO SINISCALCHI (DS-U). Os- mento di voti. serva che l’atteggiamento della maggioranza appare ispirato ad un deteriore LUCIANO VIOLANTE (DS-U). Esprime conservatorismo di stampo maschilista. apprezzamento per il ritiro dell’ordine del giorno Gamba n. 3 e per l’accoglimento La Camera, con votazioni nominali elet- come raccomandazione dei restanti docu- troniche, approva il subemendamento menti di indirizzo. 0.2.05.600 della Commissione, nonche´ gli articoli aggiuntivi Fontana 2.05, come su- PRESIDENTE. Rilevato che a partire bemendato, e 2.0633 della Commissione; dalle 17 e` prevista la ripresa diretta delle respinge quindi l’articolo aggiuntivo Leoni dichiarazioni di voto finale, sospende la 2.0402 ed approva l’articolo aggiuntivo seduta. 2.0632 della Commissione. La seduta, sospesa alle 16,20, e` ripresa PRESIDENTE. Passa alla trattazione alle 17. degli ordini del giorno presentati. PRESIDENTE. Passa alle dichiarazioni BEPPE PISANU, Ministro dell’interno. di voto finale. Accoglie come raccomandazione tutti gli ordini del giorno presentati. GIANFRANCO ROTONDI (Misto-ED). Nel dichiarare il voto favorevole dei de- PIERLUIGI CASTAGNETTI (MARGH- putati della sua componente politica, U). Manifesta perplessita` per il parere esprime particolare soddisfazione per il espresso dal ministro Pisanu sugli ordini ripristino di un sistema elettorale di del giorno presentati. stampo proporzionale. Atti Parlamentari — XIII — Camera dei Deputati

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SIEGFRIED BRUGGER (Misto-Min.lin- della sua parte politica – sia pure da guist.). Pur avendo da sempre sostenuto la sempre sostenitrice del sistema proporzio- necessita` di modificare l’attuale sistema nale – ad una riforma elettorale conge- elettorale in senso proporzionale, ritiene gnata per tutelare gli interessi dell’attuale che la riforma in esame presenti elementi maggioranza e che estromette i cittadini di criticita` che inducono la sua parte dalla scelta della rappresentanza parla- politica a dichiarare l’astensione sul testo mentare. unificato in esame. FRANCESCO GIORDANO (RC). Nel ri- CHIARA MORONI (Misto-LdRN.PSI). tenere che la riforma elettorale in esame, Dichiara il convinto voto favorevole dei proposta dalla maggioranza al solo fine di deputati della sua componente politica sul contenere la sconfitta elettorale alle pros- testo unificato in esame, che opportuna- sime consultazioni politiche, definisca in mente prevede il ripristino di un sistema realta` un sistema maggioritario a collegio elettorale di stampo proporzionale che unico nazionale, lasciando peraltro pre- consentira` di rafforzare il ruolo dei partiti. supporre la creazione di un nuovo soggetto politico di centro, afferma la necessita`di ALFONSO PECORARO SCANIO (Mi- contrastare il tentativo di soffocare le sto-VU). Osservato che la compattezza di- richieste che vengono dalla societa` garan- mostrata dalla maggioranza in occasione tendo forme di democrazia partecipata. della discussione del testo unificato in esame disvela gli interessi di parte che con LUCIANO DUSSIN (LNFP). Nel sotto- esso si intendono perseguire, ritiene che la lineare la contraddittorieta` e la scarsa riforma elettorale proposta non consentira` trasparenza delle posizioni sostenute dalle alla maggioranza di scongiurare una scon- forze politiche di centrosinistra su temi di fitta elettorale ormai ineluttabile. Dichiara fondamentale rilevanza, giudica efficace e quindi che i deputati della sua parte corretto l’impianto normativo del testo politica non parteciperanno al voto finale. unificato in esame, che consentira` di cancellare le distorsioni causate dal vigente OLIVIERO DILIBERTO (Misto-Com.it). sistema elettorale; osserva, in particolare, Osservato che il testo unificato in esame che la previsione di un premio di mag- rappresenta un atto di prepotenza frutto gioranza e` finalizzata a garantire la go- di un ignobile compromesso tra le forze vernabilita` del Paese, nel pieno rispetto politiche della maggioranza, richiama i della volonta` degli elettori. numerosi provvedimenti promossi dal Go- verno al fine di tutelare interessi partico- LUCA VOLONTE` (UDC). Richiamati i lari (Commenti del deputato Strano, che il principali elementi di criticita` evidenziati Presidente richiama all’ordine). dal vigente sistema elettorale, che peraltro non ha sempre consentito la piena parte- UGO INTINI (Misto-SDI-US). Nel rite- cipazione dei cittadini alla vita politica, nere che la riforma del sistema elettorale ritiene che il sistema proporzionale garan- in senso proporzionale in esame rappre- tisca una piu` ampia liberta` di scelta degli senti un colpo di mano dell’attuale mag- elettori e restituisca opportunamente ai gioranza, che si prefigge l’obiettivo di au- partiti il ruolo che avevano perso; mani- mentare l’instabilita` del futuro Parla- festa quindi la piena adesione del suo mento, si dichiara certo che i cittadini gruppo al testo unificato in esame. sapranno capire l’ennesimo sopruso ed alle prossime elezioni puniranno i partiti SERGIO MATTARELLA (MARGH-U). che compongono la Casa delle liberta`. Nel richiamare i risultati positivi per il sistema politico conseguiti con l’introdu- PINO PISICCHIO (Misto-Pop-UDEUR). zione del bipolarismo, paventa i rischi che Ribadisce la netta contrarieta` dei deputati deriveranno dall’attuazione delle disposi- Atti Parlamentari — XIV — Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — SOMMARIO — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 zioni recate da un provvedimento ispirato assicura che Forza Italia garantira` una al perseguimento di interessi di parte, che congrua rappresentanza femminile nelle determinera` una situazione di instabilita`e proprie liste. di ingovernabilita` ed un conseguente indebolimento delle istituzioni. Sottolinea ANTONIO SERENA (Misto). Ritiene inoltre i profili di illegittimita` costituzio- che il vigente sistema elettorale di stampo nale riscontrabili nel testo unificato in maggioritario sia estraneo alla cultura ed esame. alla tradizione politica del Paese.

IGNAZIO LA RUSSA (AN). Rileva che NICOLO` NICOLOSI (Misto-LdRN.PSI). il testo unificato in esame garantira`la Esprime un giudizio positivo sul testo vittoria della coalizione che abbia ottenuto unificato in esame. piu` voti sulla base di un sistema proporzionale che appare piu` coerente con la GIACOMO ANGELO ROSARIO VEN- realta` politica del Paese. Nel ritenere al- TURA (FI). Sottolinea che nelle precedenti tresı` che i principali responsabili della legislature l’operato delle forze politiche di reiezione dell’emendamento della Com- centrosinistra e` stato connotato da atteg- missione concernente la rappresentanza giamenti contraddittori rispetto agli impe- femminile siano i deputati di centrosini- gni assunti con il corpo elettorale. stra che hanno chiesto la votazione a scrutinio segreto, sottolinea che l’opposi- VITTORIO SGARBI (Misto). Sottolinea zione, con la sua pregiudiziale contrarieta` la coerenza della riforma elettorale in al provvedimento in esame, ha perso esame con la disciplina vigente in altri un’importante occasione per approvare un Paesi ed in alcune realta` istituzionali re- testo condiviso. gionali.

PIERO FASSINO (DS-U). Lamenta l’in- DONATO BRUNO (FI), Relatore. Pro- tendimento della maggioranza di modifi- pone una correzione di forma al testo care unilateralmente il vigente sistema del provvedimento (vedi resoconto steno- elettorale, peraltro nell’imminenza della grafico). conclusione della legislatura (Commenti del deputato Coronella, che il Presidente (Cosı` rimane stabilito). richiama all’ordine). Stigmatizzata, altresı`, la volonta` del La Presidenza e` autorizzata al coordi- centrodestra di perseguire interessi di namento formale del testo approvato. parte, con l’obiettivo di evitare una sconfitta nelle prossime consultazioni politiche, La Camera, con votazione finale segreta sottolinea che il provvedimento in esame elettronica, approva il testo unificato delle aggravera` la situazione di instabilita`edi proposte di legge n. 2620 ed abbinate (I ingovernabilita` del Paese. deputati dei gruppi di opposizione non prendono parte al voto e mostrano le FERDINANDO ADORNATO (FI). Ri- rispettive tessere di votazione). tiene che i contenuti del provvedimento in esame siano condivisi da molti deputati dell’opposizione che, tuttavia, hanno ma- Modifica nella costituzione della Commis- nifestato una pregiudiziale contrarieta`al sione parlamentare di inchiesta sulla testo solo perche´ proposto dalla maggio- morte di Ilaria Alpi e Miran Hrovatin. ranza (Commenti del deputato Susini, che il Presidente richiama all’ordine). Rilevato PRESIDENTE. Comunica che il depu- inoltre che il testo unificato in discussione tato Carolina Lussana e` stata eletta vice- costituisce un’importante riforma demo- presidente della Commissione parlamen- cratica rispondente all’interesse del Paese, tare di inchiesta sulla morte di Ilaria Alpi Atti Parlamentari —XV— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — SOMMARIO — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 e Miran Hrovatin in sostituzione del deputato Giovanna Bianchi Clerici, cessata Ordine del giorno dal mandato parlamentare. della prossima seduta.

PRESIDENTE. Comunica l’ordine del In morte dell’onorevole giorno della prossima seduta: Vincenzo Gatto. Lunedı` 17 ottobre 2005, alle 16. PRESIDENTE. Rinnova, anche a nome dell’Assemblea, le espressioni della partecipazione al dolore dei familiari dell’ono- (Vedi resoconto stenografico pag. 92). revole Vincenzo Gatto, recentemente scomparso. La seduta termina alle 19. Atti Parlamentari —1— Camera dei Deputati

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RESOCONTO STENOGRAFICO

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE Seguito della discussione del testo unifi- PIER FERDINANDO CASINI cato delle proposte di legge Soro ed altri; Fontana; Soda; Gazzara ed altri; La seduta comincia alle 9,35. Benedetti Valentini ed altri; Nespoli; Nespoli; Benedetti Valentini; Benedetti ANTONIO MAZZOCCHI, Segretario, Valentini ed altri: Modifiche alle legge il processo verbale della seduta di norme per l’elezione della Camera dei ieri. deputati e del Senato della Repubblica (A.C. 2620-2712-3304-3560-5613-5651- (E` approvato). 5652-5908-6052) (I deputati dei gruppi dei Democratici di sinistra-L’Ulivo, della Margherita, DL-L’Ulivo, di Rifon- Missioni. dazione comunista e delle componenti SDI-Unita` socialista e Popolari- UDEUR del gruppo Misto nonche´il PRESIDENTE. Comunico che, ai sensi deputato Soda hanno ritirato la loro dell’articolo 46, comma 2, del regolamento, sottoscrizione dalle rispettive proposte i deputati Alemanno, Aprea, Armosino, di legge) (ore 9,40). Baccini, Ballaman, Berlusconi, Berselli, Boato, Bonaiuti, Bono, Brancher, Bricolo, PRESIDENTE. L’ordine del giorno reca Caligiuri, Cicu, Colucci, Gianfranco Conte, il seguito della discussione del testo uni- Contento, Cordoni, Cusumano, Delfino, ficato delle proposte di legge d’iniziativa Dell’Elce, Di Virgilio, Dozzo, Giuseppe dei deputati Soro ed altri; Fontana; Soda; Drago, Fini, Galati, Giordano, Giovanardi, Gazzara ed altri; Benedetti Valentini ed La Malfa, Landolfi, Manzini, Maroni, Mar- altri; Nespoli; Nespoli; Benedetti Valentini; tinat, Martinelli, Martino, Martusciello, Benedetti Valentini ed altri: Modifiche alle Matteoli, Micciche`, Molgora, Moroni, Pe- norme per l’elezione della Camera dei coraro Scanio, Pescante, Pisanu, Possa, deputati e del Senato della Repubblica. Prestigiacomo, Ramponi, Romani, Ro- Ricordo che nella seduta di ieri sono mano, Rosso, Santelli, Saponara, Scajola, stati votati tutti gli emendamenti riferiti Selva, Sgobio, Sospiri, Stefani, Stucchi, all’articolo 1, ad eccezione dell’emenda- Tanzilli, Tassone, Tortoli, Urso, Valducci, mento Palma 1.452 e del subemendamento Valentino, Viceconte, Vietti, Violante e Vi- ad esso riferito. Non si e` pertanto proce- tali sono in missione a decorrere dalla duto alla votazione dell’articolo 1. seduta odierna. Avverto che, prima dell’inizio della se- Pertanto i deputati complessivamente duta, e` stato ritirato l’emendamento 2.620 in missione sono settantadue, come risulta della Commissione dall’elenco depositato presso la Presidenza e che sara` pubblicato nell’allegato A al resoconto della seduta odierna. (Ripresa esame dell’articolo 1 – A.C. 2620 ed abbinate) Ulteriori comunicazioni all’Assemblea saranno pubblicate nell’allegato A al reso- PRESIDENTE. Riprendiamo l’esame conto della seduta odierna. dell’articolo 1 e delle proposte emendative Atti Parlamentari —2— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 ad esso presentate (vedi l’allegato A – A.C. DONATO BRUNO, Relatore. Signor 2620 ed abbinate sezione 1). Presidente, ricordo che nella seduta di ieri Chiedo al relatore, onorevole Bruno, di sono stati accantonati il subemendamento fornire all’Assemblea indicazioni in merito 0.1.452.600 della Commissione, del quale al prosieguo dei lavori. raccomando l’approvazione, e l’emendamento Palma 1.452, sul quale la Commis- DONATO BRUNO, Relatore. Signor sione esprime parere favorevole. Presidente, il Comitato dei nove si riunira` per definire orientamenti al riguardo nella PRESIDENTE. Sta bene. fase di eventuale sospensione della seduta Procediamo dunque all’esame delle per il decorso del termine regolamentare proposte emendative accantonate nella se- di preavviso elettronico. duta di ieri. Prendo atto che la Commissione ha PRESIDENTE. Sta bene, onorevole espresso parere favorevole e che il Go- Bruno. verno esprime parere conforme. Avverto che e` stata avanzata richiesta Passiamo alla votazione del subemen- di votazioni qualificate. damento 0.1.452.600 della Commissione. Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto l’onorevole Boato. Ne ha facolta`. Preavviso di votazioni elettroniche (ore 9,43). MARCO BOATO. Signor Presidente, questa proposta emendativa e`, in qualche PRESIDENTE. Poiche´ nel corso della modo, la controprova di come il nuovo seduta potranno avranno luogo votazioni sistema elettorale, che si pretende di im- mediante procedimento elettronico, decor- porre unilateralmente, stravolgendo total- rono da questo momento i termini di mente il sistema elettorale vigente, riporti preavviso di cinque e venti minuti previsti indietro la situazione istituzionale del no- dall’articolo 49, comma 5, del regola- stro paese di 15 anni. E` come aver can- mento. cellato un’intera stagione politica ! Per consentire il decorso del termine Secondo le previsioni della legge ap- regolamentare di preavviso, sospendo la provata dopo il referendum del 18 aprile seduta. 1993, occorreva giustamente considerare, in una logica di democrazia liberale, tutte La seduta, sospesa alle 9,45, e` ripresa le forze politiche, nel momento delle alle 10,10. nuove elezioni politiche, ai nastri di partenza, in posizioni potenzialmente eguali. Del resto, nelle prime elezioni, quelle del 1994, per esempio, si presento` il gruppo di Si riprende la discussione. Forza Italia che non preesisteva a quella scadenza elettorale. Con questa norma, si ritorna all’antico (Ripresa esame dell’articolo 1 – A.C. 2620 e so che a molti puo` piacere, anche in ed abbinate) quest’aula; del resto, ieri, nella circostanza del voto sulla rappresentanza di genere, PRESIDENTE. Riprendiamo l’esame abbiamo riscontrato una sorta di autotu- dell’articolo 1 e delle proposte emendative tela, in quel caso maschile, delle posizioni ad esso presentate. di potere gia` acquisite. Al riguardo, e` stato Avverto che l’articolo aggiuntivo Palma scandaloso quel voto per la maggioranza 2.0400 e` stato ritirato dai presentatori. di centrodestra ! Chiedo al relatore di indicare all’As- Adesso siamo di fronte ad una norma semblea in che modo ritenga si possa che ricrea l’oligarchia partitocratica anche proseguire nell’esame del testo unificato. dal punto di vista della raccolta delle Atti Parlamentari —3— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 firme. Chi e` dentro l’oligopolio della rap- l’esonero della raccolta delle firme per presentanza partitica del sistema eùn coloro che siedono gia` in Parlamento. privilegiato. Tutti sappiamo che la raccolta delle Le forze politiche che si affacciano nel firme e` un esercizio faticoso, dispendioso sistema rappresentativo, quali esse siano di energie e di risorse economiche, ma (possono essere i Verdi, come vent’anni fa, sappiamo che si tratta di una prima prova Forza Italia, come nel 1994, o qualche di radicamento e di presenza di una forza altra forza politica, ma non ha impor- politica nell’elettorato. Pensare che ai na- tanza, perche´ mi esprimo in termini as- stri di partenza, quando si avvia una solutamente bipartisan), hanno l’obbligo competizione politica, non tutti si trovano della raccolta delle firme. Chi fa parte gia` su uno stesso livello e` gia` un’iniziativa non del sistema partitico che, in questo caso, democratica e non liberale. Infatti, coloro diventa partitocratico, da questo viene eso- che siedono gia` in Parlamento non rac- nerato, con una serie di formule contenute colgono le firme, mentre coloro che aspi- nell’emendamento. rano ad entrarvi hanno l’obbligo di farlo. E` un altro indice di come, con questa Evidentemente, si tratta di una forza- sciagurata proposta di legge elettorale, si tura, di una protezione di chi giaèìn tenda a cancellare un’intera stagione po- qualche modo protetto. E cioè` tanto piu` litica ed a ritornare non al sistema dei clamoroso in una fase della storia politica partiti (e` un fatto positivo), ma alle logiche italiana nella quale, ormai da dieci anni a del sistema partitocratico in senso oligar- questa parte, vi e` una notevole rapidita` chico. nella costituzione di formazioni politiche Per tale motivo, preannunzio l’espres- nuove, di formazioni politiche che acce- sione del voto contrario su tale proposta dono per la prima volta in Parlamento e emendativa. dimostrano di godere di un radicato consenso. Questa protezione di chi gia` siede in PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare Parlamento non e` assolutamente accetta- per dichiarazione di voto l’onorevole bile ! Leoni. Ne ha facolta`. PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare CARLO LEONI. Signor Presidente, col- per dichiarazione di voto l’onorevole leghi, condivido le argomentazioni svolte Bressa. Ne ha facolta`. dal collega Boato. L’altro giorno, all’inizio della nostra GIANCLAUDIO BRESSA. Signor Presi- discussione, l’onorevole Tabacci tesseva le dente, condivido integralmente quanto af- lodi (in linea astratta, condivido quelle fermato dai colleghi Boato e Leoni. considerazioni) di una democrazia fondata L’aver cancellato la sottoscrizione delle su un sistema di forti partiti democratici liste e, quindi, l’aver restituito un rapporto organizzati. paritario tra forze politiche e cittadini e` Tuttavia, se vogliamo dire la verita`, oggi un’apparente semplificazione del sistema. la situazione non e` questa e non e` per In realta`, si tratta di un indebolimento decreto o aumentando il potere dei partiti, sostanziale del rapporto cittadini-eletti ed il piu` delle volte svuotati nelle procedure e`, in qualche modo, la linea rossa che democratiche e nei rapporti trasparenti tiene insieme tutto questo vostro provve- con gli elettori, che si puo`, lo dico tra dimento: un trasferimento dalla dimen- virgolette, « ritornare » ad una democrazia sione di un rapporto trasparente alla co- fondata sul protagonismo dei partiti poli- struzione di un rapporto tutto interno alla tici. logica delle segreterie dei partiti. Dobbiamo gia` esaminare un provvedi- Come vedremo tra poco, ci stiamo mento – e l’abbiamo criticato – che at- avviando verso un Parlamento che non tribuisce a vertici di partito il potere di sara` una istituzione di eletti, ma di no- nominare i parlamentari. A cio` si aggiunge minati. Atti Parlamentari —4— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688

PRESIDENTE. Passiamo ai voti. ANTONIO BOCCIA. Presidente, lo trovo Indı`co la votazione nominale, mediante e glielo dico... Comunque, vi e` un emen- procedimento elettronico, sul subemenda- damento nel quale si prevede che gli uffici mento 0.1.452.600 della Commissione, ac- abbiano una prosecuzione di lavori, quindi cettato dal Governo. cio` comportera` sicuramente...

(Segue la votazione). PRESIDENTE. Va bene, onorevole Boc- cia, attendero` che mi indichi l’emenda- Dichiaro chiusa la votazione. mento... Comunico il risultato della votazione: la Passiamo ai voti. Camera approva (Vedi votazioni). Indı`co la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull’emenda- (Presenti e votanti ...... 559 mento Palma 1.452, nel testo subemen- Maggioranza ...... 280 dato, accettato dalla Commissione e dal Hanno votato sı` ...... 320 Governo. Hanno votato no .. 239). (Segue la votazione).

ANTONIO BOCCIA. Chiedo di parlare Dichiaro chiusa la votazione. sull’ordine dei lavori. Comunico il risultato della votazione: la Camera approva (Vedi votazioni). PRESIDENTE. Ne ha facolta`. (Presenti ...... 564 ANTONIO BOCCIA. Signor Presidente, Votanti ...... 561 le chiedo con anticipo di valutare quanto Astenuti ...... 3 lei ha comunicato ieri all’Assemblea a Maggioranza ...... 281 proposito delle osservazioni del collega Hanno votato sı` ...... 322 Zaccaria sul mancato parere della Com- Hanno votato no .. 239). missione bilancio. Lei, giustamente, oltre a rinviare alla Prendo atto che l’onorevole Bressa non responsabilita` del presidente Bruno, ha e` riuscito ad esprimere il proprio voto. poi fatto propria la convinzione che nel Passiamo alla votazione dell’articolo 1. testo non vi siano nuovi o maggiori oneri Ha chiesto di parlare per dichiarazione per la finanza pubblica e che non vi siano di voto l’onorevole Finocchiaro. Ne ha nemmeno in ordine agli emendamenti. facolta`. Presidente, mi permetto di osservare che, questa mattina, sara` esaminato un ANNA FINOCCHIARO. Signor Presi- emendamento – che probabilmente sara` dente, onorevoli colleghi, la discussione di anche approvato dall’Assemblea – nel questi giorni, cosı` aspra ma anche cosı` quale sono previsti oneri. In questo caso, ricca di interventi, ha fatto decantare il parere della Commissione bilancio e` molti degli argomenti di merito e di me- assolutamente... todo con i quali ci opponiamo a questa legge. Su tali punti non voglio tornare, PRESIDENTE. Scusi, onorevole Boccia, mentre voglio sottolineare gli aspetti posti puo` dirmi di quale emendamento si trat- ieri, in apertura di seduta, dagli interventi ta ? degli onorevoli Violante e Franceschini. Che il nostro paese abbia intrapreso e non ancora pienamente compiuto la tra- ANTONIO BOCCIA. Presidente, c’e`un versata verso la conquista della stabilita`, emendamento che prevede... ma soprattutto verso la chiusura di quel periodo di transizione dovuto a ragioni PRESIDENTE. Quale ? nazionali ed internazionali che risalgono Atti Parlamentari —5— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 ad un decennio fa, credevamo fosse con- puo` essere diversa tra maggioranza ed sapevolezza comune in questo Parlamento. opposizione, ma essa non puo` avere un Invece, ritengo che tale consapevolezza sia respiro diverso: il respiro corto che avete comune nel paese. In fondo, la determi- impresso si contrappone al respiro lungo nazioni che hanno riguardato le leggi elet- che il paese ci ha chiesto. torali secondo diversi modelli, la scelta del Quindi, vi sembrera` paradossale che in sistema maggioritario e quella definitiva questo senso quello che voi vantate come nei confronti del bipolarismo, passate an- il Governo piu` stabile negli ultimi cin- che tramite la volonta` esplicita e diretta quant’anni della storia del paese sia invece espressa dai cittadini italiani con i refe- quello piu` instabile. Vi faccio un esempio rendum, indicavano questa priorita` come che, a mio avviso, e` chiarissimo. Voi avete assoluta. Invece, rispetto a questo la legge cambiato piu` volte il ministro degli esteri che voi vi accingete ad approvare non solo e il ministro dell’economia non per ragioni si pone in contraddizione, ma va oltre. che – come avveniva nella prima Repub- Infatti, e` assolutamente un incidente di blica – riguardavano l’appartenenza del percorso della storia perche´ pone in- ministro designato a questa o quella forza ciampo ad un processo che era cosı` for- politica, ma perche´ ogni volta e` entrato in temente chiesto dei cittadini italiani da crisi il progetto politico. avere condotto in pochi anni, pur con Cosıè` stato nei confronti del ministro imperfezioni e approssimazioni, alla svolta Ruggiero e dell’idea che questo Governo definitiva del nostro modello elettorale, esprimeva rispetto all’Europa e rispetto prefigurando persino un altro modello alla promessa fatta e al vincolo dichiarato istituzionale. in sede elettorale. Dall’altra parte, credo Che questa legge non funzioni non lo che la vicenda Tremonti-Siniscalco-Tre- dico soltanto con riguardo a quanto i monti indichi con chiarezza il fatto che la cittadini sceglieranno: sara` il voto libero a vostra e` una stabilita` tutta introiettata, che decidere chi governera` questo paese nei guarda soltanto a voi e che non guarda, in prossimi anni. Tuttavia, vi imputo la grave nessun modo, al paese. responsabilita` di avere creato tale in- Questa e` la questione che oggi state ciampo e di esservi messi di traverso, ponendo in discussione: la stabilita` che come incidente di percorso. guarda al paese; lo fate con la legge Eppure la stabilitaè` un tema carissimo elettorale in esame e con la riforma co- alla vostra cultura politica e alla vostra stituzionale. Espropriate i cittadini del propaganda. Il Presidente Berlusconi in diritto di scegliere. E in che modo ? Chie- proposito si intrattiene ogni volta che puo`, dendo di fidarsi di questi partiti ? L’ono- facendosene vanto, ma anche in questo revole Santanche` invitava ieri a guardare caso vi e` un fraintendimento nel modo in ai fatti e li proponeva: devo dire che cioè` cui la stabilita` viene intesa. Dipende dal stato ardimentoso da parte dell’onorevole punto di vista. Certamente dal vostro Santanche`, perche´ il fatto che si e` pro- punto di vista stabilita` significa tenere dotto, piu` testardo di qualunque macigno insieme una maggioranza con ricatti, mi- (Applausi dei deputati dei gruppi dei De- nacce reciproche, concessioni stravolgenti mocratici di sinistra-L’Ulivo, della Marghe- che creano disastri nel governo del paese, rita, DL-L’Ulivo, Misto-SDI-Unita` sociali- nella relazione tra cittadini ed istituzioni, sta e Misto-Verdi-L’Unione), ha dimostrato nella stessa qualita` democratica e nella che i fatti sono appunto piu` testardi delle scelta della rappresentanza. parole e mostrano una cosa molto sem- Io penso che la stabilita`, almeno nel plice. Oggi il Presidente Berlusconi ai suoi modo con cui e` stata richiesta dai cittadini giornali ha dichiarato, con una vena di in questi anni, vada identificata con la rimprovero nei confronti della ministra tensione unitaria verso un medesimo di- Prestigiacomo: hai spaventato gli uomini. segno strategico e verso la medesima idea Vi dico cio` che penso, e spero che a di paese e del suo futuro. Certo, tale idea nessuno di voi sembri offensivo: vi ho visto Atti Parlamentari —6— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 come tanti tacchini riluttanti verso la mentava polemicamente che lui, parlando cucina del giorno di Natale, quando ieri di leggi elettorali, non si sente anglosas- esprimevate per scrutinio segreto il vostro sone, bensı` mediterraneo. Onorevole Ta- voto contrario all’emendamento della bacci, non si tratta di identificarsi con un maggioranza (Applausi dei deputati dei modello; si tratta di capire se siamo seri e gruppi dei Democratici di sinistra-L’Ulivo, responsabili, se siamo politicamente seri e della Margherita, DL-L’Ulivo e Misto-Ver- politicamente responsabili. Siete sicuri, di-L’Unione – Commenti dei deputati del colleghi della maggioranza, di essere po- gruppo di Alleanza Nazionale) ! E voi pen- liticamente seri e di essere politicamente sate che le donne e gli uomini italiani, responsabili ? Avete deciso di cambiare la dopo questo, possano fidarsi della democrazia che circola dentro i vostri partiti e legge elettorale in trenta giorni, a colpi di possano pensare che la rappresentanza maggioranza. Avete calpestato l’articolo 72 che esprimerete... della Costituzione sul procedimento legislativo. Avete definito il testo base per PRESIDENTE. Onorevole Finocchiaro, l’Assemblea, decidendolo al di fuori di la prego di concludere. ogni sede parlamentare, con due subemendamenti che, come e` noto, non possono ANNA FINOCCHIARO. ...sara` adeguata essere modificati. E avete fatto tutto que- alla qualita` della questione, dal momento sto per consentire di svolgere la discus- che avete avuto paura della questione sione generale il 29 settembre, in modo da della modernita` e della partecipazione poter contingentare il seguito dell’esame delle donne alla vita politica e istituzionale nel calendario di ottobre. E avete poi la di questo paese (Commenti dei deputati del spudoratezza di dichiarare che mai un gruppo di Alleanza Nazionale) ? Franca- provvedimento in questa legislatura ha mente non mi pare che ieri abbiate dato avuto piu` tempo a disposizione per la una grande prova, mi pare che stiate discussione. continuando a riflettere voi stessi e i vostri Chiediamoci perche´e` accaduto tutto volti in specchi che evidentemente vi ri- questo. Quale emergenza c’era per un mandano un’immagine consolante: credo percorso cosı` rapido ? Forse perche´ c’e`un dovreste stare attenti a che questi specchi grande dibattito politico nel paese, che non diventino specchi ustori, che determi- invoca una nuova legge elettorale ? Ma nino nel paese l’inizio di un incendio di quando mai, ma quando mai ! Perche´ c’e` ribellione e di indignazione nei confronti stato un grande confronto parlamentare, del vostro modo di operare, di trattare le che so, sulle ragioni della rappresentanza istituzioni, la democrazia, la buona fede, le o sulle ragioni della governabilita`? Ma aspettative dei cittadini e delle cittadine dove ? Ma quando ? italiane e lo stesso futuro del paese (Ap- Il vero perche´ lo avete spiegato voi plausi dei deputati dei gruppi dei Demo- fuori da quest’aula, in uno di quei rari cratici di sinistra-L’Ulivo, della Margherita, momenti e slanci di verita` che hanno DL-L’Ulivo, di Rifondazione comunista, caratterizzato alcune vostre dichiarazioni. Misto-Comunisti italiani, Misto-SDI-Unita` Ne cito una per tutte, quella del Presidente socialista e Misto-Verdi-L’Unione). Berlusconi, il quale ha cosı` ammonito voi colleghi della maggioranza: « Guardate che PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare la legge elettorale bisogna farla, altrimenti per dichiarazione di voto l’onorevole sappiate che quelli dell’Unione, il prossimo Bressa. Ne ha facolta`. anno, non faranno prigionieri ». Questo e` quello che vi ha motivato. Questa e`la GIANCLAUDIO BRESSA. Signor Presi- verita` politica. Queste sono le motivazioni dente, in quello che e` forse l’unico inter- che vi hanno spinto a cambiare la legge vento politico svolto da un esponente della elettorale. E con questo noi tristemente maggioranza, l’onorevole Tabacci argo- oggi ci dobbiamo confrontare. Atti Parlamentari —7— Camera dei Deputati

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Un’ultima conclusiva valutazione. Tra- GIOVANNI RUSSO SPENA. Signor Pre- lasciando i vari profili di incostituzionalita` sidente, il gruppo di Rifondazione comu- che, ancora oggi, questo testo presenta e nista votera` contro questa legge, perche´ che ripetutamente sono stati sottolineati in essa realizza una sorta di eterogenesi dei molti nostri interventi, colleghi, vi rendete fini. Non si preoccupi il ministro Calderoli, conto, che con questa legge state co- non e` un’istituzione islamica... semplice- struendo una via che portera` il prossimo mente indica che si vuole realizzare un Parlamento ad essere un Parlamento di fine e se ne realizza un altro. Questa legge nominati e non un Parlamento di eletti ? approfondisce la crisi della centralita` della Siete sicuri che con questa legge elettorale rappresentanza parlamentare e delle forze le parole « sovranita` popolare », « rappre- politiche, che certo vanno rifondate, ma sentanza » e « democrazia » mantengano che sono un importante canale di demo- intatto il loro valore ? crazia. La rappresentanza, negli ultimi Vedete colleghi, la storia millenaria del venti anni, e` stata sostituita da altre op- diritto ci ha insegnato che il diritto non zioni, giocate pero` come contraddizione. Si appartiene al mondo dei segni sensibili e pensi ad esempio a quella della presunta per questo appare all’uomo comune av- stabilita` ed efficienza dei Governi. volto come in un’aura, in un senso di Questo e` un punto di grande rilievo mistero. teorico e politico per noi proporzionalisti, Gli istituti della democrazia, della so- che crediamo nella centralita` del Parla- vranita` popolare, della rappresentanza, del mento come luogo di costruzione della Parlamento sono le luci, sono le fiaccole legittimita` e della legittimazione dei go- che squarciano questo velo di mistero. Ma verni, che crediamo nella democrazia or- se questi strumenti vengono irrisi e svuo- ganizzata e conflittuale, che dialettizzi gli tati, il rischio piu` grande e` quello di equilibri istituzionali con gli orientamenti produrre una separazione tra il cittadino di massa, con i conflitti sociali, con il e il diritto: con un cittadino piu` povero, respiro della societa` civile (come ebbe a perche´ gli sfugge di mano uno strumento scrivere Gramsci). prezioso del vivere civile; con il diritto Voi, signore e signori della maggio- sostanzialmente esiliato dalla coscienza ranza, invece, ritenuta superata la stagione comune. della partecipazione, perseguite il modello Tra le molte cose brutte e sbagliate che della democrazia dell’investitura, dell’elit- lasciate in eredita` agli italiani, questa e`di tismo oligarchico, del « capo », come avete certo la piu` brutta e la piu` sbagliata. E scritto, che tutto sussume, che deve, di per credo che questo sia sufficiente a spiegare se´, essere anche presente in tutte le cir- al Presidente Berlusconi quali valori e coscrizioni, perche´da`, appunto, il taglio quali principi ci distanziano e perche´ mai alla lista. la Margherita non potra` stare con lei, Cos’e`, onorevole Berlusconi, questa mo- Presidente, e non ci stara` mai. Infatti, noi struosa costruzione che proponete, questo crediamo ancora nello Stato democratico, proporzionale ingabbiato in uno schema nello « Stato del valore umano », come lo ultrabipolare che, in quanto tale, necessita definı` Aldo Moro. di essere garantito dalla rigida tutela del Per questo siamo cosı` radicalmente padre-padrone ? Non cogliete la contrad- contrari, e non perche´ abbiamo paura di dizione ? perdere. Perche´ voi perderete comunque Il proporzionale, infatti, di per se´– (Applausi dei deputati dei gruppi della Mar- l’onorevole Tabacci lo sa bene – pretende gherita, DL-L’Ulivo e dei Democratici di partiti e strutture intermedie della societa` sinistra-L’Ulivo). come canali della democrazia. Voi, invece, lo rendete un proporzionale bastardo met- PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare tendovi sopra lo scettro del capo assoluto. per dichiarazione di voto l’onorevole Noi auspichiamo una prossima legisla- Russo Spena. Ne ha facolta` tura che consideri centrale svolgere una Atti Parlamentari —8— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 riflessione di politica costituzionale fon- che, istituzionali, costituzionali, procedu- data – nella societa`, nella fabbrica – sul rali, di merito e di metodo per votare modello di democrazia organizzata e con- contro l’articolo 1 del provvedimento in flittuale, anche nei termini pieni del re- esame. cupero della statualita` del rapporto fra i Le ragioni politiche sono rappresentate poteri dello Stato e della societa` come dalla inaccettabilita` del totale stravolgi- nuovo spazio pubblico. Voi siete legati, mento del sistema elettorale per esclusive invece, ad un sistema proporzionale in ragioni e interessi di parte, di scambio uno schema ultra bipolare che non fa un politico svoltosi esclusivamente all’interno bilancio serio della crisi del maggioritario della maggioranza. Mi dispiace che una e del bipolarismo e che conduce, invece, persona–ecio` voglio dirlo solo una volta ad una deriva anche sul piano del costi- – che stimo ed apprezzo e che ho sempre tuzionalismo democratico. Noi, infatti, non ascoltato con grande rispetto, l’onorevole siamo soltanto di fronte ad un’occasione Marco Follini, si sia dimostrato l’appren- perduta – il dibattito svoltosi nel pome- dista stregone di questa vicenda: voleva la riggio e nella serata di ieri in questo e` reintroduzione del proporzionale con le stato molto grave – ne´ di fronte soltanto preferenze, ed ha invece ottenuto, in suo ad un’operazione istituzionale della mag- nome e mi pare anche in nome del Pre- gioranza che riteniamo grave, ma siamo sidente della Camera, l’introduzione del anche davanti ad un dato che attacca proporzionale oligarchico, senza prefe- direttamente il principio della sovranita`. renze, con l’imposizione dei candidati da Signore e signori della maggioranza, parte delle gerarchie di partito, quando ci quella discussione e quel voto grave sono ancora i partiti; voleva anche porre espresso sul tema della rappresentanza e legittimamente in discussione con le ele- della democrazia di genere non e` solo zioni primarie la possibile candidatura a vergognoso in se`, non e` soltanto espres- primo ministro per il centrodestra alle sione di un degrado costituzionale grave, prossime elezioni politiche. Ma l’onorevole ma direi che e` il timbro, la cifra politica, Follini e` stato letteralmente stritolato e l’interpretazione vera di questo articolo 1 fatto fuori sia lui sia le primarie, le quali e del degrado dell’intera norma che voi ci sono letteralmente scomparse dall’oriz- proponete. Qui non si tratta quindi sol- zonte. Mi dispiace, ripeto, perche´ le mo- tanto di degrado costituzionale, ma si tivazioni addotte dall’onorevole Follini tratta di negare sia il punto di vista erano nobili anche se da me non condi- sessuato sulla societa` sia che esista una vise. L’esito di questa vicenda e` ignobile, e contraddizione di genere, sia anche la lui ne e` la prima vittima. civilta` giuridica e la civilta` in quanto tale. Ci sono poi ragioni istituzionali. E` inac- Cio` lo dico senza retorica e con sobrieta`, cettabile l’unilaterale imposizione di un niente di piu` ma anche niente di meno di nuovo sistema elettorale, tanto piu` dopo il questo. pronunciamento referendario del 18 aprile Noi, quindi, voteremo contro un prov- del 1993, che con il 77 per cento dei vedimento che impone un’incivilta` non partecipanti aveva visto l’82,7 per cento solo sul piano giuridico ma anche su dei votanti, decine di milioni di italiani, quello etico (Applausi dei deputati dei votare sı` al nuovo sistema elettorale. gruppi di Rifondazione comunista, dei De- Ci sono, poi, ragioni costituzionali: la mocratici di sinistra-L’Ulivo e Misto-Verdi- totale irragionevolezza delle soglie – 10, 4, l’Unione). 2 e persino meno di 2 alla Camera; 20, 8, PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare 3 al Senato – e, quindi, la loro totale per dichiarazione di voto l’onorevole incostituzionalita`, sotto il profilo della ra- Boato. Ne ha facolta`. gionevolezza; la totale, potenziale paralisi del sistema, nei rapporti tra Camera e MARCO BOATO. Signor Presidente, Senato, attraverso diversi premi di mag- onorevoli colleghi, ci sono ragioni politi- gioranza; la reale possibilita` che possa Atti Parlamentari —9— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 scattare un premio di maggioranza per 1924; l’ha fatto, nel giro di pochi mesi, in una coalizione alla Camera e un insieme occasione della legge maggioritaria del di diversi premi di maggioranza per di- 1953 (imposta anche allora unilateralmen- verse coalizioni al Senato. te); l’ha fatto perfino quando Mitterrand, Ma vi sono anche ragioni procedurali dopo avere imposto, nel 1984, il ritorno al per dire questo « no » grande come un proporzionale, perse le elezioni (e si ri- grattacielo: prima di tutto, la palese e torno` al sistema precedente). sistematica violazione dell’articolo 72 della Tutti i precedenti esempi, che riguar- Costituzione sul procedimento legislativo. dano forze politiche anche diverse, dimo- Essa chiama in causa anche la regolarita` strano che questi colpi di mano, alla fine, e la correttezza del modo in cui le cose si vengono sconfitti dalla volonta` popolare,... sono svolte sia in Commissione sia in Assemblea: vi e` stato il totale stravolgi- PRESIDENTE. Grazie... mento, attraverso la decisione di ammissibilita`, a mio parere indecente, che ha MARCO BOATO. ... dalla sovranita` po- riguardato le proposte emendative 1.500 e polare (Applausi dei deputati dei gruppi 2.0500, che hanno totalmente stravolto il Misto-Verdi-l’Unione, dei Democratici di testo base che era stato adottato dalla sinistra-L’Ulivo e della Margherita, DL- Commissione. L’Ulivo). Su qualunque altra proposta di legge la presidenza della Commissione, prima, e PRESIDENTE. Grazie, onorevole Boato. della Camera, poi, avrebbe dichiarato Ha chiesto di parlare per dichiarazione l’inammissibilita` di quegli emendamenti: di voto l’onorevole Nespoli. Ne ha facolta`. centinaia di volte vengono dichiarati inam- missibili emendamenti che hanno una VINCENZO NESPOLI. Signor Presi- portata emendativa infinitamente inferio- dente, credo che le accuse che sono state re ! In questo caso, invece, tutto e` stato rivolte in direzione della maggioranza ne- accettato, tutto e` stato imposto, tutto e` gli interventi che abbiamo ascoltato, siano stato dichiarato ammissibile ... tutte fuori luogo, intanto perche´, come dimostrero`, siamo politicamente seri e po- PRESIDENTE. Onorevole Boato ... liticamente responsabili. Partendo dalle ultime battute del col- MARCO BOATO. ... tutto e` stato fatto lega Boato, ho gia` avuto modo di dire che in violazione dell’articolo 72 della Costi- il referendum del 1993 non puo` essere un tuzione ! tabu` o un totem: in Italia, esiste l’istituto Signor Presidente, mi avvio a conclu- del referendum abrogativo, non quello dere. Per ragioni di merito e di metodo, propositivo. perche´sie` fatto strame della Costituzione La voglia di cambiamento del popolo e del regolamento, della correttezza dei italiano, in quel contesto storico, fu resa rapporti tra maggioranza e opposizione, possibile attraverso l’abrogazione di una della sovranita` popolare come si era norma elettorale, ma la richiesta era di espressa nel 1993, noi siamo convinti non cambiamento, per un sistema in cui l’elet- soltanto che si debba votare contro l’ar- tore, il cittadino potesse scegliere e deter- ticolo 1 e, successivamente, contro l’arti- minare le maggioranze ed anche chi le colo 2 e contro la proposta nel suo com- dovesse guidare. Tutto questo il sistema plesso, ma anche che la storia si incari- elettorale che ne e` scaturito, il famigerato chera` di dimostrare l’idiozia e la miopia di « Mattarellum », nel tempo, non lo ha cio` che sta avvenendo. determinato. Gli esempi sono tantissimi. PRESIDENTE. Grazie... Potrei ricordare i risultati elettorali del 1994, che conoscete bene; potrei ricordare MARCO BOATO. Nell’arco dei decenni, quelli del 1996, ma ricordate bene i pianti, l’ha fatto nel caso della legge Acerbo, nel qui dentro, dei deputati del gruppo di Atti Parlamentari —10— Camera dei Deputati

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Rifondazione comunista (che si e` diviso), i perche´ questa legge elettorale, rafforzando trasformismi, i « ribaltoni » ed i « ribalti- le coalizioni, rafforza il bipolarismo, lo ni »: ecco cos’ha determinato questo si- stare insieme su base programmatica, da` stema elettorale ! la certezza all’elettore di scegliere la coa- Alcuni interventi, in questi giorni, an- lizione e preferire il partito di apparte- che di esponenti del centrosinistra (ricor- nenza all’interno della stessa e indica chi do Folena e Pecoraro Scanio) hanno sot- sara` il futuro Presidente del Consiglio. tolineato un dato. Attraverso questo meccanismo noi ab- Anche in questo contesto di legge elet- biamo reso finalmente giustizia alla vo- torale che ha determinato l’elezione del- lonta` popolare del referendum del 1993, l’attuale Parlamento vi sono oligarchie che cancellando una legge che non dava questa determinano l’ordine delle liste sul pro- possibilita` (Applausi dei deputati dei gruppi porzionale – scelgono e, di conseguenza, di Alleanza Nazionale, di Forza Italia e della nominano i parlamentari –, vi sono oli- Lega Nord Federazione Padana). garchie che determinano e, quindi, nominano i candidati nei collegi uninominali. PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare In questi giorni sui giornali sono stati per dichiarazione di voto l’onorevole Ta- ricordati i tanti parlamentari del centro- bacci. Ne ha facolta`. destra o del centrosinistra che sono stati catapultati da altre regioni nei cosiddetti BRUNO TABACCI. Signor Presidente, « collegi blindati »: nessuno si e` scandaliz- credo di dover riprendere la parola perche´ zato di queste nomine. Oggi qualcuno sono stato anche gentilmente chiamato in vuole ricordare in quest’aula che c’e`un causa da molti colleghi, che ringrazio meccanismo che con le liste bloccate do- comunque per l’attenzione. Io credo – e vrebbe determinare la nomina a parla- mi rivolgo ai colleghi dell’opposizione – mentare e, quindi, rompere il rapporto che forse e` stata fatta una sottovalutazione con l’elettore: sono sistemi in vigore in dell’aspetto politico che questa vicenda e tantissime democrazie nel mondo. Credo questo dibattito sul piano della legge elet- che in questo Parlamento nessuno osi dire torale avrebbe fatalmente introdotto. che in Germania, in Spagna o in Francia L’onorevole D’Alema nei giorni scorsi ha per quanto riguarda il Parlamento euro- rilasciato un’intervista su La Stampa,in peo la nomina o il meccanismo elettorale cui riconosceva i limiti dell’attuale assetto attuale e` antidemocratico: quindi, non e` politico – che certo in parte sono eviden- un motivo da porre in campo perche´ fra ziati anche dalla strumentazione che ci di voi dovete fare chiarezza. Infatti, c’e` chi siamo dati nel 1993 –, ma diceva che di dice che non c’e` vincolo di coalizione, che questo ne avremmo parlato dopo: questa e` con questo meccanismo elettorale si mette la sottovalutazione. Voi avete anteposto le in soffitta il bipolarismo e, invece, l’ono- ragioni del successo, che immaginavate a revole Russo Spena, intervenuto prima di portata di mano, rispetto al problema me, parla di un sistema ultra bipolare: politico di interesse generale: questo e`il allora, chiaritevi fra di voi. In questa legge limite che oggi fa emergere una qualche noi abbiamo inserito l’obbligo di presen- difficolta`, non la maggioranza blindata, tare e depositare un programma elettorale: queste cose strane, questa vicenda del voto su questo terreno vi sfidiamo, che e` alla segreto che non sarebbe stato tale: queste base della coalizione. Infatti, al di la` delle motivazioni rivelano che avete impostato vostre primarie e della presunta unita` che la vostra battaglia politica in modo da state mostrando nel fare opposizione, sottovalutare la portata della vicenda di ostruzionismo e nel dire sempre di no, fronte alla quale eravamo. Avete parlato di vorremmo verificare la vostra capacita`di legge truffa, avete detto che non si cambia dire di sı`, di avviare un confronto di la legge elettorale a fine legislatura, che lo merito, di presentare un programma: su si fa d’accordo: tutte cose che lasciavano quello verificheremo la vostra diversita` intendere che, insomma, c’era un « gioco ». Atti Parlamentari —11— Camera dei Deputati

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D’altro canto, domenica siete andati in Non vorrei poi che vi fossero lezioni in piazza e, secondo me, quello e` stato un materia di preferenze, quando, prima delle errore di portata rilevante perche´ si viene elezioni europee, proprio dalla vostra in Parlamento con l’intento di costruire, parte politica e` venuta l’iniziativa di ten- ma che qualcosa non andasse lo si vedeva tare di eliminare le preferenze financo per dalla storia di questi anni. Ma scusate: le elezioni europee (Applausi dei deputati come si fa a non riconoscere che nel 1994, dei gruppi dell’Unione dei democratici cristiani e dei democratici di centro, di Forza con questa legge elettorale, si e` avuta una Italia e di Alleanza Nazionale). Che adesso maggioranza diversa al Senato rispetto si inventi la storia delle preferenze, non alla Camera ? E Berlusconi ha potuto esageriamo ! formare il Governo con il passaggio di 4 Io avrei preferito e preferisco ancora senatori (Commenti dei deputati del gruppo oggi un sistema elettorale nel quale siano dei Democratici di sinistra-L’Ulivo) ! posti gli elettori in condizioni di scegliere; Pertanto, quello che voi oggi mettete a pertanto, si introducano le preferenze. carico della nuova iniziativa di legge, in Tuttavia, queste non si introducono, per- realta`e` gia` avvenuto sul piano effettuale che´, a cominciare da voi, non vi e`la nel 1994, quando le due Camere avevano disponibilita` a discutere di preferenze ! maggioranze diverse. Nel 1996 ha vinto Prodi e nel 1998 e` ELENA EMMA CORDONI. Voi ! arrivato D’Alema, con l’appoggio determi- nante di deputati che erano stati eletti BRUNO TABACCI. Perche´ in que- dalla parte opposta. Pertanto, questa legge, st’aula, chi vuole le preferenze e` in netta nella sua stesura attuale, non funziona ! minoranza: questa e` la condizione politica Nel 2001 Berlusconi, che pure ha avuto nella quale siamo (Applausi dei deputati dei una maggioranza di oltre cento deputati, ha gruppi dell’Unione dei democratici cristiani avuto difficolta` nel governare. Questo signi- e dei democratici di centro, di Forza Italia fica che il principio di coalizione deve es- e di Alleanza Nazionale) ! Allora, onorevole sere recuperato attraverso basi politiche Bressa, tiriamo giu` la foglia di fico. Re- piu` profonde: cio` semmai e` un problema stano tra di noi distanze profonde sul che deve riguardare tutti in termini di auto- modo di intendere l’assetto politico di critica. Si puo` dire infatti che siamo di questo paese. Lo riconosco: lei stava nel fronte ad un sistema di partiti che e` debo- Patto Segni, mentre io stavo dall’altra lissimo; e` sicuramente vero, vale a dire che parte ! probabilmente i partiti di oggi sono peggiori di quelli della prima Repubblica. GIANCLAUDIO BRESSA. Eravamo Puo` essere tuttavia che con un’inizia- tutti e due nella Democrazia Cristiana ! tiva legislativa in materia elettorale noi inneschiamo un processo virtuoso ? Sara` BRUNO TABACCI. Lei i referendum li compito nostro costruire partiti che siano ha cavalcati; io quei referendum li ho piu` trasparenti, una sorta di case di vetro. subiti. Devo dire, tra l’altro, che ho parlato Perche´, con questo sistema elettorale forse questa volta piu` di quel che era necessario, mi volete dire che le candidature del 2001 ricordandomi che nel 1993 io non ho sono state decise democraticamente dagli potuto parlare in quest’aula. Quando elettori ? Forse davvero pensate che sia l’onorevole Mattarella procedeva come un cosı` (Applausi dei deputati dei gruppi del- treno verso quella riforma elettorale che l’Unione dei democratici cristiani e dei poi si e` rivelata come una sorta di boo- democratici di centro, di Forza Italia e di merang, proprio il contrario di quello che Alleanza Nazionale) ? Forse non immagi- serviva, a molti di noi non era consentito nate che i candidati nei collegi erano in parlare (Commenti dei deputati del gruppo larga misura « catapultati » dall’alto ? dei Democratici di sinistra-L’Ulivo) ! Vero, Quindi non cambia molto ! onorevole Finocchiaro ? Non era consen- Atti Parlamentari —12— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 tito parlare (Applausi dei deputati dei tazione dei relativi subemendamenti, fis- gruppi dell’Unione dei democratici cristiani sato alle 10,15; per altre, il termine era e dei democratici di centro, di Forza Italia stato fissato alle 10,30. Adesso, viene pro- e di Alleanza Nazionale) ! posto di stabilire il termine alle 11,15. Adesso che posso parlare, credo di Dunque, le chiedo, signor Presidente, doverlo fare con grande serenita`, ma an- come sia possibile che si presentino diche con grande precisione. ciassette pagine di proposte emendative, per cosı` dire, di coordinamento; e` possibile PRESIDENTE. Onorevole Tabacci, solo perche´ il testo non e` stato adeguata- adesso puo` parlare, ma deve avviarsi alla mente discusso ed esaminato ne´ in Com- conclusione: ha impiegato cinque minuti. missione ne´ in Assemblea. Esso e` il frutto BRUNO TABACCI. Mi perdoni, signor di una improvvisazione, oltre che di un Presidente, era per rispondere che le mo- dilettantismo: una improvvisazione ! An- tivazioni che abbiamo addotto fin dall’ini- che se si cerca, probabilmente, di rime- zio, anche quelle portate dal collega Fol- diare con queste misure, per cosı` dire, di lini, non sono motivazioni peregrine. Sot- coordinamento formale, il provvedimento tendono una tensione morale, politica, una in esame presenta tuttavia il vizio dell’im- cultura di fondo: non sono un’improvvi- procedibilita`; ma e` possibile modificare un sazione. Credo che questo debba essere ordinamento cosı` importante quale quello rispettato (Applausi dei deputati dei gruppi elettorale – che determinera` il risultato dell’Unione dei democratici cristiani e dei della prossima legislatura – con questa democratici di centro, di Forza Italia e di improvvisazione, con questi tempi, con Alleanza Nazionale – Congratulazioni) ! queste modalita`? Ora, noi siamo costretti, Presidente, a PIERLUIGI CASTAGNETTI. Chiedo di chiederle una sospensione dei lavori – ma parlare sull’ordine dei lavori. non di qualche minuto solamente – per poter esaminare le proposte emendative PRESIDENTE. Onorevole Castagnetti, presentate; atteso che non sussistono le posso chiedere una cortesia ? Dal mo- cause ostative in quanto il Senato esami- mento che vi sono ancora due interventi in nera` il provvedimento a novembre, la fase di dichiarazione di voto e subito dopo decisione piu` seria – se, appunto, questo procederemo al voto sull’articolo 1, puo` Parlamento vuole procedere con serieta`–, pormi la questione immediatamente dopo anche perche´ voi abbiate la possibilita`di o vuole farlo comunque adesso ? condurre un esame piu` attento e responsabile, e` sospendere i lavori dopo la vo- PIERLUIGI CASTAGNETTI. Signor tazione dell’articolo 1 ed aggiornarli alla Presidente, devo porre una questione piut- settimana prossima (Commenti dei deputati tosto urgente, perche´ stanno scadendo i del gruppo di Alleanza Nazionale). termini. Non intervengo in dichiarazione La legge e` vostra; l’avete fatta voi, ma di voto, perche´e` gia` intervenuto il collega fate in modo che possa essere applicata Bressa. Sarei stato stimolato dall’inter- (Applausi dei deputati dei gruppi della Mar- vento del collega Tabacci, ma non inter- gherita, DL-L’Ulivo e dei Democratici di verro` per correttezza. sinistra-L’Ulivo) ! Lo sosteniamo nel vostro Noi abbiamo ricevuto, proprio in questi interesse e nell’interesse del paese. E co- minuti – per la precisione alle 10.38 – 17 munque, in secondo ordine, non accet- pagine di proposte emendative di coordi- tiamo di esaminare cosı`, di soppiatto, namento formale del testo. senza una sospensione dei lavori, un vo- Ripeto: diciassette pagine di proposte lume di proposte emendative di coordina- emendative di « coordinamento formale » mento formale (Applausi dei deputati dei del testo. Ebbene, per talune di esse, ci era gruppi della Margherita, DL-L’Ulivo e dei stato proposto un termine per la presen- Democratici di sinistra-L’Ulivo). Atti Parlamentari —13— Camera dei Deputati

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PRESIDENTE. Onorevole Castagnetti, Ha chiesto di parlare per dichiarazione scusi; poiche´ tutti i colleghi devono capire di voto l’onorevole Galante. Ne ha facolta`. di cosa si parla, chiedo al presidente Bruno di spiegare il contenuto di queste SEVERINO GALANTE. Signor Presi- diciassette pagine; altrimenti, potrebbero dente, esprimeremo un voto contrario sul- anche sembrare diciassette pagine di nuovi l’articolo 1 e preannunciamo un voto con- articoli. trario anche sul complesso del provvedi- Onorevole Bruno, prego, ha facolta`di mento. Cio`, soprattutto per un motivo, parlare. sebbene i motivi per votare contro siano DONATO BRUNO, Relatore. Signor molti e siano stati esposti in numerosi Presidente, avevamo gia` preannunciato in interventi, in parte condivisibili dal mio Commissione che avremmo dovuto presen- punto di vista. tare proposte emendative che avrebbero Non credo che quella vigente, presa in avuto un carattere solo formale; tali pro- se´, sia la migliore legge elettorale possibile, poste emendative, depositate ieri sera, ne´ ritengo che quella proposta, sempre sono state distribuite ai colleghi della presa in se´, sia la peggiore. Sottolineo, Commissione che erano presenti con l’in- collega Tabacci: presa in se´; tuttavia, essa tento, di chi era presente, di darle anche non puo` essere considerata a se´ stante, a chi non fosse stato presente ieri sera. poiche´ va contestualizzata e ricondotta Questa mattina, ci siamo incontrati alle agli obiettivi che si perseguono. 8,30; quindi, abbiamo potuto valutare la Vorrei ricordare che sono uno di quei portata delle proposte emendative e credo parlamentari che, nel 1993, ha potuto si sia riscontrata una convergenza, al di la` parlare in quest’aula; probabilmente, in delle posizioni politiche di ogni gruppo, quella situazione, ho espresso una parte sulla loro utilita`. delle obiezioni che, se avesse potuto par- Ribadisco che sono tutte proposte lare, avrebbe avanzato anche il collega emendative di aggiustamento del provve- Tabacci. Rammento, infatti, che ci siamo dimento necessarie ai fini di un coordi- espressi in senso contrario sulla legge namento con il testo unico vigente. elettorale vigente, e manteniamo ancora oggi molte delle critiche che formulammo PRESIDENTE. Onorevole Castagnetti, allora. non posso accedere all’ipotesi di rinviare Vorrei comunque ribadire che il pro- l’esame del provvedimento alla prossima blema non e` quello che fu fatto allora, ma settimana; pero`, non sono contrario alla quello che si vuole compiere oggi, consi- richiesta di una sospensione da lei formu- derando soprattutto il contesto nel quale lata. Devo, tuttavia, dare ancora la parola cio` avviene. Si tratta di un contesto, in- per dichiarazione di voto sull’articolo 1 a fatti, che vede il Parlamento – vale a dire due colleghi, prima di disporre un’even- il luogo dove, per definizione, ci si do- tuale sospensione dei nostri lavori; a mio vrebbe parlare e dovrebbe svolgersi una avviso, quest’ultima sarebbe completa- libera discussione –, trasformato in cio` cui mente inutile ma, per rispetto nei sui abbiamo assistito fino a questo momento: confronti, atteso che lei me lo chiede, un luogo di monologo ! posso disporla (Commenti dei deputati del Vorrei osservare che la funzione del gruppo della Margherita, DL-L’Ulivo)... Parlamento e` tanto piu` rilevante quanto il Scusate, colleghi, ognuno ha le sue opi- tema e` quello posto in discussione, vale a nioni: oltretutto, accedo alla richiesta, per dire la legge elettorale. Ma voi non avete cui... voluto discutere, ed anche questo fa parte Daro` ora la parola per dichiarazione di del contesto che ci induce ad esprimere un voto a due deputati; nel frattempo, mi giudizio negativo sulla vostra proposta di consultero` anche con i rappresentanti dei riforma. In questo modo, avreste voluto gruppi di minoranza nel Comitato dei trasformare il nostro libero Parlamento nove sul problema dei termini. nel vostro « parco buoi ». Atti Parlamentari —14— Camera dei Deputati

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Peraltro, da un punto di vista realistico, Democratici di sinistra-L’Ulivo) e l’incom- si comprende bene il motivo per cui non prensibile ed immotivata campagna contro abbiate voluto, ne´ forse potuto, discutere: il Presidente della Camera descrive piut- infatti, non avete argomenti, se non uno. tosto voi come uno schieramento privo di Si tratta, per l’appunto, di un argomento senso dello Stato, privo della cultura isti- realistico, anzi, « brutale »: state perdendo, tuzionale necessaria a governare una lo sapete, e percio` volete manipolare le grande democrazia come quella italiana regole elettorali per poter perdere meno, (Applausi dei deputati del gruppo di Forza se non per vincere ! Italia – Commenti dei deputati del gruppo Vedete, non sono soltanto io ad espri- dei Democratici di sinistra-L’Ulivo) ! mere tale giudizio: e` anche un giornale della vostra parte, uno di quelli che vi ha LUIGI GIACCO. Venduto ! sostenuto, a spiegare quale sia il senso, il fine, il contesto e l’obiettivo della vostra FERDINANDO ADORNATO. Noi siamo azione. Ha scritto ieri « l’elefantino » su Il molto preoccupati di questo. Gia` eravamo ` Foglio: « (...) E perche´ trattasi di una preoccupati del possibile diffondersi della paraculata gigantesca, che dovrebbe met- cultura dei girotondi (Commenti dei depu- tere un po’ al riparo i nostri » – cioe`, i tati del gruppo dei Democratici di sinistra- vostri – « da una sconfitta gigante. E con L’Ulivo). Ma, se da Pancho Pardi si pas- i nostri » – cioe` con voi – « via, anche sasse a Pancho Prodi, i rischi per la nostra qualche ideuzza e interesse a cui tenia- convivenza pubblica aumenterebbero a dimo » – cioe` a cui tenete ! smisura (Applausi dei deputati del gruppo Vedete, colleghi della maggioranza, noi di Forza Italia – Commenti dei deputati tendiamo ad altre « ideuzze », quelle della del gruppo dei Democratici di sinistra- democrazia; noi tendiamo ad altri inte- L’Ulivo) ! ressi, quelli dei lavoratori e dei ceti piu` Credete forse in un’altra Carta costitu- deboli. Per questo motivo, annunzio che zionale, in altre regole, diverse da quelle voteremo contro l’articolo in esame (Ap- sancite dalla Costituzione italiana ? plausi dei deputati dei gruppi Misto-Comu- Ebbene, essa prevede che le leggi elet- nisti italiani e dei Democratici di sinistra- torali, come leggi ordinarie, si votino a L’Ulivo) ! maggioranza. Dunque, quale « colpo di mano » ? Allora, abbandonate le obiezioni PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare sulle regole – a meno che non vogliate per dichiarazione di voto l’onorevole contestare la Carta costituzionale voi – e Adornato. Ne ha facolta`. limitatevi a quelle politiche. E tra quelle politiche che avete fatto, vorrei rispondere FERDINANDO ADORNATO. Cari col- a due obiezioni principali. Alla prima leghi dell’opposizione, ci avete riempito, in rispondero` in questo intervento; alla se- questi giorni ed in queste ore, di accuse conda in un intervento successivo, per non molto gravi, concernenti colpi di mano abusare del tempo. istituzionali e lesioni alla democrazia ed La prima obiezione e` quella politica, alla Carta costituzionale. Noi abbiamo secondo la quale la Carta costituzionale ascoltato con pazienza, a volte con scon- stabilisce che voi avete ragione, ma le fortata o irritata pazienza. riforme di questo tipo si fanno in modo Ci avete chiesto di rispondervi. Ebbene condiviso. E` giusto. Vorrei, allora, porre io, nel rispondervi su questo punto, vorrei questa domanda a voi – e vorrei che essa ricordarvi che il combinato disposto tra un giungesse da quest’aula anche al nostro radicale ostruzionismo, come quello che Presidente, Carlo Azeglio Ciampi –: e` state praticando qui alla Camera dei de- possibile in questo nostro paese avere putati, con tanto di striscioni da stadio, riforme condivise ? E cosa vuol dire avere l’uso della piazza contro il Parlamento riforme condivise ? Vorrei fare due (Commenti dei deputati del gruppo dei esempi: il primo, legato alla legge di ri- Atti Parlamentari —15— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 forma costituzionale, che discuteremo la zione, sı`, la scriva con la esse maiuscola, prossima settimana, e` sul premierato. Voi garantisce perfino l’alternanza ». Boselli: sapete che la Casa delle liberta` nasce con « bisogna dare stabilita` politica all’Italia, una cultura presidenzialista; Forza Italia cosa che si puo` fare benissimo con il nasce piu` vagheggiando un presidenziali- proporzionale, come accade in 12 paesi smo americano ed Alleanza Nazionale piu`, dell’Unione europea ». E, a causa del magari, il semipresidenzialismo alla fran- tempo, vi risparmio Bertinotti, De Mita, cese (Commenti dei deputati del gruppo dei Castagnetti, ed altri. Democratici di sinistra-L’Ulivo). Allora e` una riforma condivisa. Certo non necessariamente doveva esser questa, MAURA COSSUTTA. E l’UDC che fa ? ma perche´ non fosse questa dovevate accettare il dialogo parlamentare. Allora, PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, non avrebbe potuto anche essere diversa. In- mi sembra che vi sia nulla di clamoroso. vece voi no ! Rinunciate alle vostre idee – perlomeno quelli che le hanno espresse –, FERDINANDO ADORNATO. Ebbene, e perche´ rinunciate alle vostre idee ? La sia come Forza Italia, con il Presidente Ber- verita`, cari colleghi, e` che questa non e` lusconi, sia come altri partiti – ricordo una proposta che a voi non va bene, e`il un’intervista di Fini al Corriere della Sera –, proponente che non vi va bene (Applausi ad un certo punto, abbiamo detto: (Com- dei deputati dei gruppi di Forza Italia e di menti del deputato Nannicini)... Alleanza Nazionale) !E` il proponente, non la proposta (Applausi dei deputati dei PRESIDENTE. Onorevole Nannicini, gruppi di Forza Italia e di Alleanza Nazio- per cortesia... nale). Perche´ non vi va bene il proponente ? Concludo, signor Presidente. Perche´ FERDINANDO ADORNATO. ...noi non potete siglare alcun accordo politico siamo presidenzialisti, ma per fare una con noi, altrimenti paghereste un prezzo riforma condivisa – almeno su questo con alcuni settori che vi accuserebbero di punto – siamo disposti ad abbandonare le « collusione con il nemico ». nostre posizioni e andare verso il premie- Allora, cari colleghi, o rimuovete questa rato, che non tutta la sinistra, ma una anomalia – vostra, tutta vostra – oppure parte significativa di essa, ossia il suo di riforme condivise in Italia non se ne gruppo dirigente, privilegiava in quel mo- potranno fare con questo sistema, perche´ mento. E cio` era stato anche oggetto della voi non condividerete mai nulla, pensando Bicamerale. che noi siamo « nemici » e non interlocu- Dunque, noi abbiamo rinunciato alla tori (Applausi dei deputati dei gruppi di nostra posizione, per andare verso la po- Forza Italia e di Alleanza Nazionale – sizione sostenuta dalla sinistra. Questo Commenti dei deputati del gruppo dei De- dovrebbe significare fare riforme condivi- mocratici di sinistra-L’Ulivo) ! Allora, ri- se ! Bene, la risposta qual e` stata ? Pre- muovete quello che rappresenta il vero mierato: dittatura della maggioranza ! ostacolo alle riforme condivise, ossia la Come si puo` fare riforme condivise se, vostra cultura politica di opposizione ad quando ci si sposta sulle posizioni del un presunto « nemico » (Applausi dei de- proprio interlocutore si e` « respinti al putati dei gruppi di Forza Italia e di mittente », addirittura con parole di fuoco: Alleanza Nazionale – Commenti dei depu- dittatura della maggioranza ! tati dei gruppi dei Democratici di sinistra- Secondo esempio: legge proporzionale. L’Ulivo e della Margherita, DL-L’Ulivo) ! Si potrebbe dire, dalle posizioni politiche espresse, che questa e` una riforma con- PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, divisa, perche´ voi stessi lo riconoscete. prendete posto. Siccome siete amanti delle citazioni potrei Procediamo alla votazione a scrutinio farvene qualcuna. Mastella: « e` la solu- segreto, dell’articolo 1, accettato... Atti Parlamentari —16— Camera dei Deputati

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MARCO BOATO. Non c’e` il parere: e` ANTONIO BOCCIA. Chiedo di parlare un articolo ! sull’ordine dei lavori.

PRESIDENTE. Giustamente, l’onore- PRESIDENTE. Ne ha facolta`. vole Boato mi fa notare che non c’e`il parere... ANTONIO BOCCIA. Signor Presidente, Passiamo ai voti. questa mattina mi ero riservato di segna- Ricordo che la prossima votazione avra` larle gli eventuali emendamenti ed articoli luogo a scrutinio segreto. aggiuntivi che potessero determinare oneri Indı`co la votazione segreta, mediante finanziari. procedimento elettronico, sull’articolo 1, Sicuramente ve n’e` uno, all’articolo 2, nel testo emendato. comma 6, che sostituisce l’articolo 16 del decreto legislativo n. 533 del 1993, che (Segue la votazione). prevede che l’ufficio elettorale si possa far assistere da uno o piu` esperti scelti dal Dichiaro chiusa la votazione. presidente. Comunico il risultato della votazione: la Questa norma sicuramente comporta Camera approva (Vedi votazioni). oneri finanziari, anche perche´ tali esperti sono aggiuntivi e ripetitivi, cioe` un dop- pione, rispetto a quelli di cui all’articolo 7 (Presenti ...... 586 del succitato decreto legislativo. Votanti ...... 584 Astenuti ...... 2 DONATO BRUNO, Relatore. Chiedo di Maggioranza ...... 293 parlare. Voti favorevoli ...... 328 Voti contrari ...... 256). PRESIDENTE. Ne ha facolta`.

Onorevoli colleghi, l’onorevole Casta- DONATO BRUNO, Relatore. Ringrazio gnetti mi ha chiesto di concedere un l’onorevole Boccia. In effetti, l’emenda- tempo sufficiente a consentire una valu- mento 2.635 della Commissione, proprio tazione delle proposte emendative presen- per quanto detto dall’onorevole Boccia, tate dalla Commissione. Mi sono consul- dovrebbe essere riformulato come segue: tato con i rappresentanti dei gruppi di « Al comma 6, capoverso articolo 16, opposizione del Comitato dei nove, ed i comma 1, alinea, sostituire le parole da rappresentanti del Ministero dell’interno – ‘all’articolo 15’, fino alla fine dell’alinea il senatore D’Alı` ed il ministro Pisanu – mi con le seguenti: » e poi dovrebbe seguire lo hanno fatto sapere che si tratta di norme stesso testo. solamente di natura tecnica, che non hanno alcun rilievo politico. Se volete PRESIDENTE. Vede, onorevole Boccia, valutarle, mi sembra che 20 minuti di lei ha ottenuto tutto... A lei la parola, sospensione siano piu` che sufficienti. onorevole Boccia: ha facolta` di parlare. Onorevoli colleghi, ho gia` detto che oggi i lavori proseguiranno fino alle 13,30 e ANTONIO BOCCIA. Signor Presidente, riprenderanno nel pomeriggio alle 15,30, ovviamente la maestria, la competenza, la per concludersi alle 21, se il provvedi- bravura e la prontezza di riflessi del mento in esame verra` approvato; altri- presidente Bruno hanno trovato una so- menti, il seguito del dibattito sara` rinviato luzione. a domani. La questione, tuttavia, non e` quella del Sospendo la seduta per 20 minuti. coordinamento del testo con l’eliminazione di una previsione sbagliata. Io sono inter- La seduta, sospesa alle 11,10, e` ripresa venuto questa mattina per segnalare alla alle 11,35. sua attenzione che il provvedimento ha Atti Parlamentari —17— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 bisogno del parere della Commissione bi- Onorevole Bruno... lancio, e anche per fare questa modifica e` necessario il parere della Commissione DONATO BRUNO, Relatore. Signor bilancio. Se ci sono oneri, come ci sono, Presidente, la Commissione raccomanda anche per fare delle soppressioni e` neces- l’approvazione del proprio articolo aggiun- sario che la Commissione bilancio si pro- tivo 1.0600. nunci. In questo caso non scatta la norma PRESIDENTE. Sta bene. Prendo atto delle 24 ore. Quindi, non si pone il pro- che il Governo concorda. blema di rinviare l’esame del provvedi- Passiamo ai voti. mento a domani. Indı`co la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull’articolo ag- PRESIDENTE. Onorevole Boccia, ho giuntivo 1.0600 della Commissione, accet- capito tutto. La Commissione affari costi- tato dal Governo. tuzionali non ha inviato alla Commissione bilancio queste norme perche´ riteneva che (Segue la votazione). non ci fossero problemi di copertura finanziaria. La Presidenza della Camera, Dichiaro chiusa la votazione. assistita dagli uffici, ha ritenuto che non ci Comunico il risultato della votazione: la fossero problemi di copertura. Il ministro Camera approva (Vedi votazioni). dell’interno, qui presente – non vorrei anticipare un suo giudizio –, ritiene, in (Presenti ...... 533 rappresentanza del Governo, nella sua Votanti ...... 532 responsabilita`, che non ci siano problemi Astenuti ...... 1 di spesa. Maggioranza ...... 267 Tuttavia, se questo diventasse un pro- Hanno votato sı` ...... 308 blema enorme, la Commissione bilancio Hanno votato no .. 224). durante la sospensione della seduta potrebbe anche esprimere il parere, ma le garantisco che la questione sta nei termini (Esame dell’articolo 2 – A.C. 2620 in cui l’ho enunciata all’Assemblea. ed abbinate) Non c’e` una ragione di ostinazione nel non voler convocare la Commissione bi- PRESIDENTE. Passiamo all’esame del- lancio, se non la piu` semplice, ossia che le l’articolo 2 e delle proposte emendative ad disposizioni alla nostra attenzione non esso presentate (vedi l’allegato A – A.C. comportano spese. Pero`, se lei vuole che la 2620 ed abbinate sezione 2). Commissione sia convocata, parlero` adesso con il presidente Giancarlo Giorgetti ed LUCIANO VIOLANTE. Chiedo di par- esamineremo tale eventualita`. lare. ANTONIO BOCCIA. Chiedo di parlare. PRESIDENTE. Ne ha facolta`. PRESIDENTE. Ne ha facolta`. LUCIANO VIOLANTE. Presidente, vor- ANTONIO BOCCIA. Signor Presidente, rei soltanto un chiarimento relativo alla non deve trovare, in qualche modo, una composizione della scheda per il Senato. soluzione accomodante. Io le ho indicato Chiedo attenzione al ministro degli interni. esattamente la spesa e il presidente Bruno La scheda per il Senato e` fatta in modo ha riconosciuto che vi era tale spesa... che tutti i partiti che appartengono alla PRESIDENTE. L’onorevole Bruno non stessa coalizione sono messi insieme in ha riconosciuto che c’era una spesa. Co- un’unica colonna. Vorrei che fosse chiaro munque, egli ha riformulato l’emenda- un punto: e` indicato in testa alla colonna mento in questione. l’esistenza della coalizione ? La cosa non e` Atti Parlamentari —18— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 secondaria, perche´, se fosse indicata, ci DONATO BRUNO, Relatore. Signor potrebbero essere persone che votano sul Presidente, la Commissione esprime pa- simbolo della coalizione e non sul simbolo rere contrario sugli emendamenti Amici dei partiti. Se non sono indicati, questo 2.34, Mascia 2.85, Leoni 2.87 e 2.89, Boato problema non c’e`. Sul modello che e` stato 2.78 e Cabras 2.122. presentato e` chiaramente detto che non c’e` La Commissione esprime parere favo- l’indicazione della coalizione, pero` al testo revole sull’emendamento Palma 2.472, rac- dell’articolo potrebbe essere data una in- comanda l’approvazione dei suoi sube- terpretazione diversa. mendamenti 0.2.474.601, 0.2.474.600, La cosa non e` secondaria, come tutti 0.2.474.603 e 0.2.474.602 ed esprime pa- possono capire, perche´ riguarda un rere favorevole sull’emendamento Palma aspetto fondamentale dell’espressione del 2.474. diritto di voto. La Commissione esprime parere contrario sugli emendamenti Leoni 2.91 e PRESIDENTE. Mi sembra giusto... Boato 2.93 e 2.79, raccomanda l’approva- Onorevole Bruno ? zione del proprio emendamento 2.630 ed esprime parere contrario sugli emenda- DONATO BRUNO, Relatore. Cio` che ha menti Zaccaria 2.96, Sgobio 2.98, Bressa detto l’onorevole Violante risponde al vero. 2.80, Sgobio 2.124 e Rotondi 2.441. La Commissione raccomanda l’appro- PRESIDENTE. Risponde al vero in che vazione del suo subemendamento senso ? 0.2.450.600, esprime parere favorevole sul- l’emendamento Palma 2.450 e parere con- DONATO BRUNO, Relatore. Approfitto trario sugli emendamenti Amici 2.125, di questo intervento perche´ nella parte 2.467 e 2.468. L’emendamento 2.620 della della scheda cui l’onorevole Violante si Commissione e` stato ritirato. Si invita al riferisce c’e` un refuso. Andrebbe tolta ritiro dell’emendamento Buontempo 2.443, l’espressione « nome della », lasciando « re- altrimenti il parere e` contrario. gione » e anche il termine « collegio » an- La Commissione raccomanda l’appro- drebbe tolto. In effetti, quella che abbiamo vazione del suo emendamento 2.631, allegato e` una fotocopia che risente della esprime parere contrario sugli emenda- vecchia legge, per cui andrebbe modificata menti Sgobio 2.100, Amici 2.101, Leoni la scheda. 2.81, Zaccaria 2.138, Amici 2.139 e Boato 2.135, raccomanda l’approvazione del pro- PRESIDENTE. Che vuol dire « andreb- prio emendamento 2.632 ed esprime pa- be modificata » ? rere contrario sugli emendamenti Bressa 2.140, Cabras 2.136, Sgobio 2.137, Zacca- DONATO BRUNO, Relatore. Chiedo che ria 2.141 e Amici 2.142. questa scheda allegata sia corretta to- La Commissione raccomanda l’appro- gliendo le parti che ho indicato. vazione del suo emendamento 2.633, esprime parere contrario sull’emenda- PRESIDENTE. Onorevole Violante, mento Leoni 2.74 e raccomanda l’appro- cosa si puo` fare ? vazione del proprio emendamento 2.634, nel testo modificato. LUCIANO VIOLANTE. Conviene modi- La Commissione esprime parere con- ficare direttamente l’allegato. trario sugli emendamenti Sgobio 2.103 e Amici 2.82 e parere favorevole sul sube- PRESIDENTE. Provvederemo in tal mendamento Russo Spena 0.2.451.1 e sul- senso. l’emendamento Palma 2.451 (nel testo su- Invito il relatore ad esprimere il parere bemendato). sulle proposte emendative presentate al- Alla Commissione risulta che l’emen- l’articolo 2. damento Saia 2.408 sia stato ritirato. Atti Parlamentari —19— Camera dei Deputati

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La Commissione esprime parere con- Ha chiesto di parlare per dichiarazione trario sull’emendamento Leoni 2.83, rac- di voto l’onorevole Zaccaria. Ne ha facolta`. comanda l’approvazione del proprio emendamento 2.635 (Nuova formulazione) ROBERTO ZACCARIA. Signor Presi- ed esprime parere contrario sull’emenda- dente, credo che l’osservazione da me mento Sgobio 2.146. svolta ieri sul problema della mancata La Commissione esprime parere con- acquisizione del parere della Commis- trario sui subemendamenti Mascia sione bilancio, grazie anche all’intervento 0.2.471.1 e Sgobio 0.2.471.2, mentre dell’onorevole Boccia, abbia ricevuto una esprime parere favorevole sull’emenda- conferma. E` stato detto, anche indiret- mento Palma 2.471; esprime, altresı`, pa- tamente dal ministro Pisanu, che non rere contrario sugli emendamenti Amici sono previste spese aggiuntive, ma non e` 2.147, nonche´ sui subemendamenti Zacca- questo il problema, poiche´ il parere non ria 0.2.470.1, Montecchi 0.2.470.2, Galante e` stato nemmeno richiesto. Questo e` 0.2.470.3, Intini 0.2.470.4, Cusumano l’aspetto che ho censurato e che oggi 0.2.470.5, Zanella 0.2.470.6 e Giordano risulta confermato, almeno per un esem- 0.2.470.7, mentre raccomanda l’approva- pio, nel testo del provvedimento (articolo zione del subemendamento 0.2.470.600 2, comma 6) ! (Nuova formulazione) della Commissione. Parlando ora a favore della soppres- La Commissione esprime parere favo- sione dell’articolo 2, vi faccio quasi un revole sull’emendamento Palma 2.470 e favore, perche´, sopprimendolo, scompari- raccomanda l’approvazione dell’emenda- rebbe anche la parte che comporta delle mento 2.636 della Commissione, nonche´ spese. degli articoli aggiuntivi 2.0500, 2.0630 e Nel merito della questione, vorrei svol- 2.0631 della Commissione e dei subemen- gere un paio di considerazioni a giustifi- damenti 0.2.04.600 e 0.2.04.601 della Com- cazione della soppressione dell’articolo: la missione; esprime, altresı`, parere favore- legge elettorale, come affermato dall’ono- vole sugli articoli aggiuntivi Fontana 2.04 revole Maccanico, condiziona il sistema e 2.05 e raccomanda l’approvazione del politico, ma potremmo anche dire la co- subemendamento 0.2.05.600 della Com- stituzione materiale. missione e dell’articolo aggiuntivo 2.0633 E` sostanzialmente una legge rinforzata della Commissione. L’articolo aggiuntivo e non e` affatto vero che si tratta di una Palma 2.0400 e` ritirato. legge ordinaria come tutte le altre e che si La Commissione esprime, altresı`, pa- puo` pertanto approvare in maniera disin- rere contrario sull’articolo aggiuntivo volta. Lo dimostra il fatto che nel 1947, la Leoni 2.0402, mentre raccomanda l’appro- prima legge elettorale, che ha regolato le vazione dell’articolo aggiuntivo 2.0632 elezioni dopo la Costituzione, e` stata va- della Commissione. rata con un grande accordo. Nel paese vi era forte un contrasto politico, ma e` PRESIDENTE. Il Governo ? prevalso lo spirito costituente ed il principio per cui questo tipo di leggi si fanno insieme. ANTONIO D’ALI`, Sottosegretario di Non credo sia quindi il caso di ricor- Stato per l’interno. Il Governo esprime darlo ancora, in quanto e` gia` stato ribadito parere conforme a quello del relatore. da molti interventi in questo dibattito. Per quanto riguarda le obiezioni piu` PRESIDENTE. Passiamo alla votazione robuste di carattere costituzionale, mi dell’emendamento Amici 2.34. vorrei rifare all’intervento del collega Ricordo che i tempi di intervento dei Mattarella. Prima vi era una violazione gruppi sono esauriti e, pertanto, chiedo ai dell’articolo 57, che e` stata frettolosa- colleghi dei gruppi di opposizione di temente corretta; oggi la violazione costi- nerne conto e di autoregolarsi. tuzionale rimane molto evidente, in Atti Parlamentari —20— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 quanto al Senato vi sono maggioranze E` vero quanto affermato poco tempo fa variabili e diverse soglie (20,8e3per dal collega Tabacci in riferimento alle cento); in pratica, vi e` la possibilita` che elezioni del 1994, ma in quel caso si una regione intera possa non avere rap- confrontavano chiaramente due coalizioni presentanza, e cio` denota un fatto gra- di carattere nazionale. In questo caso, vi e` vissimo per il sistema democratico. l’invenzione delle coalizioni regionali e, L’onorevole Tabacci ha ricordato che con dunque, la previsione ancora piu` forte questa legge nel 1994, si sono sfiorate della possibilita` di costituire maggioranze maggioranze diverse alla Camera e al diverse tra Camera e Senato, con tutto Senato. In questo caso, il rischio e` molto quello che da cio` puo` conseguire; alla piu` concreto, in quanto con il meccani- faccia di una legge che – ci e` stato smo previsto per il Senato quella possi- raccontato – viene pensata per garantire bilita` diventa una realta`. piu` stabilita` al sistema politico del nostro Tra l’altro, in questo sistema, l’elettore paese ! non ha scelta. Ponetevi un problema con La fantasia non ha limiti e, quindi, riferimento al principio democratico, di rispetto a quanto previsto per la Camera, cui all’articolo 1, della Costituzione, in ci si e` inventati altre soglie di sbarra- base al quale il popolo e` titolare della mento: non piu` del 4 per cento per i sovranita` ! Ditemi voi se questo principio partiti che non si coalizzano, ma dell’8 per democratico trova applicazione in un si- cento; non piu` del 10 per cento per la stema cosı` congegnato ! Non esiste altra coalizione, ma del 20 per cento; non piu` scelta se non quella del partito (Applausi del 2 per cento – anche se sappiamo che dei deputati del gruppo della Margherita, per la Camera e` molto meno – per i DL-L’Ulivo). partiti che si coalizzano, ma del 3 per cento. PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare Chiaramente, anche in questo caso vi per dichiarazione di voto l’onorevole sono liste bloccate su base regionale, dun- Leoni. Ne ha facolta`. que su una base molto ampia, che rendera` ancora piu` inesistente il rapporto tra CARLO LEONI. Signor Presidente, l’eletto e gli elettori. Cosı` che si potrebbe l’emendamento in esame sopprime l’arti- addirittura decidere che intanto si pren- colo 2, vale a dire tutta la disciplina dono i voti ai seggi e che poi il segretario riguardante il Senato. del partito mandera`unfax con i nomi di Anche in questo caso il punto di par- quelli che sarebbero eletti. Ci si rispar- tenza e` stato all’insegna del motto: « Vor- mierebbe anche la fatica... rei, ma non posso ». Infatti, come per la Camera, si desiderava l’indicazione del PRESIDENTE. Onorevole Leoni, ha ter- premier, salvo verificare successivamente minato il tempo a sua disposizione. che la Costituzione non la consentiva; quindi, anche con riferimento alla disci- CARLO LEONI. Signor Presidente, vor- plina relativa al Senato, i colleghi della rei aggiungere un’ultima considerazione. maggioranza hanno dovuto compiere un Se si riconosce, come prima ha fatto passo indietro, ricordandosi che, secondo l’onorevole Tabacci, che oggi i partiti ac- la Costituzione vigente, il Senato viene cusano fragilita`, debolezza e mancanza di eletto su base regionale. trasparenza, la concessione di questi po- Naturalmente – come direbbe il mio teri esorbitanti non li spingera` a rinno- collega e amico Boato –, si e` fatta una varsi, ma li incentivera` a rimanere quello « pezza » peggiore del buco, in quanto ci si che sono. Vi sarebbe un mostro di parti- e` inventati una disciplina del tutto biz- tocrazia mai vista fin ad ora se concedes- zarra, una vera giravolta, vale a dire il simo questi poteri esorbitanti a partiti criterio delle coalizioni regionali e di un politici, che invece avrebbero bisogno di premio di maggioranza regionale. una rigenerazione nel rapporto con la Atti Parlamentari —21— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 societa` civile e con il territorio in questo Dichiaro chiusa la votazione. modo completamente cancellato (Applausi Comunico il risultato della votazione: la dei deputati dei gruppi dei Democratici di Camera respinge (Vedi votazioni). sinistra-L’Ulivo e della Margherita, DL- L’Ulivo). (Presenti e votanti ...... 568 Maggioranza ...... 285 PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare Voti favorevoli ...... 248 per dichiarazione di voto l’onorevole Cima. Voti contrari ...... 320). Ne ha facolta`. Prendo atto che gli onorevoli Nicotra e LAURA CIMA. Signor Presidente, vor- Martino non sono riusciti a votare. rei intervenire sulla questione della pre- Passiamo alla votazione dell’emenda- senza femminile che, ovviamente, si ripro- mento Mascia 2.85. pone tale e quale per il Senato. Mentre ho Ha chiesto di parlare per dichiarazione ascoltato il parere negativo sugli emenda- di voto l’onorevole Amici. Ne ha facolta`. menti presentati in proposito dal centro- Onorevole Amici, le ricordo che ha due sinistra, ho avuto la sorpresa di scoprire minuti di tempo a disposizione. che l’emendamento della Commissione e` stato ritirato (ho capito bene, onorevole SESA AMICI. Signor Presidente, il mio Bruno ?). Questo ritiro mi da` la certezza intervento segue il ragionamento svolto che tutta la farsa di ieri non era altro che poc’anzi dall’onorevole Leoni. Siamo di un polverone. Infatti, signor Presidente, e` fronte alla richiesta della soppressione dei noto che basterebbe non chiedere il voto commi1e2,dell’articolo 2 perche´ con la segreto (tra l’altro in questa occasione norma proposta dalla Casa della liberta`si erano stati messi alla gogna con nome e avrebbe un Senato, certamente eletto su cognome tutti coloro lo avevano richiesto) base regionale, ma che presenterebbe una in modo da verificare se esiste la volonta` divaricazione dei vari premi di maggio- politica di mantenere fede ad un impegno ranza tale che si potrebbe ben affermare preso. di trovarsi di fronte non al supermercato Al contrario, si e` trovato piu` comodo di cui parla l’onorevole Bressa, bensı`ad ritirare l’emendamento presentato dalla una lotteria o ad una cabala. Potremmo Commissione e far passare sotto silenzio anche votare quei numeri: 20, 8, 3, quasi quello che tutti i giornali di oggi, in prima a testimoniare la certezza non della pos- pagina, considerano la questione politica sibilita` concreta di governare questo paese, piu` rilevante e su cui non a caso la ma della costruzione intrinseca di un’in- maggioranza e` caduta ignominiosamente. stabilita` di governo non piu` semplicemente Ho voluto fare rilevare tale aspetto ed ora astratta, come avviene con la legge attuale, andro` a fare una conferenza stampa in- bensı` concreta con la formazione di due sieme alle donne delle associazioni. Le maggioranze tra Camera e Senato. Com- altre deputate sono invitate a parteciparvi plimenti (Applausi dei deputati dei gruppi (Commenti dei deputati del gruppo di Al- dei Democratici di sinistra-L’Ulivo e della leanza Nazionale). Margherita, DL-L’Ulivo)... !

PRESIDENTE. Passiamo ai voti. PRESIDENTE. Grazie, onorevole Amici. Avverto che la prossima votazione avra` Ha chiesto di parlare per dichiarazione luogo a scrutinio segreto. di voto l’onorevole Boato. Ne ha facolta`. Indı`co la votazione segreta, mediante procedimento elettronico, sull’emenda- MARCO BOATO. Signor Presidente, dal mento Amici 2.34, non accettato dalla momento che ho notato qualche segno di Commissione ne´ dal Governo. insofferenza da parte sua, le faccio presente che abbiamo iniziato l’esame dell’ar- (Segue la votazione). ticolo 2. Tale articolo riguarda... Atti Parlamentari —22— Camera dei Deputati

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PRESIDENTE. Onorevole Boato, non to ? Con una coalizione che prende 340 sono insofferente: si tratta di un impres- seggi alla Camera e un’altra che eventual- sione sbagliata. mente ne prende un certo numero al Senato ? E addirittura con la possibilita` MARCO BOATO. ...l’intero sistema elet- che il premio di maggioranza in Lombar- torale per il Senato. In ogni caso, lei ha dia lo prenda una coalizione, in Emilia- ritenuto che non vi fossero piu` i tempi per Romagna lo prenda la coalizione opposta, gli interventi sul complesso degli emenda- e via dicendo ? menti, cui peraltro non ero iscritto. Non stiamo facendo interventi ostruzionistici CESARE RIZZI. Tempo ! (Commenti dei deputati del gruppo di Al- leanza Nazionale). MARCO BOATO. Tale previsione, sotto il profilo della logica e del principio di PRESIDENTE. Onorevole Boato, sara` ragionevolezza per l’attribuzione del pre- stato un segno di stanchezza, non di mio di maggioranza, e`, a mio avviso, insofferenza. La prego, vada al merito. totalmente incostituzionale, ed e` inoltre, dal punto di vista sistemico, del funzio- MARCO BOATO. Stiamo parlando del- namento della rappresentanza e della go- l’intero sistema elettorale di un ramo del vernabilita` di un sistema parlamentare, Parlamento, vorrei che cio` fosse chiaro. totalmente contraddittoria ed insosteni- Ritengo, signor Presidente, che il sibile. stema per l’elezione del Senato, cosı` come viene configurato, susciti, oltre all’obie- PRESIDENTE. Passiamo ai voti. zione di carattere generale, che non ripeto Indı`co la votazione nominale, mediante e che abbiamo sollevato ripetutamente, sul procedimento elettronico, sull’emenda- colpo di mano istituzionale che viene com- mento Mascia 2.85, non accettato dalla piuto sia per la Camera sia per il Senato, Commissione ne´ dal Governo. anche radicali obiezioni sotto il profilo (Segue la votazione). costituzionale nonche` radicali obiezioni sotto il profilo che i politologi definiscono Dichiaro chiusa la votazione. sistemico. Comunico il risultato della votazione: la L’onorevole Adornato ha fatto un « gio- Camera respinge (Vedi votazioni). chetto » nel suo intervento, affermando che nel 1994 al primo Governo Berlusconi mancavano due senatori per ottenere la (Presenti ...... 564 maggioranza (si e` preso Tremonti e Grillo, Votanti ...... 563 e ha fatto presto ad avere la maggioranza). Astenuti ...... 1 Tuttavia, in sede di prima applicazione un Maggioranza ...... 282 sistema elettorale radicalmente nuovo puo` Hanno votato sı` ...... 246 presentare anche imperfezioni come Hanno votato no .. 317). quella evocata da Adornato. Tuttavia, collega Adornato, vuole mettere a confronto Passiamo alla votazione dell’emenda- la prima applicazione di un sistema con mento Leoni 2.87. due senatori che mancavano al raggiungi- Ha chiesto di parlare per dichiarazione mento della maggioranza al Senato – e di voto l’onorevole Soda. Ne ha facolta`. comunque il Presidente del Consiglio ha ugualmente ottenuto la nomina da parte ANTONIO SODA. Signor Presidente, del Presidente della Repubblica e succes- dalle sogliole alle soglie ! Il 10 aprile 2006, sivamente la fiducia, con il passaggio di alcuni candidati felici salgono sul podio; Tremonti e di Grillo alla sua maggioranza altri, imprecando contro la nuova legge – con la possibilita` di avere premi di elettorale, si disperano. L’Italia sembra maggioranza opposti tra Camera e Sena- attraversata dalla babele delle lingue. Atti Parlamentari —23— Camera dei Deputati

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Sul terrazzo di una villa, al timido sole Vorrei riprendere semplicemente al- del nord, Umberto maledice il suo caris- cune osservazioni di merito. Innanzitutto, simo amico: ma come, con il 7,9 per cento vorrei replicare ai colleghi Adornato e dei voti alcuni parlamentari della Casa Tabacci, che continuano a citare l’esem- delle liberta` non sono stati eletti ? Eh sı`, pio del Senato del 1994. Come ha ri- gli spiega l’esperto del partito: in quella cordato l’onorevole Boato, in quell’occa- regione occorreva raggiungere l’8 per sione eravamo alla prima applicazione cento. Piu` ad ovest, in una valle, si dif- della legge elettorale. Se si registro` quel fondono canti di gioia: Francesca e` stata risultato, colleghi Adornato e Tabacci, fu eletta con l’1,75 per cento dei voti validi; perche´ la Casa delle liberta` in quell’oc- era ben collegata, commenta Bobo. Fra le casione non si presento` unita. Aveva vigne del Chianti, Michele e` al quarto un’alleanza per il nord e una per il sud. bicchiere (Si ride): annega nel vino la Quindi, aveva cercato, in maniera furbe- delusione; la sua lista non ha raggiunto il sca, di presentarsi in maniera disartico- 20 per cento, e addio al sogno romano ! lata nel paese. Non scattarono pertanto Nel frastuono della citta` dei canti e delle quei meccanismi che consentirono, in feste, quando qualcuno non muore am- occasione delle successive elezioni, di ot- mazzato, Antonio si rallegra: tutti i suoi tenere una chiara maggioranza anche al uomini sono stati eletti, superando il 2, il Senato. 4, l’8, il 10, il 16, il 20 per cento ! Fra i Dunque, nel 1994 non fu la legge elet- limoni e gli aranci, i volti invece sono cupi: torale a fallire, ma la furbizia politica, che moltiplichiamo, moltiplichiamo le liste ... non venne ripagata come qualcuno si era aspettato. PRESIDENTE. Onorevole Soda, la A parte cio`, e` necessaria un’ulteriore prego di concludere... Potrebbe tenerlo per precisazione. Voi introducete un meccani- la prossima occasione... smo, il premio di coalizione regione per ANTONIO SODA. ... ed ecco il bel regione. Quindi, introducete un meccani- risultato: tutti a casa a cercare lavoro. A smo che prevede venti premi di maggio- Roma, nella penombra di uno studio con ranza diversi. Tale questione, dal punto di i libri nuovi ma ben spolverati, un signore vista costituzionale, va trattata con distinto esclama pensoso: oh Marco, che estrema serieta` e delicatezza, perche´il hai combinato con la tua ostinazione premio di maggioranza porta con se´, au- (Commenti dei deputati del gruppo di Al- tomaticamente, una lesione dell’egua- leanza nazionale) ? glianza del diritto di voto: il voto di un Ci sono voluti secoli per conquistare la cittadino puo` valere in maniera diversa, a liberta` e l’uguaglianza del voto ed ora, seconda che abbia votato una coalizione all’improvviso, c’e` chi elegge il Parlamento maggioritaria o meno. Tale diverso valore, e chi non conta un... « nulla » (Applausi dei pero`, puo` essere misurato solo se vi e`un deputati dei gruppi dei Democratici di si- controvalore costituzionalmente forte che nistra-L’Ulivo, della Margherita, DL- lo giustifica, quale un premio di maggio- L’Ulivo, di Rifondazione comunista, Misto- ranza certo. Venti premi di maggioranza Comunisti italiani e Misto-Verdi-l’Unione). non sono... PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare PRESIDENTE. La ringrazio, onorevole per dichiarazione di voto l’onorevole Bressa. Bressa, al quale ricordo che ha due minuti Passiamo ai voti. a disposizione. Onorevole Bressa, mi au- Indı`co la votazione nominale, mediante guro che anche lei non parli per sonetti ! procedimento elettronico, sull’emenda- Ne ha facolta`. mento Leoni 2.87, non accettato dalla GIANCLAUDIO BRESSA. Signor Presi- Commissione ne´ dal Governo. dente, la rassicuro: e` impossibile compe- tere con il collega Soda. (Segue la votazione). Atti Parlamentari —24— Camera dei Deputati

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Dichiaro chiusa la votazione. mente un Governo piu` stabile. Il prezzo Comunico il risultato della votazione: la che si paga, quindi, e` esorbitante ed e` Camera respinge (Vedi votazioni). costituzionalmente non accettabile. Vi e` poi un’altra questione che rileva e (Presenti e votanti ...... 560 che deve essere sottolineata: la pluralita` Maggioranza ...... 281 delle soglie, che viene in maniera cosı` Hanno votato sı` ...... 244 ampia utilizzata nella vostra proposta di Hanno votato no .. 316). legge, comporta egualmente un problema dal punto di vista costituzionale, sempre Prendo atto che gli onorevoli Brusco e con riferimento all’articolo 48, secondo Paolo Russo non sono riusciti ad espri- comma, della Costituzione, sull’ugua- mere il proprio voto. glianza del voto. Avverto che la prossima votazione avra` Anche in questo caso, la pluralita`di luogo a scrutinio segreto. soglie, come in maniera molto efficace il Indı`co la votazione segreta, mediante collega Soda ha dimostrato, potrebbe di- procedimento elettronico, sull’emenda- spiegare effetti completamente dirompenti mento Leoni 2.89, non accettato dalla e non riconducibili a quello che dovrebbe Commissione ne´ dal Governo. essere, invece, l’obiettivo che si vuole rag- giunge, cioe` la governabilita`. Introducete (Segue la votazione). un meccanismo che sacrifica l’eguaglianza del voto, senza che vi sia un controvalore Dichiaro chiusa la votazione. costituzionalmente accettabile, come puo` Comunico il risultato della votazione: la essere un premio che garantisca davvero la Camera respinge (Vedi votazioni). governabilita` del paese.

(Presenti ...... 567 PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare Votanti ...... 566 per dichiarazione di voto l’onorevole Ma- Astenuti ...... 1 rone. Ne ha facolta`. Maggioranza ...... 284 Voti favorevoli ...... 241 RICCARDO MARONE. Signor Presi- Voti contrari ...... 325). dente, ci stiamo affannando a dimostrare le incongruenze di questo sistema. Il dato Passiamo alla votazione dell’emenda- vero e` che voi non ci ascoltate perche´ non mento Boato 2.78. ci potete ascoltare. Infatti, vi siete costruiti Ha chiesto di parlare per dichiarazione questa legge su misura, nell’illusione che di voto l’onorevole Bressa. Ne ha facolta`. essa possa ribaltare la volonta` popolare. State costruendo un qualcosa di obbro- brioso: avevate ipotizzato un premio di MASSIMO POLLEDRI. Tempo ! maggioranza a livello nazionale che con- trastava con la Costituzione. PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, vi Vi state, quindi, arrangiando per cer- prego, non appellatevi al tempo, altrimenti care di far collimare le vostre esigenze con l’unico risultato e` quello di impiegare piu` la normativa costituzionale. Tutto questo tempo. comporta, come conseguenza, che il presente provvedimento non ha piu` alcuna GIANCLAUDIO BRESSA. Signor Presi- logica. Non solo, ma noi, in questa sede, dente, riprendendo il discorso interrotto dobbiamo sopportare anche le lezioncine poc’anzi, ricordo che venti premi di mag- dell’onorevole Tabacci, che ogni tanto ci gioranza diversi non si trasformano in un spiega quanto e` importante il sistema premio certo per la governabilita`. Infatti, proporzionale, e dell’onorevole Adornato, possiamo avere una situazione a « macchia che ci spiega, a sua volta, quanto e` im- di leopardo », che non garantisce sicura- portante il presidenzialismo. Decidetevi ! Atti Parlamentari —25— Camera dei Deputati

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Tutto quello che state facendo non rap- prio perche´ potra` accadere che alla Ca- presenta altro se non il tentativo di farvi mera dei deputati vi sia una maggioranza una legge su misura. Ma cio` non vi riu- e al Senato un’altra. scira`, e sarete comunque battuti. PRESIDENTE. Passiamo ai voti. PRESIDENTE. Passiamo ai voti. Avverto che la prossima votazione avra` Avverto che la prossima votazione avra` luogo a scrutinio segreto. luogo a scrutinio segreto. Indı`co la votazione segreta, mediante Indı`co la votazione segreta, mediante procedimento elettronico, sull’emenda- procedimento elettronico, sull’emendamento Cabras 2.122, non accettato dalla mento Boato 2.78, non accettato dalla Commissione ne´ dal Governo. Commissione ne´ dal Governo. (Segue la votazione). (Segue la votazione). Dichiaro chiusa la votazione. Comunico il risultato della votazione: la Dichiaro chiusa la votazione. Camera respinge (Vedi votazioni). Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni). (Presenti e votanti ...... 565 Maggioranza ...... 283 (Presenti e votanti ...... 551 Voti favorevoli ...... 243 Maggioranza ...... 276 Voti contrari ...... 322). Voti favorevoli ...... 238 Voti contrari ...... 313). Passiamo alla votazione dell’emendamento Palma 2.472. Ha chiesto di parlare per dichiarazione Prendo atto che l’onorevole Lezza non di voto l’onorevole Maran. Ne ha facolta`. e` riuscito ad esprimere il proprio voto. Passiamo alla votazione dell’emenda- ALESSANDRO MARAN. Signor Presi- mento Cabras 2.122. dente, onorevoli colleghi, le domande cui Ha chiesto di parlare per dichiarazione dovrebbero rispondere la maggioranza ed di voto l’onorevole Marone. Ne ha facolta`. anche l’onorevole Tabacci sono molto semplici. Questa riforma consolida o in- RICCARDO MARONE. Signor Presi- debolisce il bipolarismo ? Aumenta o ri- dente, colleghi della maggioranza, con il duce la frammentazione del sistema dei sistema che avete dovuto pensare per partiti e, soprattutto, favorisce o meno la rendere coerente la vostra idea di legge capacita` dei Governi di decidere e di elettorale con la Costituzione si finisce per durare ? creare, a livello regionale, un sistema di La mia opinione e` che questa riforma premi di maggioranza, il che significhera` non serve allo scopo. In primo luogo, che nessuna previsione potra` essere effet- perche´ la natura proporzionale del si- tuata in ordine al risultato elettorale. In stema non fara` che accrescere la compe- altre parole, i numeri e i voti degli italiani tizione tra i partiti rendendo le coalizioni non serviranno a nulla perche´ qualsiasi piu` ingestibili. In secondo luogo, perche´il possa essere il risultato elettorale, a nostro sistema delle soglie di sbarramento non e` o a vostro favore, quella del Senato sara` sufficiente a ridurre la frammentazione. In comunque una composizione che non ri- terzo luogo, perche´ la presenza del premio specchiera` minimamente ne´ la volonta` di maggioranza favorisce, sı`, la creazione popolare ne´ il voto espresso per la elezione di coalizioni pre-elettorali e, quindi, un alla Camera. Cosı` facendo, state co- assetto bipolare, ma sara` un bipolarismo struendo un sistema che molto probabil- molto piu` debole di quello attuale, non mente rendera` ingovernabile il paese pro- cementato dai candidati comuni dei collegi Atti Parlamentari —26— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 e senza gli incentivi alla formazione di Passiamo alla votazione del subemen- quei grandi partiti di cui avremmo davvero damento 0.2.474.601 della Commissione. bisogno. Il premio di maggioranza previsto Ha chiesto di parlare per dichiarazione e`, infatti, troppo basso per assicurare di voto l’onorevole Bressa. Ne ha facolta`. Governi capaci di durare e di decidere in un contesto di elevata frammentazione dei GIANCLAUDIO BRESSA. Signor Presi- partiti. Inoltre, perche´ – e mi rivolgo dente, poco male: recupero adesso e svolgo sempre all’onorevole Tabacci – Rifonda- le considerazioni che avevo intenzione di zione comunista, nel nostro caso, e la Lega fare in merito al precedente emendamento Nord Federazione Padana, nel vostro caso, Palma 2.472. saranno comunque necessari per vincere e Onorevoli colleghi, la frettolosita` con per governare. cui la maggioranza si e` accinta a cambiare Conseguentemente, avremo le stesse il sistema elettorale ha prodotto diversi coalizioni « acchiappatutto » di oggi, altret- problemi molto seri. Voi avete deciso di tanto frammentate ed eterogenee. Avremo, avviarvi lungo la strada del sistema pro- in altre parole, coalizioni piu` deboli e porzionale, pero` alcuni partner della vo- partiti piu` forti, ma comunque non dei stra coalizione hanno preteso che non si grandi partiti. Onorevole Tabacci, e` questo sfuggisse dal sistema bipolare. Allora, vi cio` di cui ha davvero bisogno il paese per siete dovuti inventare dei meccanismi che affrontare quei nodi dell’economia che garantissero il permanere di una dimen- richiedono scelte coraggiose ? Non e` que- sione politica bipolare. sta la riforma di cui abbiamo bisogno E il meccanismo che vi siete inventati (Applausi dei deputati del gruppo dei De- e` quello del premio di maggioranza. Ora, mocratici di sinistra-L’Ulivo) ! se alla Camera il meccanismo regge, al Senato non poteva reggere: non vi puo` PRESIDENTE. Passiamo ai voti. essere un premio di maggioranza stabilito Avverto che la prossima votazione avra` nazionalmente, poiche´ l’articolo 57 della luogo a scrutinio segreto. Costituzione prevede che il Senato e` eletto Indı`co la votazione segreta, mediante su base regionale. Cio`e` tanto vero che il procedimento elettronico, sull’emenda- Quirinale ha fatto presente che la vostra mento Palma 2.472 accettato dalla Com- prima formulazione non poteva reggere ad missione e dal Governo. un esame di costituzionalita`. Allora, avete dovuto ripiegare e vi siete (Segue la votazione). inventati la dimensione delle coalizioni regionali. L’invenzione e` sicuramente im- GIANCLAUDIO BRESSA. Presidente, maginifica ma, sul piano del sistema po- avevo chiesto di intervenire ! litico, produce veti e premi di coalizione diversi; sul piano della governabilita`, fa PRESIDENTE. Scusi, onorevole Bressa, nascere un gigantesco punto di domanda, mi sono proprio dimenticato della sua un interrogativo incredibile; sul piano precedente richiesta. della costituzionalita`, come ho cercato di dimostrare anche in precedenza, contrad- Dichiaro chiusa la votazione. dice il secondo comma dell’articolo 48 Comunico il risultato della votazione: la della Costituzione in merito all’eguaglianza Camera approva (Vedi votazioni). del voto.

(Presenti ...... 560 PRESIDENTE. Passiamo ai voti. Votanti ...... 559 Indı`co la votazione nominale, mediante Astenuti ...... 1 procedimento elettronico, sul subemenda- Maggioranza ...... 280 mento 0.2.474.601 della Commissione, ac- Voti favorevoli ...... 335 cettato dal Governo. Voti contrari ...... 224). (Segue la votazione). Atti Parlamentari —27— Camera dei Deputati

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(Presenti e votanti ...... 566 (Presenti e votanti ...... 569 Maggioranza ...... 284 Maggioranza ...... 285 Hanno votato sı` ...... 324 Voti favorevoli ...... 327 Hanno votato no .. 242). Voti contrari ...... 242).

Indı`co la votazione nominale, mediante Passiamo alla votazione dell’emenda- procedimento elettronico, sul subemendamento Palma 2.474. mento 0.2.474.600 della Commissione, ac- Ha chiesto di parlare per dichiarazione cettato dal Governo. di voto l’onorevole Olivieri. Ne ha facolta`.

(Segue la votazione). LUIGI OLIVIERI. Signor Presidente, intervengo per motivare il voto di astensione Dichiaro chiusa la votazione. che i deputati del gruppo dei Democratici Comunico il risultato della votazione: la di sinistra-L’Ulivo esprimeranno sul- Camera approva (Vedi votazioni). l’emendamento in esame. Vedete, colleghi, voi non potete sostenere di aver migliorato il testo della pro- (Presenti ...... 567 posta di legge: se e` vero, com’e` vero, che Votanti ...... 566 quello al nostro esame rappresenta sicu- Astenuti ...... 1 ramente un passo avanti, cio`e` frutto della Maggioranza ...... 284 nostra attenta, continua ed insistita de- Hanno votato sı` ...... 323 nuncia della totale incapacita` che avete Hanno votato no .. 243). dimostrato, anche stavolta, di riconoscere e di leggere la molteplicita` e la varieta` del Indı`co la votazione nominale, mediante nostro contesto nazionale. procedimento elettronico, sul subemenda- Nella vostra proposta di legge origina- mento 0.2.474.603 della Commissione, ac- ria, nonche´ negli interventi svolti in Com- cettato dal Governo. missione di merito (abbiamo preso conoscenza dell’emendamento in parola in As- (Segue la votazione). semblea), avete totalmente dimenticato l’articolo 6 della Costituzione, ai sensi del Dichiaro chiusa la votazione. quale « La Repubblica tutela con apposite Comunico il risultato della votazione: la norme le minoranze linguistiche ». Camera approva (Vedi votazioni). Ora, la Valle d’Aosta ed il Trentino-Alto Adige/Su¨ dtirol, con questa norma, saranno (Presenti e votanti ...... 569 le uniche realta` a livello nazionale a Maggioranza ...... 285 votare, per il Senato, con il sistema gia` Hanno votato sı` ...... 324 oggi vigente, mentre nella rimanente parte Hanno votato no .. 245). d’Italia il sistema che introducete e`il proporzionale, con le soglie di cui discu- Avverto che la prossima votazione avra` tiamo da due giorni. luogo a scrutinio segreto. Questo l’avete fatto non per convin- Indı`co la votazione segreta, mediante zione, ma perche´ siete stati obbligati dai procedimento elettronico, sul subemenda- nostri richiami ed anche da quelli esterni, mento della Commissione 0.2.474.602, ac- in particolare dalla Presidenza della Re- cettato dal Governo. pubblica in modo implicito.

(Segue la votazione). PRESIDENTE. Grazie. Atti Parlamentari —28— Camera dei Deputati

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LUIGI OLIVIERI. Questo significa che Valle d’Aosta riferite alla Camera –, ave- manca la cultura della tutela della mino- vamo sollevato non dubbi ma pesanti ranza ! certezze di incostituzionalita` sulla proposta cosı` come era stata originariamente PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare presentata. Riteniamo che questa ipotesi si per dichiarazione di voto l’onorevole Zel- collochi comunque in un contesto gene- ler. Ne ha facolta`. rale, che abbiamo detto mille volte per noi totalmente inaccettabile, ma riteniamo che KARL ZELLER. Signor Presidente, la soluzione specifica per il Senato indi- l’emendamento in esame soddisfa piena- viduata per le regioni Valle d’Aosta e mente le richieste della Valle d’Aosta e Trentino-Alto Adige sia « il meno peggio » della provincia autonoma di Bolzano: per che potesse essere introdotto in un con- la Valle d’Aosta, tiene conto del dettato testo inaccettabile. Per questo motivo, costituzionale, lasciando inalterato il col- mentre esprimiamo sempre un voto con- legio uninominale; per la provincia auto- trario su tutti gli altri aspetti della legge, noma di Bolzano, tiene conto degli accordi su questo punto specifico – cioe` sul- italo-austriaci del 1969 e del cosiddetto l’emendamento Palma 2.474, cosı` come « Pacchetto » (piu` precisamente, della mi- poco fa subemendato – ci asterremo. sura 111), in cui e` previsto che i collegi senatoriali della provincia autonoma di PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare Bolzano debbano essere disegnati in modo per dichiarazione di voto l’onorevole tale da consentire la partecipazione al Bressa. Ne ha facolta`. Parlamento di rappresentanti dei gruppi linguistici italiano e tedesco in propor- GIANCLAUDIO BRESSA. Mi riconosco zione alla consistenza di tali gruppi. nelle affermazioni del collega Boato. Va Poiche´ il rapporto tra le popolazioni semplicemente dato atto pubblicamente al tedesca ed italiana e` di un terzo per il relatore di aver assunto un impegno par- gruppo italiano e di due terzi per il gruppo ticolare per la soluzione di un problema tedesco, ne discende che, essendo assegnati vero. alla regione Trentino-Alto Adige sette senatori, nel territorio della nostra provincia debbono essere eletti tre senatori. PRESIDENTE. Passiamo ai voti. In forza di tale accordo internazionale Avverto che la prossima votazione avra` e`, quindi, garantita la rappresentanza non luogo a scrutinio segreto. solo della minoranza linguistica, ma anche Indı`co la votazione segreta, mediante del territorio. In esecuzione del predetto procedimento elettronico, sull’emenda- impegno internazionale venne emanata la mento Palma 2.474, nel testo subemen- legge n. 422 del 1991, che viene richia- dato, accettato dalla Commissione e dal mata nell’emendamento al nostro esame. Governo. Ringrazio, quindi, il Governo e la maggioranza, in particolare il ministro Pisanu, (Segue la votazione). per la sensibilita` dimostrata, che consentira` anche in futuro la rappresentanza Dichiaro chiusa la votazione. territoriale della provincia autonoma. Comunico il risultato della votazione: la Camera approva (Vedi votazioni). PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto l’onorevole (Presenti ...... 563 Boato. Ne ha facolta`. Votanti ...... 328 Astenuti ...... 235 MARCO BOATO. Signor Presidente, Maggioranza ...... 165 come lei sa – abbiamo gia` parlato ieri Voti favorevoli ...... 315 delle norme per il Trentino-Alto Adige e la Voti contrari ...... 13). Atti Parlamentari —29— Camera dei Deputati

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Onorevoli colleghi, naturalmente vi ri- gnare qualche cosa di piu` nella sfida chiamo al piu` rigoroso rispetto delle elettorale e si ritiene soprattutto di minare norme regolamentari in ordine al voto: la stabilita` del Governo successivo, che ognuno voti per se´ e se uno e` presente in non sara` il vostro. aula non faccia dei segni o dei gesti... Avverto che la prossima votazione avra` PRESIDENTE. Passiamo ai voti. luogo a scrutinio palese. Indı`co la votazione nominale, mediante Indı`co la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull’emenda- procedimento elettronico, sull’emendamento Boato 2.93, non accettato dalla mento Leoni 2.91, non accettato dalla Commissione ne´ dal Governo. Commissione ne´ dal Governo. (Segue la votazione). (Segue la votazione). Dichiaro chiusa la votazione. Dichiaro chiusa la votazione. Comunico il risultato della votazione: la Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni). Camera respinge (Vedi votazioni). (Presenti e votanti ...... 551 (Presenti e votanti ...... 563 Maggioranza ...... 276 Maggioranza ...... 282 Hanno votato sı` ...... 244 Hanno votato sı` ...... 246 Hanno votato no .. 307). Hanno votato no .. 317). Indı`co la votazione nominale, mediante Passiamo alla votazione dell’emenda- procedimento elettronico, sull’emendamento Boato 2.93. mento Boato 2.79, non accettato dalla Ha chiesto di parlare per dichiara- Commissione ne´ dal Governo. zione di voto l’onorevole Maran. Ne ha (Segue la votazione). facolta`. Dichiaro chiusa la votazione. ALESSANDRO MARAN. Signor Presi- Comunico il risultato della votazione: la dente, onorevoli colleghi, in questi giorni Camera respinge (Vedi votazioni). abbiamo sottolineato la vera ragione della proposta di riforma elettorale della Casa (Presenti e votanti ...... 564 delle liberta`: il fatto e` che la Casa delle Maggioranza ...... 283 liberta` prende piu` voti nell’arena propor- Hanno votato sı` ...... 244 zionale, dove i partiti si presentano da soli, Hanno votato no .. 320). rispetto all’arena maggioritaria, dove la coalizione si presenta con i suoi candidati Indı`co la votazione nominale, mediante ` comuni. E stato cosı` nelle elezioni del procedimento elettronico, sull’emenda- 2001 e la stessa cosa si e` verificata nel mento 2.630 della Commissione, accettato 1996. Per l’Ulivo e` vero il contrario e tra dal Governo. le ragioni di questi diversi rendimenti delle coalizioni c’e` il fatto che l’elettorato di (Segue la votazione). centrodestra tende a votare i partiti della Casa delle liberta` ma non sempre i suoi Dichiaro chiusa la votazione. candidati nei collegi: ecco perche´ si vuole Comunico il risultato della votazione: la modificare la legge elettorale. Questo ten- Camera approva (Vedi votazioni). tativo non ha niente a che vedere con l’idea di ridurre la frammentazione o di (Presenti e votanti ...... 563 garantire la formazione di coalizioni meno Maggioranza ...... 282 eterogenee e piu` stabili. No, il fatto e` Hanno votato sı` ...... 316 molto semplice: si ritiene di poter guada- Hanno votato no .. 247). Atti Parlamentari —30— Camera dei Deputati

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Passiamo alla votazione dell’emenda- Hanno votato sı` ...... 250 mento Zaccaria 2.96. Hanno votato no .. 316). Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto l’onorevole Soda. Ne ha facolta`. Passiamo alla votazione dell’emendamento Sgobio 2.98. ANTONIO SODA. Signor Presidente, Ha chiesto di parlare per dichiarazione onorevoli colleghi, ancora sulle sogliole, le di voto l’onorevole Duilio. Ne ha facolta`. piccole soglie, pero` questa volta seriamente. Ammoniva Robert Dahl, il cultore LINO DUILIO. Signor Presidente, ono- della democrazia e delle liberta`, che i revoli colleghi, sono stato stimolato ad sistemi elettorali sono meccanismi fragili e intervenire dalla forbita citazione del col- delicati. In un comma, in un capoverso, in lega Soda con riferimento al politologo una deroga, in una parola, presidente Robert Dahl. Pertanto, vorrei brevemente Bruno, in un numero, a volte in una riprendere quel nobile discorso sulla de- virgola, puo` nascondersi l’alterazione di mocrazia e sui partiti, rifacendomi a mia un modello. E cosı`, un sistema proporzio- volta all’intervento dell’onorevole Tabacci, nale diventa maggioritario e viceversa: nel quale ho colto la passione – lo dico l’ibridazione creativa dei due grandi si- seriamente – perche´mie` sembrato che stemi porta all’inganno e alla frode anche egli credesse nelle cose che diceva. della democrazia. Mi sembra pero` di poter dire che si Le leggi elettorali dunque non possono tratti di una passione mal riposta: anch’io essere affidate ai confusi, agli alterati, ai ritengo infatti che si debba nuovamente silenti, per afasia o per cultura, infine ai tessere l’elogio dei partiti, perche´ la de- volenterosi, che si illudono di vincere le mocrazia possa essere rivitalizzata. Tutta- elezioni sostituendo i marchingegni eletto- via, con questo sistema, nel quale fonda- rali alla volonta` popolare. mentalmente affidiamo il potere totale a Il popolo giudica secondo valori ed monocrazie o a oligarchie, non credo si interessi, sentimenti e progetti e sa in fine potra` arrivare a potersi impegnare per scoprire i trucchi, sottraendosi al gioco democratizzare i partiti, facendoli diven- delle tre carte che le soglie creative di tare strumenti della democrazia. sbarramento, studiate ad arte, disvelano. Non esiste infatti nemmeno il contrap- Silvio, deputati delle destre, alla saggezza peso di un riferimento al cittadino elet- del popolo, che conosce ormai il danno tore, che e` depositario della sovranita`. La che avete arrecato al paese, non potrete preferenza, come noi sappiamo, rappre- sottrarvi (Applausi dei deputati dei gruppi sentava, nel sistema proporzionale, l’anti- dei Democratici di sinistra-L’Ulivo e della doto a quella che era l’oligarchia dei Margherita, DL-L’Ulivo) ! partiti. In questo modo, noi arriviamo ad una PRESIDENTE. Passiamo ai voti. conclusione che e` esattamente opposta: Indı`co la votazione nominale, mediante corriamo il rischio, onorevole Tabacci – lo procedimento elettronico, sull’emenda- dico con serenita` – che attraverso questo mento Zaccaria 2.96, non accettato dalla discorso che abbiamo sviluppato, peraltro Commissione ne´ dal Governo. svolto dal suo segretario di partito, si giunga alla conclusione di rafforzare gli (Segue la votazione). oligarchi e i monocrati di partito, distrug- gendo definitivamente i partiti (che corre- Dichiaro chiusa la votazione. ranno anche il rischio di essere condotti Comunico il risultato della votazione: la verso una deriva di natura cesarista). Camera respinge (Vedi votazioni). Di questo sono preoccupato, all’interno del discorso piu` complessivo per il quale (Presenti e votanti ...... 566 evidentemente noi non condividiamo nulla Maggioranza ...... 284 di quello che si sta facendo ! Atti Parlamentari —31— Camera dei Deputati

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PRESIDENTE. Passiamo ai voti. l’impasse, dal punto di vista dei lavori Avverto che la prossima votazione avra` parlamentari e della governabilita` del luogo a scrutinio segreto. paese, sarebbe totale. Indı`co la votazione segreta, mediante Percio`, i casi sono due: o cio`e`il procedimento elettronico, sull’emenda- frutto di una casualita` e consegue alla mento Sgobio 2.98, non accettato dalla decisione precedente di scegliere, per al- Commissione ne´ dal Governo. tre ragioni – tutte politiche e tutte col- Onorevole Bonaiuti, non sia cosı` mo- locate in una logica mercantile, come piu` bile ...! volte abbiamo sottolineato –, questo sistema, per finalita` che non sono certo (Segue la votazione). quelle di una adeguata rappresentanza e governabilita` di questo paese; oppure, se Dichiaro chiusa la votazione. cio` non e` il frutto della casualita`, rap- Comunico il risultato della votazione: la presenta comunque un’anticipazione della Camera respinge (Vedi votazioni). riforma costituzionale che esamineremo la prossima settimana. (Presenti e votanti ...... 566 Cio` avviene, pero`, in una situazione Maggioranza ...... 284 nella quale non viene per nulla coordinato Voti favorevoli ...... 242 l’intero sistema e gli effetti concreti sono Voti contrari ...... 324). disastrosi dal punto di vista parlamentare. Quindi, il risultato finale e` che comunque Passiamo alla votazione dell’emenda- noi avremo un Parlamento che non potra` mento Bressa 2.80. decidere e, quindi, un paese che non potra` Ha chiesto di parlare per dichiara- essere governato. Anche tali ragioni di zione di voto l’onorevole Mascia. Ne ha merito – e non solo quelle di principio, facolta`. naturalmente – ci fanno esprimere una posizione di totale contrarieta` sull’intero GRAZIELLA MASCIA. Signor Presi- sistema (Commenti dei deputati del gruppo dente, onorevoli colleghi, vorrei intervenire di Alleanza Nazionale). per rimarcare come anche il sistema pre- PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare visto per il Senato dimostri che questa per dichiarazione di voto l’onorevole futura legge non ha alcun impianto pro- Bressa. Ne ha facolta`. porzionale. Si stabilisce anche uno sbarramento GIANCLAUDIO BRESSA. Signor Presi- importante, quello del 3 per cento, con dente, qualcuno potrebbe domandarsi una logica, poi maggioritaria, che sovrin- perche´ chiediamo la soppressione di un tende all’intero sistema. comma che prevede che « (...) la dichia- Vorrei rilevare in particolare che que- razione di presentazione delle liste dei sta assegnazione su base regionale, neces- candidati deve contenere l’indicazione dei saria in base all’articolo 57 della Costitu- nominativi di due delegati effettivi e di due zione, determina due effetti: il primo, una supplenti (...) », e quindi che la dichiara- diseguaglianza nei voti, dovendosi asse- zione stessa debba essere sottoscritta da gnare il premio di maggioranza anche su « almeno 1000 e da non piu` di 1500 base regionale; il secondo, l’imprevedibilita` elettori iscritti (...) » e via dicendo. del risultato finale prodotto da questo Il senso della nostra opposizione e`, sistema. invero, quello di tendere a sopprimere Naturalmente, in un assetto diverso integralmente tutte le parti di questo testo dal nostro, nel quale viga un bicamera- unificato perche´ la nostra obiezione e`di lismo perfetto, l’eventuale maggioranza radicale contrarieta` sul piano politico per diversa tra Camera e Senato potrebbe quanto gia` ripetuto tante volte: questa non dar luogo ad alcuna conseguenza; Camera e` stata espropriata del diritto di ma in una situazione come la nostra, discutere veramente la legge elettorale. Atti Parlamentari —32— Camera dei Deputati

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PRESIDENTE. Onorevole... Avverto che la prossima votazione avra` luogo a scrutinio segreto. GIANCLAUDIO BRESSA. Si e` trattato Indı`co la votazione segreta, mediante di un testo di riforma della legge elettorale procedimento elettronico, sull’emenda- modificato da due subemendamenti, per di mento Bressa 2.80, non accettato dalla piu` estranei per materia; giova infatti Commissione ne´ dal Governo. ricordare a tutti che il provvedimento in discussione alla Camera riguardava lo (Segue la votazione). scorporo di coalizione o lo scorporo integrale. Avevamo sei proposte di legge in Dichiaro chiusa la votazione. discussione e cinque di queste riguarda- Comunico il risultato della votazione: la vano lo scorporo (Commenti). Improvvisa- Camera respinge (Vedi votazioni). mente, l’8 settembre, si riaprono i termini per la presentazione delle proposte emen- (Presenti e votanti ...... 565 dative ed il 20 settembre vengono presen- Maggioranza ...... 283 tati, appunto, gli emendamenti che stra- Voti favorevoli ...... 244 volgono la legge elettorale. Di qui la nostra Voti contrari ...... 321). contrarieta` radicale. Passiamo alla votazione dell’emenda- PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare mento Sgobio 2.124. per dichiarazione di voto l’onorevole Bielli. Ha chiesto di parlare per dichiarazione Ne ha facolta`. di voto l’onorevole Bielli. Ne ha facolta`. VALTER BIELLI. Signor Presidente, anch’io intervengo sulla questione della VALTER BIELLI. Signor Presidente, in- antidemocraticita` di questo provvedi- tervengo perche´ cosı` permetto ai colleghi mento; ho sentito in questa Assemblea di ascoltare la seconda parte del ragiona- l’affermazione secondo la quale siamo di mento. fronte alla dittatura della maggioranza. Ho Come stavo dicendo, il dittatore demo- provato a leggere alquanto la letteratura cratico non e` un tiranno che fa eliminare sull’argomento ed ho convenuto su alcune gli avversari senza pieta`. Il suo potere si considerazioni lette; in particolare, su colloca a meta` tra repressione e cono- quanto scritto in un libro significativo ed scenze, imposizione della volonta` e ascolto importante in cui si parla del « dittatore delle esigenze popolari (Commenti dei de- democratico », e si sostiene: il dittatore putati del gruppo di Alleanza Nazionale).Il democratico non governa contro il popolo, dittatore democratico si sente il padre del ha bisogno di occhi ed orecchie dove serve, suo popolo, e, come un padre, si riserva di ha bisogno di denaro per corrompere e di premiare e di punire a suo giudizio: un po’ delatori per sapere. Ma e` anche uomo che come accade con questa legge elettorale, puo` comparire in pubblico, e` anche uomo grazie alla quale qualcuno decide chi viene che lo fa senza timore, che saluta da una eletto e chi no ! tribuna, da un balcone, da uno schermo, Ma se pensate un attimo, queste cose dalle TV. non le ho scritte io: si tratta, in qualche Aggiungo e preciso che se poi le tele- modo, di una fotografia di quanto succede visioni sono tutte in mano sua, cio` rap- in quest’aula e del vostro premier !E` la presenta un ulteriore elemento di rifles- fotografia di Silvio Berlusconi, ed e` per sione (Commenti dei deputati del gruppo di questo motivo che credo (Commenti dei Alleanza Nazionale). Ma il dittatore demo- deputati dei gruppi di Forza Italia e della cratico... Lega Nord Federazione Padana)...

PRESIDENTE. Grazie, onorevole Bielli. NITTO FRANCESCO PALMA. Non e` Passiamo ai voti. vero ! Atti Parlamentari —33— Camera dei Deputati

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VALTER BIELLI. ... che sarebbe bene Astenuti ...... 1 che, anche rispetto a questa proposta di Maggioranza ...... 284 legge, si pronunciasse un « no » chiaro e Hanno votato sı` ...... 324 netto ! Hanno votato no .. 243).

PRESIDENTE. Passiamo ai voti. Passiamo alla votazione dell’emenda- Indı`co la votazione nominale, mediante mento Palma 2.450. procedimento elettronico, sull’emenda- Ha chiesto di parlare per dichiarazione mento Sgobio 2.124, non accettato dalla di voto l’onorevole Leoni. Ne ha facolta`. Commissione ne´ dal Governo. CARLO LEONI. Signor Presidente, ab- (Segue la votazione). biamo gia` precedentemente criticato la filosofia generale che conduce a premiare Dichiaro chiusa la votazione. coloro che sono gia` presenti in Parla- Comunico il risultato della votazione: la mento, esentandoli dal dovere democratico Camera respinge (Vedi votazioni). di raccogliere le firme per candidarsi alle elezioni. Cio` perche´ pensiamo che, di (Presenti e votanti ...... 540 fronte ad una competizione elettorale, ai Maggioranza ...... 271 nastri di partenza tutti debbano essere Hanno votato sı` ...... 229 stare sullo stesso piano, senza che sia Hanno votato no .. 311). concesso alcun premio in base alla consistenza o alla collocazione preventiva. Entrando ancor piu` nel dettaglio della Indı`co la votazione nominale, mediante proposta emendativa in esame, si osserva procedimento elettronico, sull’emenda- che non ci si e` accontentati di predisporre mento Rotondi 2.441, non accettato dalla una norma di carattere generale, come Commissione ne´ dal Governo. quella contenuta nelle prime righe del- (Segue la votazione). l’emendamento (vale a dire che nessuna sottoscrizione e` richiesta per i partiti o Dichiaro chiusa la votazione. gruppi politici costituiti in gruppi parla- Comunico il risultato della votazione: la mentari in entrambe le Camere). Detto cio`, Camera respinge (Vedi votazioni). infatti, forse ci si era accorti che rimaneva qualcuno, che interessava alla Casa delle (Presenti e votanti ...... 564 liberta`, che non corrispondeva a tali cri- Maggioranza ...... 283 teri, che forse poteva rimanerci un po’ Hanno votato sı` ...... 212 male e che, dunque, conveniva in qualche Hanno votato no .. 352). modo rabbonire. Vi siete inventati, allora, un particolare Prendo atto che l’onorevole Testoni non meccanismo. Oltre ai partiti o ai gruppi e` riuscito ad esprimere il proprio voto. politici gia` costituiti in gruppi parlamen- Indı`co la votazione nominale, mediante tari in entrambe le Camere, infatti, si e` procedimento elettronico, sul subemenda- generosamente pensato a partiti e gruppi mento 0.2.450.600 della Commissione, ac- politici che abbiano effettuato dichiara- cettato dal Governo. zioni di collegamento (dunque, non presenti in Parlamento con i propri gruppi) (Segue la votazione). con almeno due dei gruppi cui ho precedentemente fatto riferimento e che pos- Dichiaro chiusa la votazione. seggano il requisito – una persona poteva Comunico il risultato della votazione: la pensare che avessero gli occhi azzurri, o Camera approva (Vedi votazioni). che fossero alti piu` di un metro e 60 centimetri ! – di aver ottenuto almeno un (Presenti ...... 568 parlamentare europeo, senza ulteriori par- Votanti ...... 567 ticolari vincoli. Atti Parlamentari —34— Camera dei Deputati

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Pertanto, ci e` stata presentata una zione, mi veniva in mente una battuta, che norma illiberale, in base alla quale i gruppi non e` mia, ma che, essendo bella, puo` gia` presenti in Parlamento si autotutelano, essere riferita. Vede, onorevole Adornato, grazie all’esenzione dal dovere di racco- in quest’aula, tanto tempo fa, precisa- gliere le firme, cui devono ottemperare, in- mente un secolo e mezzo fa, prendeva la vece, tutti i partiti che non possiedono gia` parola un uomo che ha fatto l’Italia e che parlamentari; in secondo luogo, per genero- veniva chiamato « eroe dei due mondi ». sita` interessata, si e` pensato di premiare Significa che e` possibile diventare eroe di qualcuno, che magari possiede una piccola due mondi lontani (a quel tempo uno di percentuale di parlamentari, ma per il tali mondi era l’Italia, o meglio l’Europa, quale non sussistano le condizioni per po- e l’altro il Sudamerica); cio` che e` impos- ter costituire un gruppo... sibile fare e` il « profeta dei due mondi », ossia prima stare a sinistra e spiegare alla PRESIDENTE. Onorevole Leoni, si avvii sinistra come deve fare la sinistra, poi a concludere ! collocarsi a destra e spiegare alla destra come deve fare la destra e, infine, preten- CARLO LEONI. ... in entrambe le Ca- dere di insegnare a noi la Costituzione. mere, facendolo beneficiare dell’esenzione Cio`, infatti, non e` accettabile sotto il dalla raccolta delle firme. profilo intellettuale. D’altro canto, il suo pulpito, onorevole PRESIDENTE. Passiamo ai voti. Adornato, non e` cosı` elevato da permet- Indı`co la votazione nominale, mediante tere di spaziare di qui e di la` con uguale procedimento elettronico, sull’emenda- risultato. mento Palma 2.450, nel testo subemen- Con cio` intendo dire che una discus- dato, accettato dalla Commissione e dal sione vera sui termini di questa riforma Governo. elettorale la dovremmo fare – non dico rifare, ma fare ! –, e la faremo quando (Segue la votazione). sara` possibile sollevare quel velo di igno- ranza circa una questione della cui pre- Dichiaro chiusa la votazione. senza un legislatore dovrebbe esser sem- Comunico il risultato della votazione: la pre consapevole: mi riferisco all’assenza di Camera approva (Vedi votazioni). interessi privati nell’atto della produzione legislativa (Applausi dei deputati del gruppo (Presenti e votanti ...... 568 di Rifondazione comunista). Maggioranza ...... 285 Hanno votato sı` ...... 335 PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare Hanno votato no .. 233). per dichiarazione di voto, a titolo personale, l’onorevole Bressa. Ne ha facolta`. Passiamo alla votazione dell’emendamento Amici 2.125. GIANCLAUDIO BRESSA. Signor Presi- Ha chiesto di parlare per dichiarazione dente, il comma 3 dell’articolo 2 del prov- di voto l’onorevole Alfonso Gianni. Ne ha vedimento in esame stabilisce che ogni facolta`. lista, all’atto della presentazione, e` com- posta da un elenco di candidati, presentati ALFONSO GIANNI. Signor Presidente, secondo un determinato ordine. E` oppor- noi ora proponiamo un emendamento tuno che ci mettiamo bene in testa tale soppressivo che si pone lungo una linea di formulazione, perche´ questa sara` l’unica cancellazione di un provvedimento che occasione in cui sara` dato parlare di non ci convince. candidati. Anche al Senato, come alla In precedenza, ho ascoltato l’intervento Camera, infatti, ci troveremo di fronte a dell’onorevole Adornato e, rispetto alla sua liste su cui saranno stampati solo simboli. intenzione di spiegarci cosa e` la Costitu- L’abbiamo detto per la Camera, lo ripe- Atti Parlamentari —35— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 tiamo per il Senato: quel rapporto, fon- riore al 50 per cento anche nelle istitu- damentale, di trasparenza e di immedia- zioni, in particolare in Parlamento. Cio` tezza tra eletto ed elettore viene cancellato perche´, evidentemente, un Parlamento con un tratto di penna. composto come quello attuale, che per Questo e` un ulteriore risultato negativo forza di cose vara leggi di questo tipo, che la vostra affrettata, pasticciata e scia- sbagliate e profondamente ingiuste, al 90 gurata riforma produrra` nel sistema po- per cento non puo` raccontare la verita` sul litico italiano. paese. Quindi, noi proponiamo e pensiamo PRESIDENTE. Passiamo ai voti. che tutti, considerato l’affronto fatto ieri Avverto che la prossima votazione avra` non solo al mondo femminile, ma alla luogo a scrutinio segreto. nostra democrazia in generale, potranno Indı`co la votazione segreta, mediante riscattarsi, esprimendo voto favorevole su procedimento elettronico, sull’emenda- questo emendamento (Applausi dei depu- mento Amici 2.125, non accettato dalla tati del gruppo di Rifondazione comunista). Commissione ne´ dal Governo. PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare (Segue la votazione). per dichiarazione di voto, a titolo personale, l’onorevole Amici, alla quale ricordo Dichiaro chiusa la votazione. che ha due minuti a disposizione. Ne ha Comunico il risultato della votazione: la facolta`. Camera respinge (Vedi votazioni). SESA AMICI. Signor Presidente, ono- (Presenti e votanti ...... 566 revole Garnero Santanche`, noi non ave- Maggioranza ...... 284 vamo alcuna voglia di « incantare ». Noi – Voti favorevoli ...... 250 e` questa la differenza – non ci acconten- Voti contrari ...... 316). tiamo. E` una differenza sostanziale, come so- Passiamo alla votazione dell’emenda- stanziale e` la storia delle donne di questo mento Amici 2.467. paese. E` una storia che parte da lontano, Ha chiesto di parlare per dichiarazione che ha avuto traguardi importanti e che di voto, a titolo personale, l’onorevole oggi non e` piu` e non vuole piu` essere Valpiana, alla quale ricordo che ha due ancella di nessuno. Questa e` la differenza minuti a disposizione. sostanziale ! Prego, onorevole Valpiana, parli pure. Ed e` una differenza sostanziale come nella storia dell’umanita` le donne siano TIZIANA VALPIANA. Signor Presi- espressione di una rivelazione lenta, ine- dente, credo che bastino anche meno di sorabile e silenziosa. Sono le tante Anti- due minuti per dire che in questo mo- goni poste di fronte ad una proposta di mento abbiamo la possibilita` di riscattare legge, quella che avete proposto, che ha la figuraccia che il Parlamento italiano ha trovato spazio ed accontentato partiti che fatto ieri rispetto alla questione della pre- otterranno anche meno del 2 per cento dei senza delle donne all’interno delle istitu- voti, che ha allargato i coefficienti, le zioni. maggioranze, i premi di maggioranza; que- Riprendiamo oggi tale tema e lo fac- sta vostra proposta di legge non e` stata in ciamo con un emendamento a prima firma grado di tenere conto della soggettivita`e dell’onorevole Amici, che recupera l’unica della forza da donne ! E` una responsabi- scelta giusta che si possa compiere su tale lita` politica gravissima, come e` altrettanto tema. In un paese in cui il 54 per cento grave che, forse, le donne elettrici del della popolazione e` costituito da donne centrodestra, che pure guarderanno con non si puo` pensare che le donne stesse attenzione a tale riforma, si renderanno siano rappresentate in una misura infe- conto che esse sono molto di piu` persino Atti Parlamentari —36— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 di quei partiti ammessi alla ripartizione gruppi Misto-Comunisti italiani, dei Demo- dei seggi con il 2 per cento. Quelle donne cratici di sinistra-L’Ulivo e di Rifondazione non si faranno incantare, ma giudiche- comunista) ! ranno le vostre debolezze politiche e la vostra assurda capacita` di portare in que- PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare st’aula del Parlamento non una proposta per dichiarazione di voto l’onorevole Cima. concreta, ma di fatto un’ennesima beffa ai Ne ha facolta`. danni delle donne stesse. Spettera` non solo all’opposizione de- LAURA CIMA. Signor Presidente, credo nunciarlo, ma alle elettrici, anche e so- sia molto chiaro che la destra ha fatto uno prattutto vostre, che oltre ad aver subito scivolone enorme. Si e` tenuta una confe- uno schiaffo, a questo punto, saranno le renza stampa molto frequentata, con tutte vostre Antigoni (Applausi dei deputati dei le associazioni e con donne autorevoli gruppi dei Democratici di sinistra-L’Ulivo, collocate anche a destra, come Lagostena di Rifondazione comunista, Misto-Comuni- Bassi, che hanno espresso una denuncia sti italiani e Misto-Verdi-l’Unione) ! durissima rispetto alla vergogna che il voto di ieri ha rappresentato, anche agli occhi PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare dell’Europa. Questo Governo e questa per dichiarazione di voto l’onorevole maggioranza hanno determinato ad una Maura Cossutta. Ne ha facolta`. situazione che ha del ridicolo e che e` Ricordo all’onorevole Cossutta che ha riportata su tutti i giornali in prima pa- due minuti a disposizione. gina. Sono state chieste le dimissioni del MAURA COSSUTTA. Signor Presidente, ministro Prestigiacomo, perche´ mi sembra onorevole Berlusconi: 320, 330, 320, 330, l’unica cosa che si possa fare con un la sua maggioranza bulgara e compatta minimo di dignita`, avendo fallito total- l’ha controllata bene, e continua a con- mente rispetto all’articolo 51 della Costi- trollarla ! Pero` ieri, quando il ministro tuzione, voluto all’acqua fresca, perche´ Prestigiacomo le si e` avvicinata, probabil- non si e` riusciti ad applicarlo. mente per chiedere un suo autorevole intervento a favore del vostro emenda- PRESIDENTE. Passiamo ai voti. mento, lei non ha parlato. Forse, perche´ Indı`co la votazione nominale, mediante quell’emendamento – che noi comunque procedimento elettronico, sull’emenda- abbiamo considerato una mancia, una mento Amici 2.467, non accettato dalla cosa persino disdicevole – non avrebbe Commissione ne´ dal Governo. potuto garantire le promesse che lei ha fatto ai deputati della Sicilia, della Lom- (Segue la votazione). bardia, del Veneto. Lei ha preferito garantire questo valore, piuttosto che il dato Dichiaro chiusa la votazione. politico della rappresentanza di genere. Comunico il risultato della votazione: la Allora, oggi, onorevole Garnero Santan- Camera respinge (Vedi votazioni). che`, ci saremmo aspettati la sua protesta e le dimissioni dell’onorevole Prestigia- como; oggi, ci saremmo aspettati che quei (Presenti ...... 549 150 parlamentari che hanno votato a Votanti ...... 543 favore del vostro emendamento, con co- Astenuti ...... 6 raggio, intervenissero in questa sede, di- Maggioranza ...... 272 cendo apertamente: sı`, scegliamo di votare Hanno votato sı` ...... 224 con voi. Hanno votato no .. 319). Cio` perche´ questa maggioranza bulgara di un capo padrone le donne non le Prendo atto che l’onorevole Tarditi non difendera` mai (Applausi dei deputati dei e` riuscito a votare. Atti Parlamentari —37— Camera dei Deputati

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Prendo atto altresı` che l’onorevole Rug- Commissione (Commenti dei deputati dei geri ha erroneamente espresso un voto gruppi dei Democratici di sinistra-L’Ulivo e contrario mentre avrebbe voluto espri- Misto-Comunisti italiani)... merne uno favorevole. Indı`co la votazione nominale, mediante MAURA COSSUTTA. Buffone ! Buffone ! procedimento elettronico, sull’emendamento Amici 2.468, non accettato dalla TEODORO BUONTEMPO. ... appog- Commissione ne´ dal Governo. giata dal Governo, oggi la Camera avrebbe una legge che assicurerebbe un quarto di (Segue la votazione). presenza alle donne nelle liste (Applausi dei deputati dei gruppi di Alleanza Nazio- PIERO RUZZANTE. Signor Presidente, nale e di Forza Italia – Commenti dei due deputati avevano chiesto di parlare ! deputati dei gruppi dei Democratici di sinistra-L’Ulivo e Misto-Comunisti italiani – L’onorevole Ruzzante legge le dichiarazioni PRESIDENTE. Dichiaro chiusa la vota- dell’onorevole Fini pubblicate su un quo- zione. tidiano). Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni). ANTONIO SODA. L’assassino torna sul luogo del delitto ! (Presenti ...... 563 Votanti ...... 560 MAURA COSSUTTA. Chiedi a Berlu- Astenuti ...... 3 sconi ! Maggioranza ...... 281 Hanno votato sı` ...... 240 TEODORO BUONTEMPO. La politica Hanno votato no .. 320). del tanto peggio, tanto meglio....

Prendo atto che l’onorevole Ruggeri ha PRESIDENTE. Onorevole Buontempo, erroneamente espresso un voto favorevole le voglio dire subito una cosa: io ho un mentre avrebbe voluto esprimerne uno potere in quest’aula. Lei deve parlare contrario. dell’emendamento. Non torniamo su altre Passiamo all’emendamento Buontempo questioni, altrimenti riapriamo sempre 2.443. tutto. Onorevole Buontempo, accede all’invito al ritiro del suo emendamento formulato TEODORO BUONTEMPO. Signor Pre- dal relatore ? sidente, cio` che lei dice e` sacrosanto. Figuriamoci se non conosco il regolamen- TEODORO BUONTEMPO. Signor Pre- to ! Tuttavia, visto come ha condotto le sidente, la pregherei, comunque, a pre- sedute finora, pensavo che si potesse par- scindere da questo, di indicare la pagina lare anche dell’emendamento del giorno dell’emendamento, altrimenti diventa dif- prima. ficile seguirla. Comunque, puo` capitare. E` da questa mattina che sentiamo par- PRESIDENTE. Mi ha colpito, non af- lare della questione delle donne... fondato... !

TEODORO BUONTEMPO. Signor Pre- MAURA COSSUTTA. Santanche`, non sidente, ci troviamo di fronte ad un altro parli ? emendamento di un esponente della maggioranza. Se il centrosinistra, anziche´ gio- TEODORO BUONTEMPO. Lo vogliamo care al tanto peggio, tanto meglio, visto dire francamente ? Se la sinistra avesse che finora ha parlato della necessita` della votato favorevolmente la proposta della preferenza, votasse, contrariamente a Atti Parlamentari —38— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 quanto fatto ieri, a favore di questo emen- zare i nostri strumenti e la nostra mendamento (Commenti dei deputati del talita` per il voto proporzionale, che salva gruppo Misto-Verdi-l’Unione) ... il bipolarismo, e per il premio di maggioranza. PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, vi Salviamo il diritto di scegliere le per- prego di mostrare abbastanza e sufficiente sone in democrazia da parte del popolo. intelligenza per evitare di far nascere in Se la sinistra non vota, vuol dire che vuole aula dei problemi. Sta parlando l’onore- questa scelta e se ne assume la responsa- vole Buontempo: ascoltiamolo. bilita`.

TEODORO BUONTEMPO. Signor Pre- PIERO RUZZANTE. Nel 2011 ! sidente, non mi pare che io stia offen- dendo qualcuno. PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare PRESIDENTE. No, no, che c’entra... per dichiarazione di voto l’onorevole Mon- tecchi. Ne ha facolta`. TEODORO BUONTEMPO. Dico semplicemente questo: tutti gli interventi del ELENA MONTECCHI. Grazie, Presi- centrosinistra non hanno criticato la legge dente. Avevo chiesto la parola sull’emen- proporzionale nell’attribuzione dei quo- damento precedente, parola che lei non mi zienti per i seggi, quanto il fatto che a ha dato. scegliere le persone non siano i cittadini Vorrei rispondere al collega Buon- elettori, ma i vertici dei partiti. tempo, perche´ ha tirato in ballo cio` che Onorevoli colleghi, giochiamo a carte e` successo ieri. Rispondo con i numeri. scoperte: coloro che sono stati eletti per I Democratici di sinistra hanno qui, su dieci anni nel maggioritario si trovano di 130 deputati, 33 donne. Forza Italia, su colpo a dover chiedere la preferenza a 168, ne ha solo 13. Alleanza nazionale, su milioni di elettori (come accadrebbe nel 94, ne ha soltanto 3. Allora rispedisco al Lazio, nella circoscrizione di Roma e pro- mittente le osservazioni che qui ha fatto vincia, in tutta la Puglia e in tutta la il collega Buontempo e che nelle inter- Calabria). Io sono un convinto proporzio- viste ha rilasciato il ministro Prestigia- nalista, perche´ la legge proporzionale si- como (Applausi dei deputati dei gruppi dei gnifica maggiore liberta`, non minore. E` il Democratici di sinistra-L’Ulivo e Misto- maggioritario, semmai, che rischia di eleg- Comunisti italiani). gere piu` parlamentari di quanti corrispon- dano agli elettori, non e` il proporzionale MASSIMO POLLEDRI. Non so se sono che fa questo ! proprio donne ! Vi sono colleghi che, giustamente, dicono di non avere una tradizione e una conoscenza proporzionalista e di non es- ELENA MONTECCHI. Il Vicepresidente sersi mai candidati col proporzionale. Col- del Consiglio ha dichiarato che il voto dei leghi di centro, di destra e di sinistra, franchi tiratori del centrodestra e`un perche´ non salvare il principio secondo cui esempio di stupidita` politica. Riflettera`il siano i cittadini a votare, ma non nella centrodestra sulla sua stupidita` politica legislatura che segue l’approvazione di (Applausi dei deputati dei gruppi dei De- questa legge, quanto in quella successiva, mocratici di sinistra-L’Ulivo e Misto-Co- perche´ il principio della preferenza nel munisti italiani) ! 2011 si sposerebbe con la riduzione del Il ministro Prestigiacomo, invece, ha numero dei deputati che sara` approvata urlato al tradimento dei DS. Vi rispediamo con la riforma costituzionale ? In tal anche questo urlo. Lo schiaffo lo avete modo, si ridurrebbero i collegi e tutti dato voi al Governo, che si e` impegnato in avremmo il tempo necessario per attrez- prima persona, cosa mai accaduta prima Atti Parlamentari —39— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 su nessun emendamento elettorale (Com- Dichiaro chiusa la votazione. menti dei deputati dei gruppi di Forza Italia Comunico il risultato della votazione: la e di Alleanza Nazionale). Camera approva (Vedi votazioni). Infine, non devo spiegare al ministro per le pari opportunita` che le azioni (Presenti e votanti ...... 576 positive non prevedono un’azione cogente Maggioranza ...... 289 perche´ si superi una discriminazione. Nel Hanno votato sı` ...... 322 vostro emendamento non c’era questo. Hanno votato no .. 254). Non solo, ma nel Comitato dei nove il ministro Prestigiacomo ha chiesto un ver- tice e poi ha chiesto nelle interviste il Indı`co la votazione nominale, mediante sostegno del centrosinistra. procedimento elettronico, sull’emenda- In Parlamento si costruisce il consenso mento Sgobio 2.100, non accettato dalla e il confronto, il consenso sia da parte dei Commissione ne´ dal Governo. proponenti sia, se si vuole, anche da parte delle opposizioni. Questo non e` stato fatto (Segue la votazione). e questa e` la politica. Ci si lamenta e lo si puo` fare, ma abbiamo gli argomenti da Dichiaro chiusa la votazione. proporre alle donne sui numeri pubblicati Comunico il risultato della votazione: la oggi sui giornali e sui fatti che sono Camera respinge (Vedi votazioni). avvenuti nella giornata di ieri (Applausi dei deputati dei gruppi dei Democratici di sinistra-L’Ulivo, di Rifondazione comunista e (Presenti ...... 560 Misto-Comunisti Italiani). Votanti ...... 556 Astenuti ...... 4 PRESIDENTE. Passiamo ai voti. Maggioranza ...... 279 Avverto che la prossima votazione avra` Hanno votato sı` ...... 227 luogo a scrutinio segreto. Hanno votato no .. 329). Indı`co la votazione segreta, mediante procedimento elettronico, sull’emenda- Indı`co la votazione nominale, mediante mento Buontempo 2.443, non accettato procedimento elettronico, sull’emenda- dalla Commissione ne´ dal Governo. mento Amici 2.101, non accettato dalla (Segue la votazione). Commissione ne´ dal Governo.

Dichiaro chiusa la votazione. (Segue la votazione). Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Commenti – Vedi vota- Dichiaro chiusa la votazione. zioni) Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni). (Presenti e votanti ...... 562 Maggioranza ...... 282 (Presenti e votanti ...... 557 Voti favorevoli ...... 73 Maggioranza ...... 279 Voti contrari ...... 489). Hanno votato sı` ...... 242 Hanno votato no .. 315). Avverto che le prossime votazioni avranno luogo a scrutinio palese. Indı`co la votazione nominale, mediante Indı`co la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull’emenda- procedimento elettronico, sull’emendamento Leoni 2.81, non accettato dalla mento 2.631 della Commissione, accettato Commissione ne´ dal Governo. dal Governo. (Segue la votazione). (Segue la votazione). Atti Parlamentari —40— Camera dei Deputati

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Dichiaro chiusa la votazione. un consiglio al Presidente Berlusconi ? Comunico il risultato della votazione: la Pregiatissimo Silvio, poiche´ ella seguira`la Camera respinge (Vedi votazioni). sorte di don Gonzalo, che per provvi- denza governa il mondo, come scrive (Presenti ...... 559 Dante, quel don Gonzalo che scappo`in Votanti ...... 558 carrozza da Milano, preceduto da due Astenuti ...... 1 « trombetti », per carita`, selezioni bene i Maggioranza ...... 280 suoi « trombetti », quelli che lo accom- Hanno votato sı` ...... 246 pagneranno nella fuga e che non siano Hanno votato no .. 312). fonte di ulteriori rischi... Prendo atto che l’onorevole Bornacin non e` riuscito a votare. SAVERIO LA GRUA. Ricoveratevi ! Indı`co la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull’emenda- PRESIDENTE. Passiamo ai voti. mento Zaccaria 2.138, non accettato dalla Commissione ne´ dal Governo. Indı`co la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull’emenda- (Segue la votazione). mento Amici 2.139, non accettato dalla Commissione ne´ dal Governo. Dichiaro chiusa la votazione. Comunico il risultato della votazione: la (Segue la votazione). Camera respinge (Vedi votazioni).

(Presenti ...... 564 Dichiaro chiusa la votazione. Votanti ...... 562 Comunico il risultato della votazione: la Astenuti ...... 2 Camera respinge (Vedi votazioni). Maggioranza ...... 282 Hanno votato sı` ...... 247 (Presenti e votanti ...... 540 Hanno votato no .. 315). Maggioranza ...... 271 Hanno votato sı` ...... 233 Passiamo alla votazione dell’emenda- Hanno votato no .. 307). mento Amici 2.139. Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto l’onorevole Soda. Ne ha facolta` Indı`co la votazione nominale, mediante (Commenti dei deputati dei gruppi di Forza procedimento elettronico, sull’emenda- Italia e di Alleanza Nazionale). mento Boato 2.135, non accettato dalla Commissione ne´ dal Governo. ANTONIO SODA. Presidente Casini, ricorda Umberto Eco de « Il nome della (Segue la votazione). rosa » ? Ricorda il libro scomparso della politica di Aristotele ? Dichiaro chiusa la votazione. CESARE CAMPA. Cosa c’entra con Comunico il risultato della votazione: la l’emendamento ? Camera respinge (Vedi votazioni).

ANTONIO SODA. Quel libro va se- (Presenti ...... 554 polto per sempre, perche´ il riso, che e` Votanti ...... 553 sveglio e dileggio insieme, puo` travolgere Astenuti ...... 1 ogni potere, quando piu` esso e` assoluto, Maggioranza ...... 277 forte, altero ed arbitrario. Allora, mi Hanno votato sı` ...... 237 consente, Presidente Casini, di formulare Hanno votato no .. 316). Atti Parlamentari —41— Camera dei Deputati

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Indı`co la votazione nominale, mediante Indı`co la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull’emenda- procedimento elettronico, sull’emendamento 2.632 della Commissione, accettato mento Sgobio 2.137, non accettato dalla dal Governo. Commissione ne´ dal Governo.

(Segue la votazione). (Segue la votazione).

Dichiaro chiusa la votazione. Dichiaro chiusa la votazione. Comunico il risultato della votazione: la Comunico il risultato della votazione: la Camera approva (Vedi votazioni). Camera respinge (Vedi votazioni). (Presenti ...... 555 Votanti ...... 552 (Presenti ...... 554 Astenuti ...... 3 Votanti ...... 553 Maggioranza ...... 277 Astenuti ...... 1 Hanno votato sı` ...... 321 Maggioranza ...... 277 Hanno votato no .. 231). Hanno votato sı` ...... 236 Hanno votato no .. 317). Indı`co la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull’emenda- Passiamo alla votazione dell’emendamento Bressa 2.140, non accettato dalla mento Zaccaria 2.141. Commissione ne´ dal Governo. Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto l’onorevole Bressa. Ne ha facolta`. (Segue la votazione).

Dichiaro chiusa la votazione. GIANCLAUDIO BRESSA. Giusto per Comunico il risultato della votazione: la interrompere questa « cavalcata delle val- Camera respinge (Vedi votazioni). chirie » di voti, e` opportuno ricordare di cosa stiamo parlando. Stiamo parlando (Presenti ...... 550 della riforma del sistema di elezione del Votanti ...... 549 Senato, che avrebbe l’ambizione di intro- Astenuti ...... 1 durre un meccanismo proporzionale nel Maggioranza ...... 275 nostro sistema elettorale. Come abbiamo Hanno votato sı` ...... 233 avuto gia` modo di spiegare in precedenza, Hanno votato no .. 316). ma e` opportuno ripeterlo anche adesso, e` un sistema proporzionale in qualche modo Indı`co la votazione nominale, mediante sballato, perche´ una parte consistente dei procedimento elettronico, sull’emenda- vostri alleati, partner di maggioranza, mento Cabras 2.136, non accettato dalla hanno richiesto che questo sistema elet- Commissione ne´ dal Governo. torale mantenesse il meccanismo bipolare. Ecco allora che avete dovuto cercare (Segue la votazione). dei meccanismi, che tentassero di mantenere bipolare il sistema; siete stati per- Dichiaro chiusa la votazione. tanto indotti ad introdurre premi di mag- Comunico il risultato della votazione: la gioranza. E` difficilissimo pero` gestire Camera respinge (Vedi votazioni). premi di maggioranza al Senato in maniera razionale e costituzionalmente legit- (Presenti ...... 549 tima, perche´, come tutti noi sappiamo, il Votanti ...... 548 Senato e` eletto su base regionale. Pertanto, Astenuti ...... 1 qualsiasi premio di maggioranza, che Maggioranza ...... 275 venga calcolato con un computo nazionale Hanno votato sı` ...... 236 dei voti, porta immediatamente l’incosti- Hanno votato no .. 312). tuzionalita` del provvedimento. Atti Parlamentari —42— Camera dei Deputati

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PRESIDENTE. Passiamo ai voti. Indı`co la votazione nominale, mediante Indı`co la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull’emenda- procedimento elettronico, sull’emendamento Amici 2.142, non accettato dalla mento Zaccaria 2.141, non accettato dalla Commissione ne´ dal Governo. Commissione ne´ dal Governo. (Segue la votazione). (Segue la votazione). Dichiaro chiusa la votazione. Comunico il risultato della votazione: la Dichiaro chiusa la votazione. Camera respinge (Vedi votazioni). Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni). (Presenti ...... 547 Votanti ...... 546 (Presenti ...... 540 Astenuti ...... 1 Votanti ...... 538 Maggioranza ...... 274 Astenuti ...... 2 Hanno votato sı` ...... 231 Maggioranza ...... 270 Hanno votato no .. 315). Hanno votato sı` ...... 225 Hanno votato no .. 313). Indı`co la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull’emendamento 2.633 della Commissione, accettato Passiamo alla votazione dell’emenda- dal Governo. mento Amici 2.142. Ha chiesto di parlare per dichiarazione (Segue la votazione). di voto l’onorevole Leoni. Ne ha facolta`. Dichiaro chiusa la votazione. Comunico il risultato della votazione: la CARLO LEONI. Questo emendamento Camera approva (Vedi votazioni). si propone di sopprimere il numero 2) della lettera c). Si tratta infatti di un’ipo- (Presenti e votanti ...... 554 crisia clamorosa: la disciplina della Maggioranza ...... 278 stampa del manifesto con il nome dei Hanno votato sı` ...... 321 candidati, con i contrassegni, e dell’invio di Hanno votato no .. 233). questo manifesto ai sindaci dei comuni, i quali ne curano l’affissione nell’albo pre- Passiamo alla votazione dell’emenda- torio e in altri luoghi pubblici, e cosı` via. mento Leoni 2.74. Questa affissione in alcuni luoghi pubblici Ha chiesto di parlare per dichiarazione di un comune e` dunque l’unica chance,in di voto l’onorevole Bressa. Ne ha facolta`. virtu` della quale gli elettori possono conoscere il nome dei candidati, perche´ GIANCLAUDIO BRESSA. Signor Presi- come sappiamo sulla scheda non li trove- dente, il nostro emendamento si propone ranno. di sopprimere la lettera b) del comma 4 Si puo` criticare – perche´ nessuno si dell’articolo 2 del provvedimento in esame innamora dei sistemi elettorali in modo che risulta del seguente tenore: al comma ossificato – l’attuale sistema elettorale, ma 3e` aggiunto, infine, il seguente periodo: « I non c’e` alcun dubbio che gli elettori di un contrassegni devono essere riprodotti sulle collegio vengono a conoscere la persona- schede con il diametro di centimetri tre ». lita`, la figura, l’esperienza e il curriculum Non vi e` alcun dubbio che si tratta di del candidato in quel collegio... un’autentica emergenza ! Nel nostro paese l’intera cittadinanza avvertiva l’esigenza PRESIDENTE. La ringrazio, onorevole fortissima che fosse rivisto il diametro dei Leoni. contrassegni elettorali; moltissime persone Passiamo ai voti. avevano un bisogno esasperato di vedere Atti Parlamentari —43— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 regolato in maniera diversa cio` che sicu- Dichiaro chiusa la votazione. ramente possiamo considerare una delle Comunico il risultato della votazione: la priorita` nella scala delle esigenze e dei Camera respinge (Vedi votazioni). desideri dei nostri cittadini ! Devo dire che avete saputo corrispon- (Presenti e votanti ...... 560 dere perfettamente a questo desiderio cosı` Maggioranza ...... 281 largamente diffuso nel paese ! Voti favorevoli ...... 232 Voti contrari ...... 328). PRESIDENTE. Passiamo ai voti. Indı`co la votazione nominale, mediante Avverto che la prossima votazione avra` procedimento elettronico, sull’emenda- luogo a scrutinio segreto. mento Leoni 2.74, non accettato dalla Indı`co la votazione segreta, mediante Commissione ne´ dal Governo. procedimento elettronico, sull’emendamento Amici 2.82, non accettato dalla (Segue la votazione). Commissione ne´ dal Governo. Dichiaro chiusa la votazione. (Segue la votazione). Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni). Dichiaro chiusa la votazione. Comunico il risultato della votazione: la (Presenti ...... 537 Camera respinge (Vedi votazioni). Votanti ...... 536 Astenuti ...... 1 (Presenti e votanti ...... 557 Maggioranza ...... 269 Maggioranza ...... 279 Hanno votato sı` ...... 222 Voti favorevoli ...... 230 Hanno votato no .. 314). Voti contrari ...... 327).

Indı`co la votazione nominale, mediante Prendo atto che l’onorevole Zanetta procedimento elettronico, sull’emenda- non e` riuscita a votare. mento 2.634 della Commissione, nel testo Passiamo alla votazione del subemen- modificato, accettato dal Governo. damento Russo Spena 0.2.451.1. (Segue la votazione). Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto l’onorevole Leoni. Ne ha facolta`. Dichiaro chiusa la votazione. Comunico il risultato della votazione: la CARLO LEONI. Signor Presidente, e` Camera approva (Vedi votazioni). importante che, alla fine, il relatore ed il Governo abbiano espresso parere favore- (Presenti ...... 556 vole sul subemendamento in esame che Votanti ...... 555 sopprime una parte dell’emendamento Astenuti ...... 1 Palma 2.451, che poteva risultare assai Maggioranza ...... 278 rischiosa per la sicurezza del voto, dal Hanno votato sı` ...... 324 momento che si prevedeva anche la pos- Hanno votato no .. 231). sibilita` di scrivere il nome di un candidato nel riquadro (in questo caso, il voto sa- Avverto che la prossima votazione avra` rebbe stato valido). luogo a scrutinio segreto. Alla fine, abbiamo tutti convenuto che Indı`co la votazione segreta, mediante sarebbe stato opportuno approvare il no- procedimento elettronico, sull’emenda- stro subemendamento e, quindi, eliminare mento Sgobio 2.103, non accettato dalla questa possibilita`. Commissione ne´ dal Governo. Signor Presidente, mi permetto comunque di chiedere ai rappresentanti del Mi- (Segue la votazione). nistero dell’interno qui presenti di assu- Atti Parlamentari —44— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 mersi un impegno. Come sappiamo, le IGNAZIO LA RUSSA. Spero di non norme concernenti lo svolgimento delle aver fatto nulla di drammatico chiedendo operazioni di voto hanno una fonte nor- di intervenire, anche perche´ saro` brevis- mativa primaria come questa, nonche´ una simo. serie di regolamenti ai quali i presidenti di Siamo favorevoli al subemendamento seggio devono attenersi. Russo Spena 0.2.451.1, tuttavia preannun- Chiedo (credo che sarebbe importante cio che presenteremo un ordine del giorno per tutta l’aula) al sottosegretario D’Alı` con il quale si invita il Governo, in fase di o ad un altro rappresentante del Mini- regolamentazione della legge, a prevedere stero dell’interno di garantire che, con che non debba essere annullato un voto riferimento ai provvedimenti di tipo rego- quando, essendo chiara l’intenzione del- lamentare o altro che verranno emanati, l’elettore di esprimere un voto in favore di si tenga conto dell’orientamento del Par- un partito, vi sia il nome di un candidato lamento, facendo in modo che quanto o qualsiasi altra indicazione che non... deciso in questa sede non venga contrad- detto, magari non volendo, nella disciplina PRESIDENTE. Questo e` un problema che verra` poi indirizzata ai presidenti di che sara` affrontato in sede di esame degli seggio. ordini del giorno. Non apriamo un dibat- Chiedo, pertanto, al ministro dell’in- tito anche su questo tema (Commenti dei terno se e` nelle condizioni – immagino deputati dei gruppi dei Democratici di si- senz’altro di sı` – di dirci che si atterra`al nistra-L’Ulivo, di Rifondazione comunista e dettato politico emerso. Misto-Comunisti italiani) !

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare MICHELE VENTURA. Come, non per dichiarazione di voto l’onorevole apriamo un dibattito... ? Bressa. Ne ha facolta`. PRESIDENTE. Passiamo ai voti. GIANCLAUDIO BRESSA. Signor Presi- Indı`co la votazione nominale, mediante dente, e` molto importante che sia stato procedimento elettronico, sul subemenda- espresso un parere favorevole su questo mento Russo Spena 0.2.451.1, accettato subemendamento presentato. dalla Commissione e dal Governo. Analogamente a quanto e` avvenuto per (Segue la votazione – Commenti). la Camera, anche per il Senato si avvertiva la necessita` di garantire la previsione san- cita nel secondo comma dell’articolo 48 Onorevoli colleghi, i tempi sono esau- della Costituzione, vale a dire la segretezza riti. Esiste un testo sul quale vi e` un’intesa del voto. di tutti i gruppi e vi e` un voto unanime E` del tutte evidente che l’emendamento dell’Assemblea. Palma 2.451, nella previsione che il voto sarebbe stato valido se l’elettore avesse Dichiaro chiusa la votazione. scritto, nel rettangolo contenente il con- Comunico il risultato della votazione: la trassegno della lista prescelta, anche il Camera approva (Vedi votazioni). cognome di un candidato della lista medesima, avrebbe vanificato il principio (Presenti ...... 544 della segretezza del voto. Pertanto, e` im- Votanti ...... 541 portante che il subemendamento in esame Astenuti ...... 3 venga approvato e che sia stato presentato Maggioranza ...... 271 da noi. Hanno votato sı` ...... 540 Hanno votato no .. 1). PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto l’onorevole La Passiamo alla votazione dell’emenda- Russa. Ne ha facolta`. mento Palma 2.451. Atti Parlamentari —45— Camera dei Deputati

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Ha chiesto di parlare per dichiarazione Questo e` lo Stato di diritto (Applausi dei di voto l’onorevole Boato. Ne ha facolta`. deputati dei gruppi Misto-Verdi-l’Unione, dei Democratici di sinistra-L’Ulivo e della IGNAZIO LA RUSSA. Ha finito i tempi ! Margherita, DL-L’Ulivo)...

PRESIDENTE. Ha ragione, onorevole PRESIDENTE. Onorevole Boato, mi La Russa. Onorevole Boato, le do un consenta, in qualita` di Presidente dell’As- minuto. semblea, di dirle che questo subemendamento e` stato votato all’unanimita` e che MARCO BOATO. Mi scusi, Presidente, cio` che conta e` la proposta emendativa. presiede l’onorevole La Russa ? E da` or- Ha chiesto di parlare per dichiarazione dini a lei ? di voto l’onorevole Leoni. Ne ha facolta`.

CARLO LEONI. Signor Presidente, nel PRESIDENTE. Onorevole Boato, lei sa mio intervento sul subemendamento posto benissimo che presiedo io ! in votazione, avevo chiesto al rappresentante del Ministero dell’interno un impe- MARCO BOATO. E, allora... ! gno affinche´ gli atti che emanera` il ministero non contraddicano cio` che stiamo PRESIDENTE. Infatti, le do la parola. votando in quest’aula. Dopo l’intervento del collega La Russa, MARCO BOATO. Presidente, poco fa, le reitero questa richiesta e voglio che sia ho chiesto ostinatamente la parola – e soddisfatta... avevo il diritto di averla – sul subemendamento posto in votazione, per affermare PRESIDENTE. Onorevole Leoni, esi- cio` che diro` adesso. stono alcune regole. L’Assemblea ha ap- Dopo averci imposto le liste bloccate, il provato una proposta emendativa – che simbolo sulla scheda (non ci sono piu`i cio` sia avvenuto all’unanimita` o meno non nomi, non ci sono piu` preferenze)... conta nulla – e l’onorevole La Russa ha preannunciato la presentazione di un or- IGNAZIO LA RUSSA. Se l’abbiamo tolto ! dine del giorno.

MARCO BOATO. ... volevate – segna- MAURA COSSUTTA. E` inammissibile ! tamente gli onorevoli Palma, Saia, Dussin, Di Giandomenico – che sul simbolo si PRESIDENTE. Onorevole Cossutta, mi potesse scrivere il nome, in modo che tutte lasci terminare. le schede sarebbero state identificate. A parte il fatto che la discussione avverra` al momento dell’esame degli or- IGNAZIO LA RUSSA. Ignorante ! dini del giorno, l’ammissibilita` dell’ordine del giorno dovra` essere decisa dal Presi- dente della Camera. Pertanto, e` inutile PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, la- svolgere un processo alle intenzioni su una sciamo completare l’onorevole Boato: la questione che non si sa se sara` ammissi- situazione non e` facile ! bile, ne´ in che forma sara` presentata. Passiamo ai voti. MARCO BOATO. Approviamo un sube- Indı`co la votazione nominale, mediante mendamento del centrosinistra – ed e` procedimento elettronico, sull’emenda- l’unico – che cancella questa infamia e mento Palma 2.451, nel testo subemen- viene proposto un ordine del giorno per dato, accettato dalla Commissione e dal dire al Governo: anche se abbiamo can- Governo. cellato quella parte dell’emendamento, devi comportarti cosı`! (Segue la votazione). Atti Parlamentari —46— Camera dei Deputati

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Dichiaro chiusa la votazione. Indı`co la votazione nominale, mediante Comunico il risultato della votazione: la procedimento elettronico, sull’emenda- Camera approva (Vedi votazioni). mento della Commissione 2.635 (Nuova formulazione), accettato dal Governo. (Presenti ...... 559 (Segue la votazione). Votanti ...... 558 Astenuti ...... 1 Dichiaro chiusa la votazione. Maggioranza ...... 280 Comunico il risultato della votazione: la Hanno votato sı` ...... 379 Camera approva (Vedi votazioni). Hanno votato no .. 179). (Presenti e votanti ...... 569 Prendo atto che l’onorevole Olivieri non Maggioranza ...... 285 e` riuscito ad esprime il proprio voto e che Hanno votato sı` ...... 323 avrebbe voluto esprimerne uno contrario. Hanno votato no .. 246). Passiamo alla votazione dell’emendamento Leoni 2.83. Avverto che la prossima votazione avra` Ha chiesto di parlare per dichiarazione luogo a scrutinio segreto. di voto l’onorevole Boccia. Ne ha facolta`. Indı`co la votazione segreta, mediante procedimento elettronico, sull’emendamento Sgobio 2.146, non accettato dalla ANTONIO BOCCIA. Signor Presidente, Commissione ne´ dal Governo. lei ha svolto un riassunto della situazione che non corrisponde proprio al momento (Segue la votazione). e alle nostre posizioni. Di questa porcheria non vogliamo sa- Dichiaro chiusa la votazione. perne niente. Possono fare quello che Comunico il risultato della votazione: la vogliono: ordini del giorni, emendamenti o Camera respinge (Vedi votazioni). quant’altro. Non ce ne importa niente. (Presenti e votanti ...... 575 Maggioranza ...... 288 PRESIDENTE. Passiamo ai voti. Voti favorevoli ...... 241 Avverto che la prossima votazione avra` Voti contrari ...... 334). luogo a scrutinio segreto. Indı`co la votazione segreta, mediante Passiamo alla votazione del subemen- procedimento elettronico, sull’emenda- damento Mascia 0.2.471.1. mento Leoni 2.83 non accettato dalla Ha chiesto di parlare per dichiarazione Commissione ne´ dal Governo. di voto l’onorevole Gerardo Bianco. Ne ha facolta`. (Segue la votazione). GERARDO BIANCO. Signor Presidente, Dichiaro chiusa la votazione. non so se l’onorevole Adornato si sia reso Comunico il risultato della votazione: la conto delle conseguenze della sua affer- Camera respinge (Vedi votazioni). mazione, quando ha detto che la competenza delle leggi elettorali e` esclusiva della maggioranza. (Presenti e votanti ...... 563 Maggioranza ...... 282 PRESIDENTE. Onorevole Gerardo Voti favorevoli ...... 243 Bianco, tutto questo cosa c’entra ? Voti contrari ...... 320). GERARDO BIANCO. Credo che all’ono- Avverto che la prossima votazione avra` revole Adornato sia sfuggito un dato fon- luogo a scrutinio palese. damentale. Infatti, la Costituzione e` qual- Atti Parlamentari —47— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 cosa che attiene anche alla prassi e a tutta Avverto che la prossima votazione avra` una serie di comportamenti che, per certi luogo a scrutinio segreto. aspetti, delimitano questo campo. Indı`co la votazione segreta, mediante In conclusione vorrei soltanto ricordare procedimento elettronico, sull’emenda- – e dovrebbero ricordarlo anche gli ono- mento Palma 2.471, accettato dalla Com- revoli La Russa e Fini – che nel 1993 missione e dal Governo. abbiamo introdotto, quando il sottoscritto (Segue la votazione). era capogruppo, la quota del 25 per cento da eleggere con il sistema proporzionale Dichiaro chiusa la votazione. per corrispondere alle richieste delle mi- Comunico il risultato della votazione: la noranze (all’epoca il Movimento Sociale Camera approva (Vedi votazioni). italiano e Rifondazione comunista) e costruito una legge che coinvolgeva tutto il (Presenti ...... 575 Parlamento. Il vostro e` uno stile diverso. Votanti ...... 574 Astenuti ...... 1 PRESIDENTE. Passiamo ai voti. Maggioranza ...... 288 Avverto che la prossima votazione avra` Voti favorevoli ...... 336 luogo a scrutinio segreto. Voti contrari ...... 238). Indı`co la votazione segreta, mediante procedimento elettronico, sul subemenda- Avverto che la prossima votazione avra` mento Mascia 0.2.471.1, non accettato luogo a scrutinio segreto. dalla Commissione ne´ dal Governo. Indı`co la votazione segreta, mediante procedimento elettronico, sull’emenda- (Segue la votazione). mento Zaccaria 2.76, non accettato dalla Commissione ne´ dal Governo. Dichiaro chiusa la votazione. (Segue la votazione). Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni). Dichiaro chiusa la votazione. Comunico il risultato della votazione: la (Presenti e votanti ...... 575 Camera respinge (Vedi votazioni). Maggioranza ...... 288 Voti favorevoli ...... 248 (Presenti e votanti ...... 575 Voti contrari ...... 327). Maggioranza ...... 288 Voti favorevoli ...... 253 Voti contrari ...... 322). Avverto che la prossima votazione avra` luogo a scrutinio segreto. Avverto che la prossima votazione avra` Indı`co la votazione segreta, mediante luogo a scrutinio segreto. procedimento elettronico, sul subemenda- Indı`co la votazione segreta, mediante mento Sgobio 0.2.471.2, non accettato procedimento elettronico, sul subemenda- dalla Commissione ne´ dal Governo. mento Zaccaria 0.2.470.1, non accettato dalla Commissione ne´ dal Governo. (Segue la votazione). (Segue la votazione). Dichiaro chiusa la votazione. Dichiaro chiusa la votazione. Comunico il risultato della votazione: la Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni). Camera respinge (Vedi votazioni).

(Presenti e votanti ...... 574 (Presenti e votanti ...... 573 Maggioranza ...... 288 Maggioranza ...... 287 Voti favorevoli ...... 247 Voti favorevoli ...... 247 Voti contrari ...... 327). Voti contrari ...... 326). Atti Parlamentari —48— Camera dei Deputati

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Avverto che la prossima votazione avra` Avverto che la prossima votazione avra` luogo a scrutinio segreto. luogo a scrutinio segreto. Indı`co la votazione segreta, mediante Indı`co la votazione segreta, mediante procedimento elettronico, sul subemenda- procedimento elettronico, sul subemendamento Montecchi 0.2.470.2, non accettato mento Cusumano 0.2.470.5, non accettato dalla Commissione ne´ dal Governo. dalla Commissione ne´ dal Governo. (Segue la votazione). (Segue la votazione).

Dichiaro chiusa la votazione. Dichiaro chiusa la votazione. Comunico il risultato della votazione: la Comunico il risultato della votazione: la Camera respinge (Vedi votazioni). Camera respinge (Vedi votazioni).

(Presenti e votanti ...... 569 (Presenti e votanti ...... 573 Maggioranza ...... 285 Maggioranza ...... 287 Voti favorevoli ...... 242 Voti favorevoli ...... 248 Voti contrari ...... 327). Voti contrari ...... 325).

Avverto che la prossima votazione avra` Avverto che la prossima votazione avra` luogo a scrutinio segreto. luogo a scrutinio segreto. Indı`co la votazione segreta, mediante Indı`co la votazione segreta, mediante procedimento elettronico, sul subemenda- procedimento elettronico, sul subemendamento Galante 0.2.470.3, non accettato mento Zanella 0.2.470.6, non accettato dalla Commissione ne´ dal Governo. dalla Commissione ne´ dal Governo. (Segue la votazione). (Segue la votazione).

(Presenti e votanti ...... 570 (Presenti e votanti ...... 571 Maggioranza ...... 286 Maggioranza ...... 286 Voti favorevoli ...... 246 Voti favorevoli ...... 250 Voti contrari ...... 324). Voti contrari ...... 321).

Avverto che la prossima votazione avra` Avverto che la prossima votazione avra` luogo a scrutinio segreto. luogo a scrutinio segreto. Indı`co la votazione segreta, mediante Indı`co la votazione segreta, mediante procedimento elettronico, sul subemenda- procedimento elettronico, sul subemendamento Intini 0.2.470.4, non accettato dalla mento Giordano 0.2.470.7, non accettato Commissione ne´ dal Governo. dalla Commissione ne´ dal Governo. (Segue la votazione). (Segue la votazione).

(Presenti e votanti ...... 572 (Presenti e votanti ...... 565 Maggioranza ...... 287 Maggioranza ...... 283 Voti favorevoli ...... 249 Voti favorevoli ...... 246 Voti contrari ...... 323). Voti contrari ...... 319). Atti Parlamentari —49— Camera dei Deputati

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Avverto che la prossima votazione avra` Avverto che la prossima votazione avra` luogo a scrutinio segreto. luogo a scrutinio segreto. Indı`co la votazione segreta, mediante Indı`co la votazione segreta, mediante procedimento elettronico, sul subemenda- procedimento elettronico, sull’emendamento 0.2.470.600 della Commissione mento Palma 2.470, nel testo subemen- (Nuova formulazione), accettato dal Go- dato, accettato dalla Commissione e dal verno. Governo. (Segue la votazione). (Segue la votazione).

(Presenti ...... 573 (Presenti e votanti ...... 575 Votanti ...... 572 Maggioranza ...... 288 Astenuti ...... 1 Voti favorevoli ...... 328 Maggioranza ...... 287 Voti contrari ...... 247). Voti favorevoli ...... 325 Voti contrari ...... 247). Avverto che la prossima votazione avra` luogo a scrutinio segreto. Passiamo alla votazione all’emenda- Indı`co la votazione segreta, mediante mento Palma 2.470. procedimento elettronico, sull’emenda- Ha chiesto di parlare per dichiarazione mento 2.636 della Commissione, accettato di voto l’onorevole Bressa. Ne ha facolta`. dal Governo. Onorevoli colleghi, vi ricordo che prima della sospensione termineremo la vota- (Segue la votazione). zione degli emendamenti. Pertanto, vi prego di non lasciare il vostro posto. Dichiaro chiusa la votazione. Comunico il risultato della votazione: la GIANCLAUDIO BRESSA. Signor Presi- Camera approva (Vedi votazioni). dente, vorrei che tutti i colleghi prendes- sero visione, quantomeno a volo di uccello, (Presenti e votanti ...... 572 di questo emendamento. Maggioranza ...... 287 Si tratta di due colonne e tre quarti: Voti favorevoli ...... 337 servono due colonne e tre quarti del Voti contrari ...... 235). fascicolo per spiegare come avviene la ripartizione dei seggi. Cio` sta a dimostrare Onorevoli colleghi, rettifico quanto ho l’assoluta complessita` del meccanismo che precedentemente comunicato, in quanto vi avete previsto, caratterizzato da una se- e` la questione relativa alla Commissione quenza infinita di soglie e dal premio di bilancio, nonche´ altre questioni. Dobbiamo maggioranza attribuito regione per re- ancora svolgere circa dieci votazioni, com- gione. In tal modo, questa legge elettorale, presa la votazione dell’articolo 2, che anziche´ avere una sua linearita` e una sua avranno luogo alla ripresa pomeridiana immediata comprensibilita`, si trasforma in della seduta, alle 15,30. Alle 17 avranno uno degli strumenti piu` complicati che luogo, con ripresa televisiva diretta, le mai siano stati prodotti dal nostro Parla- dichiarazioni di voto finale e alle 18, 30 la mento. Questo e` il frutto della vostra votazione finale. Pertanto, avranno luogo affrettatissima e sciaguratissima proposta votazioni dalle 15,30 alle 17 e dalle 18,30 di riforma della legge elettorale. in poi. Sospendo la seduta, che riprendera` PRESIDENTE. Passiamo ai voti. alle 15. Atti Parlamentari —50— Camera dei Deputati

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La seduta, sospesa alle 13,25, e` ripresa Onorevoli colleghi, poiche´ stamane e` alle 15,35. stata posta una questione in tal senso, vorrei leggervi il parere che la Commis- sione bilancio ha trasmesso alla Presi- Missioni. denza della Camera: la V Commissione, « considerato che: il provvedimento, nel PRESIDENTE. Comunico che, ai sensi testo elaborato dalla Commissione di me- dell’articolo 46, comma 2, del regolamento, rito, come risultante dalle modificazioni i deputati Aprea, Armosino, Baccini, Bal- intervenute nel corso dell’esame in Assem- laman, Berlusconi, Berselli, Boato, Bo- blea a seguito dell’approvazione di alcune naiuti, Bono, Brancher, Bricolo, Caligiuri, proposte emendative, apporta diverse mo- Cicu, Colucci, Gianfranco Conte, Contento, difiche alla normativa vigente per l’ele- Cordoni, Cusumano, Dell’Elce, Di Virgilio, zione della Camera dei deputati e del Dozzo, Giuseppe Drago, Fini, Galati, Gior- Senato della Repubblica, che risultano di dano, Giovanardi, La Malfa, Landolfi, natura meramente ordinamentale e tali da Manzini, Maroni, Martinat, Martinelli, non determinare conseguenze di carattere Martino, Martusciello, Matteoli, Micciche`, finanziario; in particolare, gli adempi- Molgora, Moroni, Pecoraro Scanio, Pe- menti cui le competenti amministrazioni scante, Pisanu, Possa, Ramponi, Romani, sono chiamate a far fronte in relazione Romano, Rosso, Santelli, Saponara, alle modifiche prospettate rientrano inte- Scajola, Selva, Sgobio, Sospiri, Stucchi, ramente nelle competenze ordinariamente Tanzilli, Tassone, Tortoli, Tremonti, Urso, attribuite alle stesse e non comportano Valducci, Valentino, Viceconte, Vietti, Vio- alcun onere aggiuntivo ne´ di carattere lante e Vitali sono in missione a decorrere organizzativo ne´ di carattere finanziario; dalla ripresa pomeridiana della seduta. le proposte emendative in oggetto non Pertanto i deputati complessivamente prospettano modifiche suscettibili di de- in missione sono settandadue, come risulta terminare nuovi o maggiori oneri per la dall’elenco depositato presso la Presidenza finanza pubblica; la constatazione dell’as- e che sara` pubblicato nell’allegato A al senza di conseguenze di carattere finan- resoconto della seduta odierna. ziario ha correttamente indotto a non investire del provvedimento e delle relative proposte emendative la Commissione bi- Si riprende la discussione. lancio; » esprime « NULLA OSTA sulle proposte emendative in oggetto e all’ulteriore corso del provvedimento. (Ripresa esame dell’articolo 2 Firmato: Giancarlo Giorgetti ». – A.C. 2620 ed abbinate) Avverto che, per un mero errore ma- PRESIDENTE. Ricordo che nella parte teriale, nel subemendamento 0.2.474.602, antimeridiana della seduta e` stato, da gia` votato, al capoverso « Art. 21-ter »i ultimo, approvato l’emendamento 2.636 commi risultano erroneamente numerati, della Commissione. ripetendosi per due volte il numero 4. Essi Avverto che la Commissione ha presen- devono intendersi conseguentemente rinu- tato il subemendamento 0.2.0630.1 e che e` merati secondo la corretta successione. in distribuzione un fascicolo che contiene Ricordo che siamo in fase di dichiara- gli articoli aggiuntivi e i subemendamenti zioni di voto sull’articolo 2. che saranno posti in votazione. Ha chiesto di parlare per dichiarazione Avverto, inoltre, che su tali proposte di voto l’onorevole Castagnetti. Ne ha emendative la Commissione bilancio ha facolta`. espresso il parere di propria competenza (vedi l’allegato A – A.C. 2620 ed abbinate PIERLUIGI CASTAGNETTI. Signor sezione 3). Presidente, cari colleghi della maggio- Atti Parlamentari —51— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 ranza, abbiamo, anzi, avete cambiato il dei gruppi della Margherita, DL-L’Ulivo, dei sistema politico del paese in tre giorni. Democratici di sinistra-L’Ulivo e Misto- Avete emesso una sentenza di morte del Comunisti italiani). precedente modello, che aveva connotato PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare la seconda fase della Repubblica, senza per dichiarazione di voto l’onorevole Ca- processo e senza imputazione: non bras. Ne ha facolta`. un’analisi, non una ragione per un’esecuzione a freddo. ANTONELLO CABRAS. Signor Presi- Si tratta di un’improvvisa inversione di dente, noi voteremo contro l’articolo 2, marcia, di corsa verso un passato che non cosı` come abbiamo votato contro l’articolo c’e` piu` ; perche´ non c’e` piu` il paese del 1; continueremo, quindi, ad ostacolare, proporzionale; non c’e` piu` l’Italia mace- anche durante l’iter successivo, tale prov- rata dalle opposte ideologie; non ci sono vedimento con tutti gli strumenti a nostra disposizione. piu` quei partiti, ne´ ci sono partiti orga- Gli argomenti sviluppati durante questo nizzati con quelle forme di democrazia dibattito, e quello che l’ha preceduto in interna e partecipazione degli aderenti. Commissione, ci inducono ad affermare Avete scelto e imposto un modello di che il provvedimento in esame non e` stato proporzionale che si sottrae a qualsiasi predisposto per fare l’interesse del paese catalogazione, perche´ vi interessano effetti ma, al contrario, guarda al passato. elettorali perversi, che in nessun’altra de- All’onorevole Tabacci dico che se noi mocrazia sarebbero accettati: un sistema abbiamo commesso un errore nella nostra elettorale proporzionale con sei diverse condotta parlamentare, tale errore e` stato soglie di sbarramento ed un enorme pre- forse quello di non valutare o di sottova- mio di minoranza. Lo chiamo cosı` perche´ lutare il punto al quale era arrivata la e` piu` giusto, perche´ nel vostro modello il vostra preoccupazione, direi quasi la vo- quoziente della maggioranza viene limi- stra disperazione, rispetto a quello che era tato, mentre quello della minoranza viene il vostro rapporto con il paese reale, cioe` esaltato. con quello che a votare. Con la vostra Un modello che puo` produrre due determinazione, quindi, avete messo in evidenza la vostra debolezza. La vostra diverse maggioranze fra Camera e Senato manifestazione di forza in questa sede e` e che, grazie ai palesemente incostituzio- esattamente la prova provata della vostra nali premi di maggioranza a livello regio- debolezza nel paese. Avete inventato ogni nale, puo` determinare una maggiore rap- marchingegno, persino quello di salvare il presentanza al Senato della coalizione che, cosiddetto « miglior perdente ». Tutto cio` nella somma dei venti diversi risultati mostra quanto ogni articolo e ogni comma regionali, puo` avere realizzato un numero di tale provvedimento sia stato studiato minore di voti. esclusivamente per quelle che avete con- Insomma, avete ideato un modello considerato le vostre esigenze fondamentali. fuso che ha la missione di creare confu- Cio` costituisce un precedente grave che sione, inefficienza e ingovernabilita`. Un creera` problemi non solo nel rapporto fra modello che, per gli obiettivi che gli asse- maggioranza e minoranza a livello nazio- gnate e per i modi e i tempi con cui l’avete nale, ma si irradiera` anche in tutti i deciso, possiamo oggettivamente definire consigli regionali che sono i depositari un modello elettorale antipatriottico. della potesta` di fare le leggi elettorali Ieri vi siete irritati perche´ vi abbiamo regionali, con la conseguenza che ogni detto che perderete lo stesso. Oggi vi maggioranza si sentira` autorizzata a fare diciamo che perderete perche´ gli italiani la propria legge elettorale o quella che non sono disattenti come voi sperate, e meglio risponde alle proprie esigenze. comunque si vogliono bene e vogliono Avete messo in piedi un sistema privo bene al loro paese (Applausi dei deputati di equilibrio e, soprattutto, avete smarrito, Atti Parlamentari —52— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 voi che l’avete reintrodotto nella riforma qualche volta anche di singole persone e, della Costituzione, una parvenza di inte- adesso, nell’interesse potenziale della vo- resse nazionale. Noi ci troveremo di fronte stra coalizione. I voti contrari che avete ad una legge elettorale che servira`ad ricevuto nel corso di questi anni non vi eleggere il Parlamento e, in particolare, hanno minimamente indotto a mutare; osserveremo che la Camera dei deputati anzi, vi siete chiusi a riccio, sulla difensiva, potra` andare in una direzione mentre il dentro un fortilizio. Senato potra` andare potenzialmente in Noi pensiamo che abbiate sbagliato in venti direzioni diverse perche´ venti sono i pieno e che sarete travolti dal voto popo- premi di maggioranza e venti potranno lare (Applausi dei deputati dei gruppi dei essere anche le possibili coalizioni. Democratici di sinistra-L’Ulivo, della Mar- Avete affrontato il tema, che necessi- gherita, DL-L’Ulivo e Misto-Comunisti ita- tava di essere discusso, dell’equilibrio fra liani) ! Governo e rappresentanza nella maniera peggiore. Questo noi ve lo abbiamo detto PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare fin dall’inizio. Pertanto, se questo provve- per dichiarazione di voto l’onorevole Al- dimento trovera` la sua definitiva appro- fonso Gianni. Ne ha facolta`. vazione nella seconda Camera, visto che ormai qui, alla Camera, l’esame e` prati- ALFONSO GIANNI. Signor Presidente, camente concluso, e quindi diventera` legge le ragioni per le quali voteremo contro elettorale, immaginiamo che cosa potra` l’articolo 2 in esame non sono dissimili da venire fuori, tenuto conto anche che nella quelle che ci hanno spinto a votare contro nostra Costituzione vige ancora l’articolo l’articolo1edaquelle che ci spingeranno 138 con cui operare riforme costituzionali ad esprimere un voto contrario in sede di sulla base di una doppia lettura dei prov- votazione finale. Infatti, non troviamo la vedimenti, da due Camere elette in ma- normativa relativa al Senato migliore di niera sostanzialmente diversa e nelle quali quella per la Camera. le maggioranze non hanno nessun rap- Tuttavia, in questo sconclusionato dibat- porto l’una con l’altra. tito, vi sono stati momenti in cui alcuni Infine, avete introdotto un modo per problemi veri sono venuti a galla. Indubbia- scegliere gli eletti che si puo` definire in mente, uno e` stato quello relativo alla tanti modi, ma che trovo, come definizione discussione appassionata, nella quale ovvia- piu` azzeccata, la seguente: esso, anziche´ mente non entro, che ha riguardato la com- ristabilire un rapporto con la societa`, apre posizione di genere degli organi elettivi. una frattura, un fossato, allarga un solco, Un’altro mi e` parso comparire nelle che forse gia` c’e`, tra politica e societa`. E parole dell’onorevole Bruno, la cui atten- la nostra critica trova un riscontro, ovvia- zione desidero un attimo richiamare. Ieri, mente, anche nel dibattito apertosi. egli ha sollevato, quasi tra parentesi, un Al contrario, avremmo dovuto intro- problema che, secondo me, e` di grande durre automatismi virtuosi, in grado di sostanza. In particolare, ha ricordato, e fin operare a prescindere dalle maggioranze, qui ha indubbiamente ragione – virgola, capaci di garantire ricambio, parita`di purtroppo, virgola –, che l’espressione generi nella rappresentanza nelle istitu- « capo dell’opposizione » non e` dovuta zioni: tutto questo non l’abbiamo fatto e, semplicemente a questa novella, ma a anzi, ci siamo macchiati di ridicolo per il precedenti disposizioni legislative e che, modo in cui il Parlamento, ieri, ha affron- dunque, se ricorre il termine « capo » (che tato il tema (cio` fara` discutere molto il personalmente aborrisco e considero non paese). elegante anche dal punto di vista dell’este- Insomma, concludete la legislatura tica linguistico-legislativa) la colpa non esattamente come l’avete cominciata: con- e` sua. tinuando ad operare, a fare leggi soltanto Indubbiamente, l’onorevole Bruno ha nell’interesse vostro o del vostro partito, ragione quando ricorda che al termine Atti Parlamentari —53— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 inglese leader corrisponde, in italiano, una Stato si puo` fare, perche´ lo Stato e` una traduzione che si presta a significati sto- struttura piramidale e l’idea e` sostanzial- ricamente equivoci. Ne´, d’altro canto, pos- mente stanziale, non dinamica, cioe` ha una siamo utilizzare leader perche´e` un ter- funzione apicale: al termine di tutto – della mine inglese: non sta bene. Oltretutto, un magistratura, della difesa, partendo anche giornale di destra, tanti anni fa, sollevo` dall’amministrazione –, c’e` il Capo dello una polemica che io ancora ricordo: « si Stato, che ci rappresenta visivamente e ci scrive leader, ma si pronuncia lader »). garantisce a norma costituzionale. In que- Quindi, questo termine non va bene. Tra- sto caso, invece, e` una cosa complicata. durlo in italiano ? Ha ragione Bruno: Allora, forse vale la pena di usare l’unica traduzione, dal verbo inglese, e` termini piu` « deboli » – visto che il pen- « guida ». siero omonimo una volta andava di moda A questo punto, abbiamo due soluzioni. e, d’altro canto, va benissimo per questa La prima e` quella di usare « duce ». Pero`, controriforma elettorale –, tipo porta- la parola ha un significato storico con- voce, escludendo che il portar la voce chiuso: immagino che quelli della maggio- poi significhi portare altre cose, ma in- ranza non vogliano usarla perche´ hanno dubbiamente in una qualche misura rende un po’ di coda di paglia, mentre noi non piu` facilmente l’idea. Pero`, onorevoli col- la vogliamo usare perche´ siamo antifasci- leghi, non c’e` niente da fare: quando ci sti. Quindi, « duce » non si puo` usare per muoviamo nel concetto della rappresen- ragioni bipartisan, anche se le motivazioni tanza e della rappresentativita`, ci spo- sono differenti. La seconda e` quella di stiamo visivamente sul terreno che geo- usare la parola « guida » che, pero`, ha un metricamente dovremmo definire orizzon- significato turistico, sia soggettivo sia di tale, anzi addirittura multipianale, si po- reificazione (guida come libro, strumento). trebbe dire con un linguaggio derivante Dunque, nemmeno « guida » funziona. dalla recente filosofia francese di Gatary e Allora, effettivamente e` un bel proble- di Deleuze, e mal si sposa con un’idea ma ! D’altro canto, non e` che possiamo verticale, verticistica. Il sistema democra- usare dei correttivi aggettivali o accresci- tico e` contrario logicamente ed interna- tivi e diminutivi. Se potessimo, diremmo mente a qualunque verticalizzazione, a « caporione » della maggioranza e « capet- qualunque logica presidenzialista che pre- to » dell’opposizione. Ma questo non e` veda un capo, un terminale e, poi, peraltro possibile; si pensi ad una nota d’agenzia bisognerebbe discutere di che genere e`. siffatta: « improvviso summit tra il capo- Questa e` un’altra questione perche´ in quel rione della maggioranza e il capetto del- caso, onorevole Bruno, non puo` fare ne´il l’opposizione » ! Fisiognomicamente, sem- 50 per cento ne´ i due terzi: in politica, bra un incontro tra l’onorevole Crosetto e l’ermafroditismo in questo caso non e` l’onorevole Giordano (Si ride), una sorta di permesso... ! « il secchio e l’olivaro », come con fulminea Esiste una serie di contraddizioni che immagine contadina si potrebbe dire. Non non sono superabili neanche dalla sua si puo` fare ! buona educazione ma, se lei un domani Allora e` un bel problema. volesse fare uno sforzo al Senato, potrebbe E` un bel problema, perche´ non si trova usare il termine « portavoce »: se lei di- un significante che esprima il significato: ventasse portavoce, avendo questa voce onorevole Bruno, lei mi deve dare atto che cosı` splendida e baritonale, sarebbe per- questa e` una contraddizione interna alla fetto, mentre altri si troverebbero mag- logica che ispira la proposta di legge in giormente in difficolta`. Comunque, almeno esame. L’idea di capo e` talmente estranea la salvaguardia di un significato inutil- ad una concezione sanamente democratica, mente forte sarebbe garantita da un ter- oltre che sanamente proporzionale, che mine piu` debole ma piu` rispettoso della non si riesce ad esprimerla in lingua ita- volonta` di ognuno e di una ragione col- liana in modo appropriato. Capo dello lettiva in un organo di Governo, in un Atti Parlamentari —54— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 organo rappresentativo o in una mino- prevedono soglie del 10 per cento, del 4 ranza, come e` la maggioranza e l’opposi- per cento, del 2 per cento e, perfino, una zione di questo organo elettivo. soglia minore del 2 per cento. Sembra che Anche questa modestissima ragione che qualcuno stia dando i numeri al lotto ed lei ha sollecitato alla mia attenzione si invece state scrivendo, dal vostro punto di aggiunge alle molte altre piu` di sostanza vista, la nuova legge elettorale. che i colleghi hanno gia` illustrato e che ci Sono inaccettabili e del tutto irragio- indicano la necessita` di un voto contrario nevoli sotto il profilo costituzionale i 18 sull’articolo 2 (Applausi dei deputati dei distinti premi di maggioranza, che sono gruppi di Rifondazione comunista, dei De- diversi per ciascuna delle 18 regioni; non mocratici di sinistra-L’Ulivo e della Mar- sono venti, come e` stato detto, perche´ non gherita, DL-L’Ulivo). compaiono la Valle d’Aosta ed il Trentino Alto Adige ! PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare E` inaccettabile il procedimento legisla- per dichiarazione di voto l’onorevole tivo che e` stato adottato in palese viola- Boato. Ne ha facolta`. zione e sistematica lesione dell’articolo 72 della Costituzione: anche ora voterete l’ar- MARCO BOATO. Signor Presidente, ticolo 2 che riguarda una serie di articoli onorevoli colleghi, anche in riferimento della legge elettorale ! ` all’articolo 2, che riguarda il sistema elet- E inaccettabile aver stravolto e travolto torale per il Senato, vi sono motivi gra- il referendum popolare del 18 aprile 1993; vissimi di carattere politico, istituzionale, un referendum che riguardava proprio e costituzionale, regolamentare che indu- specificatamente la legge elettorale del cono ad un voto contrario, e non solo da Senato e che fu approvato da decine di parte del gruppo dei Verdi ma anche di milioni di italiani ! tutte le forze politiche dell’Unione. Per tutte queste ragioni, noi voteremo E` inaccettabile stravolgere unilateral- contro l’articolo 2, riguardante il sistema mente il sistema elettorale anche per il elettorale del Senato, come pure voteremo Senato con quello che abbiamo definito – contro sul complesso del provvedimento. ` e lo confermiamo – un vero e proprio E una legge che, alla fine, si rivoltera` colpo di mano istituzionale. E` inaccetta- contro il centrodestra come una sorta di bile, a nostro parere, introdurre circoscri- boomerang, grazie a quella che io ritengo zioni grandi come ciascuna regione, sara` la risposta del popolo sovrano a quando, fin dal 1948 – quindi, per quasi questo vero e proprio sopruso politico ed 60 anni –, si e` votato per il Senato sempre istituzionale. in collegi uninominali. Da collegi che comprendono circa 200 PRESIDENTE. Passiamo ai voti. mila elettori, oggi, con la vostra proposta Avverto che la prossima votazione avra` di legge, passate a circoscrizioni regionali luogo a scrutinio segreto. che, ad esempio per la Lombardia, com- Indı`co la votazione segreta, mediante prendono 9 milioni di abitanti. Sono inac- procedimento elettronico, sull’articolo 2, cettabili le liste bloccate, che consegnano nel testo emendato. ogni scelta sulle candidature nelle mani di (Segue la votazione). ristretti vertici di partito, riducendo ancora la partecipazione democratica nel Dichiaro chiusa la votazione. nostro paese. Sono inaccettabili ed arbi- Comunico il risultato della votazione: la trarie le soglie di sbarramento introdotte, Camera approva (Vedi votazioni). per di piu` ciascuna diversa tra Camera e Senato: per quest’ultimo, ad esempio, si (Presenti e votanti ...... 546 prevedono soglie di sbarramento rispetti- Maggioranza ...... 274 vamente del 20 per cento, dell’8 per cento, Voti favorevoli ...... 316 del 3 per cento; alla Camera invece si Voti contrari ...... 230). Atti Parlamentari —55— Camera dei Deputati

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Prendo atto che l’onorevole Bornacin Comunico il risultato della votazione: la non e` riuscito a votare. Camera approva (Vedi votazioni). Avverto che le prossime votazioni avranno luogo a scrutinio palese. (Presenti ...... 556 Indı`co la votazione nominale, mediante Votanti ...... 555 procedimento elettronico, sull’articolo ag- Astenuti ...... 1 giuntivo 2.0500 della Commissione, accet- Maggioranza ...... 278 tato dal Governo. Hanno votato sı` ...... 319 Hanno votato no .. 236). (Segue la votazione). Passiamo alla votazione dell’articolo ag- Dichiaro chiusa la votazione. giuntivo 2.0631 della Commissione. Comunico il risultato della votazione: la Camera approva (Vedi votazioni). DONATO BRUNO, Relatore. Chiedo di parlare. (Presenti ...... 552 Votanti ...... 551 Astenuti ...... 1 PRESIDENTE. Ne ha facolta`. Maggioranza ...... 276 Hanno votato sı` ...... 325 DONATO BRUNO, Relatore. Signor Hanno votato no .. 226). Presidente, nel testo di questo articolo aggiuntivo vi e` una piccola omissione: Passiamo alla votazione del subemen- laddove e` scritto « come sostituito dall’ar- damento 0.2.0630.1 della Commissione. ticolo », manca il numero dell’articolo. E` Prendo atto che la Commissione ne chiaro che il riferimento e` all’articolo 2: raccomanda l’approvazione ed il Governo deve, dunque, essere aggiunto il numero 2. lo accetta. Indı`co la votazione nominale, mediante PRESIDENTE. Sta bene. Passiamo ai procedimento elettronico, sul subemenda- voti. mento 0.2.0630.1 della Commissione, ac- Indı`co la votazione nominale, mediante cettato dal Governo. procedimento elettronico, sull’articolo aggiuntivo 2.0631 della Commissione, nel (Segue la votazione). testo corretto, accettato dal Governo.

Dichiaro chiusa la votazione. (Segue la votazione). Comunico il risultato della votazione: la Camera approva (Vedi votazioni). Dichiaro chiusa la votazione. Comunico il risultato della votazione: la (Presenti ...... 553 Camera approva (Vedi votazioni). Votanti ...... 552 Astenuti ...... 1 (Presenti ...... 554 Maggioranza ...... 277 Votanti ...... 553 Hanno votato sı` ...... 314 Astenuti ...... 1 Hanno votato no .. 238). Maggioranza ...... 277 Hanno votato sı` ...... 320 Indı`co la votazione nominale, mediante Hanno votato no .. 233). procedimento elettronico, sull’articolo aggiuntivo 2.0630 della Commissione, nel Indı`co la votazione nominale, mediante testo subemendato, accettato dal Governo. procedimento elettronico, sul subemendamento 0.2.04.600 della Commissione, ac- (Segue la votazione). cettato dal Governo. Dichiaro chiusa la votazione. (Segue la votazione). Atti Parlamentari —56— Camera dei Deputati

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Dichiaro chiusa la votazione. maggioritario nel centrodestra; franca- Comunico il risultato della votazione: la mente, infatti, mi rattrista il fatto che in Camera approva (Vedi votazioni). questi giorni abbiano praticato, a mio avviso con molta intensita`, la vocazione al (Presenti e votanti ...... 545 suicidio collettivo; non torneranno nei loro Maggioranza ...... 273 collegi, ma questo ormai e` assodato. Hanno votato sı` ...... 313 Quanto e` piu` impressionante e` che tale Hanno votato no .. 232). cultura dell’omerta`, del voto segreto inteso non come liberazione della propria deci- Prendo atto che l’onorevole Mondello sione ma come supina acquiescenza a non e` riuscito a votare. voleri superiori, non somiglia nemmeno Indı`co la votazione nominale, mediante alla storia dei harakiri che, almeno in procedimento elettronico, sul subemenda- omaggio al Tenno, si lanciavano contro il mento 0.2.04.601 della Commissione, ac- nemico. E` veramente un fenomeno antro- cettato dal Governo. pologico triste, ma diventa ancora piu` triste nel momento in cui, colleghi, ab- (Segue la votazione). biamo preso atto, con il voto di ieri contro le donne (Commenti dei deputati del Dichiaro chiusa la votazione. gruppo di Forza Italia), contro una parte Comunico il risultato della votazione: la fondamentale della societa` italiana, che voi Camera approva (Vedi votazioni). siete stati capaci di liberarvi solamente per dare la stura al piu` bieco ed arretrato (Presenti e votanti ...... 558 conservatorismo maschilista. E` gravissimo Maggioranza ...... 280 (Applausi dei deputati del gruppo dei De- Hanno votato sı` ...... 318 mocratici di sinistra-L’Ulivo – Commenti Hanno votato no .. 240). dei deputati del gruppo di Forza Italia) ! Indı`co la votazione nominale, mediante PRESIDENTE. Passiamo ai voti. procedimento elettronico, sull’articolo ag- Indı`co la votazione nominale, mediante giuntivo Fontana 2.04, nel testo subemen- procedimento elettronico, sul subemenda- dato, accettato dalla Commissione e dal mento 0.2.05.600 della Commissione, ac- Governo. cettato dal Governo. (Segue la votazione). (Segue la votazione). Dichiaro chiusa la votazione. Dichiaro chiusa la votazione. Comunico il risultato della votazione: la Comunico il risultato della votazione: la Camera approva (Vedi votazioni). Camera approva (Vedi votazioni). (Presenti e votanti ...... 547 (Presenti ...... 548 Maggioranza ...... 274 Votanti ...... 547 Hanno votato sı` ...... 314 Astenuti ...... 1 Hanno votato no .. 233). Maggioranza ...... 274 Hanno votato sı` ...... 317 Passiamo alla votazione del subemen- Hanno votato no .. 230). damento 0.2.05.600 della Commissione. Ha chiesto di parlare per dichiarazione Indı`co la votazione nominale, mediante di voto l’onorevole Siniscalchi. Ne ha fa- procedimento elettronico, sull’articolo ag- colta`. giuntivo Fontana 2.05, nel testo subemendato, accettato dalla Commissione e dal VINCENZO SINISCALCHI. Signor Pre- Governo. sidente, sarei tentato di rivolgere un estremo appello ai colleghi fautori del (Segue la votazione). Atti Parlamentari —57— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688

(Presenti ...... 547 (Presenti ...... 559 Votanti ...... 546 Votanti ...... 557 Astenuti ...... 1 Astenuti ...... 2 Maggioranza ...... 274 Maggioranza ...... 279 Hanno votato sı` ...... 316 Hanno votato sı` ...... 320 Hanno votato no .. 230). Hanno votato no .. 237).

Indı`co la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull’articolo ag- (Esame degli ordini del giorno giuntivo 2.0633 della Commissione, accet- – A.C. 2620 ed abbinate) tato dal Governo. PRESIDENTE. Passiamo all’esame degli (Segue la votazione). ordini del giorno presentati (vedi l’allegato A – A.C. 2620 ed abbinate sezione 4). Dichiaro chiusa la votazione. Onorevoli colleghi, do intanto lettura Comunico il risultato della votazione: la dei tre ordini del giorno presentati. Il Camera approva (Vedi votazioni). primo, l’ordine del giorno Leoni n. 9/2620/ 1, a firma degli onorevoli Leoni, Bressa, (Presenti e votanti ...... 547 Mascia e Boato, e` del seguente tenore: « La Maggioranza ...... 274 Camera, premesso che il progetto di ri- Hanno votato sı` ...... 313 forma elettorale, trasformando radical- Hanno votato no .. 234). mente l’ormai consolidata procedura elettorale in senso maggioritario in vigore dal 1993 – anche in ragione della complessita` Indı`co la votazione nominale, mediante e farraginosita` delle disposizioni previste – procedimento elettronico, sull’articolo ag- rischia di ingenerare dubbi interpretativi giuntivo Leoni 2.0402, non accettato dalla soprattutto con riferimento alle modalita` Commissione ne´ dal Governo. di regolare espressione di voto da parte dei (Segue la votazione). cittadini elettori impegna il Governo ad emanare, tempestivamente, agli uffici elettorali territoriali chiare direttive volte ad Dichiaro chiusa la votazione. escludere la possibilita` che possano essere Comunico il risultato della votazione: la considerati voti validi quelli che diretta- Camera respinge (Vedi votazioni). mente o indirettamente consentano la individuazione dell’identita` dell’elettore ». (Presenti ...... 559 La Presidenza lo ritiene ammissibile. Votanti ...... 555 L’ordine del giorno Buontempo n. 9/ Astenuti ...... 4 2620/2 e` del seguente tenore: « La Camera, Maggioranza ...... 278 premesso che ha approvato al comma 5, Hanno votato sı` ...... 221 capoverso articolo 14, comma 1, che “il Hanno votato no .. 334). voto espresso e` valido esprimendo un solo segno, comunque apposto, nel rettangolo Indı`co la votazione nominale, mediante contenente il contrassegno della lista pre- procedimento elettronico, sull’articolo ag- scelta” impegna il Governo a inserire nelle giuntivo 2.0632 della Commissione, accet- istruzioni per le operazioni degli uffici tato dal Governo. elettorali di sezione che sono emanate abitualmente in occasione di ogni elezione (Segue la votazione). della Camera dei deputati e del Senato Atti Parlamentari —58— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 della Repubblica che « deve essere sempre Sui tre ordini del giorno... valutata la volonta` degli elettori nel rispetto della norma generale” ». RENZO INNOCENTI. Signor Presi- La Presidenza ritiene ammissibile an- dente, non abbiamo il testo del terzo che questo ordine del giorno. ordine del giorno ! Il terzo ed ultimo, l’ordine del giorno Gamba n. 9/2620/3, e` del seguente tenore: GIANCLAUDIO BRESSA. Non c’e`il « La Camera, premesso che in passato si testo del terzo ordine del giorno, Presi- sono verificati abusi diffusi da parte degli dente ! uffici elettorali nell’annullamento di voti, in violazione delle disposizioni di cui agli PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, e`in articoli 69 e 70 del decreto del Presidente distribuzione ! della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, impegna il Governo a rendere chiaro, PIERLUIGI CASTAGNETTI. Chiedo di nell’ambito delle norme di attuazione e parlare. nella disciplina esplicativa, che l’annullamento del voto puo` avvenire esclusiva- PRESIDENTE. Ne ha facolta`. mente nel caso che le eventuali scritture risultino palesemente apposte sulla scheda PIERLUIGI CASTAGNETTI. Signor a fini di riconoscimento e non anche per Presidente, non intendo contestare, ma mero errore dell’elettore nelle modalita`di solo commentare la sua decisione di di- esercizio del voto che, con le nuove norme, chiarare ammissibili gli ordini del giorno per la prima volta, non prevedono un voto presentati. Mi permetto semplicemente di di preferenza, in presenza di una lista di rilevare, signor Presidente, che il conte- piu` candidati i cui nominativi non sono nuto di questi atti di indirizzo faceva parte stampati sulla scheda ». di un testo che e` stato successivamente Tale ordine del giorno e` a firma degli emendato. onorevoli Gamba, Nespoli, La Russa e sara` La volonta` del Parlamento e` stata distribuito all’Assemblea. La Presidenza lo espressa in maniera inequivocabile. Sono ritiene ammissibile. preoccupato per la risposta fornita dal Qual e` il parere del Governo sugli ministro Pisanu, perche´ egli ha affermato ordini del giorno presentati ? che i contenuti di tali raccomandazioni saranno trasmessi ai presidenti di seggio. BEPPE PISANU, Ministro dell’interno. No: credo che ai presidenti di seggio debba Signor Presidente, il parere che esprimo e` essere inviata la legge, non le raccoman- praticamente uguale per tutti gli ordini del dazioni che contraddicono il contenuto giorno presentati. Trattandosi di esorta- della legge stessa (Commenti dei deputati zioni ad operare correttamente, e` chiaro del gruppo di Alleanza Nazionale) ! che il Governo accoglie tutti gli ordini del giorno presentati come raccomandazione, PRESIDENTE. Onorevole Castagnetti... i cui contenuti poi verranno sistematicamente e regolarmente fatti presente, nelle PIERLUIGI CASTAGNETTI. Ci manca consuete circolari di istruzione, ai presi- solo che... denti dei seggi elettorali. Il Governo, dunque, accoglie come rac- PRESIDENTE. Onorevole Castagnetti... comandazione tutti gli ordini del giorno presentati. PIERLUIGI CASTAGNETTI. Si valuti PRESIDENTE. E` chiaro che adesso non allora se sia il caso di ritenerlo ammissi- debbo esprimere un giudizio su quanto ha bile ! affermato il signor ministro. Mi sembra una scelta molto logica, e comunque non PRESIDENTE. Onorevole Castagnetti, spetta a me dirlo. mi scusi, ma vorrei far notare all’Assem- Atti Parlamentari —59— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 blea una questione molto banale: esiste un dentemente il controllo del voto non e` decreto del Presidente della Repubblica, il possibile, con solo quattro nomi, all’in- n. 361 del 30 marzo 1957, il quale, all’ar- terno di una sezione elettorale. ticolo 70, affronta tale problema, e cio` Ma quando troviamo venticinque o spiega chiaramente la risposta fornita dal trenta candidati alla Camera, oppure, ministro Pisanu, che, a mio avviso, e` una come nel caso delle elezioni per il Senato, risposta dovuta. Egli, infatti, ha detto: voi molti di piu` (pensiamo a regioni come la mi chiedete di rispettare la legge, met- Sicilia), se non e` dichiarato nullo il voto tendo l’accento chi su una, chi su un’altra nel quale si indicano uno, due, tre o parte, ma tutti affermate esigenze giuste, quattro nomi presenti nella lista, voi com- sostenendo che bisogna fare le cose per prendete che cio` vuol dire controllare il bene ! voto non famiglia per famiglia, ma persona L’articolo 70 del citato decreto del per persona. Infatti, basta calcolare le Presidente della Repubblica recita: « Salve varie combinazioni delle persone inserite le disposizioni di cui agli articoli 58, 59, 61 nelle liste (Commenti dei deputati del e 62, sono nulli i voti contenuti in schede gruppo di Alleanza Nazionale) ed il numero che presentino scritture o segni tali da far di persone iscritte in ciascun seggio elet- ritenere, in modo inoppugnabile, che torale per arrivare a controllare ogni per- l’elettore abbia voluto far riconoscere il sona ! Credo che cio` non rientri certa- proprio voto. Sono, altresı`, nulli i voti mente nelle vostre intenzioni ! contenuti in schede che non siano quelle Chiedo allora se, per cortesia, si possa prescritte dall’articolo 31, o che non por- chiarire che laddove si verifichino cose di tino la firma o il bollo (...) », e via dicendo. tal genere il voto e` nullo. Chiedo scusa, ma Questa e` gia` una legge vigente, a tutti questa formulazione dell’ordine del giorno gli effetti: e` a tale legge che si rifa`il non rende sufficientemente chiaro il dato ministro dell’interno ed e` a questa che, che, invece, mi sembra reso chiaro dal secondo accentuazioni diverse, si rifanno i precedente ordine del giorno, firmato da tre ordini del giorno presentati ! altri colleghi. Infatti, non e` intenzione di Passiamo, dunque, alle dichiarazioni di alcuno creare condizioni per il controllo voto sugli ordini del giorno presentati, del voto e chiederei che su cio` vi fosse una iniziando dall’ordine del giorno Leoni dichiarazione chiara e ferma del ministro n. 9/2620. dell’interno.

LUCIANO VIOLANTE. Chiedo di par- BEPPE PISANU, Ministro dell’interno. lare. Chiedo di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facolta`. PRESIDENTE. Ne ha facolta`.

LUCIANO VIOLANTE. Signor Presi- BEPPE PISANU, Ministro dell’interno. dente, c’e` bisogno di un chiarimento, e Signor Presidente, francamente i casi di credo che il ministro dell’interno, cui nullita` del voto o di riconoscibilita` del- chiedo di prestare un po’ di attenzione, l’elettore sono innumerevoli, tanti quanti non possa che concordare. la fantasia del controllore presunto ne puo` Onorevole Pisanu, lei e` ministro del- inventare. Mi si sta rappresentando, nel- l’interno, e conosce bene quali sono le l’ordine del giorno citato, un caso di condizioni della liberta` di espressione di ipotesi di riconoscibilita` del voto; e di tutti voto in molte aree del nostro paese. Il gli altri ipotizzabili cosa ne facciamo ? problema che si prospetta e` diverso da Oggetto di altrettanti ordini del giorno che quello attuale, perche´ oggi, come sanno il Governo dovrebbe accettare ? tutti quanti i colleghi, nelle liste concor- Mantengo dunque ferma la posizione renti per la quota proporzionale vi sono espressa: il Governo si impegna, come e` tre o al massimo quattro nomi, ed evi- ovvio, a far rispettare la segretezza del Atti Parlamentari —60— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 voto, come sempre e` avvenuto. I casi mento del voto attraverso strani meccani- vengono valutati, volta per volta, dai pre- smi: oggi vi sono anche i telefonini, ed sidenti di seggio, che non sono certo altro. Ha ragione, signor ministro. nominati dal Governo... Per tale motivo abbiamo presentato due ordini del giorno in merito. Non ho ALFREDO BIONDI. E, poi, dal giudice ! alcuna difficolta` a convergere su quello dell’onorevole Buontempo, che e` assoluta- BEPPE PISANU, Ministro dell’interno. mente privo di qualsiasi rilievo, perche´a Se vi sono richieste di spiegazioni, queste noi e` gia` sufficiente che il ministro abbia ultime vengono dall’Amministrazione del- attenzionato – e concludo signor Presi- l’interno. Normalmente tali richieste sono dente, chiedendole ancora un minuto di oggetto di apposite circolari esplicative tempo – un dato che sottopongo all’atten- che, preventivamente, ipotizzano tutti i zione anche dei colleghi, che e` proprio casi. Non vedo, percio`, francamente dove quello che ci ha indotto a presentare tali sia la preoccupazione espressa dall’onore- ordini del giorno: non e` mai capitato, in vole Violante. Mi sembra pertanto che si passato, nella storia repubblicana d’Italia, introdurrebbe un elemento di confusione. che vi sia stata un’elezione con scrutinio di Vi sarebbe bisogno di un ordine del giorno lista con nomi non scritti sulla scheda per ogni ipotesi di annullamento del voto ? elettorale che non abbia previsto un voto di preferenza. Riteniamo, quindi, che vi PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, scu- saranno milioni di italiani abituati, sate. Mettiamo ordine nella questione. quando saranno predisposte le liste – Onorevole Boato, abbassi la mano, ho fuori dalla scheda, ossia non stampate capito ! Ho gia` preso nota della sua ri- sulla scheda stessa – a scrivere preferenze. chiesta di parlare. E` inutile che stia con la I medesimi potranno anche sbagliare. mano in alto tanto tempo... ! Non so come risolvere il problema; spet- L’onorevole La Russa e` cofirmatario, tera` al ministro, con tutti i metodi ed i con altri deputati del gruppo di Alleanza poteri che la legge gli attribuisce, tentare di nazionale, dell’ordine del giorno n. 9/ ridurre il numero degli errori, mentre deve 2620/3... rimanere fermissima, proprio come ha detto l’onorevole Violante, l’attenzione af- MARCO BOATO. Signor Presidente, an- finche´ nulla possa identificare, attraverso ch’io sono cofirmatario di un altro ordine cio` che si scrive sulla scheda, l’elettore. del giorno ! Se vi e` la buona fede credo che la demagogia non serva assolutamente a IGNAZIO LA RUSSA. Chiedo di par- nulla. lare. PRESIDENTE. Onorevole La Russa, PRESIDENTE. Ne ha facolta`. quindi, l’ordine del giorno Gamba n. 9/ 2620/3 e` ritirato ? IGNAZIO LA RUSSA. Signor Presi- dente, l’onorevole Violante che – come me IGNAZIO LA RUSSA. Sı`, signor Presi- – conosce bene le modalita` di svolgimento dente, lo ritiriamo. di tutte le elezioni che hanno preceduto quelle che si terranno tra pochi mesi, PRESIDENTE. Onorevole Gentiloni, la nutre le mie stesse identiche preoccupa- chiamo in causa. Lei si stara` chiedendo zioni e che credo che almeno su cio` per quale motivo: non e` ministro dell’in- possiamo eliminare qualsiasi tipo di de- terno – al massimo, le posso auspicare di magogia, perche´e` interesse, credo, di tutte divenirlo –, tuttavia il problema posto le persone perbene presenti in quest’aula dall’onorevole La Russa, a mio avviso, ha – e lo sono tutte – evitare che in certe una sua oggettivita`. Credo, quindi, che zone d’Italia vi possa essere il riconosci- anche gli organi di informazione dovranno Atti Parlamentari —61— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 spiegare bene ai cittadini le nuove moda- questa, sia a quella cui poco fa ha fatto lita` di voto, e ritengo che questo sia un riferimento il Presidente della Camera, compito del servizio pubblico. ossia il decreto del Presidente della Re- pubblica del 1957. MARCO BOATO. Chiedo di parlare. In un ordine del giorno, che poco fa e` stato ritirato, si diceva che, per la prima PRESIDENTE. Ne ha facolta`. volta, non si prevede un voto di preferenza. Presidente, e` dalla legge del 1993 MARCO BOATO. Signor Presidente, se che non c’e` piu` voto di preferenza per arrivassimo a trovare un consenso, sarei il Camera e Senato ! Da 13 anni non c’e` piu` primo ad esserne felice. il voto di preferenza per Camera e Sena- Pero`, non possiamo fingere di non to ! Quindi, come si fa a scrivere una sapere da cosa trae origine questo dibat- sciocchezza del genere ? Adesso, tale or- tito. Non ricordo se il ministro dell’interno dine del giorno e` stato ritirato... Pisanu fosse presente in aula questa mattina, quando vi e` stata un’accesa discus- PRESIDENTE. E` stato ritirato... sione. Mi sembra che lei signor ministro, non ci fosse. Non e` una critica nei suoi MARCO BOATO. Va bene, ma e` op- confronti; voglio solo dire che, forse, non portuno che questa discussione avvenga. e` informato. Mi fido delle dichiarazioni del ministro Questa mattina, un emendamento della dell’interno. Ci mancherebbe altro che il Casa da liberta` prevedeva che fossero valide ministro dell’interno si accingesse a violare le votazioni, anche se fossero stati scritti i leggi del 1957 e del 2005, per la corret- nomi dei candidati sui simboli dei partiti, tezza istituzionale di cui gli abbiamo sem- unici a comparire sulla scheda. Solo la pre- pre dato atto. sentazione di un subemendamento da parte Pero`, il sospetto esplicito (non vi e`la di tutte le forze politiche dell’Unione, accet- cultura del sospetto !) e` nato da una di- tato dalla Commissione e dal Governo, ha chiarazione politica fatta in quest’aula. Ed permesso di cancellare questa che sarebbe e` bene che in quest’aula venga smentita ! stata una vera infamia. E cio`e` avvenuto con un voto pressoche´ unanime. DANIELE FRANZ. Non hai capito ! Pero`, prima di quel voto, e` stato an- nunciato, da parte dell’onorevole La PRESIDENTE. Onorevole Boato, accon- Russa, che avrebbe avuto l’intenzione di tentiamoci ! Il ministro dell’interno ha presentare un ordine del giorno che, so- fatto delle dichiarazioni, a giudizio di tutti, stanzialmente, ripristinava la norma boc- almeno secondo la Presidenza, ineccepi- ciata. Lı`e` nato il problema ! bili. A questo punto, sono al nostro esame due ordini del giorno. Mi rivolgo all’ono- IGNAZIO LA RUSSA. Ma chi l’ha det- revole Leoni: cosa ne facciamo ? to ? Hai capito male ! LUCIANO VIOLANTE. Chiedo di par- MARCO BOATO. Io non ho urlato; l’ho lare. ascoltata con attenzione, mi scusi. PRESIDENTE. Per dichiarazione di ANDREA RONCHI. Se non hai capito... ! voto sugli ordini del giorno ?

DANIELE FRANZ. Non ha detto que- LUCIANO VIOLANTE. No, signor Pre- sto ! Boato, sei un mistificatore ! sidente. Intervengo per prendere atto della decisione dei colleghi di Alleanza nazio- MARCO BOATO. Noi non avremmo nale di ritirare il loro ordine del giorno. presentato un ordine del giorno, perche´la Credo che sia un atto serio e li ringra- legge e` chiarissima. Mi riferisco sia a ziamo. Atti Parlamentari —62— Camera dei Deputati

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Signor ministro dell’interno, se non ho Ha chiesto di parlare per dichiarazione capito male, lei accoglie come raccoman- di voto l’onorevole Rotondi. Ne ha facolta`. dazione i restanti ordini del giorno. E` cosı`? GIANFRANCO ROTONDI. Signor Pre- sidente, la Democrazia cristiana votera`a BEPPE PISANU, Ministro dell’interno. favore del ritorno del sistema elettorale Tutti e due. proporzionale, che saluta come la novita` di questa legislatura. LUCIANO VIOLANTE. I due ordini del Il sistema elettorale proporzionale ha giorno, messi insieme, chiariscono il pen- garantito ai cittadini italiani per qua- siero dell’Assemblea, insieme ai voti che rant’anni di votare sapendo per chi votava. sono stati espressi. Per un verso, si rico- C’erano i democristiani, i socialisti, i conosce la volonta` dell’elettore; per altro, si munisti, la destra e la sinistra. Oggi ab- evita che ci siano segni di riconoscimento biamo sigle, nomi botanici, ulivi e mar- che riconducano all’autore del voto. I due gherite e abbiamo assistito per dieci anni dati messi insieme, con le votazione che a scene che vedevano i socialisti costretti hanno avuto luogo, chiariscono perfetta- a votare a destra e uomini di destra mente la volonta` del legislatore. costretti a votare persone che provenivano dalla sinistra. Il maggioritario ha creato IGNAZIO LA RUSSA. Bravo ! l’orgia delle identita` e delle ideologie. Lo salutiamo con entusiasmo. Il 29 dicembre dello scorso anno e` LUCIANO VIOLANTE. Siamo lieti che rinata la Democrazia cristiana in questo sia stato ritirato l’ordine del giorno Gamba Parlamento. La sua prima battaglia e` stata n. 9/2620/3 e siamo lieti che il ministro la richiesta del proporzionale. Confesso dell’interno e il Governo abbiano accolto che non avrei mai creduto che l’avremmo come raccomandazione entrambi gli or- vinta cosı` velocemente. Grazie, Berlusconi. dini del giorno rimanenti. Grazie, Casa delle liberta`. Bentornato, proporzionale ! Bentornata, politica ! Ben- PRESIDENTE. Prendo atto che i pre- tornata, Democrazia cristiana (Applausi dei sentatori non insistono per la votazione deputati dei gruppi Misto-Ecologisti demo- degli ordini del giorno Leoni n. 9/2620/1 e cratici e di Forza Italia) ! Buontempo n. 9/2620/2, accolti come raccomandazione dal Governo. Allora, ono- PRESIDENTE. Grazie, onorevole Ro- revoli colleghi, il problema e` risolto... tondi. Lei e` stato anche piu` breve del E` cosı` esaurito l’esame degli ordini del consentito. giorno presentati. Ha chiesto di parlare per dichiarazione Le dichiarazioni di voto finale si svol- di voto l’onorevole Brugger. Ne ha facolta`. geranno, in diretta televisiva, alle 17. Sospendo, quindi, la seduta, che riprendera` alle 17. SIEGFRIED BRUGGER. Signor Presi- dente, onorevoli colleghe e colleghi, gia` nel corso del dibattito generale avevamo La seduta, sospesa alle 16,20, e` ripresa espresso la nostra perplessita` riguardo a alle 17. questa legge elettorale. Cio`, anche se il Südtiroler Volkspartei sostiene da sempre un sistema elettorale proporzionale, che (Dichiarazioni di voto finale meglio riesce a rappresentare, secondo – A.C. 2620 ed abbinate) noi, le esigenze di un territorio con piu` gruppi linguistici. Infatti, in provincia di PRESIDENTE. Passiamo alle dichiara- Bolzano, sia a livello comunale, sia a zioni di voto sul complesso del provvedi- livello provinciale, si vota in modo pro- mento. porzionale. Atti Parlamentari —63— Camera dei Deputati

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Le nostre perplessita` in generale sulla gruppo Misto-minoranze linguistiche e di legge elettorale si possono riassumere cosı`. deputati del gruppo della Lega Nord Fede- In primo luogo, questa legge non e` stata razione Padana). elaborata e rispettivamente concordata tra maggioranza ed opposizione e, dunque, e` PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare una legge di parte, di una sola parte della per dichiarazione di voto l’onorevole Mo- rappresentanza parlamentare. roni. Ne ha facolta`. In secondo luogo, noi siamo per il proporzionale puro con le preferenze, CHIARA MORONI. Il gruppo dei Libe- perche´ solo in questo modo si da`al ral-democratici, Repubblicani, Nuovo PSI cittadino la possibilita` di scelta e lo si votera` a favore di questa legge elettorale coinvolge realmente. Con la lista bloccata, con sistema proporzionale in modo assolutamente convinto. invece, si trasferisce il potere al partito. I socialisti sono sempre stati propor- Consideriamo in modo negativo questo zionalisti ante litteram e sono sempre stati aspetto. contrari a questo sistema maggioritario, In terzo luogo, infine, si e` sprecata nato in una situazione in cui il paese era un’ottima occasione di garantire la cosid- assediato dal giustizialismo e dalla piazza, detta « quota rosa », che il mio partito ha in cui la politica si faceva non nelle aule introdotto gia` molti anni fa nel proprio del Parlamento ma nelle aule dei tribunali. statuto. Nei tribunali sono stati sciolti due grandi Venendo alle problematiche relative partiti che hanno fatto il bene di questo alle minoranze linguistiche, riteniamo la paese – la Democrazia cristiana ed il soluzione adottata per la Camera accetta- Partito socialista –, sulla scorta di una bile, anche se perfezionabile. La deroga finta moralizzazione che il sistema mag- alla soglia rispettivamente del 2 e del 4 per gioritario avrebbe dovuto importare. cento per le minoranze linguistiche era Quello che ha importato, invece, e` stato un costituzionalmente dovuta ed e` stata con- deficit democratico e rappresentativo. seguentemente introdotta. Una minoranza Voi, colleghi della sinistra, ci dite che grazie a questa legge il Parlamento sara` che a livello nazionale non ha piu` dello 0,7 costituito nelle segreterie dei partiti. Vor- per cento non puo`, ovviamente, arrivare rei sapere che cosa e` accaduto, in questi mai al 2 per cento. Semmai, ci rammari- anni di sistema maggioritario, rispetto alla chiamo che la possibile scelta di una scelta dei collegi e ai Parlamenti costituiti minoranza linguistica di non allearsi a prima delle elezioni. Voi affermate che livello nazionale sia stata penalizzata. ritornera` la partitocrazia; io spero che non Per quanto riguarda il Senato, pos- ritorni ma, certamente, spero che i partiti siamo invece dire che la soluzione adottata tornino ad essere forti. In ragione di un ci soddisfa pienamente. Viene confermato meccanismo proporzionale, essi saranno l’attuale sistema dei collegi uninominali e obbligati a recuperare un rapporto con i vengono pertanto rispettati gli accordi in- cittadini sul territorio, un rapporto oggi ternazionali e le relative misure attuative. assente. Proprio questa assenza ha deter- Le stesse argomentazioni potrei svol- minato la crisi della politica e delle isti- gerle anche a nome degli amici valdostani, tuzioni. la cui rappresentanza parlamentare essi Questa maggioranza ha avuto la forza vedono garantita sia alla Camera, sia al e la compattezza di mettere in discussione Senato, come peraltro previsto dalla Co- un sistema incancrenito ed immobilizzato stituzione e dal loro statuto di autonomia. ed ha avuto il coraggio di mettere in A nome del Su¨ dtiroler Volkspartei e del discussione anche se stessa, essendosi fon- collega valdostano Colle`, dichiaro, per- data sul sistema maggioritario, con una tanto, il voto di astensione su questo spinta riformista che i socialisti che si provvedimento (Applausi dei deputati del sentano tali non possono non sostenere e Atti Parlamentari —64— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 non promuovere. Non si puo` sostenere che ral-democratici, Repubblicani, Nuovo PSI, il sistema proporzionale non interpreti nel di Forza Italia e dell’Unione dei democratici modo piu` fedele la libera espressione di cristiani e dei democratici di centro). voto dei cittadini, traducendola in rappresentanza parlamentare. Questa legge ga- PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare rantisce democrazia, rappresentativita`e per dichiarazione di voto l’onorevole Pe- governabilita`ede` assai singolare che forze coraro Scanio. Ne ha facolta`. della sinistra, tradizionalmente proporzio- naliste, abbiano alzato barricate contro ALFONSO PECORARO SCANIO. E` evi- una legge elettorale basata sul sistema dente che su questa cosiddetta riforma, o proporzionale. meglio controriforma, della legge elettorale Questo si puo` spiegare soltanto con la state procedendo a colpi di maggioranza. volonta` conservatrice di mantenere condi- Noi Verdi abbiamo detto piu` volte che non zioni ritenute, pro tempore, piu` favorevoli. ne dubitavamo. Quando avete dovuto ap- E` ovvio, infatti, che l’argomento su cui provare la legge Gasparri, per difendere le sono state fondate le accuse che ci sono televisioni di Berlusconi, siete stati estre- state rivolte nel dibattito di questi giorni – mamente compatti. Quando avete dovuto voler cambiare la legge elettorale per cer- fare le leggi ad personam, per evitare o care di modificare un risultato, a parer ridurre i problemi giudiziari di alcuni vostro, gia` scontato – vale, certamente, vostri colleghi, siete stati compatti. Questa anche al contrario, nel senso, cioe`, che voi volta, ancora una volta, dopo anni in avete pregiudizialmente cercato, con ogni cui avete litigato su tutto, sui problemi mezzo, di impedire l’approvazione di que- dell’economia, della salute, dell’ambiente, sta legge che prevede un sistema propor- sui prezzi – in un paese che ha sempre zionale condiviso da moltissimi di voi piu` problemi per arrivare alla fine del perche´ ritenete di avere maggiori proba- mese ! –, siete straordinariamente presenti bilita` di successo elettorale con il sistema in aula e miracolosamente compatti, vigente. Non credo che questa motivazione poiche´ dovete salvare le vostre poltrone ! possa sostenere quel ruolo – che vi siete Questa e` la dimostrazione che siete auto affidati – di nume tutelare degli un’alleanza di interessi, senza nessun va- interessi della democrazia del paese, che ci lore vero dalla parte della democrazia e accusate di calpestare da quattro anni. dei cittadini. Lo avete confermato, perche´ Ritengo, invece, che l’interesse del paese l’unico emendamento del Governo che sia tutelato dalla spinta modernizzatrice e avete bocciato e` stato quello sulla presenza dalla compattezza con cui questa maggio- delle donne, perche´ ovviamente esso non ranza, con l’introduzione del nuovo si- era negli interessi di voi colleghi del cen- stema proporzionale, vuole riconsegnare trodestra, che siete qui e che volete essere nelle mani dei cittadini la possibilita`di rieletti, e quindi chiaramente vi disturbava scegliere davvero i propri rappresentanti. dare una parte della rappresentanza in Certamente, rimane una amarezza ri- Parlamento al mondo femminile. E` una spetto a questa discussione, cioe` che non vergogna ! Questa legge che fate e` un’ tutti i socialisti dell’arco parlamentare si « arlecchinata » ! Essa e` utile per giocare sono espressi in favore del sistema pro- all’Enalotto: bisogna giocare il 2, il 4, il 10, porzionale. Il Nuovo PSI ha fatto della il 3, l’8 e il 20 ! battaglia proporzionale e di una nuova Avete inventato un sistema unico al legge elettorale con sistema proporzionale mondo, con sei parti di sbarramento e con il primo punto programmatico sul quale si il premio del primo arrivato ultimo, e` basato l’accordo con la Casa delle li- perche´ c’e` un’esigenza da risolvere ! Avete berta`. Io credo che i socialisti debbano inventato sbarramenti regionali, per bloc- sempre scegliere di stare dove alberga il care Lombardo in Sicilia o Panto in Ve- piu` sincero e concreto riformismo (Ap- neto – o altre vicende vostre –, senza plausi dei deputati dei gruppi Misto-Libe- nessuna attenzione a cio` che serve al Atti Parlamentari —65— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 paese: una legge elettorale per selezionare evidente che ci batteremo con tutte le meglio la classe politica e per dare piu` nostre energie, per spiegare agli italiani potere ai cittadini, anziche´ garantire il quello che sta accadendo. La veritaè` che, seggio, attraverso meccanismi di liste bloc- mentre l’economia va a rotoli, voi trovate cate, a parlamentari che non hanno nem- compattezza solo per approvarvi l’enne- meno il voto di preferenza della propria sima legge a vostro favore e su misura ! famiglia ! Vergognatevi ! Noi andremo fino in fondo ! La realtaè` che le liste bloccate esistono Perderete le elezioni e vi manderemo al- anche in altri paesi, ma in quei paesi, l’opposizione (Applausi dei deputati dei come la Germania o la Spagna, esiste una gruppi Misto-Verdi-l’Unione, dei Democra- legge sui partiti. Lı` un partito come Forza tici di sinistra-L’Ulivo, della Margherita, Italia sarebbe fuori legge, percheéùn DL-L’Ulivo, Misto-Comunisti italiani e Mi- partito senza regole, in cui tutto si decide sto-SDI-Unita` Socialista) ! a livello aziendale e in cui magari le candidature le farete pagare, come gia` PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare facevate per i collegi sicuri (com’e` noto- per dichiarazione di voto l’onorevole Di- rio). Mi sembra evidente che questo eùn liberto. Ne ha facolta`. elemento di malcostume politico, che non ha niente a che vedere nemmeno con il OLIVIERO DILIBERTO. Ci sono dei cosiddetto ritorno al proporzionale. Si momenti, signor Presidente, nei quali si tratta di liste bloccate decise innanzitutto avverte come un senso di disgusto e di dal « partito azienda », tra l’altro senza rabbia. Accade quando si e` di fronte ad un nemmeno la garanzia – che avete tolto ! – atto di prepotenza, quando la prepotenza della presenza delle donne, e con una prende il sopravvento sulla ragionevolezza, procedura che non ha niente a che vedere sulla libera discussione, sulle regole della con una maggiore partecipazione demo- democrazia, ma non sapete nemmeno cratica. cos’e` la democrazia (Commenti dei deputati Cio` lo fate, peraltro, alla fine della dei gruppi di Forza Italia e di Alleanza legislatura, perche´ avete visto che i son- Nazionale) ! ` daggi vi danno drammaticamente a terra. E una coalizione, la vostra, ... E` evidente che perderete comunque le elezioni, perche´, a meno che non toglierete PRESIDENTE. Onorevoli colleghi ... il diritto di voto agli italiani, gli italiani vi voteranno contro (Applausi dei deputati dei OLIVIERO DILIBERTO. ...che dimo- gruppi Misto-Verdi-l’Unione, dei Democra- stra... tici di sinistra-L’Ulivo, della Margherita, DL-L’Ulivo, Misto-Comunisti italiani e Mi- PRESIDENTE. Dimostriamo l’intelli- sto-SDI-Unita` Socialista) ! Questo perche´ genza di ascoltare ! siete assolutamente incapaci di governare il paese e state qui bloccati ! Il Presidente OLIVIERO DILIBERTO. ...cio` che sto del Consiglio ha disdetto anche gli impegni dicendo esattamente anche in questo mo- internazionali. Mai lo ha fatto per la legge mento. finanziaria ! Mai lo ha fatto quando si parlava dei problemi del lavoro, della ALFREDO BIONDI. Anche le offese salute, dei cittadini e dei giovani ! Lo ha non vanno bene ! fatto solo adesso perche´ tentate di salvare le vostre poltrone. OLIVIERO DILIBERTO. E` una coali- E` una vergogna ! Noi ovviamente non zione, la vostra, che fa prevalere le ragioni parteciperemo al voto finale, perche´ non di parte su quelle generali, cioe` di tutti. vogliamo avere nulla a che vedere con una Voi fate sempre e solo i vostri interessi ! legge approvata con una prova di forza, Usate le istituzioni per i vostri obiettivi con un vero e proprio golpe elettorale ! E` privati ! E` una coalizione, d’altro canto, la Atti Parlamentari —66— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 vostra, non a caso, formata nella parte fiscale ed ambientale, della cartolarizza- preponderante da forze politiche nate a zione (parola difficile) ! Al riguardo, state suo tempo contro la Costituzione e la svendendo il patrimonio collettivo che Repubblica o indifferenti alla Costituzione viene acquistato, non a caso, dai soliti noti, e, comunque, tutte antitetiche ai principi cioe` dagli amici vostri. E, ancora, il dra- contenuti nella Costituzione. stico abbassamento della laicita` dello Stato Questa legge elettorale voluta da una e dei diritti delle donne ed una crisi sola parte, ennesimo atto di prepotenza, e` economica spaventosa con un impoveri- frutto di un accordo ignobile, di uno mento delle famiglie italiane ! scambio ! E` un accordo che prevede tre Insomma, l’Italia, dopo quattro anni, si leggi: la legge elettorale, lo stravolgimento, risveglia piu` povera, piu` fragile e piu` che interessa la Lega, della Costituzione insicura e la legge finanziaria in discus- attraverso la devoluzione e l’accentra- sione colpira` ulteriormente – se ne accor- mento gravissimo di tutti i poteri nelle geranno anche i vostri elettori – la spesa mani del Capo del Governo ed, infine, una sociale, cioe` le condizioni materiali di vita legge, ancora una volta ad personam,la di milioni di persone. cosiddetta « salva Previti ». Bene, dovremo ricostruire noi e non Si tratta di un patto iniquo per calpe- sara` semplice (Commenti dei deputati dei stare le regole, violare il principio di gruppi di Forza Italia e di Alleanza Nazio- eguaglianza di tutti i cittadini di fronte nale) ! Non sara` semplice ! alla legge, colpire il fondamento della Repubblica, che e` appunto la Costituzione. PRESIDENTE. Onorevoli colleghi ! Siamo alla fine della legislatura e vol- gere lo sguardo indietro e` istruttivo ! Avete OLIVIERO DILIBERTO. Intanto ... per quattro anni sistematicamente calpe- stati i diritti, in nome degli interessi di PRESIDENTE. Si fermi, onorevole Di- pochi. Forti con i deboli e deboli, anzi liberto,... debolissimi, con i forti ! Vogliamo provare a ricostruire questi OLIVIERO DILIBERTO. Prego, Presi- quattro anni in una rapidissima carrella- dente ! ta ? Ci avete portato in guerra; avete precarizzato tutti i rapporti di lavoro con PRESIDENTE... cosı` perdiamo un po’ la legge cosiddetta Biagi; avete riportato la di tempo in piu` ! Fermi il tempo ! scuola ad una scuola di classe con l’or- renda riforma della Moratti; avete varato OLIVIERO DILIBERTO. Le proteste la Bossi-Fini sugli immigrati; avete abbas- della destra non mi spaventano ! sato le tasse ai ricchi; avete approvato la controriforma pensionistica ! NITTO FRANCESCO PALMA. Lo so, lei e` un duro ! MARIO VALDUCCI, Sottosegretario di Stato per le attivita` produttive. Ne siamo PRESIDENTE. Lo so che non la spa- orgogliosi ! ventano, lei e` un uomo che affronta le intemperie ! OLIVIERO DILIBERTO. Vi sono poi tutte le leggi sulla giustizia; il falso in OLIVIERO DILIBERTO. Non ho pro- bilancio, i capitali illegalmente esportati blemi ! all’estero, la Cirami, il lodo Schifani; avete varato la legge sull’informazione per cri- NINO STRANO. E` maschio ! Che stallizzare il servizio, cosı` come e` adesso, uomo ! determinando un sostanziale monopolio del premier; per non parlare della legge OLIVIERO DILIBERTO. Anzi, e`un Gasparri e poi ancora del condono edilizio segno... Atti Parlamentari —67— Camera dei Deputati

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PRESIDENTE. Onorevole Strano, la ri- nitori del maggioritario: vi e` stato uno chiamo all’ordine per la prima volta. scontro tra i sostenitori di un colpo di mano e i sostenitori delle regole democra- OLIVIERO DILIBERTO. ... che vado tiche. nella direzione giusta ! Non vi e` neppure bisogno di ricordare Lo ripeto: dovremo ricostruire noi, ma i danni pratici di questa legge elettorale. Si intanto, nonostante la vostra legge eletto- consegna all’Italia un Parlamento con una rale su misura, sarete sconfitti ! maggioranza ristretta, esposta ai ricatti Non vi dovete fare illusioni e, a tale particolaristici di chiunque; il Parlamento proposito, vorrei ricordare una cosa a tutti morente ha piazzato una bomba ad oro- i colleghi: pochi mesi fa si e` votato in logeria nel Parlamento nascente e la Italia, in quasi tutte le regioni d’Italia e lo bomba ad orologeria si chiama instabilita`. si e` fatto con il sistema proporzionale, cioe` Si crea un Parlamento non di eletti, ma di quello che state reintroducendo. nominati, che non sono scelti da partiti forti e democratici al loro interno, ma da ANTONINO LO PRESTI. Ricordati di partiti sempre piu` oligarchici, addirittura Catania ! partiti-azienda come quello del Presidente Berlusconi. Si creano le premesse per un OLIVIERO DILIBERTO. Bene, siete possibile risultato elettorale beffa, con due stati sconfitti in tutte le regioni o quasi e, maggioranze diverse alla Camera e al dunque, sarete sconfitti anche l’anno pros- Senato. simo alle elezioni politiche (Applausi dei I danni pratici, dunque, ci sono, ma il deputati dei gruppi Misto-Comunisti ita- danno piu` grave sta nel colpo che avete liani e dei Democratici di sinistra-L’Ulivo) ! inferto alla credibilita` delle istituzioni. In Si dice che il sonno della ragione questi giorni, in quest’aula, non abbiamo genera mostri. Bene, il sonno della ragione visto padri costituenti, padri saggi, sereni ha generato tanti mostri in questi anni e ed equilibrati; le tavole della democrazia, sono quelli che ho elencato nei pochi le sue regole fondamentali sono state ri- minuti a disposizione, quelli che hanno scritte nella confusione e anche nel ridi- impoverito gli italiani e che hanno di- colo. Non siete stati in sintonia con il strutto la reputazione di questo paese paese, che si preoccupa della crisi econo- all’estero. mica, mentre voi vi siete chiusi nel piccolo Ebbene, le italiane e gli italiani si sono mondo della nomenclatura politica e del svegliati da quel disastroso sonno della suo futuro personale. ragione e anche questo odierno atto di Cambiare le regole elettorali e` un atto prepotenza – state pur certi – si ritorcera` solenne. Grandi democrazie, come quella contro di voi, perche´ noi vi manderemo americana, non lo fanno sui punti essen- tutti a casa (Applausi dei deputati dei ziali da secoli; la stessa Italia repubblicana gruppi Misto-Comunisti italiani, dei Demo- lo ha fatto soltanto due volte nella sua cratici di sinistra-L’Ulivo, della Margherita, storia, voi avete ridotto questo atto solenne DL-L’Ulivo e Misto-Verdi-l’Unione) ! ad espediente furbesco e a mercanteggia- mento. Espediente furbesco per tentare di PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare vincere, cambiando le regole, una partita per dichiarazione di voto l’onorevole In- che stavate perdendo, e mercanteggia- tini. Ne ha facolta`. mento per di piu` tutto interno alla vostra maggioranza di Governo. Infatti, non avete UGO INTINI. Signor presidente, ho ap- cercato un vasto consenso, come richiesto pena ascoltato lezioni sui valori del pro- dal Capo dello Stato, ma avete mercan- porzionale; sono valori che apprezzo, teggiato per far quadrare i conti e gli come tutti i deputati dello SDI. Ma, in interessi di potere esclusivamente all’in- questo caso, non vi e` stato uno scontro tra terno della vostra maggioranza blindata. i sostenitori del proporzionale e i soste- Avete trasformato il Parlamento in un Atti Parlamentari —68— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 supermarket istituzionale dove, prima del- persa perche´ nessuna campagna pubblici- l’ora di chiusura, ciascuna fazione della taria, nessuna propaganda, puo` impedire maggioranza ha arraffato dagli scaffali ai cittadini di mettersi le mani in tasca e quanto le serviva. di fare i conti. Il Presidente del Consiglio ha arraffato La partita e` per voi persa anche per una manciata di seggi in piu` , la Lega una ragione piu` profonda. Tutte le grandi arraffera` presto la devolution, ovvero lo nazioni hanno le loro radici, un cemento spezzettamento dell’Italia in 20 ridicole che le tiene insieme, celebrato magari repubbliche, che ci consegnera` conflittua- qualche volta con eccesso di retorica. lita` permanente tra Stato e regioni e tra Anche l’Italia: il Risorgimento e il trico- regioni e comuni, moltiplicazioni delle lore, l’antifascismo e la Resistenza, il va- spese burocratiche, paralisi decisionale. lore del mondo del lavoro e il sindacato, La maggioranza di Governo ha fatto l’europeismo. Ebbene, non uno solo di bene i sui conti, ma li ha fatti con questi valori costituzionali sfugge al pic- freddezza e logica aziendale – com’e` nel cone di questo o quel partito della mag- suo stile – senza tener conto della psico- gioranza. logia e del sentimento dei cittadini. Cam- Noi vinceremo le elezioni anche perche´ biando le regole del gioco i tecnici dicono i cittadini vogliono fermare il vostro pic- che recupererete alcune decine di seggi cone che disgrega le radici della nazione. a parita` di voti, ma la parita` di voti Vogliono riportare in maggioranza le forze non ci sara`. Per questa prepotenza, per che come il mio partito, i Socialisti de- questo imbroglio pagherete un prezzo, mocratici italiani, hanno contribuito a perderete voti. creare la Costituzione e credono nei valori Non abbiamo bisogno di sondaggi. Se- della Costituzione (Applausi dei deputati condo voi, quanti cittadini italiani possono dei gruppi Misto-SDI-Unita` Socialista, dei credere seriamente che avete cambiato la Democratici di sinistra-L’Ulivo, della Mar- legge elettorale non nel vostro interesse di gherita, DL-L’Ulivo, di Rifondazione comu- parte, ma nell’interesse del paese ? Pochi, nista, Misto-Comunisti italiani, Misto-Ver- neppure i vostri militanti, che non nascon- di-l’Unione, Misto-Popolari-UDEUR e Mi- dono l’entusiasmo per il gioco di prestigio sto-Ecologisti democratici). che vi e` riuscito e che sperano di salvarsi PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare grazie all’ultima fantasiosa furbata del per dichiarazione di voto l’onorevole Pi- loro capo, il Presidente del Consiglio, il sicchio. Ne ha facolta`. quale non a caso ama dire spesso che ha molti conigli nel cappello. Si sbagliano; il PINO PISICCHIO. Signor Presidente, vostro leader, il grande venditore, e`un onorevoli colleghi, in questi giorni an- grande venditore senza prodotto. I giochi drebbe suggerita una lettura per tutti i di prestigio sono finiti e nessuna bacchetta colleghi deputati, oppure una rilettura per magica potra` trasformare in seggi parla- quel numero, forse ristretto, di appassio- mentari i voti che non ci sono. Quest’ul- nati del genere, ovvero gli atti dell’Assem- tima furbata e` quella che pagherete di piu`. blea costituente. Ci avete abituato all’interesse privato Anche i padri della patria si misura- nel cambiare le leggi; questa volta siete rono sulle leggi elettorali, all’indomani andati troppo in la` e siete arrivati all’in- della lunga stagione in cui la democrazia teresse privato nel cambiare la Costitu- parlamentare era stata sospesa dal fasci- zione, nel cambiare le regole istituzionali, smo. Lo fecero con una grande sapienza e nel cambiare le basi su cui si regge la con una passione straordinaria; lo fecero credibilita` della democrazia. Siete andati con grande rispetto reciproco e con grande troppo in la` e non sarete perdonati dagli rispetto nei confronti del paese. Fu un elettori. Perderete piu` voti perche´ avete dibattito intenso, a volte aspro, ma auten- voluto truccare le carte di una partita che tico e fortemente partecipato da parte era ed e` gia` persa. La partita e` per voi della pubblica opinione. Atti Parlamentari —69— Camera dei Deputati

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Lo stesso avvenne nel 1953, quando il soliniani: un elenco di nomi, prendere o Governo De Gasperi porto` in Parlamento lasciare; ma almeno con la legge Acerbo si quella riforma cosı` inopportunamente evo- poteva cancellare il nome indesiderato. cata in questi giorni, ovvero la legge E` stato detto, dagli amici centristi della Scelba. A parte l’incomparabilita` – sia Casa delle liberta`: e` almeno un passo verso detto in senso autocritico – dei protago- un cambiamento del sistema, come ai nisti di quelle Assemblee parlamentari con tempi dei grandi partiti di massa. Ma il quelli di oggi, qual e` la grande differenza voto di preferenza, la liberta` di scelta che tra quei dibattiti e le nostre sbrigative rendeva autonomo ogni parlamentare era giornate di discussione ? Allora si coinvol- un elemento costitutivo del proporzionale geva il paese, vivendo la legge elettorale italiano: senza quell’elemento, avremo un come regola fondamentale della democra- Parlamento di docili sudditi dei capi, in zia. Oggi abbiamo consumato in tre giorni, spregio all’articolo 67 della Costituzione, come se fosse un provvedimento di ordi- che fa divieto di vincolo di mandato. naria amministrazione, la discussione di In questa vicenda, colleghi, si sono una legge che sembra riguardare solo un ristretto numero di burocrati della poli- verificati comportamenti politici strani e tica. Abbiamo liquidato con una velocita` spesso incomprensibili. Vi sono state re- sorprendente, in modo quasi clandestino, pentine conversioni di « maggioritaristi » una legge che estromette una volta per militanti del centrodestra, divenuti in un tutte i cittadini dalla scelta della rappre- amen cantori delle delizie del proporzio- sentanza parlamentare. nale, a cominciare dal capo del Governo, Noi dell’UDEUR, in quest’aula, ab- che puo` definirsi legittimamente il figlio biamo dichiarato in piu` occasioni la nostra piu` fortunato del sistema maggioritario, adesione al principio proporzionalistico. senza di cui Forza Italia probabilmente In proposito, abbiamo anche presentato non sarebbe neppure esistita. Ma non si una proposta di legge all’inizio della legi- comprende neppure l’entusiasmo propor- slatura, facendo riferimento alla formula zionalistico di AN, che pure dovrebbe delle elezioni regionali, e non abbiamo sapere che in ogni sistema proporzionale e` rinunciato a proporre quel meccanismo insita una forte energia centripeta, che anche in questo dibattito, con un emen- rischia di schiacciarla e di isolarla a damento che introduceva il voto di prefe- destra, nella destra estrema, visto che al renza all’interno di circoscrizioni provin- centro tutti i posti a sedere sono esauriti. ciali e che ha visto la vostra bocciatura. Discorso analogo vale per la Lega, e forse Siamo proporzionalisti e lo ribadiamo anche nel centrosinistra qualcuno puo` senza pentimenti anche oggi. Ma abbiamo aver commesso qualche errore nell’ap- criticato il maggioritario cosiddetto « al- proccio a questo dibattito, quando ha l’italiana » per qualche deficit di parteci- lasciato che si immaginasse possibile una pazione che portava con se´, mettendo nelle rimonta, facendo leva sui franchi tiratori mani dei capi e sottraendo ai cittadini la della destra. E` sempre un errore pensare scelta delle candidature. Qual e` dunque il di vincere in modo obliquo, santificando i rimedio che proponete con il sistema pro- franchi tiratori. porzionale ? Mettere tutto interamente Ribadiamo dunque la nostra contra- nelle mani degli oligarchi: non la designa- rieta` alla proposta di riforma della mag- zione dei candidati, ma l’elenco degli elet- gioranza, cosı` incoerente, cosı` priva di una ti ! Con l’approvazione di questa legge i logica di insieme, cosı` condizionata dai cittadini andranno a votare i simboli di capricci e dalle sollecitazioni dei tanti che partito. I candidati, inclusi in un elenco di ci hanno messo mano, per tutelare gli nominati, non compariranno neppure interessi di bottega. L’UDEUR dice no, e lo sulla scheda elettorale. Nominati, dunque, dice con la convinzione di proporzionalisti non candidati. Un fatto del genere si e` convinti e non pentiti (Applausi dei depu- verificato soltanto con i parlamenti mus- tati dei gruppi Misto-Popolari-UDEUR, dei Atti Parlamentari —70— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688

Democratici di sinistra-L’Ulivo, della Mar- Parlamento si evoca, di quale cultura de- gherita, DL-L’Ulivo, Misto-SDI-Unita` so- mocratica si e` interpreti, anche storica- cialista – Congratulazioni) ! mente, quando gli equilibri di poteri vengono alterati con una riforma costituzio- PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare nale che accentra poteri e altera i rapporti per dichiarazione di voto l’onorevole Gior- in favore dell’esecutivo ? dano. Ne ha facolta`. Cambiate il sistema della rappresentanza e, contemporaneamente – sı`, con- FRANCESCO GIORDANO. Signor Pre- temporaneamente –, svuotate di poteri i sidente, questa coalizione di Governo e` luoghi istituzionalmente preposti a garan- riuscita a determinare un altro primato, tire le decisioni collettive, fino a trasfor- un primato triste: e` la prima volta nella marli in una sorta di consiglio d’ammini- storia repubblicana che viene cambiata strazione in cui conta solo l’amministra- una legge elettorale da una maggioranza tore delegato. E` questa la cultura demo- contro meta` del Parlamento e meta` del cratica di cui parla l’onorevole Follini, di paese. Ve la voterete da soli! cui parla l’onorevole Tabacci ? E` un precedente che introduce una La logica dello scambio e` un po’ di cultura autoritaria e nega in radice esat- falso proporzionale in cambio della devo- tamente il principio di centralita` del Par- lution; e tutte e due in cambio della legge lamento, che qui qualcuno ha tentato Cirielli ! Siamo alla crisi di un sistema impropriamente e improvvidamente di ri- politico e voi chiedete un mutamento del vendicare per sostenere questa legge. Ci sistema elettorale. Benissimo ! Vorrei ri- sara` tanto da lavorare nel futuro, per volgermi al presidente Berlusconi. In quel ricostruire una cultura istituzionale e de- sistema politico il presidente Berlusconi e` mocratica, nel Parlamento e nel paese. stato uno degli indiscussi protagonisti, Il proporzionale con questo testo non forse il principale. Per noi, ovviamente, in c’entra proprio nulla, cosı` come non c’en- negativo. Ma non e` questo che adesso tra nulla il tema evocato del rapporto piu` vogliamo mettere in evidenza. Questa crisi, stringente tra forme della rappresentanza dunque, parla di lei, signor presidente e consenso elettorale. Perche´ scatta nelle Berlusconi, e delle sue politiche; prende vostre file oggi, repentinamente, questo atto del fallimento sociale e politico di impellente ed insopprimibile bisogno di queste esperienze. In caso contrario, non una rappresentanza piu` diretta ? Perche´ avreste proposto un radicale mutamento oggi questa improvvisa conversione prodi sistema. Solo che, a quella crisi, cercate porzionalista di convintissimi maggioritari di porre rimedio con un pannicello caldo. di ieri ? Perche´ cosı` pensate di ridurre i E guardi, presidente Berlusconi, questa danni. C’e` una strumentalita` cinica per legge e` cosı` legata alla contingenza poli- fini del tutto privati. Niente di nuovo, tica, che si intravede nelle confuse norme dunque. Oggi vi conviene questo falso di questo testo un disegno peraltro molto proporzionale, domani chissa`, « del doman chiaro: la costruzione di una soggettivita` non v’e` certezza ». Finora abbiamo cono- politica di centro. Nulla a che vedere con sciuto varie forme di democrazia: quella le vecchie esperienze storiche, contro le diretta, quella delegata, quella partecipata, quali abbiamo lealmente combattuto: la quella dell’alternanza. Democrazia cristiana mediava interclassi- Voi siete gli inventori della democrazia sticamente interessi diversi; aveva una della convenienza ! proposta di governo della societa`, che noi Quello che vi apprestate a votare e`un non abbiamo storicamente condiviso. maggioritario a collegio unico nazionale. Oggi, si tenta di definire un luogo Ma che proporzionale e` un sistema a centrale della politica italiana, che, per doppio livello di sbarramento, premio di consenso sociale e per cultura politica, e` maggioranza e, addirittura, con un para- distante anni luce da quella esperienza cadute di minoranza ? Quale centralita` del storica. In questo luogo si collochera`un Atti Parlamentari —71— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 personale politico che trovera` fonte di nistro Prestigiacomo, non nascondetevi legittimazione dai poteri forti della societa`. dietro banalita` ! Altro che demagogia o Non vedete che succede cosı` sin d’ora ? utopia ! E` solo questione di cultura poli- Non siate molto contenti della condivi- tica e di volonta` conseguente ! Vedete, sione da parte della Confindustria della il nostro gruppo – Rifondazione comuni- vostra proposta. E riflettete sulle insistite sta – ha anticipato la norma per cui si ingerenze delle gerarchie ecclesiastiche batte: siamo sei donne e sei uomini. nella vita politica italiana, fino a mettere Credo che l’anima della politica sia la a rischio la laicita` dello Stato. Per non prima forma di ogni rottura di autorefe- parlare delle lobby finanziarie che hanno renzialita`, di ogni forma di dipendenza dal accompagnato le cronache di questa primato del mercato, e rappresenti la estate. ricostruzione di un rapporto vitale tra ` Sara` questo luogo delle compatibilita`a movimenti, societa` e istituzioni. E la rico- schierarsi, volta per volta, con una parte o struzione di un rapporto tra politica e vita. con l’altra dello schieramento politico epu- Senza quell’anima, la politica, sia essa rato da tutte le critiche di sistema e da politica di governo o di opposizione, e` tutte – dico: tutte ! – quelle che verranno morta. Noi la manterremo viva (Applausi considerate delle anomalie. dei deputati dei gruppi di Rifondazione Si tenta dunque di costruire le condi- comunista, dei Democratici di sinistra- zioni, dopo un lungo periodo di transi- L’Ulivo e Misto-SDI-Unita` Socialista) ! zione, per l’immodificabilita` della societa` italiana: cambiare tutto, affinche´ nulla PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare cambi. Questi sono stati anni di straordi- per dichiarazione di voto l’onorevole Lu- naria partecipazione democratica. Il mo- ciano Dussin. Ne ha facolta`. vimento dei movimenti, il movimento pa- cifista, le tante esperienze di conflitto LUCIANO DUSSIN. Signor Presidente, sociale hanno fatto irruzione nella politica onorevoli colleghi, inizio il mio intervento e anche nelle scelte dei governi. Non ce rifacendomi a quanto detto ieri dal collega la farete a fermare questo protagonismo Gibelli. sociale ! Al centrosinistra serve un nemico per Oggi, provate a costruire le condizioni scaricare e nascondere il loro vero prodi impermeabilita` di un sistema politico blema, che non e` rappresentato dal si- alle dinamiche sociali. Noi lavoreremo stema di voto proporzionale che stiamo nella prossima legislatura per allargare le proponendo noi, ma e` l’obbligo, insito in maglie della democrazia con una legge questo provvedimento, di presentare un sulla rappresentanza sindacale. La demo- programma comune all’atto del deposito crazia non si ferma sulle soglie o sull’uscio delle liste. E` questo che a voi fa paura, ed di una fabbrica o di un ufficio. Noi, la e` questo che cerchero` di dimostrare a chi prossima legislatura, sosterremo forme di ci sta ascoltando. democrazia partecipata. Il vostro sara` un programma da morire In uno splendido libro di una scrittrice dal ridere perche´ in politica estera, come sudamericana, Marcela Serrano, dal titolo sappiamo tutti, voi avete visioni diametral- Antigua, vita mia, tre donne riflettono mente opposte. I due partiti comunisti che amaramente, dopo le passioni forti della vi ritrovate all’interno della vostra coali- resistenza alla dittatura cilena, sulla per- zione si interesseranno di lavoro, del so- dita di un’anima della politica. Siete stati ciale e delle pensioni; pero`, non bisogna gretti e conservatori a respingere la piena dimenticare che si tratta di partiti comu- parita` di presenza delle donne in questa nisti ispirati a logiche che hanno affamato istituzione. mezzo mondo, come testimoniano le con- Voi ritenete che il nostro parlare di dizioni in cui vivono i paesi dell’ex Unione diritti sia utopia o demagogia. Onorevole Sovietica e quelli dell’Est europeo. Ogni Bondi, onorevole Garnero Santanche`, mi- volta che il segretario di Rifondazione Atti Parlamentari —72— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 comunista, l’onorevole Bertinotti, si appre- nale) !E` di queste cose che si deve par- sta a sostenere le sue tesi, giunge persino lare ! Questi sono insulti che vanno contro a mettere in discussione la proprieta` pri- natura ! Noi, su queste cose abbiamo as- vata e non si sprecano le proposte con le sunto delle precise posizioni, le vostre, quali vorrebbe far tassare i buoni del invece, non si conoscono perche´ sono tesoro delle povere famiglie. A causa dei sempre sistematicamente nascoste. Verdi, poi, si bloccheranno i cantieri che Questo, quindi, il vostro problema, que- finalmente sono stati aperti nel paese sta la vostra paura: presentare un pro- grazie alla nostra legge sulle grandi opere gramma che non sara` tale, che non sara` infrastrutturali. un programma di tutti e che distruggera` Mi viene da ridere al solo pensare di qualsiasi forma di Governo dell’Ulivo o cosa scriverete nel vostro programma re- dell’Unione (non so neanche piu` come vi lativamente al tema dell’immigrazione. A chiamate, perche´ ogni settimana, per natale riguardo, ricordo che mentre i due scondervi, cambiate anche nome alla vo- soliti partiti comunisti inneggiano alla stra coalizione). Altro che problemi di chiusura dei centri di permanenza tem- proporzionale, e via dicendo ! poranea, questi stessi partiti sono clamo- Ma veniamo alla legge elettorale, visto rosamente smentiti dagli onorevoli Turco e che vi fa paura sentire altre cose. Questa Napolitano, coloro che hanno predisposto riforma della legge elettorale – sia chiaro ! quell’infame legge che porta il loro nome – cancella le distorsioni dell’attuale si- (la legge Turco-Napolitano, appunto), i stema: non puo` piu` esistere che, come quali cercano di spiegare che chiudendo i avvenne nel 1996, un polo prenda piu` voti, centri di permanenza temporanea si va- ma governi l’altro polo ! E` una necessita` nificherebbe il lavoro svolto dalle forze di quella di mettere mano a queste distor- polizia e dalla magistratura e si rimette- sioni (Commenti del deputato Violante) ! rebbero in strada personaggi che creereb- Non puo` piu` succedere quello che av- bero sicuramente problemi di sicurezza venne nel 1994, quando sono stati scor- per le nostre famiglie. porati 11 milioni di voti di cittadini: but- Parlando di famiglie, mi preoccupo – e tati nel cestino per consentire un diritto di in questo caso non mi viene da ridere – tribuna a partiti che non erano stati di quello che a questo riguardo scriverete votati ! Nel 1996, poi, abbiamo scorporato e proporrete nel vostro programma, che e, di conseguenza, gettato al vento la finora avete sempre tenuto nascosto. Ri- volonta` di ben 14 milioni di cittadini tengo che ci sara` sicuramente qualcuno italiani ! Questa e` una cosa che non sta ne´ che inneggera`, come fanno i vostri euro- in cielo ne´ in terra ! Gran parte di questi parlamentari, al matrimonio tra uomo e voti, magari espressi per il partito di uomo, per non parlare poi dell’infamia Berlusconi, di Bossi o di Fini, sono potuti dell’adozione dei bambini da parte di finire, forse, ai due partiti comunisti di cui coppie omosessuali (Applausi dei deputati dicevo prima. Allora, e` logico che bisogna dei gruppi della Lega Nord Federazione riequilibrare il sistema. Padana, di Forza Italia e di Alleanza Na- Cosa proponiamo noi ? Una legge che zionale).E` questo che voi dovete dire ai preveda che chi prende un voto in piu` cittadini ! Altro che andare a criticare la vince, punto ! Non c’e` piu` l’imbroglio dello riforma della scuola adottata dal ministro scorporo; non si imbrogliano decine di Moratti ! E` questa la cultura che voi avete milioni di cittadini italiani (Applausi dei in mente ! Ed e` questa la domanda che deputati del gruppo della Lega Nord Fede- giro all’onorevole Castagnetti, al quale razione Padana) ! Noi vogliamo il rispetto chiedo anche, se ha in se´ ancora qualcosa assoluto delle scelte di ogni singolo cittadi cattolico, come fa a stare assieme a dino ! Il premio di maggioranza serve per gente come voi (Applausi dei deputati dei garantire la governabilita` del paese a chi gruppi della Lega Nord Federazione Pa- prende un voto di piu` , non a chi prende dana, di Forza Italia e di Alleanza Nazio- un voto di meno. Quindi, non abbiamo Atti Parlamentari —73— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 nulla da nascondere per quanto concerne Quindi, vi conosciamo bene, cari signori, la nostra proposta, che fra poco approve- anche troppo, purtroppo ! Forse, la Casa remo. delle liberta` pecca quando non parla chiaro Respingiamo anche le accuse, ovvia- – in questo modo – allorquando ha la mente strumentali, che abbiamo sentito possibilita` di farlo (Applausi dei deputati dei rivolgerci in questi giorni e le lezioni di gruppi della Lega Nord Federazione Padana, democrazia che ci arrivano dalla sinistra. di Forza Italia e di Alleanza Nazionale):ad L’ho detto ieri l’altro e lo ripeto oggi: essere troppo buoni, certe volte, si rischia prendere lezioni di democrazia da chi e` anche di essere mandati a casa dai cittadi- riuscito a cambiare la Costituzione con i ni ! Allora, nelle poche occasioni in cui e` voti di una maggioranza abusiva e`il consentito, almeno permetteteci questi sfo- massimo, e` il colmo (Applausi dei deputati ghi, poco eleganti, ma sicuramente indiriz- dei gruppi della Lega Nord Federazione zati a colpire dov’e` giusto farlo. Padana, di Forza Italia e di Alleanza Na- Non si nasconde alcun imbroglio nella zionale) ! proposta in esame, perche´ non abbiamo Non possiamo permettervi di offenderci bisogno di imbrogliare i cittadini: met- senza rispondere. Non e` elegante farlo, ma tiamo a loro disposizione uno strumento va ricordato che le « truppe » dell’onore- serio, senza sotterfugi; il loro voto sara` vole Mastella sono arrivate in « soccorso rispettato; chi prendera` un voto in piu` rosso » dopo aver preso i voti dall’altra avra` il premio di maggioranza per gover- parte ed hanno cambiato la Costituzione ! nare questo paese (il proporzionale, negli Cio` va ricordato sistematicamente perche´ anni scorsi, non assicurava la governabilita` a bugie vostre corrispondono verita` nostre, proprio perche´ mancava il premio di mag- cari signori (Applausi dei deputati dei gioranza). gruppi della Lega Nord Federazione Pa- Se sento qualcun altro di voi affermare dana, di Forza Italia e di Alleanza Nazio- che il premio di maggioranza e` un ulte- nale) ! riore imbroglio, va a finire che mi arrab- Respingiamo anche le accuse di non bio davvero (Applausi dei deputati dei aver fatto nulla in questi cinque anni. gruppi della Lega Nord Federazione Pa- dana, di Forza Italia, di Alleanza Nazionale MAURA COSSUTTA. Troppi ! e dell’Unione dei democratici cristiani e dei LUCIANO DUSSIN. Guardate che, per democratici di centro – Commenti dei noi, e` gia` motivo di orgoglio e vanto avere deputati dei Democratici di sinistra-L’Uli- ` risparmiato al paese cinque anni di vostro vo)... ! E cosı`, cari signori ! Governo ! Perche´ li abbiamo gia` visti cin- Il premio di maggioranza lo avete fatto que anni di vostro Governo (Applausi dei per ore ed ore in questi giorni, raccon- deputati dei gruppi della Lega Nord Fede- tando menzogne a chi vi ascolta da casa. razione Padana, di Forza Italia, di Alleanza Il premio di maggioranza garantisce al Nazionale e dell’Unione dei democratici polo, alla coalizione che prendera` un voto cristiani e dei democratici di centro) ! di piu` , di governare questo paese. Spe- Ricordiamo anche gli slogan che avete riamo che il governo di questo paese non fatto circolare quando vi siete proposti in sia affidato a voi, perche´ vi conosciamo campagna elettorale, nel 1996, per cam- anche troppo bene, per nostra sfortuna biare il paese: se cambiera` la maggioranza (Applausi dei deputati dei gruppi della Lega – questo diceva Prodi – si andra` al voto. Nord Federazione Padana, di Forza Italia, La maggioranza e` cambiata; noi ed i di Alleanza Nazionale e dell’Unione dei cittadini abbiamo assistito ad un Governo democratici cristiani e dei democratici di guidato da Prodi, da D’Alema (« D’Alema centro – Congratulazioni) ! 1 »), ancora da D’Alema (« D’Alema 2 »), da Amato (Applausi dei deputati dei gruppi PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare della Lega Nord Federazione Padana, di per dichiarazione di voto l’onorevole Vo- Forza Italia e di Alleanza Nazionale) ! lonte`. Ne ha facolta`. Atti Parlamentari —74— Camera dei Deputati

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LUCA VOLONTE` . Signor Presidente, in dei democratici cristiani e dei democratici questi giorni, in aula e sui quotidiani, da di centro e di Forza Italia). Il sistema parte dell’opposizione siamo stati dipinti uninominale, inoltre, ha prodotto due pa- con gli scenari apocalittici in cui avremmo radossi successivi: il primo nel 1996, gettato il paese con l’approvazione della quando l’allora coalizione di centrodestra, riforma elettorale. Possiamo accettare nonostante 350 mila voti in piu` rispetto a tutto, ma partiamo dalla constatazione dei quella di centrosinistra, perse le elezioni; fatti e dalla memoria storica di quanto e` il secondo nel 2001, quando, con soli 450 avvenuto in questo paese dopo tre espe- mila voti di scarto, la Casa delle liberta` rienze di maggioritario, un sistema che era ottenne ben 100 seggi in piu` rispetto al gia` di per se´ un ibrido, che aveva sommato centrosinistra. i difetti del maggioritario e quelli di un Credo che dopo il famoso 61 a 0, proporzionale parziale: la famosa stabilita` l’elettore di centrosinistra siciliano non sia piu` volte richiamata, unitamente al bipo- stato molto contento di non vedere alcun larismo, e` stata solo una falsa parola. Non eletto tra i suoi rappresentanti, nonostante si puo` infatti confutare l’evidenza di quanto accaduto nel 1996, quando, dopo il una percentuale considerevole di voti ot- Governo Prodi, D’Alema riuscı` a formare tenuti dalla vostra coalizione. Si e` tirato in il suo esecutivo con l’arruolamento di ballo piu` volte il famoso referendum del deputati eletti con il centrodestra; ed an- 1993, eretto a totem nel nostro paese. Ma, che questo non gli basto` per governare cari colleghi, sapete fin troppo bene che quattro anni: ma di quale stabilita` stiamo quello fu l’atto consequenziale di un’on- parlando ? In cinque anni avete formato data emotiva e si sa che le scelte fondate quattro Governi diversi: ma quale sempli- solo sull’emozione e sugli istinti spesso ficazione ! Il maggioritario ha determinato non sono foriere di buoni risultati; ne´ puo` un incremento della frantumazione poli- essere considerata immutabile una deci- tica, con un notevole aumento del numero sione presa dodici anni fa. Il fine di quella dei partiti e dei gruppi parlamentari dal scelta referendaria, inoltre, fu quello di 1994 ad oggi (Applausi dei deputati dei favorire un diverso ruolo del cittadino gruppi dell’Unione dei democratici cristiani elettore e questa scelta e` stata tradita e dei democratici di centro e di Forza dall’evidenza. Si e` detto che il nuovo Italia). sistema rimette il pallino in mano ai Tale sistema, che avrebbe dovuto con- partiti e l’elettore non puo` piu` liberamente sentire il superamento dei mali della scegliere i propri rappresentanti. Sono prima Repubblica, ha invece determinato andato a vedere le candidature in alcuni il verificarsi di ribaltoni e di mutamenti di collegi nelle ultime elezioni. Sarei curioso maggioranze in corso di legislatura: fatti di sapere dall’elettore toscano, umbro, mai avvenuti nel corso della prima Re- emiliano o romagnolo se i loro ideali pubblica con il sistema proporzionale. Pur candidati fossero veramente quelli che di vincere nei singoli collegi, ciascun can- furono obbligati a votare. Ad esempio, didato e` indotto a creare piccole aggrega- vorrei chiedere agli elettori di Scandiano, zioni o corpuscoli, di cui la coalizione di di Guastalla, di San Giovanni in Persiceto riferimento si assicura l’appoggio grazie – solo per ricordare l’Emilia-Romagna – alla promessa di collegi sicuri o di inca- se il loro candidato ideale fosse un sardo, richi. Difficile appare ancora oggi porre un un pugliese, un romano o se avrebbero argine tra la coerenza della coalizione e la preferito votare un politico di espressione spregiudicatezza di alcuni portatori di in- della loro area geografica (Applausi dei teressi particolari. Cari amici, ne siete deputati dei gruppi dell’Unione dei demo- l’esempio con l’attacco di tutti contro cratici cristiani e dei democratici di centro Berlusconi che state mettendo in atto e di Forza Italia). anche in vista delle elezioni politiche (Ap- Potrei continuare anche con altri plausi dei deputati dei gruppi dell’Unione esempi, ma vorrei chiudere qui il feno- Atti Parlamentari —75— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 meno e il paradosso della catapulta dei In questi giorni, nel corso di questo candidati, inaugurato dal sistema vigente. dibattito, avete usato gli argomenti piu` Chi decideva questi catapultamenti ? I disparati, a volte anche contraddicendovi; cittadini ? Erano gli stessi partiti che, gra- ci avete rivolto accuse infamanti, financo zie alla riforma, voi oggi accusate di modi attentare alla democrazia in Italia. Oggi nopolizzare e di indirizzare le scelte degli siamo giunti in aula con un testo che ha elettori. superato le critiche ed i rilievi di costitu- E` evidente che la nostra predilezione zionalita` che erano stati sollevati. era ed e` tuttora per un sistema elettorale Avete persino usato – devo dire con proporzionale che consenta all’elettore di scarsi risultati – la piazza per tentare di esprimere anche una preferenza. Al ri- sovvertire la prima regola di ogni demo- guardo, si e` molto discusso sull’assunto crazia: vale a dire che le leggi si fanno in Parlamento e che la maggioranza ha il che le preferenze siano l’origine e la causa diritto di governare. Voi avete invece mo- del declino del sistema previgente e del- strato il vero volto, piuttosto il vostro l’ascesa del clientelismo. Fatemi tuttavia i modello, che e` quello di alcuni vostri nomi dei parlamentari europei eletti con associati: gli incappucciati delle primarie, i la preferenza e condannati in questi ultimi no global, i girotondi. Abbiamo cercato e dieci anni per corruzione, concussione e chiesto che queste regole elettorali si po- reati connessi alla violazione delle leggi tessero scrivere assieme; ma Prodi, che elettorali: sono qui ad aspettare. non conosce il significato della parola Siamo seri: il proporzionale e` un si- insieme, ve lo ha impedito, come gia` nella stema che riconosce piu` liberta` di scelta riforma costituzionale vi ha impedito di all’elettore e con la preferenza questa essere partecipi e compartecipi di questo liberta`e` una liberta` piena. La verita`e` lavoro. Ci avete lasciati soli in questa questa: chi e` contro questo principio pro- battaglia di liberta`. porzionale e` contrario alla liberta` di scelta Il modello proposto dalla maggioranza dei cittadini (Commenti del deputato e` volto a radicare il sistema bipolare e a Maura Cossutta). favorire l’alternanza; quanto ai tempi Parlate dei partiti come se fossero scelti per procedere al mutamento della un’entita` maligna: ne parlano male soprat- legge elettorale, che coincidono con l’av- tutto, e questo e` il paradosso, coloro che vicinarsi della fine della legislatura, oc- possono ancora contare su apparati di corre precisare una prassi in tal senso, partito, per niente o stranamente poco sempre verificatasi dal 1993 ad oggi, al- coinvolti o scalfiti dall’ondata giustizialista lorche´sie` assistito ad una modifica della di Tangentopoli. Il problema – e` inutile legge elettorale per le elezioni dei sindaci, che ve lo nascondiate – e` costituito dal dei presidenti delle province e dei consigli fatto che il vostro leader non ha un regionali. partito. Questo e` il problema: un Don E` necessario sottolineare inoltre che se Chisciotte senza truppe che deve chiedere una legge elettorale fosse adottata all’inizio ospitalita` altrui, deve cioe` mettere in moto della legislatura verrebbe compromessa la un nuovo sistema di partiti (Applausi dei stessa legittimazione del Parlamento in deputati dei gruppi dell’Unione dei demo- carica eletto con regole diverse. cratici cristiani e dei democratici di centro E` difficile, credetemi, accettare lezioni e di Forza Italia). da parte di chi, in prossimita` della sca- Non vi fa onore dimenticare comunque denza della legislatura, e con solo quattro quanto scrivevano i creatori del sistema voti di scarto, modifico` la Carta costitu- democratico moderno, i famosi federalisti zionale. Mi rattrista che dopo avere sba- americani; non vi fa onore dimenticare lo gliato si continui ancora imperterriti nel- stesso de Tocqueville sulla fondamentale l’errore, negando in radice la possibilita`di importanza delle associazioni, dei club e scrivere le regole insieme. Il vostro perse- dei partiti per una democrazia moderna. verare e` maligno perche´ non tende e non Atti Parlamentari —76— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 tiene conto di un sistema bloccato in una le leggi possono – e devono forse anche – sorta di guerra civile della politica italiana. favorire le virtu` e sviluppare liberta` per- C’e` il pieno sostegno dell’Unione dei sonali e responsabilita`. democratici di centro sul testo oggi al nostro esame: la nostra passione di liberta` PRESIDENTE. Onorevole... nasce con don Luigi Sturzo nel 1919. E` ovvio che, se noi dell’Unione dei democra- LUCA VOLONTE` . Questa legge e` orien- tici di centro avessimo avuto la maggio- tata in tale direzione, verso una strada che ranza assoluta, probabilmente avremmo voi oggi non avete percorso; da domani, al fatto qualcosa in piu` rispetto al testo di Senato, potrete farlo, finendo la vostra oggi: ma siamo in una coalizione e che si guerra civile e personale e aiutando anche sia fatto un grosso passo avanti verso il voi la nascita di un bipolarismo mite di cui proporzionale e` una evidenza che non il paese e tutti noi sentiamo il bisogno possiamo negare e della quale siamo pie- (Applausi dei deputati dei gruppi del- namente soddisfatti. l’Unione dei democratici cristiani e dei E` ovvio che avremmo preferito scrivere democratici di centro, di Forza Italia e di questa pagina con voi dell’opposizione. Alleanza Nazionale – Congratulazioni). PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare MAURA COSSUTTA. Piantala, Volonte`, per dichiarazione di voto l’onorevole Mat- sei patetico ! tarella. Ne ha facolta`.

LUCA VOLONTE` . Voi pero` siete stati SERGIO MATTARELLA. Signor Presi- sordi in Parlamento, ma chiassosi nella dente, la questione di cui ci occupiamo piazza. Dal milione di persone di Cofferati oggi, non riguarda soltanto il cosiddetto sull’articolo 18, siete passati ai 10 mila di mondo politico; riguarda anzitutto e di- Prodi. Forse anche su questo c’e` da ri- rettamente i cittadini, perche´ le regole flettere, cari amici (Applausi dei deputati elettorali sono quelle che aumentano o dei gruppi dell’Unione dei democratici cri- diminuiscono la loro influenza sulla poli- stiani e dei democratici di centro e di Forza tica, il potere che su di essa possono Italia). esercitare. Per noi e` un successo questa legge L’Italia, sulla base del referendum po- elettorale: un’aria nuova, una brezza di polare del 1993, da dodici anni ha un liberta` per l’Italia. Un inizio di disconti- sistema maggioritario, applicato gia` tre nuita` rispetto a quei passi che mancano volte per eleggere il Parlamento; per tre e che porta con se´ un grande entusiasmo volte, la sera stessa dello scrutinio, gli di oggi, ma anche la temperanza per elettori hanno saputo, subito, chi avrebbe l’avvenire. governato: e` stata assicurata agli elettori Vogliamo costruire un paese dove una scelta chiara e diretta. ognuno potra` respirare a pieni polmoni; Nel 2001, la legge attuale ha prodotto dove chiunque di noi possa vivere libera- un’ampia maggioranza, trasformando il 46 mente e liberamente scegliere la propria per cento di voti popolari nel 60 per cento partecipazione politica senza sottostare al di maggioranza parlamentare, senza esclu- terrore di un Robespierre e senza essere dere dal Parlamento forze minori, non succube della deificazione di un qualche coalizzate ma superiori al 4 per cento; premier del domani. peraltro, sono stati soltanto cinque i par- Oggi, celebriamo questo sistema poli- titi che hanno superato lo sbarramento. tico nuovo; il primo fondamentale passo Si sono formate, in questi anni, due che rende migliore il paese. Purtroppo, voi, coalizioni, dando vita al bipolarismo, ad oggi, ci lasciati soli, per salvare Prodi. ogni livello, nazionale, regionale, provin- Un sistema di regole, una legge eletto- ciale, comunale: due schieramenti politici rale, non sono di per se´ una somma di che si confrontano chiedendo il consenso virtu` o la soluzione di tutti problemi; pero`, dei cittadini. Atti Parlamentari —77— Camera dei Deputati

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Non sara` piu` cosı` semplice, non sara` Questa riforma puo` produrre maggio- piu` cosı` chiaro, se viene approvata questa ranze diverse tra Camera e Senato. Per la riforma. Le coalizioni saranno piu` deboli Camera dei deputati, e` prevista l’assegna- e meno coese: scompare il vero vincolo che zione di un limitato premio di maggio- le tiene unite, vincolo che risiede nel fatto ranza allo schieramento che ottiene piu` che senatori e deputati, oggi, sanno di voti in tutta Italia. Per il Senato della essere eletti nel loro collegio con il voto Repubblica, invece, sono previsti tanti di- degli elettori di tutta la coalizione. versi premi per ogni singola regione: una Nel nostro paese, dove da tanto tempo coalizione, pertanto, otterra` il premio in esistono forti spinte verso la frammenta- Lombardia, l’altra in Piemonte; l’una in zione, la legge attuale le ha contenute ed Campania, l’altra in Sicilia. Se vi fosse una ha fatto complessivamente prevalere nelle terza coalizione, oggi o in futuro, otter- coalizioni le ragioni che spingono a stare rebbe il premio, che so, nel Lazio o in insieme; con questa nuova disciplina, au- Veneto ! menteranno le divaricazioni, aumentera`la Il risultato casuale di questa incredibile ricerca di cio` che divide. varieta` – alla moda del vestito di Arlec- La vittima di questa riforma e` il bipo- chino ! – di premi di coalizione regionali larismo; introdotto da dieci anni nel no- puo` facilmente produrre maggioranze di- stro paese, diverra` meno chiaro, sara` for- verse tra la Camera ed il Senato. Mi temente indebolito, se non vanificato. chiedo e vi chiedo se sia possibile appro- Avremo, Presidente, con questa norma- vare una legge elettorale cosı` dissennata e tiva, Governi meno stabili. Nelle ultime cosı` priva di razionalita`, che rende piu` elezioni, nel 2001, la Casa delle liberta`ha difficile la governabilita` nel nostro paese. ottenuto oltre cento seggi di vantaggio alla Ma forse e` questo l’obiettivo che vi pre- Camera dei deputati, una maggioranza figgete: consegnare il prossimo Parlamento ampia per sostenere un Governo stabile: in all’instabilita` e all’ingovernabilita`! simili condizioni, un Governo che sapesse Signor Presidente, oggi gli elettori scel- ben lavorare, potrebbe amministrare con gono, nel loro collegio locale, il deputato efficacia. Ma, se nel 2001 si fosse votato ed il senatore del loro territorio. Non sara` con la disciplina recata dalla riforma che piu` cosı`: questa riforma, infatti, sopprime volete approvare, il vostro schieramento i collegi locali e prevede circoscrizioni avrebbe avuto 50 seggi di vantaggio, meno elettorali molto ampie, con liste bloccate della meta`, e, al Senato, forse nessuno: di candidati, vale a dire liste composte da una maggioranza assai piu` limitata per un candidati che verranno eletti secondo la Governo meno stabile. graduatoria stabilita dalle segreterie dei Signori del Governo e della maggio- partiti. Peggio ancora: i loro nomi non ranza, voi vi siete giovati di un sistema saranno neppure scritti sulla scheda che elettorale che vi ha posto nelle condizioni verra` consegnata agli elettori per espri- di governare con stabilita` e state cercando mere il loro voto. di fare in modo che chi governera` dopo di Gli elettori, in altri termini, non sol- voi debba operare in condizioni meno tanto non potranno scegliere i candidati stabili e piu` difficili (Applausi dei deputati da eleggere, ma non troveranno neppure i dei gruppi della Margherita, DL-L’Ulivo, dei loro nomi sulla scheda: e` tutto consegnato Democratici di sinistra-L’Ulivo, Misto-SDI- nelle mani delle segreterie dei partiti ! Gli Unita` Socialista e Misto-Verdi-l’Unione). elettori non sceglieranno piu` senatori e Questo e` inammissibile ! Questa e` la vostra deputati, ma potranno soltanto contribuire colpa nei confronti degli italiani, perche´ a formare le quote dei vari partiti. varate una legge elettorale che vi conviene In pieno contrasto con questo, si col- ma indebolisce le istituzioni: per difendere locano le primarie del centrosinistra, che il vostro interesse di parte, sacrificate si sottopone al voto popolare spontanea- l’interesse dell’Italia. mente (Applausi dei deputati dei gruppi Atti Parlamentari —78— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 della Margherita, DL-L’Ulivo, dei Democra- del nostro paese e dei suoi cittadini, anche tici di sinistra-L’Ulivo e Misto-SDI-Unita` perche´, cosı`, si stabilisce l’abitudine che Socialista). ogni maggioranza, ad ogni legislatura, si Sara` difficile per gli elettori, signor approva la sua legge elettorale, quella Presidente e colleghi, orientarsi tra le che ritiene gli torni piu` utile, condannando tante e complicate soglie di sbarramento il nostro paese e le sue istituzioni all’in- che questa riforma elettorale prevede. La certezza ! legge attuale ne fissa una sola, quella del Avete voluto lavorare da soli in questa 4 per cento, mentre questa riforma ne circostanza, cosı` come per la riforma della prevede sei. Ripeto: prevede sei diverse Costituzione: lo avete voluto (Applausi dei de- soglie di sbarramento tra Camera e putati dei gruppi della Margherita, DL- Senato. L’Ulivo, dei Democratici di sinistra-L’Ulivo, Vi e`, per le varie ipotesi, una soglia al di Rifondazione comunista, Misto-SDI-Unita` 2 per cento, una al 3 per cento, una al 4 Socialista e Misto-Comunisti italiani) ! per cento, una soglia all’8 per cento, una Per concludere, signor Presidente, va al 10 per cento e, infine, una al 20 per doverosamente sottolineato che anche voi cento ! della maggioranza e del Governo sapete Tale sconcertante irrazionalita`e`, del che questa riforma e` viziata da numerosi resto, una delle numerose cause di con- motivi di incostituzionalita`, vale a dire da trasto con la Costituzione che questa ri- motivi di contrasto, insanabile ed evidente, forma elettorale presenta. Va ricordato con la Costituzione. che ogni soglia di sbarramento comporta Si tratta di aspetti che non si possono, l’irrilevanza dei voti degli elettori. Cio`si colpevolmente, ignorare, come voi state puo` fare, ma soltanto in condizioni di facendo in questi giorni, ed e` un macigno parita` di trattamento e secondo ragione- che pesa sulla vostra riforma. volezza. E` quello che manca, in questa Voi del Governo e della maggioranza riforma: non e` cosı`, in questa riforma ! pensate che questa legge elettorale nuova Essa presenta tanti difetti, numerose vi sara` utile, ma questa legge danneggia il lacune e tanti vizi, provocati anche dalla nostro paese. Voi pensate al primo aspetto, fretta convulsa con cui si sta procedendo, al vostro interesse di parte. Noi pensiamo senza neppure avere, ne´ consentire ad al secondo aspetto: pensiamo all’interesse altri, il tempo per riflettere adeguatamente del nostro paese (Applausi dei deputati dei sul suo contenuto e sulle sue conseguenze, gruppi della Margherita, DL-L’Ulivo, dei attraverso una procedura assai discutibile. Democratici di sinistra-L’Ulivo, di Rifon- Non si procede cosı` per predisporre ed dazione comunista, Misto-Popolari- approvare una legge che deve regolare la UDEUR, Misto-Comunisti italiani, Misto- vita democratica del paese ! SDI-Unita` Socialista, Misto-Verdi-l’Unione, E` un errore cambiare spesso legge Misto-Ecologisti democratici – Congratula- elettorale. Le grandi democrazie non lo zioni – Commenti dei deputati dei gruppi di fanno, perche´e` noto che cambiare sistema Forza Italia, di Alleanza Nazionale e della elettorale provoca una fase di instabilita`, e Lega Nord Federazione Padana) ! farlo spesso rende irreversibile l’instabilita`. E` ancora piu` sbagliato farlo nel modo PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare improvvisato, affannoso e confuso che il per dichiarazione di voto l’onorevole La Governo e la maggioranza stanno dimo- Russa. Ne ha facolta`. strando in questi giorni, in un momento che e` gia` di campagna elettorale. IGNAZIO LA RUSSA. Signor Presi- E` un errore ancora piu` grande, infine, dente, nutro molto rispetto per l’onorevole cambiare sistema elettorale perche´siMattarella, che conosco da quando sono cerca di avere regole che fanno comodo, entrato in quest’aula e nella Commissione come voi, Governo e maggioranza, state affari costituzionali, quando, nel 1993, facendo ! E` una colpa, ripeto, nei confronti iniziammo a cambiare il sistema eletto- Atti Parlamentari —79— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 rale. L’onorevole Mattarella, da cui il ter- senatori. Per cui, un po’ di decenza ! Non mine « Mattarellum », fu uno tra i prota- e` che la memoria viene completamente gonisti di quella stagione e pure ricordo, annullata, perche´ siamo davanti alla tele- con cortesia – ma debbo comunque farlo, visione e pensate che la gente non possa onorevole Mattarella – che in tale occa- sapere le cose che dite (Applausi dei de- sione la legge che fu votata dal Parlamento putati del gruppo di Alleanza Nazionale) ! provoco` – a parte l’eterogenesi dei fini, Vedete, ci avete rivolto delle critiche. piu` volte oggi ricordata in quest’aula – Alcune di esse erano ragionevoli. Avreste maggioranze diverse: una al Senato ed una potuto continuare a contribuire a miglio- alla Camera, dimostrazione lampante che rare la legge, perche´ all’inizio il vostro non esiste alcuna legge elettorale, in una ostruzionismo e` stato operoso. Avete detto, situazione quale quella italiana in cui e` per esempio, che era un errore attribuire diverso il corpo elettorale che vota per la il premio di maggioranza in base ai seggi Camera dei deputati da quello che vota e non in base ai voti. Abbiamo convenuto per il Senato della Repubblica, che possa che fosse esatto, anche molti di noi lo garantire che vi sia uniformita` di maggio- pensavano. Questa legge non assegna il ranza. premio di maggioranza in base ai seggi, Ricordo anche, onorevole Mattarella, ma in base ai voti e determina una con- che fu in tale occasione che venne intro- seguenza semplicissima, la piu` semplice da dotta per la prima volta la lista bloccata, capire – lo dico a chi ci guarda attraverso sia pure limitatamente al 25 per cento di gli schermi –: questa e` una legge eletto- proporzionale. Ricordo inoltre, onorevole rale, cosı` la finiamo con il « volete vince- Mattarella, che fu proprio in tale occa- re » o il « volete perdere », che fa vincere sione che inizio`, cosa che non era prati- la coalizione che ha anche un solo voto in camente mai avvenuta – forse solo in un piu` e che garantisce la governabilita` a tale caso, con l’onorevole De Mita, in Campa- coalizione (Applausi dei deputati dei gruppi nia, ma era una rarita` – il percorso del di Alleanza Nazionale e di Forza Italia). « turismo politico »; per carita`, non ne Qual e` la critica che volete muovere a siamo stati immuni nemmeno noi, ma non una legge cosı` ? Se la criticate e` perche´ alzate, per favore, l’indice accusatore ! Ho speravate di avere una legge che consen- con me, infatti, un po’ di nomi e non parlo tisse a voi magari di vincere, senza avere di quelli – giustamente – candidabili piu` voti di noi. Quella non ve la faremo ovunque, come, ad esempio, il presidente mai, state pure tranquilli (Applausi dei Cossutta, per carita` ! O come lo stesso deputati dei gruppi di Alleanza Nazionale e Occhetto, candidati in posti lontani; e di Forza Italia) ! Cosı` come vi siete lamen- neanche come Di Pietro, pur candidato al tati all’inizio, e vi abbiamo ascoltato, Mugello... perche´ si ipotizzava il 50 per cento di preferenze. Avete detto: vinceranno i cor- ALFREDO BIONDI. Per l’accento ! rotti; vinceranno solo i miliardari ! Bene, vi abbiamo ascoltato: non ci sono prefe- IGNAZIO LA RUSSA. Ma come Cru- renze. Abbiamo visto che il Parlamento ha cianelli, da Roma a Montecatini; come votato su due emendamenti che propone- Pennacchi, da Latina a Livorno; come vano di inserirle fra cinque o sei anni, e Visco, da Foggia a Guastalla; Giulietti; non adesso; ed hanno ottenuto solo 70 Lusetti; Monaco; D’Antona; la figlia di voti. Quindi, questa opinione era larga- Cossutta; Diliberto, che ha parlato in pre- mente condivisa. Ho ascoltato da parte cedenza, da Cagliari a Scandiano; Villetti, vostra alcune critiche: si affermava che da Roma a Sesto fiorentino (Applausi dei mancano le preferenze. Insomma, mettevi deputati dei gruppi di Alleanza Nazionale, di d’accordo ! Forza Italia e della Lega Nord Federazione Mettevi d’accordo anche su un altro Padana); Pier Paolo Cento, da Roma a San fatto: qualcuno ci contesta che questa Giovanni in Persiceto, senza parlare dei legge e` troppo proporzionale ed avrebbe Atti Parlamentari —80— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 ucciso il bipolarismo. Ma l’onorevole ramenti diversificati a seconda delle realta`, Russo Spena, che ricordo antico competi- ma che non mutano – l’ho detto all’inizio tore di militanze giovanili a Milano, ha e lo ripeto – la realta` della legge. Cio` detto che questo e` un proporzionale che appartiene all’assegnazione dei seggi. Ma porta ad un iperbipolarismo. E` vero o no chi vince, chi ottiene il premio di maggio- che ha detto questo, onorevole Russo Spe- ranza alla Camera e` la coalizione che ha na ? Mettevi d’accordo ! avuto piu` voti. Capisco che non siate d’accordo sulla Dopodiche´, certo, c’e` anche un’altra politica estera, ma almeno mettetevi d’ac- esigenza e ci sono libri al riguardo che cordo sulla critica alla nostra legge elet- tutti abbiamo contribuito a scrivere: l’esi- torale (Applausi dei deputati dei gruppi di genza di ridurre la frammentazione, di Alleanza Nazionale e di Forza Italia ) ! evitare che ciascuno si faccia il partito La veritaè` un’altra. La veritaè` che noi « fai da te », il partito familiare, il partito una raccomandazione l’abbiamo ascoltata: casalingo della bistecca. Abbiamo ritenuto quella del Capo dello Stato. Il Capo dello di conservare l’indicazione contenuta nella Stato, all’inizio di questo percorso legisla- sua legge, onorevole Mattarella, e di con- tivo, ci ha detto: non fate tornare indietro tinuare con sagacia ed intelligenza a met- la storia, non torniamo al passato. tere sbarramenti. Cio` affinche´ tutti pos- Cosa voleva dire ? Cio` che modesta- sano partecipare, ma con un minimo di mente credo abbiamo realizzato e che rappresentativita`, per non far finta che sia Alleanza nazionale ha chiesto sin dall’ini- assolutamente incongrua la presenza dei zio: che si introducesse, se questa era la parlamentari qui rispetto alla volonta` degli volonta` del Parlamento, un sistema pro- elettori. porzionale che fotografasse meglio le dif- Allora, non le capisco queste critiche ! ferenze culturali e le realta` politiche del Per quanto riguarda l’altra critica che paese; ma che non si tornasse alla pratica ci e` stata mossa, essa riguarda un punto ` antica che Ciampi condanna (perche´sela delicato: il voto delle donne. E un tema ricorda, come la ricordo io, che pure sono delicato, perche´ doloroso: e` l’unico passo un filo piu` giovane), in base alla quale i falso (la penso cosı`) che ha fatto la mag- ` cittadini prima venivano chiamati a votare, gioranza. Ma non nel senso che dite voi. E dopodiche´, i partiti nelle conventicole de- l’unico passo falso (Commenti del deputato cidevano chi era il premier, quale era il Bindi)... Ma non dico niente di nuovo. Il programma e quale era la coalizione. Non presidente del mio partito ha addirittura passera` piu` una legge di questo genere, usato parole piu` forti. Egli ha detto: eùn finche´ ci saranno Alleanza nazionale e il capolavoro di stupidita`... centrodestra a garantirlo (Applausi dei deputati dei gruppi di Alleanza Nazionale e di ALFREDO BIONDI. E` vero ! Forza Italia) ! Noi abbiamo chiesto bipolarismo e lo IGNAZIO LA RUSSA. ...ma per essere abbiamo ottenuto con l’indicazione del caduti – questo ha detto Fini – nella leader, con l’indicazione del programma e trappola del centrosinistra. Vedete, non la chiara individuazione della coalizione siamo caduti (Commenti dei deputati dei che si presenta agli elettori. Abbiamo chie- gruppi dei Democratici di sinistra-L’Ulivo e sto governabilita` ! Onorevole Mattarella, della Margherita, DL-L’Ulivo)... Lasciatemi anche a questo proposito, vorrei doman- spiegare. Per cortesia, non mi sembra di darle: chi ha introdotto per la prima volta offendere nessuno. lo sbarramento ? Mi sbaglio, o il 4 per Avete provato a buttarla anche nella cento nella parte proporzionale (che, ad- provocazione con i manifesti e vi abbiamo dirittura, doveva rimanere uguale in tutto battuti anche lı`, individuandoli prima e il proporzionale) l’ha introdotto lei ? Noi, rispondendovi con la frase « Siete patetici » per rispondere alla migliore fotografia (Applausi dei deputati dei gruppi di Alleanza possibile dell’Italia, abbiamo previsto sbar- Nazionale e di Forza Italia). Atti Parlamentari —81— Camera dei Deputati

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Non ce l’abbiamo fatta a capire l’altra Questa e` la verita` ! Se volevate far trappola demagogica. Voi avete votato crescere le donne, bastava evitare di chie- (Commenti dei deputati dei gruppi dei De- dere il voto segreto. Ricordatelo ! Ditelo mocratici di sinistra-L’Ulivo, della Marghe- agli italiani (Applausi dei deputati dei rita, DL-L’Ulivo, Misto-Comunisti italiani e gruppi di Alleanza Nazionale e di Forza Misto-Verdi-l’Unione)... Italia) !

ANNA FINOCCHIARO. Bastava votarla ! LUIGI GIACCO. Vergogna !

PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, non LUIGI OLIVIERI. Vergogna ! e` il caso di interrompere l’onorevole La Russa. PRESIDENTE. Onorevole La Russa...

IGNAZIO LA RUSSA. Concludo, signor IGNAZIO LA RUSSA. Lo capisco che Presidente. quando si tocca, la ferita duole. Lo capisco Ho qui i nomi, se volete ve li leggo. Ma questo. Ma voglio scoperchiarlo, questo voi li conoscete e il Presidente mi dice che piccolo altarino. Voi avete proposto ora, non ho tempo. Li pubblicheranno i gior- perche´ siete minoranza – non quando nali, se vogliono. avevate la maggioranza e nessuno vi vie- Avete seguito Prodi. Egli vi ha detto che tava di votarlo – di riservare il 50 per noi dovevamo essere trattati da nemici per cento delle candidature alle donne. Lo creare un clima di tensione, perche´ l’unico avete fatto ora che non potevate vincere, collante che vi puo` unire e` l’antiberlusco- non quando potevate (Applausi dei deputati nismo, l’anti-Casa delle liberta`, l’anti-cen- del gruppo di Alleanza Nazionale) ! trodestra e l’anti-centro. Avete perso l’oc- Poi avete presentato un altro emenda- casione di far fare a noi, forse, una legge mento. Quando finalmente e` arrivato un anche migliore. Infatti, quando oggi l’ono- emendamento... revole Violante ha rivolto un appunto ad un ordine del giorno che avevamo presen- TIZIANA VALPIANA. Un emenda- tato, non ho avuto difficolta` a dire: con- mento offensivo ! frontiamoci e presentiamo lo stesso ordine del giorno. Avete rinunciato a migliorare IGNAZIO LA RUSSA. ... che, colpevol- la legge per i vostri sporchi interessi mente, molti settori del centrodestra non (Commenti del deputato Bindi) ! hanno votato, insieme a moltissimi vostri (i numeri sono lı` !)... LUIGI GIACCO. Vergogna !

ROSY BINDI. Basta ! IGNAZIO LA RUSSA. Dio confonda gli stolti (Applausi dei deputati dei gruppi di IGNAZIO LA RUSSA. Fermati ! Alleanza Nazionale e di Forza Italia – Cosa avete fatto ? 35 parlamentari Congratulazioni – Commenti dei deputati hanno teso una trappola affinche´ le donne dei gruppi dei Democratici di sinistra- non fossero piu` rappresentate e hanno L’Ulivo e della Margherita, DL-L’Ulivo) ! chiesto il voto segreto. 31 richiedenti sono del vostro schieramento ! Neanche uno e` LUIGI OLIVIERI. Riferisciti a Dio per di Alleanza nazionale (Applausi dei depu- cause migliori ! tati dei gruppi di Alleanza Nazionale, di Forza Italia e della Lega Nord Federazione PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare Padana – Commenti dei deputati dei gruppi per dichiarazione di voto l’onorevole Fas- dei Democratici di sinistra-L’Ulivo e della sino. Ne ha facolta` (Commenti dei deputati Margherita, DL-L’Ulivo) ! del gruppo di Alleanza Nazionale). Atti Parlamentari —82— Camera dei Deputati

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Onorevole Fassino, aspetti che si siano legge elettorale non la si cambia mai, o la calmate le acque e che ci sia tranquillita` si cambia rarissimamente, proprio perche´ e serenita`. Non abbiamo fretta. cambiarla continuamente offre il destro all’instabilita` e al sospetto che chi la PIERO FASSINO. Signor Presidente, cambia lo faccia per piegarla alle proprie vorrei iniziare da una considerazione convenienze. molto semplice. In quale paese democra- Seconda considerazione: in ogni caso, tico una maggioranza, alla vigilia di un quando si cambia la legge elettorale, lo si voto, ridisegna da sola la legge elettorale fa sulla base di un consenso tra tutte le (Commenti del deputato Coronella – Dai forze politiche principali. banchi dei deputati del gruppo dei Demo- Ci sono addirittura Costituzioni in al- cratici di sinistra-L’Ulivo si grida: Stai cuni paesi europei, che prevedono che la zitto ! Fai silenzio !) ? legge elettorale non possa essere cambiata se non da maggioranze qualificate, cioe` PRESIDENTE. Onorevole Coronella, la piu` ampie di una maggioranza di Governo. richiamo all’ordine. Ebbene, voi vi siete mossi contravvenendo esattamente a questi due principi. Avete PIERO FASSINO. Vorrei semplice- deciso di cambiare la legge elettorale alla mente che partissimo da una prima con- vigilia di una campagna elettorale molto siderazione. Onorevole Fini – mi rivolgo a impegnativa e avete deciso di farlo da soli. lei, che certamente mi ascolta un po’ di Eppure non era questo il vostro convin- piu` rispetto ai suoi deputati –, abbiamo cimento. Gia` Franceschini vi ha fatto, mai letto su un giornale che in Austria, in l’altro ieri, alcune citazioni. Permettetemi Spagna, in Inghilterra, in Germania, in di aggiungerne alcune altre. Penso all’ono- Danimarca, in Svezia o in Portogallo – revole Pisanu, che oggi passa per un prendete qualsiasi paese democratico del ministro moderato, particolarmente at- nostro continente (Dai banchi dei deputati tento al suo ruolo istituzionale. Era assai dei gruppi di Forza Italia e di Alleanza meno moderato nel 2000, quando diceva: Nazionale: Francia !) – alla vigilia di un « Sia chiaro fin da ora che il tentativo di voto una maggioranza di governo decida imporre una legge elettorale di parte apri- unilateralmente di cambiare le regole elet- rebbe uno scontro parlamentare senza torali ? Non e` mai accaduto. precedenti e la responsabilita` ricadrebbe Abbiamo, invece, dei buoni esempi di interamente su chi lo fa. Straparlano » segno opposto. Basterebbe pensare alla (saremmo stati noi) ! Forse adesso stra- Germania, dove il Cancelliere Schroeder, parlate voi, onorevole Pisanu (Applausi dei qualche mese fa, di fronte a dei rovesci deputati dei gruppi dei Democratici di si- elettorali ha pensato che fosse giusto ve- nistra-L’Ulivo, della Margherita, DL- rificare se aveva o meno la fiducia dei L’Ulivo, Misto-Comunisti italiani e Misto- tedeschi. Ed e` andato alle elezioni senza Verdi-l’Unione) ! chiedere di cambiare prima la legge elet- Penso all’onorevole Bossi, il quale di- torale (Applausi dei deputati del gruppo dei ceva: « Se il centrosinistra decidesse di Democratici di sinistra-L’Ulivo). andare avanti da solo, sarebbe un altro Nessuno insomma cambia le leggi elet- imbroglio; ho sempre sostenuto che hanno torali a proprio uso e consumo. Nessuno la mentalita` nazista, adesso hanno la pos- lo fa per una ragione che tutti sappiamo sibilita` di dimostrarlo ». Presumo che essere fondata, ossia che una legge elet- adesso, comportandovi voi cosı`, sia Berlu- torale deve essere imparziale, riconosciuta sconi il destinatario di questo giudizio da tutti e non puo` essere piegata alle dell’onorevole Bossi (Applausi dei deputati convenienze e agli interessi di questa o dei gruppi dei Democratici di sinistra- quella maggioranza politica. Tanto e` vero L’Ulivo, della Margherita, DL-L’Ulivo, Mi- – lo ha ricordato bene l’onorevole Matta- sto-Comunisti italiani e Misto-Verdi- rella – che nelle grandi democrazie la l’Unione) ! Penso a un uomo, che anche lui Atti Parlamentari —83— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 passava per essere moderato, l’ex ministro e` l’elemento coesivo della coalizione. Po- Giuliano Urbani, il quale disse: « Nemme- tevate proporci un maggioritario a doppio no Milosevic provo` a cambiare le regole turno. O altro ancora. elettorali a campagna elettorale in corso No ! Ci avete proposto un proporzio- (Applausi dei deputati dei gruppi dei De- nale, che non esiste in nessun paese al mocratici di sinistra-L’Ulivo, della Marghe- mondo ! rita, DL-L’Ulivo, Misto-Comunisti italiani e Misto-Verdi-l’Unione) » ! Presumo che oggi DANIELE FRANZ. Il modello Toscana ! – a giudizio di Urbani – l’onorevole Ber- PIERO FASSINO. E che e` ritagliato lusconi sia peggio di Milosevic ! unicamente sulle convenienze elettorali di Potrei continuare, ma vi risparmio. questa maggioranza di Governo. Volete la Quello che voglio dire e` che in realta` riprova ? Dopo aver messo mille sbarra- anche voi sapete benissimo che cambiare menti (20, 10, 8, 3, 2 per cento), l’altro una legge alla vigilia della campagna elet- giorno avete introdotto lo « sbarramento torale e facendolo da soli, sottraendosi a con lo sconto », perche´ avete introdotto qualsiasi confronto, e` un atto di imposi- una norma che dice che se anche c’e`lo zione e di arroganza. E allora perche´lo sbarramento del 2 per cento, in ciascuna fate ? Lo fate per due obiettivi. Il primo: coalizione anche un partito che non arriva volete evitare una sconfitta elettorale, che al 2 per cento puo` avere dei seggi in sentite incombente. Il secondo: per impe- Parlamento. Lo avete fatto perche´ vi sono dire alla prossima maggioranza di avere alcune forze minori, che probabilmente quell’ampio margine di voti, di cui avete non raggiungeranno il 2 per cento ... goduto voi oggi. Voi avete « guidato l’Italia con cento deputati in piu` in questa Ca- DONATO BRUNO. Anche da voi ! mera e cinquanta senatori in piu` al Se- nato. Se non ce l’avete fatta a governare PIERO FASSINO. ...che si stanno in- non e` per un problema elettorale o isti- terrogando se stare con voi oppure no ! tuzionale, perche´ quando si ha una mag- Avete quindi ridisegnato un profilo elet- gioranza cosı` ampia si e` in grado, se si ha torale, unicamente per cercare di conqui- la volonta` politica, di decidere qualsiasi stare il consenso di queste forze politiche. cosa ! Se non lo avete fatto e` per le vostre Alla faccia dell’imparzialita` della legge e divisioni e per la vostra incapacita` (Ap- della capacita` di dare una legge che dia plausi dei deputati dei gruppi dei Demo- stabilita` a questo sistema (Applausi dei cratici di sinistra-L’Ulivo, della Margherita, deputati dei gruppi dei Democratici di si- DL-L’Ulivo, Misto-Comunisti italiani, Mi- nistra-L’Ulivo, della Margherita, DL- sto-SDI-Unita` Socialista e Misto-Verdi- L’Ulivo, di Rifondazione comunista, Misto- l’Unione) ! Comunisti italiani, Misto-SDI-Unita` Socia- Voi, non essendo stati capaci di gover- lista e Misto-Verdi-l’Unione) ! nare, volete impedire a chi eventualmente La verita`e` che voi ci proponete una dovesse succedervi di avere una maggio- legge che aumentera` la frammentazione ranza con la quale poter governare ! Que- politica, perche´ aumenteranno le liste elet- sta e` la verita` ! Andiamo infatti al merito torali, i gruppi parlamentari e probabil- della legge. Potevate proporci molte cose: mente i partiti politici voi spezzate ogni il proporzionale del modello tedesco, di rapporto di rappresentanza territoriale, cui avete parlato ampiamente e che addi- perche´ noi, parlamentari che siamo qui rittura un partito come l’UDC ci ha pro- oggi, siamo stati eletti in 475 collegi di 120 posto per anni ! Potevate proporci il mo- mila elettori l’uno e ciascuno di noi con dello elettorale che e` in vigore in Italia per quegli elettori un rapporto l’ha costruito ! le regioni, che non e` quello che proponete Quando da domani ciascuno di noi sara` oggi, perche´ nella legge che ci proponete eletto in una lista bloccata su base regio- adesso non c’e` il listino di coalizione, che nale di milioni e milioni di elettori, avra` Atti Parlamentari —84— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 maggiore difficolta` a rappresentare quegli Per tali motivi, noi non consideriamo la eletti a cui deve rendere conto. Voi spez- partita chiusa qui questa sera. Questa zate non solo il rapporto con il territorio, legge dovra` essere esaminata al Senato; di ma anche quello tra elettori ed eletti, con qui ad allora continueremo a batterci, liste bloccate che sopprimono la possibilita` perche´ non si compia questo strappo e per l’elettore di scegliere da chi farsi perche´ questo paese possa avere una legge rappresentare. elettorale piu` civile e piu` degna di quella Insomma, si tratta di una legge che che voi avete proposto questa sera ! rendera` meno stabile l’attivita` di questo Ma il punto sostanziale che voi eludete Parlamento, meno stabili le maggioranze – mi rivolgo a lei, onorevole Fini, che e`il che si formeranno, di qualsiasi segno po- Vicepresidente del Consiglio e che rappre- litico, e dunque, meno governabile il Par- senta in questo momento il Governo – e` lamento e meno governabile la maggio- che la vostra crisi – quella crisi che vi ha ranza che dovra` guidare il paese ! portato alla sconfitta clamorosa nelle ele- Voi state proponendo una legge che zioni regionali di qualche mese fa, quella accresce l’instabilita` e l’ingovernabilita` del crisi che vi ha portato negli ultimi quattro paese e lo avete fatto perche´ non siete in anni a subire sconfitte in tutti i passaggi grado di stare insieme con il sistema elettorali che, dal 2002 al 2005, l’Italia maggioritario. Questa e` la verita`! abbia conosciuto – non e` dovuta al si- Lo ha ammesso il Presidente del Con- stema elettorale. siglio qualche giorno fa: se, dopo tutte le Quella crisi si chiama crescita zero del- liti che la destra ha conosciuto dopo la l’economia ! Quella crisi si chiama incapa- sconfitta nelle elezioni regionali, l’attuale cita` di governare l’economia, portandola ad maggioranza andasse al voto con il sistema un deficit del 5 per cento ed a un debito elettorale attuale, non sarebbe in grado in pubblico del 110 per cento ! Quella crisi si nessun collegio uninominale di fare il chiama insicurezza sociale di molte fami- pieno dei propri voti ! Perche´ dove ver- glie italiane ! Quella crisi si chiama males- rebbe candidato l’onorevole Follini, e` sere di tante categorie e di tanti strati della quasi certo che non tutti gli elettori della societa` italiana che, nel 2001, a voi avevano Lega lo voterebbero e dove viene candi- guardato con speranza, pensando che sare- dato il ministro Calderoli, e` quasi certo ste stati capaci di modernizzare il paese. che non tutti gli elettori dell’UDC lo vo- Dopo cinque anni, constatano il fallimento terebbero ! Allora, l’unico modo che avete della vostra politica ! per stare insieme e` spezzare la vostra Per questo avete perso voti ! Per questo solidarieta`, andare distinti, sperando – rischiate di perdere anche le prossime separati – di tenere quei voti che, uniti, elezioni ! Non perche´ il sistema elettorale perdereste soltanto (Applausi dei deputati vi penalizza, visto che semmai quello del dei gruppi dei Democratici di sinistra- 2001 vi ha dato un ampio margine di seggi L’Ulivo, della Margherita, DL-L’Ulivo, di in questa sede. Voi perdete perche´ avete Rifondazione comunista, Misto-Comunisti perso il consenso del paese (Applausi dei italiani, Misto-SDI-Unita` Socialista, Misto- deputati dei gruppi dei Democratici di si- Verdi-l’Unione) ! nistra-L’Ulivo, della Margherita, DL- Insomma, voi ci state proponendo una L’Ulivo, di Rifondazione comunista, Misto- legge che e` unicamente pensata per evitare Comunisti italiani, Misto-SDI-Unita` Socia- una sconfitta elettorale. Trovo del tutto lista, Misto-Verdi-l’Unione, Misto-Popolari- legittimo che uno schieramento politico UDEUR) ! non voglia perdere, ma non e` un motivo Mi colpisce come in queste settimane si sufficiente per cambiare la legge elettorale misuri la differenza tra voi e noi. Noi degli di un sistema democratico (Applausi dei italiani non abbiamo paura, tant’e` vero deputati dei gruppi dei Democratici di si- che, nel momento in cui stiamo per av- nistra-L’Ulivo, della Margherita, DL- viarci in questa lunga campagna elettorale, L’Ulivo, Misto-Comunisti italiani). abbiamo scelto di andare domenica pros- Atti Parlamentari —85— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 sima a chiedere a tutti gli elettori e alle FERDINANDO ADORNATO. Signor elettrici del centrosinistra di legittimare Presidente, preliminarmente: onorevole con il voto il nostro leader (Applausi dei Fassino, se lei e` cosı` sicuro di vincere e deputati dei gruppi dei Democratici di si- non ha paura del giudizio del popolo nistra-L’Ulivo, della Margherita, DL- italiano, perche´e` cosı` agitato ? Perche´e` L’Ulivo, di Rifondazione comunista, Misto- cosı` preoccupato (Applausi dei deputati dei Comunisti italiani, Misto-SDI-Unita` Socia- gruppi di Forza Italia e di Alleanza Nazio- lista, Misto-Verdi-l’Unione). nale – Commenti dei deputati dei gruppi Voi, invece, dei cittadini avete paura. dei Democratici di sinistra-L’Ulivo e della Cosı` come avete paura delle donne (Com- Margherita, DL-L’Ulivo) ? Perche´faun menti dei deputati dei gruppi di Forza Italia discorso dai toni cosı` catastrofici ? Se lei e` e di Alleanza Nazionale), con lo strappo che sicuro di vincere, questa legge elettorale, avete consumato ieri negando alle donne che fara` vincere chi ha un voto di piu` , non quella rappresentanza nelle istituzioni a la dovrebbe preoccupare. Invece lei, con il cui hanno diritto (Applausi dei deputati dei suo atteggiamento, dimostra di essere assai gruppi dei Democratici di sinistra-L’Ulivo e preoccupato. della Margherita, DL-L’Ulivo) ! Ho paura che la sua preoccupazione, onorevole Fassino, si inserisca nel circuito DONATO BRUNO. Parla per te ! che in questi giorni avete instaurato nel paese. Ci avete ricoperti di accuse molto PIERO FASSINO. Voi oggi cambiate la gravi, avete parlato di colpo di mano legge elettorale, sperando di mettervi al istituzionale, di lesioni alla democrazia e riparo da una possibile sconfitta ! Vi ag- alla Costituzione. grappate come il naufrago all’albero di Ma, mentre non vi e` alcuna prova una nave che affonda ! Non vi bastera`. dimostrata di forzature da noi poste in Anzi gli italiani saranno ancora piu` severi. essere, perche´ abbiamo seguito le regole Cambiare le regole del gioco, imporre della nostra Costituzione – se ancora vi una legge brutta e faziosa non vi rispar- vanno bene –, vorrei ricordare all’Assem- miera` la sconfitta severa che gli italiani vi blea e agli italiani che ci ascoltano che il infliggeranno (Vivi applausi dei deputati dei combinato disposto di un radicale ostru- gruppi dei Democratici di sinistra-L’Ulivo, zionismo, con tanto di goliardici striscioni della Margherita, DL-L’Ulivo, di Rifonda- da stadio, dell’uso della piazza contro il zione comunista, Misto-Comunisti italiani, Parlamento e dell’incomprensibile ed im- Misto-SDI-Unita` Socialista, Misto-Verdi- motivata campagna contro il Presidente l’Unione, Misto-Popolari-UDEUR – Con- della Camera, descrivono piuttosto voi gratulazioni) ! come uno schieramento privo della cultura istituzionale necessaria a governare una PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare grande democrazia come quella italiana per dichiarazione di voto l’onorevole (Applausi dei deputati dei gruppi di Forza Adornato. Ne ha facolta` (Commenti dei Italia, di Alleanza Nazionale, dell’Unione dei deputati dei gruppi dei Democratici di si- democratici cristiani e dei democratici di nistra-L’Ulivo e della Margherita, DL- centro e della Lega Nord Federazione Pa- L’Ulivo). Onorevole Adornato, non sapevo dana) ! che lei suscitasse tanti entusiasmi ! Allora, lasciamo stare la Costituzione, Onorevoli colleghi, per cortesia, tutti gli che non e` affatto offesa, e limitiamoci alle altri colleghi sono stati ascoltati con obiezioni politiche. La prima obiezione grande attenzione. L’onorevole Adornato che avete mosso – lo ha ricordato poco fa conclude il nostro dibattito in diretta te- l’onorevole Fassino – e` che questo tipo di levisiva, poi interverranno tre parlamen- riforme dovrebbero essere condivise e non tari per un minuto a testa e poi si dovrebbero essere di parte. Ebbene, questa procedera` alla votazione finale del prov- e` un’obiezione giusta, la pensiamo cosı` vedimento. Prego, onorevole Adornato. anche noi. Atti Parlamentari —86— Camera dei Deputati

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Vorrei comunque rivolgere a questa ciare alla propria idea (Commenti dei de- Assemblea una domanda che considero putati dei gruppi dei Democratici di sini- decisiva: oggi, in Italia, e` possibile realiz- stra-L’Ulivo e di Rifondazione comunista)... zare riforme condivise ? Si potrebbero fare molti esempi, ma mi limitero` a quello PRESIDENTE. Ritengo che chi inter- relativo al sistema proporzionale (Com- rompe l’onorevole Adornato faccia una menti dei deputati dei gruppi dei Democra- brutta figura, perche´ egli sta sostenendo tici di sinistra-L’Ulivo e della Margherita, tesi legittime che, precedentemente, hanno DL-L’Ulivo). sostenuto anche gli altri colleghi nel corso del dibattito. Per cortesia ! EMERENZIO BARBIERI. State zitti ! Ma cosa sta dicendo di speciale ? Sta sostenendo le sue tesi, non sta mica of- PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, per fendendo nessuno ! cortesia ! Insomma, tutti hanno i propri argomenti che devono essere rispettati. MARGHERITA COLUCCINI. L’ha detto FERDINANDO ADORNATO. Ma questa due volte... non e` una legge di parte (Commenti)... FERDINANDO ADORNATO. Signor PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, vi Presidente, lasci fare, perche´ gli italiani prego ! In questi casi chi sta zitto e` sempre giudicano piu` da questo comportamento dalla parte della ragione. L’onorevole che da altro. Adornato lo tutelo io, come ho fatto per La veritaè` che voi non potete siglare, tutti gli altri oratori. pur condividendolo, alcun patto con noi Prego, onorevole Adornato. perche´ paghereste un prezzo con aree del vostro schieramento che vi rimproverereb- FERDINANDO ADORNATO. Grazie, bero di collusione con il nemico. Infatti, in Presidente, in questo modo dimostrano questi anni avete diffuso una cultura per che avevo ragione io nel pronunciare le la quale noi non siamo interlocutori o parole dette in precedenza ! avversari, bensı` nemici con i quali non si Dunque, le leggi di parte non devono stipulano accordi. essere approvate e queste riforme dovreb- Come disse l’onorevole D’Alema (e sto bero essere condivise. Ma questa e` una citando uno dei vostri): questo e` l’unico legge di parte ? Risparmio all’Assemblea le Parlamento in cui non si possono stipulare possibili citazioni, ma le dichiarazioni de- accordi. Finche´ non abbandonerete questa gli onorevoli Bertinotti, Cossutta, Boselli, cultura non saranno mai possibili riforme De Mita, Castagnetti e Mastella sostengono condivise per il semplicissimo motivo che il sistema proporzionale. ho appena detto. A giudicare da queste posizioni, questa Un’altra bugia che circola ampiamente non e` una legge di parte, anzi e` una sui giornali e` quella per cui con questa riforma condivisa almeno dalla meta` del- legge si abbandona il sistema maggiorita- l’opposizione. Allora, perche´ questa guer- rio e si torna al proporzionale. Non e` vero! ra ? La veritaè` che a voi non e` che non Semplicemente non e` vero. stia bene la proposta, non sta bene il proponente ! Questo e` il punto importante MARIDA BOLOGNESI. Taci ! della vicenda (Applausi dei deputati dei gruppi di Forza Italia, di Alleanza Nazio- nale, dell’Unione dei democratici cristiani e FERDINANDO ADORNATO. La Casa dei democratici di centro e della Lega Nord delle libertaè` nata con il sistema mag- Federazione Padana) ! gioritario e non lo abbandonera` mai. Il Come e` possibile realizzare riforme sistema maggioritario rimane con il pre- condivise con persone disposte a rinun- mio di maggioranza, a garantire la gover- Atti Parlamentari —87— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 nabilita` e l’alternanza. Non torniamo dun- Tutti l’hanno riconosciuto. Voi, invece, que indietro (Applausi dei deputati del oggi diventate improvvisamente tutti Perry gruppo di Forza Italia). Mason del « Mattarellum ». Gli italiani con il referendum volevano Al contrario, noi vogliamo passare da il sistema maggioritario – i referendum un bipolarismo coatto, come quello di oggi, non sono stati fatti per il « Mattarellum » ad un bipolarismo trasparente. Dite che lo – per scegliere direttamente il Governo e facciamo perche´ ci conviene. Tuttavia, ca- il sistema maggioritario rimane esatta- dete in contraddizione da soli. Il dottor mente per questo scopo. Quel che cambia Prodi all’inizio ha suggerito ai singoli de- e` che la rappresentanza verra` scelta su putati di questa maggioranza: « Non vota- base proporzionale. tela, fate i franchi tiratori, perche´ a voi Le democrazie possono reggersi su di- non conviene ». Ed effettivamente questa riforma non conviene quasi a nessuno versi tipi di legge elettorale che non do- delle persone qui sedute. Ma la nostra vrebbero provocare guerre di religione compattezza, che vi ha meravigliato, di- perche´ sono uno strumento per governare. mostra che non abbiamo votato per la Esistono il sistema uninominale maggiori- nostra convenienza, ma per l’interesse del tario e il sistema proporzionale puro mag- paese (Applausi dei deputati dei gruppi di gioritario; quindi, si puo` scegliere tra i due Forza Italia, di Alleanza Nazionale, del- sistemi. Le mie opinioni in proposito sono l’Unione dei democratici cristiani e dei note e le mie preferenze vanno al primo. democratici di centro, della Lega Nord Tuttavia, quello che non sta in piedi e Federazione Padana e Misto-Liberal-demo- che davvero, onorevole Fassino, non esiste cratici, Repubblicani, Nuovo PSI – Ap- in alcuna parte del mondo, e` questo mo- plausi polemici dei deputati del gruppo dei stro a due teste che assomma i difetti dei Democratici di sinistra-L’Ulivo) ! due sistemi: l’uninominale maggioritario Per questo vi siete meravigliati, perche´ ed insieme il proporzionale. Questo e` pensate che qui vi siano personaggi in quello che non va. Dite la verita`: non a cerca d’autore che votano secondo la loro caso in questi anni nessuno, nemmeno voi, convenienza e che vi siano persone disposte ad essere militarizzate dai loro capi. ha mai difeso questa legge. Tutti insieme Non avete capito – e per questo avete – politici, politologi, opinionisti – l’hanno perso anche nel 2001 – che qui c’e` l’unita` contestata e considerata responsabile – di destino di un popolo di ispirazione non noi della Casa delle liberta` – di un cristiana, liberale, laica, riformista e re- sistema bipolare immaturo ed incompiuto pubblicana (Applausi dei deputati dei che costringe ad alleanze e ad ammuc- gruppi di Forza Italia, di Alleanza Nazio- chiate, in cui si devono votare persone che nale, dell’Unione dei democratici cristiani e sono tutto e il contrario di tutto per dei democratici di centro, della Lega Nord l’elettore. Non devo ricordare all’onorevole Federazione Padana e Misto-Liberal-demo- Mattarella, firmatario di questa legge, che cratici, Repubblicani, Nuovo PSI – Com- lui e` eletto nel Trentino e non in Sicilia menti dei deputati dei gruppi dei Democra- (Applausi dei deputati dei gruppi di Forza tici di sinistra-L’Ulivo e Misto-Comunisti Italia, di Alleanza Nazionale, dell’Unione italiani) ! C’e` unita` di destino di persone dei democratici cristiani e dei democratici che hanno la maggioranza dei voti degli di centro, della Lega Nord Federazione italiani. Padana e Misto-Liberal-democratici, Re- E lei, onorevole Pecoraro Scanio, non si pubblicani, Nuovo PSI) ! E gli esempi sono permetta piu` di dire che i colleghi di Forza gia` stati fatti. Italia vendono i propri collegi perche´ noi, Dobbiamo stare tutti insieme, anche a differenza di altri, i nostri valori non li coloro che non condividono le idee solo mettiamo in vendita (Applausi dei deputati per avere un voto in piu`. E` questa la dei gruppi di Forza Italia, di Alleanza filosofia che e` stata imposta in questi anni. Nazionale, dell’Unione dei democratici cri- Atti Parlamentari —88— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 stiani e dei democratici di centro, della Lega A proposito delle convenienze, vi pre- Nord Federazione Padana e Misto-Liberal- gheremmo di dire al dottor Prodi (Com- democratici, Repubblicani, Nuovo PSI) ! menti dei deputati del gruppo dei Demo- Diciamolo agli italiani, che sono anche cratici di sinistra-L’Ulivo)... poco interessati alle nostre schermaglie: vincera` chi avra` piu` voti. Anzi, questo Una voce dai banchi del gruppo dei sistema avvicinera` il numero dei voti a Democratici di sinistra-L’Ulivo: Presidente quello dei seggi. Quindi, ridurra` la forbice Prodi ! che esiste tra chi vince e chi perde (Com- menti). PRESIDENTE. Onorevoli colleghi...

Una voce dai banchi dei deputati del FERDINANDO ADORNATO. ... vi pre- gruppo dei Democratici di sinistra-L’Ulivo: gheremmo di dire al dottor Prodi, che in Imbroglioni ! noti (Commenti dei deputati del gruppo dei Una voce dai banchi dei deputati del Democratici di sinistra-L’Ulivo)... gruppo di Alleanza Nazionale: Intolleranti ! Una voce dai banchi del gruppo dei De- PRESIDENTE. Onorevole Alfano, si- mocratici di sinistra-L’Ulivo: Imbroglione ! lenzio...! PRESIDENTE. Onorevoli colleghi... FERDINANDO ADORNATO. Quindi, ripeto che questo sistema riduce la forbice FERDINANDO ADORNATO. ...A prodi seggi tra chi vince e chi perde, quindi posito delle oligarchie che avete citato, vi tra voti e seggi. pregheremmo di dire al dottor Prodi, che Allora, si potrebbe dire che e` un si- in noti ristoranti romani gia` divide, con stema che conviene a chi perde. Dal mo- alcuni a lui cari, i posti di ministro del mento che siete convinti che perderemo, prossimo Governo, di avere almeno la affermate che questo sistema conviene a creanza di dire prima agli italiani qual e` noi. Di fronte a questa palla di vetro – il suo programma. Sarebbe un minimo di non so quale mago Otelma vi abbia gia` rispetto politico per il paese, e anche di dato il risultato delle elezioni del 2006 – rispetto per i suoi interlocutori, perche´ c’e` una sola domanda: ma chi ve l’ha detto quei posti di ministro non ci saranno (Commenti del deputato Cento) ? Ma chi vi (Commenti dei deputati del gruppo dei da` questa sicurezza... Democratici di sinistra-L’Ulivo). Concludo con un’osservazione sulle PRESIDENTE. Onorevole Cento... « quote rosa ». Forza Italia ritiene il voto di ieri un errore, anche perche´ contraddice FERDINANDO ADORNATO. ...di rite- cio` che comunque faremo alle elezioni, ga- nere che questo sistema servira` a noi ? Noi rantendo la rappresentanza di uomini e di siamo dell’opinione che servira` a voi, e donne (Commenti dei deputati del gruppo allora non contestatelo tanto perche´ po- dei Democratici di sinistra-L’Ulivo). treste trovarvi in questa eventualita`! Ad ogni modo, una riforma che riduce la KATIA ZANOTTI. Ipocrita ! differenza tra chi vince e chi perde, pur garantendo la governabilita`, non e` una PRESIDENTE. Onorevoli colleghi... riforma meno democratica, e` una riforma piu` democratica, a casa mia e, credo, a FERDINANDO ADORNATO. Ma non casa di tutti gli italiani (Applausi dei de- capiamo l’indignazione della sinistra: 170 putati dei gruppi di Forza Italia, di Alleanza dei nostri deputati hanno votato contro Nazionale, della Lega Nord Federazione quell’emendamento; 260 deputati dell’op- Padana e dell’Unione dei democratici cri- posizione hanno votato contro quell’emen- stiani e dei democratici di centro) ! damento (Applausi dei deputati dei gruppi di Atti Parlamentari —89— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688

Forza Italia, di Alleanza Nazionale, della PIER PAOLO CENTO. Pentito ! Lega Nord Federazione Padana e dell’Unione dei democratici cristiani e dei democratici di FERDINANDO ADORNATO. Se a cio` centro – Commenti dei deputati del gruppo aggiungete che i nostri valori, i valori dei Democratici di sinistra-L’Ulivo) !Diche dell’ispirazione cristiana, liberale, del- cosa vi indignate ? Noi siamo perche´ 200, l’umanesimo laico, liberal-socialista e re- 300 siano le donne un giorno in questo pubblicano, della destra moderna (Com- Parlamento, ma lo diciamo senza dimenti- menti dei deputati del gruppo dei Demo- care che questo sara` importante (Commenti cratici di sinistra-L’Ulivo)... del deputato Susini)... PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, do- PRESIDENTE. Onorevole Susini, la ri- vete lasciar concludere l’onorevole Ador- chiamo all’ordine. nato...

FERDINANDO ADORNATO. ... sara` FERDINANDO ADORNATO. ...sono gli importante per l’Italia di domani alla unici capaci di tenere oggi alte le bandiere condizione che, per occuparci di queste etiche dell’Italia, dell’Europa e dell’Occi- elette, non si dimentichino i 20 milioni di dente, si puo` capire perche´ le elezioni le donne che lavorano in famiglia e che sono perderete voi: non per la legge elettorale, tutelate dalla nostra politica, non dalla ma per l’Italia, che non si riconosce nei politica della sinistra (Applausi dei deputati vostri valori e nei vostri programmi (Vivi dei gruppi di Forza Italia, di Alleanza applausi dei deputati dei gruppi di Forza Nazionale, della Lega Nord Federazione Italia, di Alleanza Nazionale, della Lega Padana e dell’Unione dei democratici cri- Nord Federazione Padana e dell’Unione dei stiani e dei democratici di centro – Com- democratici cristiani e dei democratici di menti dei deputati del gruppo dei Demo- centro – Congratulazioni – Deputati dei cratici di sinistra-L’Ulivo). gruppi dei Democratici di sinistra-L’Ulivo, della Margherita, DL-L’Ulivo e Misto-Ver- KATIA ZANOTTI. Vergogna ! di-L’Unione gridano ritmicamente: « Ven- duto ! Venduto ! ») ! PRESIDENTE. Onorevole Adornato, la prego di concludere. PRESIDENTE. No, onorevoli colleghi, mi sembra che non sia proprio il caso... FERDINANDO ADORNATO. Concludo, Onorevoli colleghi, prima che cessi la signor Presidente. Cari amici, dunque, non ripresa televisiva diretta, devo fare una stiamo ragionando per i nostri interessi. precisazione, riguardante la collega Olga Vedete, forse vi sfugge, ma ve lo voglio Di Serio D’Antona, che e` romana ed e` ricordare... stata eletta in un collegio di Roma. Glielo dovevo, perche´e` stata detta un’inesat- MAURA COSSUTTA. La Cirielli ! tezza. Passiamo agli interventi a titolo perso- FERDINANDO ADORNATO. ... noi ab- nale, per i quali e` previsto un tempo di un biamo messo in campo tre grandi progetti: minuto ciascuno. la riforma costituzionale, che voteremo la Ha chiesto di parlare per dichiarazione prossima settimana; la nuova legge eletto- di voto, a titolo personale, l’onorevole rale; il progetto di un grande partito unita- Serena. Ne ha facolta`. Colleghi, lasciate rio del centrodestra. Sono tre cardini, se parlare l’onorevole Serena. non ve ne siete accorti, non dei nostri interessi, ma di una nuova tappa della moder- ANTONIO SERENA. Signor Presidente, nizzazione italiana, che dal nostro punto di e` forse il caso di dire – ancora una volta vista dovra` chiudere una transizione che si – che il tempo e` stato galantuomo dando sta prolungando oltre ogni limite. ragione a chi gia` nel 1993 si oppose Atti Parlamentari —90— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 decisamente allo sciagurato referendum GIACOMO ANGELO ROSARIO VEN- sul sistema maggioritario, promosso da chi TURA. Signor Presidente, l’onorevole Fas- ha voluto imporre a tutti costi al nostro sino mi ha suggerito un intervento molto paese un sistema estraneo alla sua cultura rapido. Il centrodestra, onorevole Fassino, e alla sua tradizione politica, alienando il fa tesoro dell’esperienza di legislatura e, sentire popolare e facendo lievitare il di- per correggerne i difetti, la porta respon- sinteresse degli elettori e il distacco tra sabilmente fino in fondo, non ricorrendo a rappresentanti e rappresentati. quel che ha fatto il centrosinistra, durante Rappresentanza proporzionale significa due legislature (Commenti). maggiore pluralita` e quindi maggiore de- Signor Presidente, chiedo che la Presi- mocrazia e maggiore liberta`: chi si ostina denza autorizzi la pubblicazione in calce a sostenere che il maggioritario da` stabi- al resoconto della seduta odierna del testo lita` di governo inganna se stesso e gli integrale della mia dichiarazione di voto. elettori, poiche´ la stabilita` si puo` garantire con un adeguato premio di maggioranza PRESIDENTE. Onorevole Giacomo anche con il proporzionale, lasciando cosı` Ventura, la Presidenza lo consente, sulla alle minoranze il diritto di tribuna, di base dei criteri costantemente seguiti. critica, di proposta. Ha chiesto di parlare per dichiarazione Signor Presidente, chiedo che la Presi- di voto, a titolo personale, l’onorevole denza autorizzi la pubblicazione in calce Sgarbi. Ne ha facolta`. al resoconto della seduta odierna del testo integrale della mia dichiarazione di voto. VITTORIO SGARBI. Signor Presidente, non vi e` altra possibilita` se non quella di PRESIDENTE. Onorevole Serena, la alcune chiose che facciano riflettere. In Presidenza lo consente, sulla base dei queste giornate e` stato sconfortante vedere criteri costantemente seguiti. che il momento di massima partecipazione Ha chiesto di parlare per dichiarazione alla politica di questo Parlamento e`la di voto, a titolo personale, l’onorevole legge elettorale. Non e` vero che questa Nicolosi. Ne ha facolta`. legge danneggia il nostro paese, essa rispecchia la legge europea, alcune leggi NICOLO` NICOLOSI. Signor Presidente, regionali come la Toscana, e rispecchia ho accolto con qualche dubbio e perples- qualunque legge compresa quella che pre- sita` l’avvio dell’esame di questa proposta vede una quota proporzionale del 25 per di legge che stiamo per approvare, essen- cento con lista bloccata. domi battuto, nel tempo, per la preferenza Diciamo allora che questa legge e` fatta unica prima, per un sistema maggioritario tardi, ma non piu` tardi di quella che fece pieno e completo poi. Mi sono convinto, Mitterrand in Francia per emarginare Le tuttavia, che la legge che stiamo appro- Pen. Questa legge consentira` ad ognuno di vando e` una buona legge. E` possibile, essere quello che e`, e non di stare dove la infatti – e questo auspico –, la rinascita di convenienza lo porta ! partiti democratici autorevoli, di partiti alimentati adeguatamente da teste pen- PRESIDENTE. Sono cosı` esaurite le santi, dalla cultura, dai mondi vitali della dichiarazioni di voto sul complesso del nostra societa`, dal mondo cattolico, dagli provvedimento. imprenditori, dai sindacati, dai giovani, dalle donne: partiti attenti alle esigenze di aree ancora marginali del paese quali il Mezzogiorno d’Italia e la Sicilia. (Correzioni di forma – A.C. 2620 ed abbinate) PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto, a titolo perso- DONATO BRUNO, Relatore. Chiedo di nale, l’onorevole Giacomo Angelo Rosario parlare ai sensi dell’articolo 90, comma 1, Ventura. Ne ha facolta`. del regolamento. Atti Parlamentari —91— Camera dei Deputati

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PRESIDENTE. Presidente Bruno, colgo Socialista e Misto-Verdi-l’Unione non par- l’occasione per ringraziarla (Applausi dei tecipano al voto e mostrano le rispettive deputati della maggioranza). Ha facolta`di tessere di votazione, gridando: Vergogna ! parlare. Vergogna ! – Il deputato Ruzzante mostra un volume recante il testo della Costitu- DONATO BRUNO, Relatore. Signor zione e del regolamento della Camera). Presidente, colgo l’occasione per ringra- ziare gli Uffici e tutto il personale che ha Dichiaro chiusa la votazione. collaborato in questa fase (Applausi). Comunico il risultato della votazione: la Signor Presidente, ai fini del coordina- Camera approva (Vedi votazioni – Applausi mento formale delle disposizioni conte- dei deputati dei gruppi di Forza Italia, di nute nella proposta di legge A.C. 2620 ed Alleanza Nazionale, dell’Unione dei demo- abbinate, propongo la seguente correzione cratici cristiani e dei democratici di centro di forma: e della Lega Nord Federazione Padana). All’articolo 1, comma 11, capoverso articolo 84, comma 1-quinquies, la parola (Modifiche alle norme per l’elezione « regionali » si intende sostituita dalla se- della Camera e del Senato) (2620-2712- guente: « circoscrizionali ». 3304-3560-5613-5651-5652-5908-6052):

PRESIDENTE. Se non vi sono obie- (Presenti ...... 335 zioni, la correzione di forma proposta dal Votanti ...... 329 relatore si intende approvata. Astenuti ...... 6 (Cosı` rimane stabilito). Maggioranza ...... 165 Voti favorevoli ...... 323 Voti contrari ...... 6). (Coordinamento formale – A.C. 2620 ed abbinate) Prendo atto che l’onorevole Vitali non e` riuscito ad esprimere il proprio voto. PRESIDENTE. Prima di passare alla votazione finale, chiedo che la Presidenza sia autorizzata al coordinamento formale Modifica nella costituzione della Commis- del testo approvato. sione parlamentare di inchiesta sulla Se non vi sono obiezioni, rimane cosı` morte di Ilaria Alpi e Miran Hrovatin. stabilito. (Cosı` rimane stabilito). PRESIDENTE. Comunico che il 12 ottobre scorso la Commissione parlamentare di inchiesta sulla morte di Ilaria Alpi e Miran (Votazione finale ed approvazione Hrovatin ha proceduto all’elezione di un – A.C. 2620 ed abbinate) vicepresidente, in sostituzione del deputato Giovanna Bianchi Clerici, cessato dal mandato parlamentare. E` risultata eletta il de- PRESIDENTE. Passiamo alla votazione putato Carolina Lussana. All’onorevole finale, che avra` luogo a scrutinio segreto. Lussana rivolgo gli auguri di buon lavoro. Indı`co la votazione segreta finale, mediante procedimento elettronico, sul testo unificato delle proposte di legge n. 2620 ed In morte dell’onorevole Vincenzo Gatto. abbinate, di cui si e` teste´ concluso l’esame. (Segue la votazione – I deputati dei PRESIDENTE. Comunico che il giorno gruppi dei Democratici di sinistra-L’Ulivo, 12 ottobre 2005 e` deceduto l’onorevole della Margherita, DL-L’Ulivo, di Rifonda- Vincenzo Gatto, gia` membro della Camera zione comunista, Misto-Popolari-UDEUR, dei deputati nella III, IV, V e VII legi- Misto-Comunisti italiani, Misto-SDI-Unita` slatura. Atti Parlamentari —92— Camera dei Deputati

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La Presidenza della Camera ha gia` 3. – Discussione del disegno di legge: fatto pervenire ai familiari le espressioni della piu` sentita partecipazione al loro Conversione in legge del decreto-legge dolore, che desidera ora rinnovare anche 9 settembre 2005, n. 182, recante inter- a nome dell’Assemblea. venti urgenti in agricoltura e per gli or- ganismi pubblici del settore, nonche´ per contrastare andamenti anomali dei prezzi Ordine del giorno nelle filiere agroalimentari (6063-A). della prossima seduta. — Relatore: Misuraca.

PRESIDENTE. Comunico l’ordine del 4. – Discussione della mozione Lucidi giorno della prossima seduta: ed altri n. 1-00486 concernente misure a sostegno del personale addetto agli istituti Lunedı` 17 ottobre 2005, alle 16: penitenziari.

1. – Discussione del disegno di legge: La seduta termina alle 19. Delega al Governo per il riordino della disciplina in materia di gestione e destinazione delle attivita` e dei beni se- TESTO INTEGRALE DELLE DICHIARA- questrati o confiscati ad organizzazioni ZIONI DI VOTO FINALE DEI DEPUTATI criminali (5362-A) GIACOMO ANGELO ROSARIO VENTURA e delle abbinate proposte di legge: ED ANTONIO SERENA SUL TESTO UNI- ASCIERTO ed altri; LUMIA ed altri; PI- FICATO DELLE PROPOSTE DI LEGGE SAPIA (3470-3578-5623). N. 2620 ED ABBINATE

— Relatore: Ghedini. GIACOMO ANGELO ROSARIO VEN- TURA. Il ritorno di tutti i vecchi partiti, il 2. – Discussione del testo unificato delle radicamento dei nuovi e la nascita di altri proposte di legge: dimostrano la vocazione, direi culturale, al COLA; ANGELA NAPOLI e ROSITANI; proporzionale del popolo italiano. ANGELA NAPOLI; ANGELA NAPOLI; Il maggioritario ha fallito perche´ non e` CARLI; GRIGNAFFINI ed altri; VOLONTE` ; valso a favorire il processo di semplifica- CALZOLAIO ed altri; ROSITANI; LUS- zione della rappresentanza politica e non SANA; MAZZONI; CHIAROMONTE ed altri; ha risolto il problema della governabilita`, ROSITANI ed altri; ZANETTA ed altri; GI- che lo aveva ispirato. BELLI; CARLUCCI ed altri; GARAGNANI Si e` scelto il maggioritario nella con- ed altri; TITTI DE SIMONE e BERTINOTTI; vinzione che la stabilita`, tout court, fosse CAPARINI e LUSSANA; CARLI ed altri; PI- l’unico rimedio all’ingovernabilita`. STONE ed altri; FATUZZO ed altri; PI- L’esperienza dimostra che la polarita`, STONE; ROSITANI ed altri; CARLUCCI ed scaturita dall’attuale maggioritario, e` mal- altri; COLASIO ed altri; DARIO GALLI ed sopportata dai partners delle coalizioni altri; MONTECCHI ed altri; PERROTTA; perche´ tende a sbiadire le insopprimibili RICCIOTTI ed altri; PERROTTA; MILA- identita` di esse e radicalizza lo scontro NESE; BRIGUGLIO: Nuova disciplina dello politico a tutto discapito della democrazia. spettacolo dal vivo (587-756-757-776-835- Le tre legislature del maggioritario si 1184-1213-2065-2129-2246-2434-2537-2623- sono concluse rispettivamente con lo scio- 2672-2833-2964-3009-3218-3582-4036-4050- glimento anticipato delle Camere, con lo 4108-4111-4128-4153-4313-4972-5202-5255- stravolgimento della volonta` popolare 5453-5526-5710-5825-A). (D’Alema succede a Prodi), con fibrilla- zioni interne, che solo il grande senso di — Relatore: Rositani. responsabilita` del Presidente Berlusconi e Atti Parlamentari —93— Camera dei Deputati

XIV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 13 OTTOBRE 2005 — N. 688 di tutti gli altri leaders del centrodestra ne e` sempre di attualita` fino a quando quel hanno ridotto al minimo i pregiudizi verso partito politico e` pronto ad abiurare ogni una proficua attivita` di Governo. antico valore, pur di privilegiare il vincolo Di qui la bonta` di questa legge. sodale dell’organizzazione unica, strumen- Essa favorisce la stabilita` delle aggre- tale alla presa del potere. gazioni perche´ il patto preelettorale di Questa legge risponde alle esigenze del coalizione si concreta dopo le elezioni paese, consolida la democrazia ed e` per sulla base di chiari rapporti di forza; questo che io la votero`. affranca le coalizioni da insofferenze e velleita` interne; libera i parlamentari da ANTONIO SERENA. Signor Presidente, mandati di rappresentanza ibridi, disage- colleghi deputati, e` il caso di dire, ancora voli e talvolta paralizzanti. una volta, che il tempo e` stato galantuomo Questo proporzionale esalta la funzione dando ragione a chi gia` nel 1993 si oppose dei partiti, ormai nella realta` divenuti veri decisamente allo sciagurato referendum e propri enti pubblici politici, garanti della sul maggioritario promosso da chi ha democrazia e dell’unita` del paese, anche in voluto imporre a tutti i costi al nostro vista del prossimo Stato federale, giacche´ paese un sistema estraneo alla sua cultura difendono vie`ppiu` lo Stato centrale da e alla sua tradizione politica, alienando il eventuali movimenti autoctoni centrifughi. sentire popolare e facendo lievitare il di- Ed allora mi chiedo: quali sono le cause sinteresse degli elettori e il distacco tra di tanto ostracismo dell’opposizione ? rappresentanti e rappresentati. Sicuramente accomuna tutte le forze Rappresentanza proporzionale significa dell’opposizione l’inedito e bizzarro prin- maggiore pluralita` e quindi maggiore de- cipio ordinamentale secondo il quale, mocrazia e quindi maggior liberta`: chi si quando una parte politica si convince di ostina a sostenere che il maggioritario da` potere vincere le elezioni, esse vanno an- stabilita` di governo inganna se´ stesso e gli ticipate a voce ferma. elettori, poiche´ la stabilita` si puo` garantire Ma in realta` dietro tanta pervicace con un adeguato premio di maggioranza indisponibilita` al dialogo, sono convinto anche con il proporzionale, lasciando cosı` che vi e` il fallimento definitivo di un alle minoranze il diritto di tribuna, di lucido, annoso e sapiente progetto politico critica, di proposta. di un partito della sinistra, che si prefig- Certo che l’optimum sarebbe un pro- geva, attraverso l’attuale maggioritario e la porzionale puro, senza alcun sbarramento, formazione di un soggetto politico unico come auspica il partito che rappresento, con la Margherita ed altri, di potere fi- ma, tant’e`, questa medicina e` pur sempre nalmente raggiungere l’agognato obiettivo piu` accettabile del malanno dell’attuale di rappresentare il paese, anche i ceti sistema elettorale. Convinto, quindi, della moderati, ago della bilancia degli esiti necessita` della cura, l’accetto e annuncio il elettorali. voto favorevole della Fiamma Tricolore. Ricordo ai colleghi della Margherita la lezione che ci proviene dalla storia della Repubblica. Mi riferisco all’intisichimento IL CONSIGLIERE CAPO DEL SERVIZIO RESOCONTI dei socialisti dopo il Fronte popolare del ESTENSORE DEL PROCESSO VERBALE 1948. DOTT.FABRIZIO FABRIZI Il proverbiale viaggio del vaso di ferro coi vasi di coccio, di togliattiana memoria, Licenziato per la stampa alle 21,40. VOTAZIONI QUALIFICATE EFFETTUATE MEDIANTE PROCEDIMENTO ELETTRONICO

INDICE ELENCO N. 1 DI 7 (VOTAZIONI DAL N. 1 AL N. 13) Votazione Risultato O G G E T T O Esito Num Tipo Pres Vot Ast Magg Fav Contr Miss 1 Nom. t.u. 2620-A - subem. 0.1.452.600 559 559 280 320 239 17 Appr. 2 Nom. em. 1.452 564 561 3 281 322 239 15 Appr. 3 Segr articolo 1 586 584 2 293 328 256 10 Appr. 4 Nom. em. 1.0600 533 5321 267 308 224 9 Appr. 5 Segr em. 2.34 568 568 285 248 320 9 Resp. 6 Nom. em. 2.85 564 563 1 282 246 317 9 Resp. 7 Nom. em. 2.87 560 560 281 244 316 9 Resp. 8 Segr em. 2.89 567 566 1 284 241 325 9 Resp. 9 Segr em. 2.78 551 551 276 238 313 9 Resp. 10 Segr em. 2.122 565 565 283 243 322 9 Resp. 11 Segr em. 2.472 560 559 1 280 335 224 9 Appr. 12 Nom. subem. 0.2.474.601 566 566 284 324 242 9 Appr. 13 Nom. subem. 0.2.474.600 567 566 1 284 323 243 8 Appr.

F = Voto favorevole (in votazione palese). - C = Voto contrario (in votazione palese). - V = Partecipazione al voto (in votazione segreta). - A = Astensione. - M = Deputato in missione. - T = Presidente di turno. - P = Partecipazione a votazione in cui è mancato il numero legale. - X = Non in carica. Le votazioni annullate sono riportate senza alcun simbolo. Ogni singolo elenco contiene fino a 13 votazioni. Agli elenchi è premesso un indice che riporta il numero, il tipo, l'oggetto, il risultato e l'esito di ogni singola votazione.

INDICE ELENCO N. 2 DI 7 (VOTAZIONI DAL N. 14 AL N. 26) Votazione Risultato O G G E T T O Esito Num Tipo Pres Vot Ast Magg Fav Contr Miss 14 Nom. subem. 0.2.474.603 569 569 285 324 245 8 Appr. 15 Segr subem. 0.2.474.602 569 569 285 327 242 8 Appr. 16 Segr em. 2.474 563 328 235 165 315 13 8 Appr. 17 Nom. em. 2.91 563 563 282 246 317 8 Resp. 18 Nom. em. 2.93 551 551 276 244 307 7 Resp. 19 Nom. em. 2.79 564 564 283 244 320 7 Resp. 20 Nom. em. 2.630 563 563 282 316 247 7 Appr. 21 Nom. em. 2.96 566 566 284 250 316 7 Resp. 22 Segr em. 2.98 566 566 284 242 324 7 Resp. 23 Segr em. 2.80 565 565 283 244 321 7 Resp. 24 Nom. em. 2.124 540 540 271 229 311 8 Resp. 25 Nom. em. 2.441 564 564 283 212 352 7 Resp. 26 Nom. subem. 0.2.450.600 568 567 1 284 324 243 7 Appr.

INDICE ELENCO N. 3 DI 7 (VOTAZIONI DAL N. 27 AL N. 39) Votazione Risultato O G G E T T O Esito Num Tipo Pres Vot Ast Magg Fav Contr Miss 27 Nom. em. 2.450 568 568 285 335 233 7 Appr. 28 Segr em. 2.125 566 566 284 250 316 8 Resp. 29 Nom. em. 2.467 549 543 6 272 224 319 8 Resp. 30 Nom. em. 2.468 563 560 3 281 240 320 8 Resp. 31 Segr em. 2.443 562 562 282 73 489 8 Resp. 32 Nom. em. 2.631 576 576 289 322 254 8 Appr. 33 Nom. em. 2.100 560 556 4 279 227 329 8 Resp. 34 Nom. em. 2.101 557 557 279 242 315 8 Resp. 35 Nom. em. 2.81 559 558 1 280 246 312 8 Resp. 36 Nom. em. 2.138 564 562 2 282 247 315 8 Resp. 37 Nom. em. 2.139 540 540 271 233 307 8 Resp. 38 Nom. em. 2.135 554 553 1 277 237 316 8 Resp. 39 Nom. em. 2.632 555 552 3 277 321 231 8 Appr.

INDICE ELENCO N. 4 DI 7 (VOTAZIONI DAL N. 40 AL N. 52) Votazione Risultato O G G E T T O Esito Num Tipo Pres Vot Ast Magg Fav Contr Miss 40 Nom. em. 2.140 550 549 1 275 233 316 8 Resp. 41 Nom. em. 2.136 549 548 1 275 236 312 8 Resp. 42 Nom. em. 2.137 554 553 1 277 236 317 8 Resp. 43 Nom. em. 2.141 540 538 2 270 225 313 8 Resp. 44 Nom. em. 2.142 547 546 1 274 231 315 8 Resp. 45 Nom. em. 2.633 554 554 278 321 233 8 Appr. 46 Nom. em. 2.74 537 536 1 269 222 314 7 Resp. 47 Nom. em. 2.634 556 555 1 278 324 231 7 Appr. 48 Segr em. 2.103 560 560 281 232 328 7 Resp. 49 Segr em. 2.82 557 557 279 230 327 7 Resp. 50 Nom. subem. 0.2.451.1 544 541 3 271 540 1 7 Appr. 51 Nom. em. 2.451 559 558 1 280 379 179 7 Appr. 52 Segr em. 2.83 563 563 282 243 320 7 Resp.

INDICE ELENCO N. 5 DI 7 (VOTAZIONI DAL N. 53 AL N. 65) Votazione Risultato O G G E T T O Esito Num Tipo Pres Vot Ast Magg Fav Contr Miss 53 Nom. em. 2.635 569 569 285 323 246 7 Appr. 54 Segr em. 2.146 575 575 288 241 334 7 Resp. 55 Segr subem. 0.2.471.1 575 575 288 248 327 7 Resp. 56 Segr subem. 0.2.471.2 574 574 288 247 327 7 Resp. 57 Segr em. 2.471 575 574 1 288 336 238 7 Appr. 58 Segr em. 2.76 575 575 288 253 322 7 Resp. 59 Segr subem. 0.2.470.1 573 573 287 247 326 7 Resp. 60 Segr subem. 0.2.470.2 569 569 285 242 327 7 Resp. 61 Segr subem. 0.2.470.3 570 570 286 246 324 7 Resp. 62 Segr subem. 0.2.470.4 572 572 287 249 323 7 Resp. 63 Segr subem. 0.2.470.5 573 573 287 248 325 7 Resp. 64 Segr subem. 0.2.470.6 571 571 286 250 321 7 Resp. 65 Segr subem. 0.2.470.7 565 565 283 246 319 7 Resp.

INDICE ELENCO N. 6 DI 7 (VOTAZIONI DAL N. 66 AL N. 78) Votazione Risultato O G G E T T O Esito Num Tipo Pres Vot Ast Magg Fav Contr Miss 66 Segr subem. 0.2.470.600 573 572 1 287 325 247 7 Appr. 67 Segr em. 2.470 575 575 288 328 247 7 Appr. 68 Segr em. 2.636 572 572 287 337 235 7 Appr. 69 Segr articolo 2 546 546 274 316 230 21 Appr. 70 Nom. em. 2.0500 552 551 1 276 325 226 19 Appr. 71 Nom. subem. 0.2.0630.1 553 552 1 277 314 238 19 Appr. 72 Nom. em. 2.0630 556 555 1 278 319 236 18 Appr. 73 Nom. em. 2.0631 554 553 1 277 320 233 17 Appr. 74 Nom. subem. 0.2.04.600 545 545 273 313 232 17 Appr. 75 Nom. subem. 0.2.04.601 558 558 280 318 240 17 Appr. 76 Nom. em. 2.04 547 547 274 314 233 17 Appr. 77 Nom. subem. 0.2.05.600 548 547 1 274 317 230 16 Appr. 78 Nom. em. 2.05 547 546 1 274 316 230 16 Appr.

INDICE ELENCO N. 7 DI 7 (VOTAZIONI DAL N. 79 AL N. 82) Votazione Risultato O G G E T T O Esito Num Tipo Pres Vot Ast Magg Fav Contr Miss 79 Nom. em. 2.0633 547 547 274 313 234 16 Appr. 80 Nom. em. 2.0402 559 555 4 278 221 334 16 Resp. 81 Nom. em. 2.0632 559 557 2 279 320 237 16 Appr. 82 Segr t.u. 2620-A - voto finale 335 329 6 165 323 6 8 Appr.