Usos Y Riesgos Del Agua En La Cuenca La Antigua, Veracruz, México

Madera y Bosques 17(3), 2011:29-48 29

ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN usos y riesgos del agua en la cuenca La Antigua, Veracruz, méxico

Water uses and risks in La Antigua watershed, Veracruz, mexico

Ana Rita Román-Jiménez 1, Martín Alfonso Mendoza-Briseño 1, Alejandro Velázquez-Martínez 1, Mario Roberto Martínez-Ménez 1, Juan Manuel Torres-Rojo 2 y Hugo Ramírez-Maldonado 3

rESumEN

El agua en México se considera un recurso escaso y valioso. Este trabajo es un ensayo que toma como caso de estudio la cuenca del río La Antigua, en Veracruz, México. En este lugar la condi - ción y manejo de las tierras se relacionó con atributos del agua en función de usos varios. La cuenca de La Antigua capta una gran cantidad de agua y aún así se perciben problemas relacionados con el vital líquido. Las evidencias y el análisis en este estudio revelan la existencia de un imaginario colec - tivo compartido entre habitantes, autoridades, analistas y científicos de La Antigua, según el cual el agua es vital, valiosa y escasa. Esta visión se contradice con el comportamiento de las personas respecto del uso del agua y manejo del territorio de la cuenca, el cual corresponde al que se asociaría a un recurso abundante, de bajo costo y sin externalidades significativas en su uso. El escenario descrito no es irracional, más bien representa la respuesta pragmática frente a un fragmento del total del agua existente, alrededor del cual funcionan ciertos procesos culturales que redefinen la disponi - bilidad y el buen uso del agua que transita en los sistemas sociales. Comprender este escenario es indispensable para ofrecer a los responsables de la política hidrológica de La Antigua, y otros lugares en México y el mundo, explicaciones sobre el poco provecho que otorga enfatizar soluciones tecnoló - gicas para aliviar una aparente escasez, imposible en un recurso con tantas y distintas funciones y valoraciones.

PALABRAS CLAVE: Disturbios ecológicos, gestión de conflictos, manejo de cuencas, paisaje, uso de la tierra, uso múltiple.

ABSTrACT

Water in Mexico is considered scarce resource. In this essay La Antigua watershed was chosen as a study case. In this site, watershed condition and land management policies were linked to water resource attributes suitable for different consumption uses. La Antigua watershed catches plenty of water; still people perceive problems. Evidence and analysis in this study uncovered a collective belief shared by the public, government, analysts and scientists in La Antigua. The belief sustains that water is vital, valuable and scarce. However, public behaviour contradicts such collective understanding. People choices are more consistent with a plentiful low cost resource, with no significant externalities. La Antigua scenario is not irrational, it represents the practical response towards only a fraction of all water stocks, a fraction which involves cultural processes redefining availability and good use of water moving through social systems. Understanding this scenario is essential to offering reliable insights in

1 Colegio de Postgraduados, c.e.: [email protected], [email protected], [email protected], [email protected]. 2 Comisión Nacional Forestal, c.e.: [email protected]. 3 Universidad Autónoma Chapingo, c.e.: [email protected]. 30 Usos y riesgos del agua en la cuenca La Antigua, Veracruz, México

water policies to the decision makers in acceso al agua es arbitrario, con situa - La Antigua, other parts of Mexico, and ciones en las que se privilegian algunos the world. Emphasizes that it is better to move away from technological solutions grupos sobre otros, lo que genera expre - to deal with an imaginary scarcity, which siones y posiciones que han llegado a is in fact unreal given a resource with so originar conflictos sociales violentos many and so different functions and valuations. (Barkin, 2006).

KEy WORDS: El agua ha sido un tema social prio - Ecological disturbances, conflict mana - gement, watershed management, lands - ritario y conflictivo, incluso en zonas capes, land use, multiple use. donde es abundante (Aldana, 2001). Se ha reportado que las zonas tropicales del mundo presentan tantos problemas rela - cionados con el agua como las zonas INTrODuCCIóN áridas. Es claro así que ningún sitio poblado pareciera estar exento de contro - Las incontables discusiones, tanto casuales versias y, cada vez con más frecuencia, como académicas, sobre los perennes se exponen nuevos temas que enmarcan conflictos humanos por el agua han sido problemáticas locales o regionales que siempre atraídas por la fuerza de una visión llegan a convertirse en focos de atención errónea y fragmentada. Casi todas estas nacional e internacional (Vergnes, 2002; miradas se enfocan a temas particulares Barkin, 2006). Esa paradoja invita a como la disponibilidad de agua dulce en las postular la hipótesis de que los problemas redes de distribución ya existentes y plan - hidrológicos no tienen que ver con el tean estrategias de conservación que se agua, sino con la cultura y el comporta - presentan como asuntos de donde pende la miento de las personas. vida humana. Es por esa importancia que ameritan acciones conservacionistas que contradicen las cifras objetivas más amplia - OBjETIVOS mente conocidas que las mismas fuentes reportan. En su modalidad más reciente, El propósito de este trabajo es mostrar que es el Foro Mundial del Agua (Conagua, que a partir de que la opinión pública 2004), estas visiones han alimentado injus - construye una percepción fragmentada tificables llamados por parte de organiza - de los múltiples significados del recurso ciones no gubernamentales, como la natural llamado agua, se generan National Geographic Society (Johns, 2010; conflictos en las acciones humanas, López, 2010), hacia acciones solidarias conflictos que no se reflejan en el estado pero finalmente estériles. objetivo del recurso hídrico (la sustancia H2O). De modo general la falta de alguna clase de producto o servicio hídrico se Para ello se tomó un caso extremo etiqueta como escasez de agua. La que es la cuenca de La Antigua, Veracruz, mayoría de los argumentos buscan México, donde está disponible, en abun - demostrar que el agua es una necesidad dancia, el agua. Como escenario ejemplar humana primordial que se encuentra se estudiaron tres temas específicos que amenazada (Aguilar, 2001), que no tienen el potencial de ser generalizados: puede satisfacerse adecuadamente por ineficiencias, tensiones e inequidad en su Buscar, si la hubiere, algún grado de manejo y distribución (Ávila, 2003). consistencia entre las formas de uso del También existe el reclamo de que el agua y las mínimas nociones de raciona - Madera y Bosques 17(3), 2011:29-48 31 lidad respecto a la realidad objetiva de su anual 12 °C a 26 °C) y tiene en conjunto inventario y disponibilidad como un régimen subhúmedo, la precipitación sustancia. promedio anual es de 1 800 mm. Existen al menos 25 especies de árboles y Analizar si pudiera ser real la condi - arbustos en toda la extensión de la ción de escasez para un amplio número cuenca, formando comunidades vege - de productos y servicios hídricos, no tales que van desde bosque templado-frío respecto de la gestión hidrológica de las hasta selva baja. Los principales cuencas, sino vistos estos productos poblados son Coatepec, Xico, Teocelo, dentro del marco cultural y las expecta - Tuzamapan, Jalcomulco y La Antigua, tivas de los usuarios. todos en distinto grado de desarrollo urbano. En lo que respecta al manejo de Comprender que los conflictos a que la tierra las actividades económicas más da lugar la percepción de escasez del importantes son la agricultura (con la agua, disponible para uso humano, caña y el café como cultivos principales), pudiera tener una salida, si se da por la industria, la ganadería, la pesca y el descontado que el problema planteado, turismo (Arriaga et al., 1998; Gobierno del en términos de ciencia o tecnología, Estado de Veracruz, 2008). soluble o no, es irrelevante, y que lo procedente es enfrentar los conflictos Xalapa de Enríquez, la capital de relativos a sus implicaciones en el Veracruz (1250 msnm), se localiza a espacio de la justicia, el derecho, la menos de 50 km de la cima del Cofre de equidad y la cultura. Perote; tiene 421 000 696 habitantes y utiliza 34 579 072 m³ de agua al año, la mayoría de la cual se capta en la cuenca méTODO de La Antigua y luego se conduce y distri - buye a la ciudad ( CMAS -Xalapa, 2000; El caso de estudio Gobierno del Estado de Veracruz, 2008).

La cuenca de La Antigua ha sido definida En los distintos paisajes de la región por la Conabio como región hidrológica la humedad atmosférica, las neblinas, la prioritaria; está situada en la porción lluvia, el agua en el suelo, los mantos central del estado de Veracruz (19°13’12” freáticos y el agua mineral, entre otras - 18°51’00” N; 97°16’12” - 95°55’12” E); formas de presencia del agua, sostienen con una extensión total de 232 000 643 el clima y los procesos biológicos que ha (Fig. 1). enmarcan a esta zona considerada como un gradiente montañoso de ambientes Se considera como punto de partida la templado húmedos, descendiendo a peña del Cofre de Perote o Naucampaté - planicies tropicales secas, con frecuentes petl (4282 msnm). La corriente principal microambientes de galería alrededor de que drena la cuenca recibe varios las zonas ribereñas. La rica vida silvestre nombres, según su localización geográ - y los recursos bióticos, así como el suelo fica de occidente a oriente, Santa María, fértil que se generan, son sostenidos por Jalcomulco (Los Pescados) y La Antigua, la humedad y característicos de la cuenca cuenca que desemboca en el Golfo de de La Antigua, asimismo son reconocidos México. El volumen medio anual de esta culturalmente como elementos impor - corriente se estima en 2 000 817 millones tantes de la identidad regional, ya sea de metros cúbicos (Arriaga et al ., 1998). como zonas de paseo en la montaña (por El clima general es templado (promedio ejemplo, los corredores de los parques 32 Usos y riesgos del agua en la cuenca La Antigua, Veracruz, México

Figura 1. Proyección de la cuenca de La Antigua, su ubicación en el estado de Veracruz y localización de los sitios muestra.

nacionales Cofre de Perote-Pico de recreación acuática, incluyendo desarro - Orizaba; desarrollos ecoturísticos como llos de turismo denominado ‘extremo’, Las Cañadas y Los Cocuyos); los produc - que se presentan a todo lo largo del Río tivos cafetales alrededor de Coatepec; o Santa María-Jalcomulco-La Antigua y sus bien los cañaverales en las partes de corrientes tributarias (Ayuntamiento de planicie (Fig. 2), y las áreas de pesca y Xalapa, 2005). Madera y Bosques 17(3), 2011:29-48 33

Limpieza Pesca y captura

Navegación Usos deportivos

Figura 2. Imágenes de los usos del agua en la cuenca de La Antigua, Veracruz.

Secuencia de análisis Los registros de campo permitieron construir una matriz de datos que rela - Para cada una de las categorías de cionó los usos de la tierra y su compatibi - ambiente esperadas en la cuenca de La lidad con el agua, en un orden jerárquico Antigua, según la clasificación de tierras en que se asignó la compatibilidad hídrica del INEGI (2010), se visitaron en campo al más alta a los sitios con la condición más menos tres puntos al azar. Durante esas natural y a las estructuras sucesionales visitas se calificó al paisaje con estima - tardías. A los escenarios de sucesión ciones de opinión experta que interpreta la temprana, a las condiciones antropogéni - distancia relativa desde las condiciones camente transformadas y a los ambientes actuales hasta las condiciones teóricas degradados, se les asignó el menor valor espontáneas esperadas en las descrip - de compatibilidad. ciones del INEGI, que a su vez están tomadas de Rzedowski (2006), enfati - La compatibilidad de los ambientes zando los atributos significativos para el con el agua no fue analizada estadística - recurso hídrico. El muestreo de campo mente, porque el carácter único de los además incluyó cifras sobre 48 variables ambientes encontrados no puede tener caracterizando el sitio (Anexo 1). una disposición geográfica al azar, ni 34 Usos y riesgos del agua en la cuenca La Antigua, Veracruz, México tampoco uniforme; cada tipo específico cuencias que pueden definirse por sepa - fue considerado un muestreo puntual. Los rado, generando un amplio catálogo de estadísticos que se presentan en este opciones (Román et al ., 2005). estudio fueron aquellos que no conllevan premisas que no se cumplan en el diseño En la tabla 1 se presenta un ejemplo del acopio de datos. Sobre todo el mues - del modelo de caracterización del uso del treo no pretende estimar tendencias, agua en la cuenca, que muestra sin nece - medidas representativas ni hacer inferen - sidad de mucho detalle, que cada uso o cias, sino funcionar como una red que consecuencia tiene atributos particulares arrastra y captura la pluralidad de situa - que lo distinguen de los otros. ciones en la cuenca, y son estas situa - ciones las que dan lugar a argumentos Consideremos aceptable que los para contrastar la validez de las explica - procesos químicos espontáneos, los ciones propuestas en este ensayo. metabólicos y los industriales que descomponen o sintetizan agua dan lugar a un cambio neto despreciablemente El modelo de uso múltiple pequeño. En la mente del público y en los balances hídricos se pasa por alto el Entender el tema del agua sería una tarea posible papel de la síntesis y la descom - posible si se acepta una base de conoci - posición química del agua, por eso, en la miento teórico sobre la cual realizar escala humana, el agua como sustancia ensayos cotejando las explicaciones es infinita e inagotable (De Villiers, 2003). alternas de los fenómenos que se Sus distintos usos simplemente la perciben en el escenario del caso estu - cambian de lugar y, en el camino, modi - diado. Para los fines de este trabajo, este fican su calidad y disponibilidad. basamento teórico se denotará como el modelo de uso múltiple. Entender la Si con fines de estudio se sitúa arbi - gestión de la cuenca es posible si se le trariamente el principio del ciclo del agua considera como un espacio natural dedi - en la precipitación, consideremos cado a la producción concurrente de también que las entradas de un sistema múltiples bienes, servicios y protección de de abastecimiento regional son relativa - la seguridad de las personas y sus inte - mente constantes; los límites geográficos reses. En este sentido, la cuenca puede y el patrón climático general permiten ser entendida y manejada con los hacer estimaciones probabilísticas razo - elementos teóricos y la tecnología del nablemente confiables; sin embargo, manejo forestal de uso múltiple (Davis et visto en una escala más local, la disponi - al ., 2000). bilidad particular de los volúmenes de agua es variable en tiempo y en espacio. El agua es por naturaleza un recurso Por eso no es tan importante saber múltiple que se utiliza parcialmente y que cuánta agua caerá, sino saber de qué es proveedor de una variedad tan amplia manera se desplazará en su forma líquida de productos y servicios que algunos de dentro de los límites de una región. Como ellos no siempre resultan distinguibles la precipitación es un fluído, en un tiempo para la población; cada forma de uso del generalmente corto las tierras bajas agua es un resultado posible del manejo acumulan significativamente mayor de la tierra. Cada uno de ellos tiene un cantidad de agua que las altas; en tipo particular de obtención, de tránsito, cambio, lo que requiere creatividad y de forma de consumo, que origina a su planeación a distintas escalas, es la vez otros productos, servicios y conse - predicción y el control de su trayectoria, lo Madera y Bosques 17(3), 2011:29-48 35 s o d o i l d i l ó c a s 1

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r l l u m s s t U i o i l u o e H e F V A T D C P p D V 36 Usos y riesgos del agua en la cuenca La Antigua, Veracruz, México cual puede diseñarse aprovechando los natural ha perdido casi por completo su atributos del perfil topográfico de la valor, cediendo el paso a usos económi - cuenca que es cotidianamente moldeado camente ventajosos, como los cultivos de por el paso del agua. café, caña y frutales, o a la producción de ganado.

LA EVIDENCIA Analizando lo que sucede con el agua de riego agrícola, encontramos que esta agua se contamina con agroquí - El caso de la cuenca de La Antigua micos y sales naturales en su paso por parcelas y arroyos, independientemente En La Antigua, actualmente no existe de los aforos ( CMAS -Xalapa, 2000). Dado regulación local para el manejo del agua, que es ínfima la cantidad de agua de sino que la normatividad está circunscrita riego que ingresa físicamente al interior al dictado de las leyes federales ( DOF , de las plantas (Hoekstra y Chapagain, 2004). Empero, han existido iniciativas 2008), al volver a la red hidráulica natural locales, por ejemplo en el municipio de las descargas agrícolas harían que el Coatepec, donde se ha debatido la nece - problema urbano fuese la abundancia y sidad de que las acciones en torno al no la escasez, de no ser porque esta agua y al ambiente se desarrollen en el agua requiere tratamiento para reducir los marco de un consenso público (Ayunta - contaminantes a niveles de inocuidad miento de Xalapa, 2005). aceptables.

Como en otras cuencas del país, en La zona aún no cuenta con plantas La Antigua los usos del agua son diversos de tratamiento de aguas residuales, y no y sus consecuencias son diferentes en existe normatividad local sobre sedi - las zonas urbana y rural. Los cuerpos de mentos permisibles, ni vigilancia eficaz agua se utilizan para transporte fluvial y el sobre el cumplimiento de las normas agua que derivan en la producción agrí - sanitarias federales sobre la contamina - cola, pecuaria e industrial. También están ción por uso pecuario. los usos consuntivos, a nivel doméstico y comercial, en los que están incluidos el El comportamiento de los habitantes drenaje en las áreas urbanas, subur - y principales actores económicos en La banas y rurales, y las instalaciones que Antigua, sugiere que el ambiente actual es procesan y envasan agua para beber. aceptable. No se perciben niveles altos de conflicto, ni siquiera ante el riesgo de En la cuenca de La Antigua, el desastres, porque dicho riesgo no es análisis sobre la calidad y disponibilidad advertido por la totalidad de la población. variable a lo largo de la cuenca, muestra Es posible afirmar, como sucede en otras que el agua es, en general, un recurso partes del país, que el agua se encuentra abundante y disponible. A pesar de ello incluida dentro del contexto de escaso existen conflictos de abastecimiento por valor que la sociedad en su conjunto diferentes razones que tienen que ver otorga a los ambientes naturales; incluso más con la calidad del agua que con la donde las áreas forestales manejadas de disponibilidad de volúmenes suficientes. forma tradicional son una opción econó - mica (López et al. , 2007). Toda la cuenca ha pasado por un intenso proceso de conversión de usos El único rubro que comúnmente de suelo, donde la cubierta vegetal otorga al agua un mayor valor económico Madera y Bosques 17(3), 2011:29-48 37 es el consumo humano (doméstico o Modelo General de Escurrimiento utili - industrial y los servicios de descarga); zado por la CNA y con los porcentajes esti - quizá porque el esquema de administra - mados por IMTA para algunos de los ción permite la vigencia del régimen de destinos comunes del agua en la cuenca. propiedad. En Veracruz, como en los demás estados del país, en el marco de la Como puede observarse, algunos Ley de Aguas Nacionales y de acuerdo datos volumétricos no están disponibles, con los artículos en materia de aguas de pero el agua se utiliza de múltiples formas la Ley Federal de Derechos ( DOF , 2004), en toda la cuenca. Pocas prácticas rela - el agua de la cuenca es un recurso de cionadas con el manejo del agua tienen acceso libre hasta que es captada por la costos y precios claramente definidos, infraestructura hidráulica. Los usos asumiendo entonces como precio las consuntivos del agua captada en las cuotas públicas sobre consumo de agua obras de cabecera, así como los escurri - de uso urbano, doméstico, comercial e mientos o los mantos freáticos abajo de la industrial, y tasas fijas por manejo de cabecera, se reparten entre los distritos aguas residuales. El diagrama también de riego y las instancias públicas de muestra al drenaje como el factor clave, abasto a núcleos de población y, en porque hay que considerar que la precipi - ambos casos, el agua termina siendo tación, el escurrimiento y las aguas resi - vendida como mercancía a los usuarios duales vuelven a los cauces. Los usua - demandantes. Cabe anotar que por la rios no son conscientes de que el agua disposición de las aguas residuales que reciben en casa no es el total del también se pagan cuotas establecidas agua que sus actividades demandan y la por el concesionario según sus propios cual consumen; el agua es también parte criterios de operación ( CMAS -Xalapa, del capital natural y por ello acarrea 2000). consecuencias generalizadas que sólo pueden mostrarse a escalas amplias. Sin embargo, como hemos revisado, el agua no es solo agua potable ni bene - El usuario tampoco es consciente de ficia a los individuos únicamente porque que los usos consuntivos del agua son puede tomarse o sirve para limpiar, es prácticamente los únicos que tienen conveniente entonces intentar suscribir tarifas de cobro, porque es para ellos sus valores e intercambios no evidentes para los que las entidades administrativas de manera amplia y no a nivel particular del agua calculan cuotas de distribución, (Meshack et al ., 2006). Al respecto, la disposición y desecho (drenaje), de tenencia de la tierra en México presenta acuerdo con sus propios presupuestos de opciones muy interesantes, que son la operación ( CMAS -Xalapa, 2000). base para explorar otras opciones de valor del agua desde el punto de vista del Se debe considerar que la sociedad manejo comunitario y señalar las diferen - recibe información ocasional sobre inter - cias según el uso, sea privado o manco - cambios económicos, como subsidios o munado (Bray et al ., 2003). impuestos, lo cual limita su percepción sobre el valor real del sistema de gestión Para mostrar algunas de sus rela - del agua, cuya factura de este modo se ciones funcionales y revelar otros valores traslada y reparte a través de otros e intercambios no explícitos del agua, se productos y servicios de consumo en los esquematizan en la figura 3 las estima - hogares. El hecho importante a destacar ciones de oferta de agua de la cuenca de aquí es que así como los usos privados La Antigua, obtenidas con la ecuación del del agua tienen consecuencias públicas, 38 Usos y riesgos del agua en la cuenca La Antigua, Veracruz, México también los intercambios físicos y econó - Existe entonces la inquietud de las micos entre particulares, relacionados instancias administrativas del agua, de con el manejo y la distribución del agua, crear esquemas en los que el consu - deberían ser transparentes para la midor sea consciente de que se nece - sociedad. Estas circunstancias son coin - sitan cobros mayores, para garantizar el cidentes con otros recursos de libre abasto de agua limpia y segura. En este acceso que incluyen a los océanos y sentido, las posibilidades de alternativas otras áreas naturales manejadas (García, con valor agregado están del lado de la 2009). calidad, la oportunidad y el servicio. La

Figura 3. Componentes hidrológicos (M m 3 a-1 ) y posibilidades de uso del agua en la cuenca del río La Antigua, generados a partir de estadísticos publicados por IMTA (1999) y CMAS -Xalapa (2000). Los rectángulos representan flujos continuos y los óvalos, discontinuos. En el intercambio de flujos de agua las flechas sólidas implican certeza y las quebradas incertidumbre. Ciertos valores económicos están disponibles solo para los usos en negritas. * Consumo urbano (2000) de la ciudad de Xalapa de Enríquez, Ver. § Volúmenes estimados a partir de los porcentajes de uso publicados por IMTA (Arreguín, 2003). Madera y Bosques 17(3), 2011:29-48 39 circunstancia que no debe ignorarse es ambos márgenes del río, y comer en los que el agua que se recibe puede ser restaurantes de las orillas de la zona que usada por muchas personas antes de cuentan con sus propias redes de tener “consumidor final” determinado, captura de crustáceos, para el abasteci - esto sin detrimento del beneficio hacia miento de sus negocios. Dada esta los consumidores y prácticamente sin situación se favorece el microclima ribe - impacto a terceros. Además, es espe - reño, con vegetación en la orilla que rado que haya opciones variadas para mantiene el agua oxigenada, la tempera - purificar el agua para los fines subse - tura más estable, además de proveer cuentes, luego de haberla empleado en sombra y refugio para langostinos y otros fines. otros crustáceos. Existe también una zona de embarcaderos, donde no existe En la cuenca La Antigua se identi - vegetación ribereña y los impactos fican ejemplos claros de una convivencia mecánicos sobre el terreno del cauce en torno al agua y sus múltiples facetas. A son evidentes. Aunque resulta impercep - pesar de la falta de cohesión entre los tible, por el movimiento del río y la diferentes puntos de vista de los indivi - mezcla de agua dulce y salina, el duos respecto del ambiente natural, drenaje de la ciudad se vierte al agua y existe un consenso implícito frente a un no hay instalaciones de remediación o mosaico de usos de suelo que resultan avisos sanitarios. Los terrenos a la significativos para la identidad regional. margen del río son inundables, en ya del Ángel et al. (2006) han señalado consecuencia, las calles más cercanas que en la zona existen valores que no son empedradas. Algo que llama la aten - pueden ser sustituidos, precisamente ción es que existe una franja de tierra al porque están ligados a la memoria lado de la margen baja del río, que se cultural e histórica de algunos de los deja libre de construcción y se utiliza grupos de actores sociales involucrados como sendero o camino para el tránsito en el manejo de los recursos naturales de de personas, esta franja es la única zona la región y que, por lo mismo, para la de amortiguamiento que tiene el cauce y evaluación de sus percepciones es nece - sus dimensiones no son uniformes sario establecer comunicación en el respecto a las cotas del perfil de aguas marco de la identidad regional. Tal situa - máximas. ción es comparable con otras cuencas nacionales y por eso adquiere impor - Todas las anteriores son opciones tancia la revisión cercana de algunos no evidentes de manejo del agua; los ejemplos de usos del suelo que tienen propietarios que toman partido por impactos importantes sobre la calidad y la conservar una imagen de sus casas, provisión del agua en la cuenca. congruente con su entorno, proporcionan también, sin intención, hábitat y alimento para aves y descanso y recreación para usos, servicios y consecuencias del las personas. agua en la cuenca de La Antigua En cambio, las propiedades que La desembocadura del río La Antigua, de remueven la vegetación y la limitan a donde la cuenca toma su nombre, es grandes árboles que proporcionan una localidad turística con valor histó - sombra y flores de ornato confinadas en rico; los visitantes pueden tomar paseos macetas, muestran charcos, erosión y en lancha, que también es el medio de aportes sedimentarios a las calles transporte local entre las colonias de durante los aguaceros torrenciales. 40 Usos y riesgos del agua en la cuenca La Antigua, Veracruz, México

La región media de la cuenca, donde el mejoras sustanciales a la condición de los cauce principal fluye por cañadas y sus cauces y los caminos. tributarios son corrientes que van de efímeras a estacionales, presenta una Sin embargo, existen grandes dife - rica configuración ambiental definida por rencias entre las formas de manejo del el tipo de uso de suelo preferido como agua por los pobladores en las distintas opción económica por los propietarios. localidades de la región, cuyos impactos Así, encontramos cultivo y beneficio de son inadvertidos. Veremos que el cultivo café a sol y sombra; cultivo y procesa - de café a sol en laderas resulta opuesto al miento de caña de azúcar; árboles cultivo del café orgánico, que promueve frutales y plantíos de hortalizas, huertos, la integración de elementos arbóreos cercos vivos, cría y mantenimiento de para sombra, así como monte bajo y ganado menor (cabras, ovejas y aves de vegetación rasante con fines de fertiliza - corral) y mayor (vacas, toros y caballos). ción natural. Los puntos intermedios son Hay agua en cada una de estos manejos, los cafetales a sombra, que se manejan en muy diferentes formas, no solo como en una forma netamente agrícola, con corrientes, canales de intercultivo, fertilización química y remoción de los desagües, tanques de almacenamiento y elementos vegetales ajenos al cultivo. fábricas embotelladoras de agua y Los sedimentos aportados por el café a refrescos; hay además neblina, llovizna, sol, hacia los cauces y zonas bajas, son brisa y rocío; microclimas específicos de permanentes y aún no cuantificados, los ambientes de galería y pendiente que aunque se ha observado que disponen de constituyen la forma de vegetación una mejor infraestructura de caminos. Por original más conspicua de la región: el otra parte, los cafetales bajo sombra bosque mesófilo de montaña. La flora y la manejan mejor el suelo, pero requieren fauna asociada a cada comunidad una intervención adicional de técnicas de vegetal, proporcionan opciones de cultivo ingeniería civil para el mantenimiento de para especies ornamentales no tradicio - los accesos internos y hacia la red de nales, como las orquídeas, los helechos y caminos de las localidades, acciones que, las cícadas. También es evidente la o bien no se consideran necesarias o no costumbre tradicional de domesticación se cumplen, sobre todo por inercia social de aves canoras y pequeños mamíferos. local dado que forman parte de una sección menos visible del desarrollo, Se presentan de manera alternativa donde no existe una necesidad inminente algunas opciones turísticas con un de cambiar el entorno rural. enfoque campirano, lo que privilegia lo rústico sobre lo artificial y que convierten Un caso similar resulta en algunos al paisaje en un valor agregado, como sitios que poseen un alto valor sociocul - sucede en poblaciones como Xico, tural, como las ermitas o los panteones, Teocelo, Coatepec, San Marcos y la que están situados en zonas propias del Hacienda Zimpizahua. Asimismo existen drenaje natural de la cuenca, intercalados en la periferia las ciudades más grandes, topográficamente con los centros de como Xalapa, Coatepec y Huatusco, y población y que por su carácter zonas habitacionales con mayores promueven el tránsito continuo de visi - ingresos que conservan por decisión de tantes pero también de desechos, con los los propietarios la apariencia rural de la conocidos efectos de compactación y región (Fig. 4), pero que llevan a cabo aportes sedimentarios en las laderas y los obras de construcción, mantenimiento y caminos. Otras actividades cotidianas de arquitectura de jardines, introduciendo los asentamientos humanos que interac - Madera y Bosques 17(3), 2011:29-48 41

Paisaje forestal de transición Cafetales en bosque mesófilo

Parcelas en descanso en selva baja Captura de crustáceos en área ribereñas

Figura 4. Algunos ejemplos de usos del suelo en condiciones de paisaje forestal que presentan compatibilidad alta con el manejo del agua y que muestran manejo responsable con fines de uso múltiple.

túan con los cauces incluyen baños y cauces de las zonas altas e intermedias lavado de ropa en los ríos; sin contar con de la cuenca. Así, aunque existen que los drenajes se vierten en ellos, esto algunos ejemplos de ganado estabulado de forma continua y por cierto sin ser no puede contarse con un control notados por el público, porque el tránsito adecuado de sus residuos biológicos. de las aguas se encarga de las primeras etapas de la filtración de los efluentes. La actividad ganadera realizada en pastizales naturales de alta montaña es El uso pecuario presenta los particularmente negativa; la fragilidad y mayores riesgos y es un verdadero el grado de daño del suelo de las conflicto en el manejo del agua de toda la praderas de montaña y el estado de los cuenca. No existen restricciones sanita - caminos asociados al tránsito de rias para el acceso del ganado a los animales dan lugar a los ejemplos más cauces; el libre abrevadero aporta una graves de deterioro vistos en la cuenca contaminación biológica en las riberas y (Fig. 5). 42 Usos y riesgos del agua en la cuenca La Antigua, Veracruz, México

Caminos rurales Apacentamiento

Usos fragmentados de la tierra Usos pecuarios

Figura 5. Algunos ejemplos comunes de usos del suelo en la cuenca de La Antigua que representan compatibilidad baja con los usos posibles del agua, y al mismo tiempo muestran formas típicas de manejo con fines de uso múltiple.

A la contaminación biológica se agrega la ción social para negociar un aporte espe - contaminación química de la agricultura cial de cuotas de mantenimiento a las más tecnificada, que requiere cuidados carreteras federales, a los caminos veci - regulares a extensos monocultivos de nales y a las brechas y drenajes intercul - caña de azúcar, además de los residuos tivos; el contenido bioquímico y la producto de la refinación del jarabe obte - frecuencia de las descargas de los inge - nido para su comercialización. Esta nios a los cauces es desconocido en la opción económica es muy atractiva por región, a nivel del habitante común. sus ganancias, pero también agrega tensión al estado de los caminos y De manera independiente al uso, terrenos en ciertas épocas del año. Los apropiación, mantenimiento y conserva - usos y costumbres de la región están tan ción del recurso hídrico total, al moverse arraigados, que aún hoy son parte del por la cuenca el agua natural sigue paisaje y no parece existir una justifica - siendo parte del entorno y el paisaje, con Madera y Bosques 17(3), 2011:29-48 43 numerosos aportes al mantenimiento de el agua entubada fuera costosa (valor la vida silvestre y los procesos ecológicos monetario) o realmente importara su que sostienen a las ricas cubiertas natu - calidad (valor social), no se dispondría rales de la región. tan liberalmente de ella en usos como la limpieza y el transporte de desechos. El El agua entubada, por otro lado, agua que realmente es costosa tiene aporta valor a través de la vida y activi - marca, viene embotellada con cerradura dades de la población y los productos de hermética y sus propiedades físicas, la economía regional. Aún en los químicas y biológicas tienen garantía aspectos negativos, como la disposición sanitaria. Esta agua también sirve para de aguas de desecho y los riesgos de lavar un auto, pero no la usamos para ese seguridad relacionados con la posibilidad fin porque resultaría demasiado costoso. de eventos catastróficos, como inunda - En términos de racionalidad económica ciones o deslaves, la cuenca de La hablamos de la misma razón por la cual Antigua mantiene condiciones habitables es tan escaso el empleo del oro para y soporta sistemas sociales y económicos cables eléctricos o en utensilios de en pleno funcionamiento sin haber un cocina, a pesar de ser un material tecno - régimen que maneje el agua dentro de lógicamente idóneo para esas dos aplica - márgenes mínimos (como se esperaría si ciones. se tratara de un producto simple); y en ausencia de una administración basada El concepto importante a resaltar en racionalidad gerencial estricta o un aquí es que el agua entubada (valor mercado definido, para cualquiera de sus administrativo), la que nuestro manejo opciones de uso. En general, las activi - doméstico, estilo de vida y tecnología dades sociales y económicas funcionan actuales convierten en indispensable, no de manera continua, aunque llegan a es el agua que en realidad necesitamos existir conflictos creados por luchas entre (valor intrínseco). Las verdaderas grupos de usuarios cuando estos desean funciones ecológicas y ambientales del algún tipo de agua en el mismo perfil agua no son cumplidas, ni en la cuenca temporal. de La Antigua ni en otras, por este líquido que cursa el territorio en tuberías (Robert, 2002). DISCuSIóN Hacer juicios morales en torno a los Ejercer presión mediática y discreciona - asuntos de manejo del agua es algo tan lidad al aplicar un precio a pagar por el común que se ha vuelto imperceptible en agua potable entubada, hace aparecer la los análisis serios del tema, donde incluso venta no como un servicio, sino como la se emiten como declaraciones de respon - garantía del cuidado de una sustancia sabilidad social (Ávila, 2002). Desperdi - vital y eso estimula los niveles de tensión ciar agua entubada se ha elevado a la individual y social. En apariencia se categoría de pecado ecológico, cuya persigue un efecto de “toma de expiación consiste en el reciclado del conciencia” con respecto al agua, pero lo agua y en la renuncia a los usos etique - que abunda es un comportamiento tados como suntuarios. Así, al etiquetar lo contradictorio que puede llevar a usar que se ha percibido como dispendio y agua potable de alta calidad para lavar la ostentación, se priva a otros del disfrute ropa. La incongruencia de los actos en el uso del agua, se deja de crear humanos cotidianos niega las posiciones riqueza en el sistema económico y se ideológicas que se suponen generales: Si aleja la atención del público y las autori - 44 Usos y riesgos del agua en la cuenca La Antigua, Veracruz, México dades de los verdaderos asuntos impor - condiciones biofísicas y sociales propias tantes que son el desecho del agua y la de otras localidades puede ayudar a responsabilidad social compartida de su mostrar las claves de conflictos poten - tránsito por las cuencas, donde el prin - ciales y reales en otras regiones de cipal e ineficiente consumidor es la agri - México. cultura de riego (Fig. 4). Los impactos más graves del agua La importancia del aspecto social en tienen su origen en su naturaleza transi - los conflictos sobre agua hace necesario toria. El agua es acopiada, almacenada, el estudio de dos orientaciones que vertida, utilizada y revertida a cauces y divergen: la racionalidad propia de la tuberías, sobre todo en amplias frac - tecnología tradicional con fines utilitarios ciones de territorio ajenos al acceso y a la y la interpretación inevitable del tema cotidianidad del usuario. Su estado hidráulico como un asunto de justicia, cambia desde donde empieza su tránsito, equidad, ética y buena educación. en la alta montaña, hasta su desecho al mar. El agua escurre y se ensucia, estos Se ha formado en la mente del habi - hechos limitan su utilidad, el concepto tante la creencia de que la vida social clave es la limpieza. El bien clave es la mejoraría si cambiara el manejo del agua calidad. Otras circunstancias claves son en sus marcos culturales, jurídicos o servicio y oportunidad. tecnológicos. Esta persistencia de nociones culturales da lugar a imaginar Por lo anterior, los retos actuales en escasez y deterioro ambiental, con su el manejo del agua están del lado de las consecuente alud de reclamos dirigidos ciencias humanas, de los consensos de manera errónea hacia la gestión de la sociales, de las habilidades objetivas de hidrología de la cuenca y las políticas comunicación, negociación y conciliación. públicas sobre el agua. ya que el sesgo científico que había predominado en el análisis de la compleja Postulemos entonces que el interés problemática hidrológica ha sido reba - y la percepción individual de los diversos sado, es de esperarse que los esfuerzos grupos y actores sociales en La Antigua se canalicen ahora a la apropiación social es lo que ocasiona que existan conflictos de los conceptos claves de la naturaleza por agua en una región donde este del agua, que se desarrollen estrategias recurso es abundante, continuo y dispo - verbales adecuadas, que se involucren la nible. Por eso, dado que el agua es un literatura y las formas de expresión plás - conjunto múltiple de productos y servi - tica, no con fines de manipulación cios, las claves para manejarla están en emotiva, sino de aprendizaje y negocia - su naturaleza múltiple y dinámica, lo que ción reales, entre grupos y actores debe conducirnos al análisis de los sociales. recursos hídricos en escalas amplias, en busca de opciones de acopio, cursos de Los eventos de escasez son acción y temporalidad en su tránsito terri - evidentes y manifiestos en la incomo - torial. didad que muestran las personas que tienen que recurrir a medidas extremas El análisis ejemplificado con la como acarrear agua en cubetas, pagar o cuenca de La Antigua es extensible a las recibir, de instancias públicas, camiones unidades de paisaje de todo el país, cisterna que les lleven agua a su colonia. considerando las particularidades regio - Estos eventos dramáticos contrastan con nales de cada cuenca. La inclusión de las el enorme dispendio que los sistemas de Madera y Bosques 17(3), 2011:29-48 45 riego agrícola cotidianamente usan los lineamientos del desarrollo económico (Hoekstra y Chapagain, 2008) y para los y cultural del pueblo mexicano y podemos cuales existen remedios tecnológicos con también sugerir procesos comparativos cuya aplicación, generaría una mejora que modifiquen las leyes y su aplicación que aunque mínima en la eficiencia, en México, sobre todo en lo relativo a un multiplicaría la disponibilidad de agua mejor perfil de justicia social. Esos potable para los hogares. Esta escasez ajustes no modificarán la hidrología de la es real, se ve en el esfuerzo por conse - cuenca de La Antigua, pero sí permitirán guir el líquido y en el deterioro de la a quienes padecen, ver que sus quejas calidad de vida de quienes viven con son atendidas. poca agua, no porque utilicen innova - ciones tecnológicas en sistemas ahorra - dores, sino por subsistir sin los servicios CONCLuSIONES para los que el agua es esencial. Entonces, el problema no es el de una El agua está utilizándose libre y continua - sustancia líquida que por cierto es mente sin apego a mínimas nociones de gratuita al caer del cielo, el problema racionalidad respecto a la realidad obje - hidrológico es la injusticia en el reparto de tiva de sus inventarios y disponibilidad la riqueza, fenómeno social que se da como sustancia esencial. incluso en este ejemplo tomado de la cuenca de La Antigua, donde los menos Aunque existen cantidades ilimi - favorecidos de la sociedad también están tadas de agua, disponibles y a costo razo - recibiendo un menor capital cultural y de nable, la escasez es real ante situaciones conocimiento, lo que de mejorar y concretas en un amplio número de adecuarse a las diversas condiciones productos y servicios hídricos, debido particulares permitiría deslindarse del sobre todo al marco cultural y a las expec - Estado y las instituciones que manejan el tativas de los usuarios. agua pública y tomar directamente toda el agua necesaria de las fuentes naturales Los conflictos a los que da lugar la de acceso libre y a costo mínimo, o bien noción de escasez podrían tener una modificar sus costumbres para aplicar de solución, pero es improbable que ésta manera escalonada el reemplazo del sea tecnológica o científica, es más agua desde usos no críticos, para usarla probable que estos asuntos de percep - prioritariamente en hidratación y alimen - ción ocurran indefinidamente, aunque tación. sería posible insertarlos en un esquema administrativo aceptable con algunos No podemos pedir de los habitantes esfuerzos bien dirigidos a resolver, entre más desafortunados en La Antigua que los actores sociales involucrados, sus tengan el conocimiento y los recursos asuntos de justicia, equidad y cultura. tecnológicos para el manejo del agua, como los que se tienen en Israel o en una rEFErENCIAS estación espacial. Tampoco podemos esperar que los habitantes de La Antigua Aguilar Z., A. 2001. El agua, asunto de segu - cambien su cultura e identidad para ridad nacional. Entrevista a Adolfo copiar las prácticas de ahorro extremo de Aguilar Zinzer. Nota de Juan A. Zúñiga agua de los nómadas de la península M. La Jornada. Domingo 22 de julio de arábiga o el continente africano. En 2001, p. 10. cambio, podemos, razonablemente, plan - tear la urgencia de algunos cambios en 46 Usos y riesgos del agua en la cuenca La Antigua, Veracruz, México

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Manuscrito recibido el 29 de abril de 2010. Aceptado el 27 de marzo de 2011.

Este documento se debe citar como: Román-Jiménez, A.R., M.A. Mendoza-Briseño, A. Velázquez-Martínez, M.R. Martínez-Ménez, J.M. Torres-Rojo y H. Ramírez-Maldonado . Usos y riesgos del agua en la cuenca La Antigua, Veracruz, México . Madera y Bosques 17(3):29-48. 48 Usos y riesgos del agua en la cuenca La Antigua, Veracruz, México o n e n t i ó s n i n o a c ó o m e i r n a n a c i c i t b o c a a e o

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