DU VENDREDI 26 AU MARDI 30 JUILLET 2019 - N° 5565 NE PEUT ÊTRE VENDU SÉPARÉMENT DÉPÔT LÉGAL 100/1991 DIRECTEUR DE PUBLICATION ABDELMOUNAIM DILAMI Les documents de

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20 ans de règne 48 pages d’analyse

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Stratégie africaine Un retour au premier plan! n La diplomatie économique Flux des IDE marocains en Afrique et part dans le total des IDE sortants et politique couronnée par un retour à l’Union africaine 9.000 92% 100% 83% 78% Flux des IDE marocains en 8.000 79% 90% Afrique de l’Ouest 69% n Banques, télécoms... premiers 7.000 68% 80% Flux des IDE marocains en 59% 70% Afrique Centrale 6.000 55% 53% ambassadeurs du Maroc 60% 5.000 49% Flux des IDE marocains en 41% 50% Afrique du Nord n 4.000 36% Néanmoins, la zone d’in- 40% Flux des IDE marocains en

En millions de DH 3.000 27% Afrique Australie fluence reste limitée à l’Afrique 18% 30% 2.000 20% Flux des IDE marocains en de l’Ouest Afrique de l’Est 1.000 5% 10% 0 Part de l’Afrique dans les IDE «IL est beau le jour où l’on rentre 0% sortans chez soi après une longue absence!». Le (*) discours du Roi Mohammed VI, le 31 jan- 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 vier 2017, au sommet de l’Union africaine Source: Office des changes (*) Chiffres provisoires à Addis-Abeba, marque le point d’orgue Plus de 37 milliards de DH de transactions réalisées sur la période, soit en moyenne 60% des investissements directs marocains à de l’offensive politique et économique l’étranger. Ces transactions sont dominées par les opérations d’expansion des banques elles-même marocaine en Afrique sur les quinze der- nières années. La veille, les chefs d’Etat dans la compétition avec les banques sud- lisent 25% de leurs bénéfices en Afrique. directs marocains à l’étranger. Ces tran- africains avaient acté le retour du Maroc africaines. Aujourd’hui, les acteurs afri- La présence des banques sur le continent sactions sont dominées par les opérations dans l’Union africaine après plus de 30 cains sont les plus actifs dans le secteur constitue aussi un point d’appui pour les d’expansion des banques elles-mêmes. ans d’absence. bancaire. Confrontées à des exigences entreprises pour y développer leurs acti- Deux tiers de ces opérations sont concen- Ce succès diplomatique a d’abord été trées dans cinq pays (Egypte, Côte préparé sur le terrain économique avec d’Ivoire, Mali, Sénégal et Burkina Faso). la multiplication des visites royales sur PNB des banques par pays Au niveau des échanges commer- le continent (la délégation était à chaque ciaux, les marges de progrès sont signi- visite composée des dirigeants des plus HISTO PAGE 17 FFA-SA REFAIT ficatives. Les échanges de marchandises grandes entreprises) et à chaque fois des avec les pays du continent représentent dizaines de conventions signées. Si le Maroc Libye seulement 5% du commerce extérieur du dossier du Sahara reste central dans la Algérie Egypte Maroc. Les entreprises qui se projettent stratégie africaine du Maroc, les considé- sur les marchés extérieurs sont peu nom- rations économiques sont de plus en plus Mauritanie Mali Niger Soudan breuses, encore plus vers l’Afrique. fortes. Le ralentissement de l’activité en Tchad La baisse des débouchés en Europe Europe, principal partenaire économique met en lumière la difficulté de plusieurs du Maroc, a renforcé le choix de densifier entreprises à sortir de leur zone de la coopération avec les pays africains. La confort pour aller conquérir de nouveaux robustesse de la croissance dans de nom- marchés. Les caravanes de l’export et les breux pays africains et l’émergence d’une R.D. Congo missions sectorielles organisées par les classe moyenne représentent des opportu- (Source: DEPF) banques ont permis de réduire l’asymé- nités pour toute entreprise. trie d’information. Mais le spectre d’in- Chefs de file du développement des tervention des entreprises marocaines entreprises marocaines en Afrique, les reste limité. Leur principal point d’entrée banques et les opérateurs télécoms conti- Madagascar demeure les pays de l’Afrique de l’Ouest. nuent d’y renforcer leur position. Attija- PNB 2017 Les liens historiques avec plusieurs riwafa bank, BMCE et (millions de DH) d’entre eux et la langue constituent un BCP couvrent une trentaine de pays. Avec 1578 avantage dans cette partie de l’Afrique. sa dernière acquisition au Tchad, Maroc Mais le Maroc doit renforcer sa straté- Telecom a porté à dix ses marchés d’im- 14 600 km gie à l’endroit des pays anglophones du plantation. L’opérateur télécom compte Avec une faible pénétration des services bancaires, les marchés subsahariens consti- continent. Les modèles sont différents de près de 40 millions de clients en Afrique tuent un relais de croissance significatif pour les banques. Les filiales africaines ce qu’on peut observer en Afrique fran- subsaharienne. Ces dernières années, les génèrent 44% des revenus de BMCE Bank of Africa et 39% d’. Leur cophone, mais ce sont des pays parmi les compagnies d’assurances et les groupes contribution chez BCP s’élève à 20%. Par ailleurs, la présence des banques dans ces plus dynamiques du continent. En dehors immobiliers se sont lancés dans l’aventure pays a un effet d’entraînement sur les autres entreprises marocaines de BMCE Bank of Africa qui opère dans africaine. plusieurs pays d’Afrique de l’Est notam- Avec une faible pénétration des ser- réglementaires de plus en plus lourdes, vités. Leur connaissance de ces marchés ment, les autres groupes ne cachent plus vices bancaires, les marchés subsahariens les banques françaises ou anglo-saxonnes sont utiles et rassurent et facilitent les déci- leur intérêt pour des acquisitions sur ces constituent un relais de croissance signi- réduisent leur exposition sur le continent. sions d’investissement. Les bonnes rela- marchés. Le développement des banques ficatif pour les banques. Les Marocains Les retraits de certains marchés ont été tions diplomatiques nouées avec plusieurs dans cette partie du continent pourrait ne sont pas les seuls à se positionner. Les réalisés au profit de groupes marocains, pays y participent aussi. créer un effet d’entraînement sur les autres banques sud-africaines et la togolaise Eco- notamment la reprise des actifs de Bar- Sur la période 2003-2017, plus de 37 entreprises. o bank y sont bien représentées. Mais les clays en Egypte par Attijariwafa bank. En- milliards de DH de transactions réalisées, zones d’influence sont différentes surtout semble, les trois groupes marocains réa- soit en moyenne 60% des investissements Franck FAGNON Vendredi 26 Juillet 2019 IV

De ONA-SNI à La saga du capitalisme nouvelle génération

n De 1934 à aujourd'hui, transformation digitale de ses métiers via Les marchés où Al Mada est présent le recours au quotidien aux technologies Tunisie

accompagner l’évolution du de l’intelligence artificielle et la robotique. Maroc Royaume dans un contexte de Le groupe est implanté dans 27 pays dans le monde en particulier en Afrique Égypte globalisation à travers ses 5 lignes de métiers que sont

la banque, l’assurance, les mines, les ma- Mauritanie Mali Niger tériaux de construction et la distribution Tchad Soudan n Politique d'émergence de Sénégal spécialisée. Burkina Faso champions nationaux Tout commence en 1934 avec la créa- Guinée-Conakry Bénin Côte Togo Ethiopie tion de l’Omnium Nord Africain (ONA), D’Ivoire Centrafrique SON histoire est jalonnée de rebon- autour du transport à une époque où il Cameroun Guinée équatoriale dissements et de tournants qui ont été à était bien difficile de voyager. Par la suite, Congo Gabon Rwanda RD Congo l'origine de la transformation du monde des le holding se diversifie dans les mines et Burundi affaires. Devenu un fonds d’investissement divers autres secteurs avant d’être coté en panafricain, le plus important groupe privé Bourse en ...1945!

marocain, Al Mada va façonner ce que l'on Après une période d’hibernation qui a Maurice appelle aujourd'hui le capitalisme nouvelle duré 35 longues années au point que cer- génération. Ayant été pionnier de l’écono- tains on cru que ONA signifiait «Office Devenu un fonds d’investis- mie marocaine en investissant dans des do- national de l’agriculture», c’est le renou- sement panafricain, Al Mada a renforcé sa présence sur le veau pour le holding repris par la famille maines innovants, il continue aujourd’hui à continent africain au fil des imprimer le rythme. royale. Objectif: en faire un instrument années Son ambition: devenir leader en Afrique de modernisation du tissu des affaires. La Source: Al Mada de la transition énergétique et généraliser la machine est alors mise en branle. Nous sommes dans les années 80. La présidence de 30% du capital avec des rôles distincts: est confiée à Fouad Filali, qui va lui donner ONA devient le holding opérationnel, avec une envergure tout à fait inattendue. L’Om- un ensemble de métiers industriels, finan- nium Nord Africain va céder sa place pour ciers et commerciaux, et SNI un holding un simple sigle en trois lettres: ONA. financier détenant des participations non Cependant, un petit retour dans l'his- majoritaires avec des options d’ouvertures toire s'impose pour bien comprendre cette sur des investisseurs nationaux et interna- saga. En 1966, l’Etat crée un holding pu- tionaux. L’histoire du groupe sera ensuite blic, la Société nationale d’investissement. marquée par une période de renforcement Elle doit financer et/ou créer les entreprises de la stratégie de croissance externe et par publiques nécessaires au développement la politique d’émergence de champions du pays; elle servira aussi à la marocani- nationaux. Chantier couronné par la fusion sation. A ses côtés, figurent par exemple Wafabank-BCM, créant le premier groupe l’ODI (entreprises publiques industrielles), bancaire marocain Attijariwafa bank et le la BNDE (banque de prêts à long terme), huitième au niveau du continent africain. aujourd'hui disparues, et la CDG. Au fil des années, SNI a procédé à une A cette époque un débat national est restructuration de son capital, s’est recen- né sur la stratégie économique du Maroc. trée sur ses métiers stratégiques, à savoir Entre autres questions: faut-il vendre la SNI les secteurs clefs de l’économie et les relais par appartements ou bien la céder en bloc à de croissance. Puis, l’idée de désengage- un repreneur de référence? La solution qui ments stratégiques dans les actifs devenus s’impose est une troisième voie: un consor- matures a commencé à se concrétiser. Sans tium avec l’ONA et le groupe Benjelloun, pour autant renier ses obligations écono- lequel était déjà administrateur. Quelques miques, SNI a voulu davantage concentrer années plus tard, à l’occasion de la cession ses moyens mobilisables et l’expertise de la compagnie d’assurance, Al Watanya, des équipes du groupe pour jouer un rôle le tour de table vole en éclats: qui aura la actif pour le pays en termes de création de haute main sur la SNI? Une féroce compé- postes, de croissance, d’investissement ou tition oppose Othman Benjelloun à Mourad de contribution d’impôts. Cherif (qui avait succédé à Fillali). Ché- Une stratégie qui a abouti à la fusion rif gagne d’une très courte tête. La leçon ONA-SNI en 2010. Cette opération reste retenue de cette affaires fut qu’il fallait à aujourd’hui la plus grosse opération finan- l’avenir éviter les phénomènes de «Cosy cière jamais connue sur le marché boursier capitalism» (capitalisme des intimes). marocain. Elle a permis de consacrer la C’est là l’un des premiers signaux en- nouvelle vocation du groupe via le désen- voyés au monde des affaires. S’en est sui- gagement des secteurs non stratégiques, vie une opération inédite dans le paysage comme l’agroalimentaire. Quatre ans après marocain de la finance de l’époque, celle avoir changé de vocation, SNI modifie de la «rotation» d’actifs réalisée au début son nom et son orientation pour devenir le des années 2000, sous la houlette de Mou- fonds d’investissement panafricain qui a éri- nir El Majidi, président de Siger, le holding gé l’action responsable et citoyenne comme royal qui contrôle la SNI. Celle-ci devient un des piliers de son plan stratégique. o ainsi la maison-mère de l'ONA avec près Moulay Ahmed BELGHITI Vendredi 26 Juillet 2019

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Commerce extérieur Les ALE ont tout changé... reste le déficit n Automobile, phosphates et sortie de la période de l’ajustement struc- ché consolidé de près de 1,5 milliard de sécurité, de migration, d’environnement, turel. Le processus s’est accéléré à la fin consommateurs. Le chiffre peut sembler des droits de l’homme… aéronautique,… des locomotives des années quatre-vingt-dix. Les pouvoirs irréaliste, mais à partir du Maroc, un Le démantèlement des tarifs doua- publics en sont arrivés à juste titre, à la investisseur peut cibler autant de clients niers a par ailleurs permis aux industriels n Les partisans du retour à la conclusion que la surprotection douanière dans des conditions économiques les plus locaux d’accéder à des intrants de qualité poussait plus les entreprises à ne pas se attractives. et à des prix compétitifs. Mais les ALE se protection douanière se mobi- restructurer en profitant du parapluie des Malgré l’amélioration du commerce sont surtout avéré être des accélérateurs tarifs douaniers. Il fallait dynamiser non extérieur, la balance commerciale avec les pour les secteurs orientés export, notam- lisent seulement les exportations, mais surtout différents partenaires du Royaume reste ment l’automobile et l’aéronautique, renforcer la compétitivité du tissu éco- marquée par un déficit structurel. Nom- l’électronique, l’industrie chimique et n Le Maroc devrait diversifier nomique et capter les investissements breux sont les opérateurs qui réclament l’industrie pharmaceutique. Mais malgré étrangers. une évaluation plus objective des accords ces secteurs très dynamiques à l’export, ses exportations et ses débou- L’accord le plus important est celui de libre-échange tandis que d’autres, sur- la balance commerciale reste structurel- chés avec l’Union européenne, conclu en tout les secteurs en difficulté, exigent la lement déficitaire. L’explication de ce 1996, suivi en 2004 par l’ALE avec les révision de leur contenu. Sous-entendu, un déficit ne tient pas aux accords de libre- LE Maroc a fait le pari d’accélérer Etats-Unis dont on évalue actuellement retour à la protection douanière. échange mais aux raisons structurelles l’ouverture de son économie en multi- l’impact… Au total, le Maroc aura signé Le premier constat est que, grâce à la liées aux importations incompréhensibles: pliant les accords de libre-échange à la 55 accords de libre-échange, soit un mar- diversification de ses débouchés notam- biens d’équipement, produits énergétiques

Importations dans le cadre des Accords de libre-échange En millions de dirhams 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Variation 2018/2017 % Union Européenne(*) 94.297 94.977 96.964 108.184 112.463 110.332 -2.131 -1,9 dont : Espagne 20.609 21.087 21.378 24.951 27.846 27.175 -671 -2,4 France 20.872 20.149 20.354 23.463 21.060 20.270 -790 -3,8 Italie 11.935 11.696 11.548 12.358 13.288 13.674 +386 +2,9 Allemagne 11.528 11.943 13.342 14.746 15.230 12.747 -2.483 -16,3 Part (%) 48,9 47,2 48,8 47,3 45,1 42,3 Etats-Unis 8.815 10.377 9.025 9.746 10.695 17.615 +6 920 +64,7 Part (%) 30,4 38,5 38,0 37,5 35,5 46,1 Turquie 7.796 10.587 11.509 12.519 13.517 15.500 +1.983 +14,7 Part (%) 64,6 73,3 72,8 69,0 70,2 72,0 Accord d'Agadir 3.715 4.318 3.835 4.087 4.637 5.355 +718 +15,5 dont : Egypte 2.875 3.522 2.939 3.173 3.486 4.122 +636 +18,2 Tunisie 772 706 746 833 1.034 1.060 +26 +2,5 Jordanie 68 90 150 82 116 173 +57 +49,1 Part (%) 60,5 67,0 65,4 67,4 69,9 67,1 AELE 2.069 1.632 1.913 1.428 2.527 2.906 +379 +15,0 dont : Norvège 813 333 633 330 1.325 1.617 +292 +22,0 Suisse 1.255 1.299 1.278 1.098 1.168 1.274 +106 +9,1 Part (%) 63,9 54,7 58,4 47,0 60,6 59,7 Total des ALE 116.692 121.891 123.246 135.964 143.839 151.708 +7.869 +5,5 Source: Office des changes - (*) Il s'agit des vingt-huit pays de l'Union Européenne. - Part (% ) des importations réalisées dans le cadre de l'Accord dans les importations totales originaires des pays signataires de cet Accord. Les accords de libre-échange ont permis d’accélérer la cadence des exportations de l’automobile, de l’aéronautique, et l’agroalimentaire… Mais ils ont aussi entraîné l’explosion des importations de biens de consommation courante. Le seul ALE excédentaire est celui qui lie le Maroc à la Jordanie (Ph. Bziouat)

ment vers les marchés américain et asia- et céréales. Par ailleurs, la forte concentra- tiques, le Maroc a pu améliorer sa part tion du commerce extérieur du Royaume dans le commerce international, passant sur la zone euro accroît les risques au Les règles du jeu ne sont plus les mêmes de 0,11% en 2007 à 0,15% en 2017. De moindre ralentissement de la demande plus, les exportations des filières des adressée vers le Maroc. D’où l’impératif DEPUIS l’adoption de la loi 91-14 mis à contribution lors des négociations métiers mondiaux ont connu une évolu- de diversifier les débouchés et réussir une relative au commerce extérieur, le cadre alors qu’en face, les partenaires étrangers tion favorable, notamment l’automobile montée en gamme des exportations. Pour régissant la signature des accords com- déléguaient systématiquement des pro- (+16% en moyenne par an), l’agroalimen- l’instant, on en est loin. merciaux a foncièrement changé. Ainsi, fessionnels pour chaque secteur. taire (7,7%). La dernière décennie a été Le gouvernement promet de mettre en toute signature d’un nouvel accord de Pour pallier cette faille, la loi 91-14 marquée par l’amélioration du contenu place de nouveaux dispositifs pour assu- libre-échange sera précédée par la défi- prévoit l’implication des organisations technologique des exportations, passé de rer le suivi et l’évaluation des accords nition des objectifs commerciaux, poli- professionnelles dans les négociations 30,6% en 2007 à 54,2% en 2017. de libre-échange, identifier les barrières tiques et sociaux escomptés. dans le but de sauvegarder les intérêts du En concluant tous les accords de libre- non tarifaires qui rendent difficile l’accès Le cadre de négociation devra défi- tissu économique national. échange, le Maroc a été amené à enclen- des produits nationaux aux marchés exté- nir les secteurs concernés, les marges Un décret devrait encore institu- cher une série de réformes du climat des rieurs. Il est également prévu de mettre en de concession respective pour chaque tionnaliser la commission nationale affaires… Sur le plan politique, ces ALE place des programmes d’appui à la carte domaine et arrêter les outils censés per- des négociations commerciales. Une ont été indirectement des outils diploma- pour cibler des entreprises potentiellement mettre de converger vers les objectifs entité qui sera chargée de coordonner tiques. Rabat est aujourd’hui un acteur exportatrices.o des accords. Selon les observateurs, les les négociations lors des futurs accords incontournable du dialogue en matière de Hassan EL ARIF professionnels n’ont pas toujours été commerciaux.o Vendredi 26 Juillet 2019

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Tourisme: 2020, 20 millions d’arrivées? ■ Maroc: 1re destination en dimensionnés au départ (Vision 2010) qui Depuis, des erreurs stratégiques de mise 24 mois, hors stations Azur». Il s’agit d’une n’ont pas vu venir la crise financière interna- en exécution de la stratégie se sont multi- mesure palliative d’urgence pour éviter que Afrique dans le top 30 mondial tionale, la morosité économique, la pression pliées. A partir de 2010, cela va de mal en la situation ne s’aggrave davantage. Selon sur le pouvoir d’achat... Au départ, la Vision pis: «Aucune mesure importante n’a été un rapport publié par un comité d’experts ■ avait enclenché une véritable dynamique. prise», constate l’expert. Mais si le bilan (Comex), «il fallait dès 2010 déclencher Vision 2020: Une dynamique Mais finalement elle n’a pas atteint ses ob- de la Vision 2010 est grosso modo mitigé un moratoire et tirer la sonnette d’alarme certes, mais aussi des limites sur les capacités»... Et d’ajouter: «il y a eu une sorte de crise de surcapacités». Sur ONMT: Comment réinventer la communication... les deux décennies, le Maroc a complète- ■ Comment relever le challenge ment changé son positionnement, passant de l’attractivité SUR les 20 dernières années, de profondes mutations se sont opérées d’une destination de «vacances et de longs dans le tourisme. La transformation digitale est passée par là et apporté séjours» par excellence à celle de «city LE Maroc est la 1re destination tou- plein de ruptures dans son sillage, des déperditions mais aussi une pléthore break et courts séjours». La même période ristique en Afrique. Mieux, il se fraye une d’opportunités. Pendant ce temps-là, le Maroc a manqué de réactivité. a connu un changement radical sur le mode place dans le top 30 mondial derrière des Car il fallait adopter des changements de fond dans le mode opératoire et de transport. Le touriste étranger de séjour marchés matures tels que la France, l’Es- surtout la promotion 2.0. Pour pallier le retard pris sur le digital, l’ONMT a (TES) et le MRE privilégient l’aérien qui pagne, les Etats-Unis, la Grèce, la Turquie, pris des résolutions pour surfer sur la vague via un plan d’actions exhaustif. enregistre une forte croissance au détriment l’Egypte... En 2018, la destination Maroc a Le challenge consiste désormais à marketter et commercialiser la marque du transport maritime et terrestre (voiture, enregistré 12,3 millions d’arrivées. Le tou- Maroc en recourant à des moyens innovants afin de faire face à la concur- autocar...). Depuis l’open sky, la voie aé- riste interne est devenu le premier client des rence. La digitalisation à 360 degrés et la présence de la marque à travers les rienne est devenue le mode de transport par établissements hôteliers classés. marchés stratégiques s’impose désormais comme un chantier primordial excellence des MRE. L’ouverture du ciel a En 20 ans (2000-2020), la destination étant donné que la décision des touristes-voyageurs se fait principalement permis un renforcement de la connectivité Maroc a opéré un saut qualitatif tant sur les sur les plateformes électroniques et surtout via smartphone. Le challenge et de l’accessibilité du Maroc (63 pays et indicateurs macro-économiques, les arri- consiste à assurer un référencement de la marque Maroc via les principales 12 aéroports), une augmentation des rota- vées aux frontières, la fréquentation hôte- plateformes (sites) à travers lesquelles le voyageur prend sa décision. Un tra- tions voire un doublement du trafic passa- lière (nuitées), le taux d’occupation, la durée vail de longue haleine qui repose sur une fine connaissance de l’évolution gers. Par ailleurs, l’offensive des compa- de séjour, que sur les recettes de voyages, des comportements des marchés cibles. L’objectif aujourd’hui est d’aller gnies low cost a poussé le pavillon national ou encore l’aérien et le développement des 100% sur le numérique. Ce qui passe par l’analyse constante des données (RAM) à se replier totalement sur le hub de capacités du marché et des produits. Entre (data), un préalable pour l’adoption d’une stratégie marketing pointue qui . 2000 et 2018, le Maroc a réalisé une crois- permette l’agilité, la flexibilité et la réactivité au moment opportun. Le défi Les 20 dernières années se caractérisent sance annuelle de 6%. Ce qui représente 2 de l’ONMT est d’adopter des campagnes de communication disruptives, de aussi par une profonde redistribution des points de plus que la croissance mondiale du rupture et d’envergure internationale. En clair, réinventer la communica- cartes avec des performances assez contras- secteur. Certes, les fondamentaux sont bons, tion. Le social media et les médias classiques sont incontournables. ❏ tées. Le tandem Marrakech-Agadir (plus mais l’on est encore loin des objectifs tels de 65% des arrivées) fait office de loco- que fixés par la tutelle et les professionnels. motive. Dans l’hôtellerie, c’est Marrakech Pour rappel, la Vision 2020 table sur 20 mil- jectifs. Seules les capacités et les recettes avec des résultats asses contrastés, celui qui tire le plus son épingle du jeu en termes lions d’arrivées. Il faut dire qu’il s’agit là ont évolué. Sur le reste, les nuitées/arrivées, de la Vision 2020 est qualifié de catastro- de captation de nuitées et des recettes. En d’une vision, une philosophie qui se fixe un la situation est loin du compte. «A partir de phique. Face à ce constat, les experts sont revanche, des villes comme Ouarzazate, cap. Il fallait fixer ce cap pour enclencher 2005-2006, il y a eu une inflexion et un cer- unanimes: «Il fallait l’intervention de l’Etat- Tétouan, Meknès, Rabat... subissent des une nouvelle dynamique. En même temps, tain nombre de dérives qui ont freiné l’élan. Arbitre pour réguler le marché. Et pour contreperformances tant dans les arrivées le Maroc aurait pu faire mieux. A l’origine En 2010, c’est devenu grave avec les impor- remédier aux problèmes de surcapacité, il que les nuitées et les recettes. ❏ de cette situation, la conjugaison de plu- tantes chutes des fréquentations», explique fallait adopter un moratoire immédiat sur sieurs facteurs. D’abord, des objectifs sur- Amyn Alami, expert en tourisme. toute nouvelle capacité pour une durée de Amin RBOUB

19 ans déjà! De la Vision 2010 à la Vision 2020...

2002-2007 2007-2010 2010-2011 2012-2016 2017 2017

Adil Douiri Yassir Zenagui Lahcen Haddad Mohamed Sajid Lamia Boutaleb

Concepteur de la Développement de l'ingénierie Conjoncture difficile, Premières difficultés Plan d'accélération, mesures Vision 2010 financière et mobilisation printemps arabe, du plan Azur d’urgence, ajustement des objectifs et du plan Azur de fonds-Vision 2020 tensions géopolitiques Photos L’Economiste Vendredi 26 Juillet 2019

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Energie: Le Maroc sur la carte mondiale des EnR n l’année 2018 a connu la mise en service des En une décennie, la capacité En GWh Production électrique: Energie nette appelée (En GWh) centrales solaires CSP Noor Ouarzazate installée dans le mix énergé- 2017 2018 Variation (%) II (210 MW) et Noor Ouarzazate III (150 tique a atteint 34% Hydraulique 1565 1997,8 27,7 MW), et des centrales solaires PV Noor Thermique 26616 27653 3,9 Ouarzazate IV (70 MW), Noor Laâyoune Solaire 415 950 128,8 (80 MW) et Noor Boujdour (20 MW). La n Solaire, éolien… 79 projets Eolien 3035 3841 26,6 construction du complexe solaire Noor opérationnels ou engagés Apport des tiers nationaux 259 77 -70,1 Ouarzazate, le plus grand en son genre à Echanges d’électricité 5896 3374 -42,80% l’échelle internationale, a nécessité une en- Energie absorbée par pompage -510 -406 -20,5 veloppe de plus de 24 milliards de DH pour SOLAIRE, éolien, électricité, gaz… Consommation interne -60 -42 -29,4 la construction du complexe (hors infras- En 20 ans, le paysage énergétique a radica- Energie nette appelée 37217 37446 0,6 de l’Energie : Ministère Source tructure). La plateforme R&D de 200 hec- lement changé. L’implication effective du (y compris l’énergie éolienne via tares a accueilli 15 projets en 2018, précise réseau clients) Roi a impulsé une nouvelle dynamique à un la direction de Masen. secteur marqué par l’accroissement soutenu 2018 a été marqué par une augmentation de la production d’électricité au niveau national et Le projet Noor Midelt I, attribué au de la demande et une forte dépendance éner- d’une diminution des échanges d’électricité de 42,8% consortium EDF Renouvelables, Masdar et gétique de l’extérieur (92%). C’est un des énergétiques. Il a également insisté sur habitant a été multipliée par 2,3 environ Green of Africa, devrait permettre au Ma- secteurs prioritaires où le Souverain assure, l’exploration de nouvelles sources d’éner- (453 kWh en 1998 à 1.063 en 2018), soit roc de passer de la 3e à la 2e place du mar- personnellement, un suivi régulier du dé- gie telles que la transformation énergétique une croissance annuelle moyenne de 4,4%. ché CSP mondial. Cette centrale aura une ploiement effectif et opérationnel des éner- des déchets (biomasse) dans les grandes Cette croissance de la demande est le reflet puissance installée de 800 MW, presque gies renouvelables. Il a souligné la nécessité métropoles comme celle de Casablanca. du dynamisme que connaît le pays tant au l’équivalent de celle d’un réacteur nucléaire d’adopter un programme intégré addition- Au cours des deux dernières décennies, de niveau économique que social ainsi que de classique (1.000 MW). Elle devra alimen- nel visant à adosser à toutes les stations de 1998 à 2018, la consommation de l’électri- la généralisation de l’accès aux infrastruc- ter 1,19 million d’habitants et produire un dessalement d’eau programmées, des unités cité augmentait en moyenne annuelle de tures de base dont l’électricité. kwh à 0,68 DH. Pour la période 2019-2023, de production des EnR permettant de leur 5,7%, en passant de 12.453 GWh à 37.446 le plan d’équipement prévoit la réalisation assurer une autonomie et des économies GWh. La consommation d’électricité par ● Une stratégie intégrée d’une capacité additionnelle en solaire de La stratégie énergétique adoptée en 2.015 MW (120 Noor PV Tafilalt en 2019, 2009 a fixé pour objectif, la montée en 200 MW Noor PV Atlas en 2020, 200 MW puissance des EnR dans le mix énergétique à Koudia Baida en 2023, 300 MW à réaliser (42% en 2020 et 52% en 2030), le renfor- en 2023 dans le cadre de la loi 13-09). cement de l’efficacité énergétique et l’inté- gration régionale. Cette nouvelle feuille de ● Projet intégré de l’énergie éolienne A L’OCCASION DE LA FÊTE DU TRÔNE route est confortée par le lancement du plan Le programme intégré de l’énergie solaire, par le Souverain, le 02 novembre éolienne comprend outre les parcs déjà 2009 à Ouarzazate et le programme inté- réalisés, une capacité de 1.000 MW qui Hanafi ABOUKIR, Directeur Général de la Régie Autonome gré de l’énergie éolienne le 28 juin 2010 à sera réalisée dans le cadre de partenariats Intercommunale de Distribution d’Eau et d’Electricité d’Oujda Tanger. Le développement des programmes public-privé. A fin 2018, la capacité totale et l’ensemble du personnel, ont l’honneur de présenter à éolien, solaire et hydroélectrique, portera installée a atteint 1.015 MW (soit 11,5% du chacun sur une capacité installée de 2.000 total), dont 620 MW par le privé dans le MW à l’horizon 2020. «Ces objectifs seront cadre de la loi n°13-09 relative aux énergies dépassés. Le Maroc est bien engagé dans renouvelables. Pour la période 2019-2023, SA MAJESTÉ LE ROI MOHAMMED VI les énergies renouvelables grâce à l’exper- une capacité additionnelle de 1.656 MW en QUE DIEU L’ASSISTE tise développée localement et au grand inté- éolien sera construite: 36 MW à Oualidia, rêt manifesté par les opérateurs nationaux 88 MW à Taza Phase I en 2020, 180 MW et internationaux», souligne Aziz Rabbah, à Midelt en 2020, 300 MW à Boujdour en leurs meilleurs vœux de santé, de bonheur et de prospérité. ministre de l’Energie. C’est un secteur qui a 2020, 120 MW de repowering CED, 200 permis de diversifier les sources d’attractivi- MW à Jbel Lahdid en 2022, 100 MW à Tis- té des IDE. Les réalisations sont là. La capa- krad en 2022, 70 MW à Tanger en 2020, 62 cité installée s’élève à 34% à fin 2018 avec MW à Taza Phase II en 2022, 200 MW à une puissance de 3.700 MW, dont 711 MW Koudia Baida en 2023, 300 MW à réaliser pour le solaire, 1. 220 MW pour l’éolien et en 2023 dans le cadre de loi 13-09. 1.770 MW pour l’hydraulique. La contribu- tion du privé dans le cadre de la loi 13-09 re- ● Programme hydro-électrique présente près de 60% de la capacité actuelle Les usines hydrauliques existantes de l’énergie éolienne. Le prix de revient du totalisent une puissance installée de 1.770 kWh produit à partir d’EnR devient de plus MW, y compris la STEP d’Afourer ayant en plus compétitif par rapport aux sources une puissance de 464 MW (soit 21,5% de conventionnelles. Par ailleurs, la marge de la puissance totale installée). L’objectif visé réserve s’élève à plus de 20%. Au total, 79 par le programme hydraulique consiste à projets énergétiques sont opérationnels ou atteindre 2.000 MW à l’horizon 2020 et ce, engagés au Maroc : 27 centrales solaires, moyennant notamment la réalisation d’une Ils saisissent cet heureux événement pour présenter 35 projets hydrauliques et 17 parcs éoliens 2e STEP (STEP Abdelmoumen) dans la ré- également leurs vœux à son altesse Royale le Prince Moulay en exploitation (incluant les projets ONEE). gion d’Agadir d’une puissance de 350 MW El Hassan, à son altesse Royale la Princesse Khadija, ainsi que la réalisation par le privé, dans le ● Plan solaire, le plus ambitieux de cadre de la Loi 13-09, des usines hydrau- à son altesse Royale le Prince Moulay Rachid tous liques au fil de l’eau d’une puissance totale et aux membres de la glorieuse Famille Royale. Après la mise en service de la centrale de 254 MW.o Noor Ouarzazate I de 160 MW en 2016, Nadia DREF Vendredi 26 Juillet 2019

XII

Enseignement Un engagement fort, dès l’an 1 du nouveau règne n Tous les textes fondateurs du les réformes inachevées, les conflits idéolo- celle de la réforme, le Maroc a dépen- giques et les décisions irréfléchies, comme Gros efforts sur le budget sé entre 5 et plus de 7% de son PIB secteur adoptés dès 2000 celle de l’arabisation. Un coup dur dont chaque année. système d’enseignement n’a jamais pu se Plus tard, le Roi s’attaquera à la n relever. 66,1 réforme de l’enseignement de la reli- Conseil supérieur, plan d’ur- Depuis, malgré une multitude de tenta- 25,6 gion (2016), et exigera une stratégie gence, Tayssir, un million de tives de mise à niveau, et une forte volonté milliards milliards de la formation professionnelle digne politique, au sommet de l’Etat, rien n’y fait. de DH de DH des aspirations des jeunes (2019). Un cartables, loi-cadre... Car entre les intentions de réforme, les vi- épisode que l’exécutif n’oubliera pas sions, les stratégies, les plans d’action… et de si tôt, car il a dû revoir sa copie à n Que d’initiatives royales pour les capacités d’exécution en place, il existe 2001 2019 deux reprises, avant d’obtenir le feu tout un gouffre. Et entre les discours et la vert royal. sauver une école publique qui réalité du terrain, tout un monde. Source: Loi de finances 2001 et 2019 La réforme du système d’enseignement Les rapports choc se suivent agonise et de formation fait partie des dossiers sur la Cosef (Commission spéciale éducation- formation) avant sa disparition. «Sa majesté lesquels SM le Roi Mohammed VI s’est En 2006, le Souverain donne ses ins- C’EST à partir de la deuxième moitié engagé dès son accession au trône en juillet a présenté les constats de la Charte élaborée des années 80 que l’école publique a réelle- par la Cosef dans son discours au Parlement tructions pour la création du Conseil supé- 1999. Tous les textes fondateurs du secteur rieur de l’enseignement (CSE), et y nomme ment commencé sa descente aux enfers. Au ont été conçus sous l’impulsion du Souve- en octobre 1999, et demandé au gouverne- moment où elle avait besoin d’un engage- ment de mettre en œuvre6,3 son contenu. Le comme président délégué son ancien rain durant la première année de son règne. 2000 201conseiller,8 Abdelaziz Meziane Belfkih. Le ment fort de l’Etat, notamment financier, elle discours mettait l’accentmillions sur l’importance Le monarque s’est très vite saisi du projet d’abandons premier rapport du Conseil est livré en 2008. a dû se plier face au rouleau compresseur du du capital humain comme levier de déve- de Charte nationale d’éducation-formation scolaires Un document choc qui dresse un état des Plan d’ajustement structurel. Sans compter commandée par feu SM le Roi Hassan II à loppement, la promotion de la scolarisation, notamment en milieu rural, l’éducation non lieux pour le moins catastrophique. Sur 100 formelle… Dès son intronisation, le Souve- élèves qui rentraient au primaire, seulement rain a donné le coup d’envoi d’un élan de 13 décrochaient leur bac, et uniquement 3 réforme avant-gardiste», relève le ministre y arrivaient sans redoubler. A chaque cycle, un tiers des élèves était perdu. Aussitôt, le de l’Education nationale, Saaïd Amzazi. L’année suivante, tout un arsenal juridique, Roi déclenche un Plan d’urgence 2009-2012 avec une série de lois encadrant le secteur pour l’enseignement, avec un budget colos- de l’éducation et de la formation, a été mis sal, de plus de 43 milliards de DH. en place (scolarité obligatoire jusqu’à 15 Une nouvelle mouture du CSE, fusion ans, enseignement supérieur, préscolaire, des centres de formation des enseignants… formation professionnelle, secteur privé, Les projets se suivent, mais sans véritable académies régionales de l’éducation et de effet sur une école publique qui semble ago- la formation…). En parallèle, le Roi lance niser. la Fondation Mohammed VI de promotion Les enquêtes nationales et internationales des œuvres sociales de l’éducation et de la évaluant les acquis des élèves se succèdent formation à l’intention des fonctionnaires aussi, révélant un niveau bien médiocre. du secteur. Le Programme national d’évaluation des «En 2001 déjà, le monarque jette les acquis des élèves (PNEA 2016), réalisé par bases de la politique linguistique, en consa- l’Instance nationale d’évaluation relevant du A L'OCCASION du 20ème ANNIVERSAIRE DE L'INTRONISATION Conseil supérieur de l’éducation, dévoile un DE SA MAJESTÉ LE ROI MOHAMMED VI crant l’arabe comme langue d’enseignement, en insistant sur la maîtrise des langues étran- niveau préoccupant. «Notre système éduca- tif est en danger», avait conclu l’Instance. gères et en ordonnant l’intégration, pour la Le Président du Conseil d'Administration, le Directeur Général première fois, de l’amazigh dans le système Les élèves du tronc commun (1e année et l'ensemble du personnel de la Société de Distribution éducatif. Le Roi insiste aussi sur l’usage des lycée) public y enregistrent des scores en de Carburants et Combustibles« SDCC » nouvelles technologies comme outil d’ap- dessous de la moyenne, allant de 33 à 48 sur 100 dans pratiquement toutes les matières Ont l'insigne honneur de présenter à prentissage et de réussite scolaire», rappelle Amzazi. Dès lors les initiatives s’enchaînent: du programme. Pour sa part, l’Atlas territo- rial de l’éducation, présenté par le Conseil SA MAJESTÉ LE ROI MOHAMMED VI une réforme des curricula en 2002-2003, Que Dieu le glorifie, l’adoption de l’approche par compétences en 2017, conclut à une durée de scolarité au lieu de celle par objectifs, l’introduction moyenne d’à peine 5,6 ans, avec des dispa- du système LMD dans le supérieur, le pro- rités monstres entre régions. Leurs vœux les plus déférents de bonheur et de prospérité, Fin 2017, l’enquête internationale PIRLS Ainsi qu'à Son Altesse Royale le Prince Héritier Moulay El Hassan, gramme GENIE pour la généralisation des TIC à l’école… Le Roi lance, en outre, deux évaluant les acquis des élèves en lecture et Son Altesse Royale le Prince Moulay Rachid compréhension, à laquelle le Maroc parti- et à l'ensemble des membres de la Glorieuse Famille Royale. programmes phares en 2008: L’initiative Un million de cartables, pour doter les écoliers cipe depuis 2001, enfonce le couteau dans démunis de livres et fournitures scolaires, et la plaie. Les enfants marocains de 4e année Tayssir, apportant un soutien financier aux du primaire demeurent parmi les trois der- parents, conditionné par la scolarisation des niers du classement intégrant 50 pays. Sur enfants. les 11.000 écoliers marocains évalués, 64% Durant la première décennie des années ne maîtrisent pas du tout les compétences les 2000, que le souverain souhaitait comme plus élémentaires en matière de compréhen-

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XIV

Enseignement Un engagement fort, dès l’an 1 du nouveau règne sion de l’écrit, soit l’un des trois plus forts au primaire, au secondaire ou au supérieur, l’Education nationale, soit une moyenne 8 ministres, 2,5 ans de mandat taux au monde (avec l’Egypte et l’Afrique nous ne recrutons que les plus mauvais, ceux en moyenne de deux ans et demi par mandat. «Or, du Sud). PIRLS révèle, également, que seu- qui n’ont trouvé aucune autre issue, alors il faudrait au moins 3 ans uniquement lement 8% des élèves marocains sont inscrits que nous devons attirer les meilleurs dès le pour comprendre les rouages du secteur, dans des écoles en équilibre social (le taux bac», estime l’ancien ministre de l’Educa- avant de commencer à lancer des ré- le plus faible de l’échantillon), et que notre tion nationale, Taieb Chkili. formes», estime l’expert, également an- Moulay Ismaïl Alaoui système scolaire fait partie des plus inégali- L’exécutif est également coupable de ne (Mars 1998 - Septembre 2000) cien haut cadre du ministère. A chaque taires au monde. pas avoir préparé la relève, d’avoir limité les changement d’équipe ministérielle, des Et encore une «gifle» en 2018, avec le recrutements malgré les besoins énormes du projets sont abandonnés. Ce fut le cas rapport de l’Observatoire national du déve- secteur. En 2005, le secteur a aussi lourde- pour la pédagogie de l’intégration pré- loppement humain (ONDH) et de la Banque ment pâti de la vague de départs volontaires. vue par le Plan d’urgence, et qui devait Abdallah Saâf mondiale, sur les indicateurs de prestation «A cause de ces départs, de nombreux cadres (Septembre 2000 - Novembre 2002) remplacer l’approche par compétence, de service en éducation au Maroc. L’étude du ministère portant l’esprit de la réforme balayée d’un revers de la main, dès la dévoile que le tiers des classes de 4e année de 2000 sont partis», regrette notre expert. fin du programme en 2012, alors qu’elle du primaire ne dispose pas de matériel Sans compter l’accélération des départs à avait coûté plus de 71,3 millions de DH. didactique minimal (cahiers d’exercices et la retraite et retraite anticipée. Entre 2010 «Aucune alternative n’a été proposée. de crayons). Le quart des écoles urbaines et 2016, les départs à la retraite anticipée Les enseignants ne se basaient plus sur et les deux tiers de celles en milieu rural ne de l’Education nationale ont été multipliés aucune approche pédagogique après possèdent pas de toilettes propres et fonc- par 7, passant de 956 à 6.614. «Ils ont été (Novembre 2002 - Septembre 2007) cette décision», fustige l’expert. tionnelles. Concernant les enseignants, très remplacés par des profils incompétents!», Avec la loi-cadre sur l’enseigne- rares justifient des connaissances minimales déplore-t-il. Parfois, il est même arrivé que ment, ordonnée par le Souverain en dans les matières qu’ils enseignent, à part l’on recrute des licenciés sans aucun prére- 2015, et dont le processus d’adoption en mathématiques (0% en français, 4,2% en quis ni expérience, comme en 2016-2017 devrait bientôt aboutir, il sera possible (Octobre 2007 - Janvier 2012) arabe, 67,6% en maths…). avec les profs contractuels, pour soulager des de garantir la pérennité des orientations centaines de classes en sureffectif. Une autre prises. Il faudra, cependant, une mobi- bourde institutionnelle. lisation massive pour gérer un système Pourquoi ça n’a pas marché Sur le plan de la gestion du capital hu- transformé en monstre indomptable. main de l’Education nationale, que ce soit en Mohamed Louafa L’ancien haut cadre de l’Education Le système éducatif a, pour ainsi dire, matière de formation, formation continue ou nationale relève, par ailleurs, le lien (Janvier 2012 - Octobre 2013) bien touché le fond. Pour les experts de la de recrutement, l’improvisation a, hélas, été perdu entre la direction centrale du Banque mondiale, il faudrait «un miracle» le maître mot durant des décennies. Résultat ministère et le terrain. Auparavant, ce pour le sortir de son cercle vicieux. «La des courses, un corps enseignant peu perfor- sont les inspecteurs qui assuraient cette volonté politique de réformer le système, mant, démotivé et désengagé. connexion. Il existait des inspecteurs tellement complexe, peut difficilement être Le manque de compétences managé- Rachid Benmokhtar centraux, relayés par des régionaux, traduite sur le terrain, car les ingrédients de riales et la mauvaise gouvernance, ce sont (Octobre 2013 - Avril 2017) des provinciaux et enfin des inspecteurs la réforme ne sont pas réunis», estime un les autres péchés capitaux du système. Deux de zone. Ces derniers rédigeaient des expert du système d’enseignement. A com- enquêtes de la Cour des comptes, en mars rapports rendant compte du vécu des mencer par la qualité des enseignants, prin- 2017 sur les dépenses des Académies régio- écoles qui remontaient vers le haut de la cipal maillon de la chaîne. nales de l’éducation et de la formation, et chaîne. Et c’est sur la base de ces récits L’une des plus grandes erreurs a été en décembre 2018 sur le Plan d’urgence, (Avril 2017 - Octobre 2017) que des décisions de réformes étaient d’abandonner le schéma initial de formation l’ont bien démontré. Le rapport sur le Plan prises. «Aujourd’hui, le corps des ins- des enseignants pour ne garder qu’un par- d’urgence, par exemple, a permis de mettre pecteurs est affaibli et le lien est rompu. cours cocote minute de moins d’un an dans en évidence les faibles capacités en gestion L’on se demande sur quelle base les les Centres régionaux des métiers de l’édu- financière et comptable, en management de réformes pédagogiques sont décidées», Saaïd Amzazi cation et de la formation. «C’est devenu un projets et en planification de l’Education (Depuis janvier 2018) s’interroge-t-il. système qui marche sur la tête. Que ce soit nationale, avec beaucoup d’improvisation: Les instances internationales ont, des marchés lancés et stoppés net sans rai- de leur côté, livré leur recette. Pour le Une place derrière un pupitre, mais pas un avenir… son valable, des études et projets abandonnés FMI, trois aspects doivent être traités pour alors que des montants conséquents ont été espérer un jour voir le bout du tunnel. Le dépensés… Les directeurs des établisse- Fonds estime que «le manque d’éthique et le IL est vrai que des avancées considérables ont été réalisées en matière de détournement de fonds publics sont les pre- généralisation de la scolarisation. A l’indépendance, seuls 20% des Marocains ments primaires et secondaires, quant à eux, sans notions en management et comptabilité, miers déterminants de l’inefficience du sys- étaient scolarisés. Cette part est montée à 50% en 1990 (moins de 40% dans le tème d’enseignement marocain». Il insiste, rural), puis à 85% en 2000, avant d’atteindre 99,8% en 2019. L’école marocaine confrontés à des procédures complexes, ont été, pour la majorité, incapables de dépenser en outre, sur la formation et la rémunération garantit aujourd’hui une place derrière un pupitre à presque tous les en- des enseignants. La Banque mondiale, aussi, fants de 6 ans. Certes. Mais pas un avenir... Elle s’est transformée en machine les budgets qui leur ont été affectés. Au final, sur les 43 milliards de DH alloués, seuls 25 cite trois aspects essentiels: La qualité des à reproduction sociale, avec des sièges éjectables pour tous ceux ayant la enseignants, la gouvernance et l’environne- malchance de naître dans des familles démunies, ou dont les parents sont milliards ont été dépensés. Le système est, en outre, victime de ment social des élèves. illettrés. De 2000 à aujourd’hui, plus de 6,3 millions d’enfants l’ont quittée. Avec la vision 2015-2030 le Maroc se Soit l’équivalent de l’effectif d’élèves, primaire et secondaire réunis, de toute la malédiction de la discontinuité. «Nous n’avons jamais su capitaliser sur le efforts dote d’une feuille de route actualisée. Mais une année scolaire. Désertée par les milieux aisés, elle est devenue «l’école une question se pose: Les capacités d’exé- des pauvres» par excellence, contribuant ainsi à un grave recul de la mixité réalisés. A chaque fois que nous avançons, nous reculons encore plus, mais avec des cution en place ont-elles véritablement sociale. Même les enseignants et cadres de l’Education nationale rechignent changé?o désormais à y mettre leur progéniture… o reculs massifs!», regrette Chkili. De 2000 à aujourd’hui, 8 ministres ont défilé à la tête de Ahlam NAZIH

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XVI

Halieutis: Des avancées... mais en chantier n Les volumes des prises et de Les objectifs de croissance du plan Halieutis chiffre d’affaires stagnent sur 2007 2020 PIB du secteur +13,6 les 5 dernières années Pêche, aquaculture et industrie, milliards de DH 8,3 milliards de DH 21,9

Emploi direct à terre 61.650 x 1,8 115.000 n La consommation de poisson Industrie et aquaculture par habitant recule Emploi indirect 488.500 + 21.500 510.200 Poids de l’informel % du CA du secteur > 30% ÷2 < 15% A stratégie Halieutis termine en L Exportations des produits halieutiques queue de poisson! Dix ans après son déploie- milliards de dollars 1,2 x 2,6 3,1 ment, peu de ses objectifs ont été atteints Part du marché mondial (voir infographie ci-contre). en volume, en % du marché adressé 3,3% + 2 points 5,4% Excepté l’aménagement des pêcheries Production halieutique 1.035 x 1,6 1.660 pour une exploitation durable de la res- milliers de tonnes source, tous les autres indicateurs du secteur Production aquacole tonnes < 500 + 200.000 200.000 restent loin des ambitions initiales. Certains, Importations notamment la valorisation et la consomma- Matière première pour l’industrie, tonnes 30.000 x 4,3 130.000 tion par habitant, ont stagné, voire reculé. Consommation locale Selon les données du département de la Kg/habitant/an 10 à 12 kg x 1,5 16 kg (Ph. L’Economiste) Pêche, le secteur contribue pour 7,3% au Durabilité de la ressource total de la valeur ajoutée des activités pri- Espèces capturées sous quota 5% + 90 points 95% Source: Département de pêche maires pour une production qui se stabilise tallation à Dakhla et Boujdour. Elles relèvent lement que 7,1%. De même, les volumes lume total à l’export). Bien que cette part à 1,3 million de tonnes sur les 5 dernières de conventions conclues entre le ministère destinés à la consommation ont dégringolé soit en baisse, elle renseigne sur le manque années. En 2018, les débarquements du pois- et les opérateurs. Pour la création de 4.500 de moitié: 25% contre 43,5% il y a dix ans. à gagner en termes de création d’emplois et son ont atteint 1,37 million de tonnes pour emplois directs. Néanmoins des marges de progrès sont à de valeur ajoutée locale. une valeur de 11,6 milliards de DH. Le recul d’approvisionnement a égale- relever. Le volume des prises s’établit à 81% En outre, les exportations sont polarisées Les grands changements ont concerné la ment concerné l’industrie des sous-produits de l’objectif fixé à l’horizon 2020. L’export sur les marchés de l’Union européenne, qui structure des utilisations. Ainsi, la congéla- et la consommation en frais sur le marché est estimé à 22 milliards de DH en 2017, soit absorbent 60% des ventes. L’ouverture sur tion qui représentait moins de 4% en 2010 local. Pour les premiers (farine et huile de 70,5% de l’objectif de la stratégie. Le chiffre de nouveaux débouchés dont l’Afrique sub- porte désormais sur la moitié des captures. poisson), le recul est manifeste: de 31% des porte la contribution du secteur à 58% des saharienne conjuguée à une meilleure valo- En particulier des petits pélagiques qui volumes, cette industrie n’en prélève actuel- exportations agroalimentaires. Et l’activité, risation des produits, en plus de la dilution du pèsent pour plus de 80%. En revanche, Production et chiffre d’affaires stagnent avec toutes ses com- risque conjoncturel créeraient de nouvelles les autres destinations (consommation et posantes, assure égale- opportunités. conserves) ont vu leur part baisser. 11,7 12,1 11,6 ment 700.000 emplois Il devient également urgent d’opérer 10,8 L’industrie de la conserve de poisson a 9,6 directs et indirects, des innovations tout au long de la chaîne de ainsi perdu 3 points de sa contribution sur selon le département valeur. A commencer par une meilleure maî- la dernière décennie: 17,8% en 2018 contre de la Pêche. Au-delà trise de la chaîne de froid. 20,8% en 2010. Cette activité qui valorise au de ce tableau, il reste Autre volet important, le développement mieux les petits pélagiques tourne toujours à de nombreuses insuf- à terme d’une flotte industrielle performante moins de 50% de sa capacité. En l’absence 1,3 1,3 1,4 1,3 1,3 fisances au regard du comparable à celle des pays européens. Dans d’un redressement, la situation risque de potentiel mobilisable. ce domaine, l’investissement ne semble pas s’aggraver pour les 45 unités existantes avec 2014 2015 2016 2017 2018 En effet, une bouger et reste concentré pour l’essentiel l’entrée de nouveaux arrivants. Production en millions de tonnes grande partie de la pro- dans la maintenance. S’ajoute également le Cela renseigne sur l’échec du modèle de Valeur en milliards de DH Source: Département de Pêche duction halieutique est manque d’innovation en ce qui concerne de partenariat auquel la stratégie incitait arma- Sur les 5 dernières années, la production tout comme le chiffre exportée à l’état frais nouveaux produits compétitifs avec des em- teurs et industriels de la conserve. Au total, 8 d’affaires sont restés stationnaires. Alors que l’objectif à l’hori- sans aucune transfor- ballages attractifs et à forte valeur ajoutée. o zon 2020 ciblait un volume des captures de 1,66 million de tonnes mation (41% du vo- nouvelles conserveries sont en cours d’ins- A.G. 18 plans d’aménagement effectifs Aquaculture: 250 projets lancés

ALORS qu’un seul plan d’aménage- des plans d’aménagement comprennent la L’ AQUACULTURE est enfin sur les coquillages s’explique par la demande ment des pêcheries était à l’œuvre en 2009, fixation d’unités d’aménagement, des pé- de bons rails. Si l’objectif de production des marchés extérieurs mais aussi par les la stratégie Halieutis a mis l’accent sur la riodes de repos biologique, des quotas, des de 200.000 tonnes était surdimensionné, il coûts de production. A titre d’exemple, gestion durable des pêcheries. A ce jour, 18 zones d’interdiction et le nombre de navires sera atteint, voire dépassé à moyen terme, l’élevage de poisson nécessite 14 à 18 plans d’aménagement ont été mis en place autorisés. Les principaux plans d’aména- rassure l’Agence nationale de dévelop- mois pour que les pièces atteignent le poids permettant de couvrir 96% des captures gement élaborés portent sur les pêcheries pement de l’aquaculture (Anda). «Valeur requis pour la commercialisation, alors que contre 5% en 2007. Et les relations entre des petits pélagiques, des grands pélagiques aujourd’hui, pas moins de 250 projets celui des huîtres se limite à 10 mois. De opérateurs se sont quelque peu améliorées. (thon rouge, espadon, requins), le poulpe, la d’investissements ont été validés pour un même, l’investissement est désormais sécu- Un plan d’aménagement est un en- crevette, le merlu, les grands crustacés, les montant global de 1,6 milliard de DH», est- risé. Deux assureurs ont été conventionnés. semble de mesures de gestion et de conser- algues, le corail… il précisé. La Mamda et tout récemment Beasur, en vation d’une pêcherie dans une zone Parallèlement, le département de la Le cinquième de ces projets concerne la février 2019, qui est réassuré par un cabinet considérée. Il se base sur les données et les Pêche a conçu et lancé le programme d’éli- production de poisson, 70% celle de coquil- étranger. Donc tout porte à croire que la fi- informations scientifiques et socioécono- mination des filets maillants dérivants qui lages et 10% d’algues maritimes. Avec à la lière aquacole est promise à des lendemains miques disponibles sur la pêcherie à amé- menaçaient la biodiversité marine et les clé 155.000 tonnes dès l’arrivée à maturité meilleurs, bien qu’elle soit dépendante de nager. Les mesures définies dans le cadre espèces les plus fragiles.o des premiers élevages. L’engouement pour l’import de l’essentiel de ses intrants. o Vendredi 26 Juillet 2019

XVIII

Plan Maroc Vert: L’engineering n Le pari: développer un secteur 104 milliards de DH investis en 10 ans compétitif, durable et résilient 60,8 (en milliards de DH) 55,8 48,7 n Publics Nouvelles méthodes de travail 42,2 43,03 Privés 38,1 et refonte du système d’aide 35,5 33,6 30,1 28,4 24,8 24,1 n Gros investissements dans 19,1 19,7 15,8 les équipements, les infrastruc- 13 11,5 8,2 4,4 6,8 tures... 1,6 3,7 POUR un défi, c’en est un grand. Et, 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 il a été réussi. En effet, en 10 ans, le Plan Source: Ministère de l’Agriculture Maroc vert a permis au secteur agricole ma- rocain de se projeter dans le futur, en quête d’un avenir à la mesure de ses énormes potentialités. Objectif: développer une agri- culture compétitive, durable et résiliente. Certes, il a été nécessaire de secouer bien des habitudes longtemps ancrées dans le secteur et qui continuaient à en freiner le développement. Autant d’obstacles qui sont aujourd’hui dépassés grâce à cette stratégie. Depuis son lancement en 2008, pas moins de 104 milliards de DH ont été in- vestis dans les différentes filières du secteur agricole tant par l’intermédiaire de l’Etat (40%) que par le privé (60%). Arrivant à échéance en 2020, le Plan Maroc vert vou- drait donc conclure sur une note positive à même de consacrer le développement de l’agriculture marocaine en tant qu’objectif réalisé malgré les caprices de la météo et certaines contraintes qui se dressent encore. En d’autres termes, passer d’une agricul- ture vivrière à un secteur productif à haute valeur ajoutée.

Combler le déficit d’intégration le système d’aide au secteur agricole. Cette Photos L’Economiste de l’amont à l’aval Priorité aussi aux jeunes ruraux révision devrait permettre d’apporter des améliorations au rôle initialement défini de ce système pour l’encouragement des Le département de tutelle veut ainsi A stratégie agricole investissements dans l’ensemble des filières consolider les acquis d’une décennie de L adoptée dans le cadre de production agricole. Aussi, de nouvelles Plan Maroc vert tout en créant de nou- du Plan Maroc vert, a eu aides ont été mises en place conformément velles activités génératrices d’emplois et un important impact sur aux dispositions des engagements pris de revenus. Aussi, 10 années après sa mise la création d’emplois. par l’Etat dans le cadre des contrats-pro- en œuvre, ce plan a fait l’objet, durant les «Le secteur agricole y grammes signés avec les interprofessions dernières semaines de l’année écoulée, a contribué à raison de représentant les principales filières de pro- d’un processus d’évaluation. Cela, dans le 40% au niveau natio- duction. but de définir la stratégie qui sera mise en nal. Il a procuré 250.000 Ainsi, quelque 10,76 milliards de DH place en 2019 et 2020 pour les dimensions postes de travail supplé- seront consacrés au volet agricole sur les régionale et territoriale de Plan. Stratégie mentaires», est-il indiqué 19,33 milliards de DH du budget destiné qui devrait combler le déficit d’intégration auprès du département au département de l’Agriculture au titre de l’amont à l’aval agricole, et surtout en- de tutelle. En outre, les années 2019 et 2020, les deux dernières du Plan de l’année en cours. Soit une augmenta- courager et promouvoir les investissements, Maroc vert, seront prioritairement réservées aux jeunes ruraux. L’objectif tion de 7% par rapport à 2018. Ce sont les particulièrement privés. Une stratégie qui est de contribuer «à l’émergence d’une classe moyenne agricole» dont les filières de production agricole et les inves- doit être menée selon une orientation bien jeunes ruraux seront au centre. Un million d’hectares de terres agricoles tissements dans l’irrigation qui recevront définie au préalable. Car, en toute logique, seront ainsi mobilisés à leur profit. Les services du ministère ont déjà com- la plus grosse partie de ce budget avec res- les subventions et primes doivent aller aux mencé l’opération d’identification de ces terres, en collaboration avec les pectivement 5,34 milliards de DH (+8%) et activités permettant une meilleure exploi- départements ministériels concernés, selon une source du département de 4,36 milliards de DH (+7%). Globalement, tation du potentiel agricole national. C’est l’Agriculture. Et aussi à recenser les types de cultures à y pratiquer et définir une enveloppe budgétaire de 15,8 milliards pour cette raison, que s’est imposée, de les mécanismes de financement et d’accompagnement des projets. o de DH sera mobilisée pour les investisse- facto, une révision en profondeur de tout ments. Vendredi 26 Juillet 2019 XIX qui a transformé l’agriculture

Ces derniers seront répartis entre les de DH, +58%). Cela, en plus des augmen- ment global de 840 millions de DH pour la Aujourd’hui, les indicateurs du sec- départements de l’Agriculture, du Déve- tations budgétaires destinées à l’appui des réalisation de 50 projets. teur agricole ont commencé, tant bien loppement rural (3,73 milliards de DH, en actions menées dans le cadre du contrat- Le FDA va également consacrer, en que mal, à s’afficher en vert. Ainsi, les hausse de 3%) et des Eaux et forêts (1,32 programme de l’industrie agro-alimentaire. 2019, une enveloppe budgétaire de l’ordre investissements publics dans les équi- milliard de DH, en hausse de 7%). Cette dernière a drainé, au cours du 1er de 1,67 milliard de DH aux projets d’équipe- pements agricoles, les infrastructures et A ce niveau, le rôle de l’Etat reste aussi semestre de l’année 2018, un investisse- ment en irrigation au goutte-à-goutte. autres programmes transverses ont atteint déterminant que celui du privé. Cette lourde 75 milliards de DH à fin 2017. Premières tâche est donc confiée au Fonds de déve- Développer de nouveaux produits à plus forte valeur ajoutée retombées économiques: une croissance de loppement agricole (FDA). A charge pour 5,25% en moyenne par an et un PIB agri- cet organisme de gérer au mieux les sub- cole de 60% atteignant 125 milliards de DH ventions destinées aux différents projets UN système d’aide pour le développement de la valorisation des pro- sur les 10 dernières années. Mieux encore: agricoles. Il dispose, pour l’année 2019, duits du secteur agricole a été mis en place par le département de tutelle. les volumes à l’export ont doublé enregis- d’un budget global de 3,66 milliards de Il s’étend jusqu’en 2021 et consiste en un certain nombre de subventions trant une valeur de 33 milliards de DH en DH (+8%). Sur ce montant, 3,06 milliards accordées par l’Etat dans le cadre des contrats-programmes. D’un coût global 2017. Mais, malgré cette hausse cumulée de DH iront aux aides et subventions, en de plus de 12 milliards de DH, il devrait générer 38.457 emplois permanents de 117% des exportations, la balance ali- augmentation de 9% par rapport à l’année additionnels et un chiffre d’affaires annuel supplémentaire de 41,74 milliards mentaire est restée déficitaire d’environ dernière. Ce n’est donc pas un hasard, si le de DH. A l’export, ce sont 12,52 milliards de DH de chiffre d’affaires annuel 20 milliards de DH à cause, notamment, budget 2019 du FDA soit essentiellement additionnel qui sont attendus. En outre, la valeur ajoutée annuelle addition- du poids des achats de céréales et d’autres concentré sur la création de valeur ajoutée nelle devra grimper à 13,1 milliards de DH. Il s’agit de renforcer l’intégration produits alimentaires à forte valeur ajoutée. agricole: importantes hausses des investis- entre l’amont productif et l’aval de transformation. En plus clair, développer A noter aussi que le revenu annuel moyen sements dans la production de semences de nouveaux produits à plus forte valeur ajoutée, issus de la transformation des agriculteurs est passé de 5.400 DH par sélectionnées (350 millions de DH, +50%), de l’amont agricole. Pour y arriver, il est nécessaire de moderniser les outils personne en 2008 (date du lancement du encouragement des exportations agricoles de production par une stimulation de l’investissement privé et son orienta- Plan Maroc vert) à 9.500 DH en 2018.o o (170 millions de DH, +55%) et soutien aux tion vers des produits porteurs sur les marchés mondiaux. unités de valorisation agricole (150 millions Jamal Eddine HERRADI

À l’occasion du 20ème anniversaire de l’intronisation de Sa Majesté le Roi Mohammed VI Le Président Directeur Général et l’ensemble des collaborateurs du Groupe OCP ont l’insigne honneur de présenter à SA MAJESTÉ LE ROI MOHAMMED VI

que Dieu L’assiste leurs vœux de bonheur et de santé, ainsi qu’à Son Altesse Royale le Prince Héritier Moulay Al Hassan et à Son Altesse Royale le Prince Moulay Rachid et à toute la Famille Royale. Ils renouvellent au Souverain l’expression de leur fidélité et de leur attachement au Glorieux Trône Alaouite.

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Vendredi 26 Juillet 2019 XX

Développement durable: Les bonnes intentions existent… n Mais la concrétisation est tions» qui, pour être appliquées, obligent à en 2008, elle s’était fixé comme objectif de vers l’économie verte. Globalement, cette un radical changement de cap et d’inten- développer la filière «tri-recyclage-valori- stratégie s’articule autour de plusieurs axes, lente et souvent inégale tions de la part de tous les pays du monde. sation» avec des actions pilotes de tri, pour dont l’intégration du souci de développe- En fonction, bien sûr, de leurs moyens et de atteindre un taux de 20 % du recyclage et ment durable dans les différentes politiques n Les gaps dans l’assainisse- leur état de conscience. En termes de textes, la valorisation supplémentaire d’au moins publiques. Au cœur de la SNDD, l’élabora- le Maroc est aux normes. En 2014, une 30% des déchets générés à l’horizon 2022. tion de 21 Plans d’action sectoriels de déve- ment liquide, la gestion des loi-cadre pour l’environnement et le déve- La stratégie comprenait deux chantiers. Le loppement durable (PADD) qui précisent la déchets, la qualité de l’air… loppement durable avait été adoptée. Pas 1er auquel sont associés le ministère de contribution de chaque ministère à ce chan- trop contraignante, elle avait rapidement l’Intérieur et le secrétariat d’Etat chargé du tier. Un an après la mise en œuvre de cette persistent montré ses limites. Idem pour la Charte Développement durable pour l’accompa- stratégie, certains projets, dont la mise en nationale pour la préservation de l’environ- gnement des collectivités territoriales a été œuvre avait démarré il y a plusieurs années, n nement et le développement durable. Pour bien mené. Il s’agit de la professionnalisa- commencent à voir le jour comme le centre Les stratégies et plans d’ac- d’enfouissement et tion précédents ont montré Processus de mise en œuvre de la stratégie nationale du développement durable de valorisation des déchets ménagers leurs limites de Marrakech ou Avril 2014 Juin 2017 Novembre 2017 encore le centre Publication de la loi cadre objectifs pour sauver le monde. 1er Comité de pilotage de lancement de la mise de valorisation 17 portant Charte de Présentation au Conseil du en œuvre de la SNDD L’ambition est grande. Trop grande? L’ac- l’Environnement et de DD Gouvernement des déchets agri- tualité, entre dérèglements sociaux et clima- coles à El Hajeb. tiques, montre tous les jours l’ampleur de la Le département Juillet 2016 Juin 2019 tâche. Les annonces chocs se multiplient. Juin 2017 de Nezha El Présentation au Conseil du Déplacements de populations, conflits, national de l’environnement Date limite pour assurer Ouafi, chargé du montée des océans, ouragans et cyclones… Présentation au Conseil des la conformité des politiques Développement Le Maroc est appelé à mettre en œuvre les fonda- ministres sous la présidence de durable, accélère Pour autant, le sursaut est encore trop fri- Sa Majesté le Roi Mohammed VI globales et sectorielles avec leux pour inverser la tendance. Le politicien mentaux d’une économie verte et inclusive d’ici 2030 les orientations de la SNDD aussi le chantier de l’améliora- américain Al Gore a plusieurs fois utilisé la Au cœur de la Stratégie nationale de développement durable (SNDD), l’élaboration de 21 Plans d’actions secto- tion de l’air avec fable de la grenouille pour imaginer le com- riels de développement durable (PADD) qui précisent la contribution de chaque ministère à ce chantier. Les auto- portement humain face au réchauffement rités concernées avaient jusqu’à ce mois de juin pour se conformer. Si l’accompagnement des collectivités territo- la mise en place du climat. L’animal, plongé dans une eau riales a été bien mené, les autres stratégies peinent à être réalisées d’observatoires et qui se réchauffe lentement, finit par en mou- de centres régio- rir. Alors que si elle avait été directement l’assainissement liquide, il est vrai que de tion de la collecte en gestion déléguée. Le naux de mesure de la qualité de l’air. Le plongée dans l’eau bouillante, cette fameuse grandes avancées ont été réalisées dans les second défi que la stratégie devait relever, plan d’action 2018-2021 table sur la mise grenouille aurait, d’un bond, sauvé sa peau. villes. En revanche, on continue de souffrir la valorisation des déchets ménagers et assi- en place à terme de 82 centres. Une étude C’est un peu ce qui se passe dans la réalité. d’insuffisances de collecte et de dépollu- milés au profit de tous les centres urbains relative à la mise en place des procédures Sauf qu’aujourd’hui, l’ONU et l’Unesco tion des eaux usées dans le rural, pénalisant (100%) en 2022. A ce jour, à peine 10% techniques et des orientations, pour ac- parlent de 15 millions de personnes qui aujourd’hui le développement économique des déchets sont valorisés. Soit quelque compagner les unités industrielles dans le meurent de soif chaque année, avec un in- et social du pays. La population rurale ma- 850.000 tonnes. Une part qui reste en deçà respect de la qualité de l’air, est en cours, quiétant deadline: dès 2025, le nombre de rocaine pèse pour plus de 15 millions de des 20% en 2022, ciblés par le PNDM. dans le cadre d’un partenariat avec la coo- personnes n’ayant pas accès à l’eau potable personnes réparties dans 32.000 villages et Quant aux autres stratégies comme le pacte pération allemande. Egalement en discus- devrait au moins doubler. Alors sommes- sites décentralisés. Selon le HCP, l’assai- vert, on n’en entend presque plus parler. sion, l’utilisation de véhicules hybrides ou nous déjà au pied du mur? nissement dans ces localités est seulement Pour réactiver le tout et au lendemain de électriques pour diminuer la dégradation de 11%, en tenant compte simplement des la COP22, le Royaume a mis en route une de la qualité de l’air. A noter que pour ce systèmes améliorés (fosses septiques et la- nouvelle stratégie nationale de dévelop- chantier, des actions émanant du secteur Une feuille de route selon les trines). Le gros des eaux usées domestiques pement durable (SNDD) en 2017 avec un privé sont en train de prendre forme, à Mar- consciences finit donc directement dans la nature sans plan à l’horizon 2030 dont l’objectif est de rakech notamment, avec l’introduction de aucun traitement préalable et contient de concrétiser les engagements internationaux deux roues électriques (voir notre édition Les Objectifs de développement du- nombreuses toxines, produits chimiques et du Maroc, notamment dans le cadre de n° 5437 du 23 janvier 2019). Globalement, rable s’imposent comme une feuille de bactéries, ou même salmonelles et choléra, l’Accord de Paris et des recommandations la majorité des chantiers identifiés par la route vers un avenir plus prometteur. Ils indiquent les chercheurs (voir notre édition de la COP22. Cette feuille de route pour SNDD sont des chantiers déjà planifiés ou ratissent large, de la protection de l’envi- n° 5466 du 5 mars 2019). Autre stratégie l’action climatique du Maroc concerne à en cours de planification. Reste à savoir ronnement à la réduction de la pauvreté, mise en avant avec de gros moyens, le Pro- la fois les mesures de protection et d’adap- quand ils verront le jour. Une évaluation à en passant par l’égalité entre les sexes, la gramme national de gestion des déchets tation. Elle s’articule autour d’une série de mi-parcours est prévue cette année.o paix ou la justice. Autant de «bonnes inten- ménagers et assimilés (PNDM). Lancée mesures en vue d’accompagner la transition Radia LAHLOU Zéro mika sur fond d’échec? TROIS ans après l’adoption de la loi et Tétouan), 60% des commerçants inter- fixé, à savoir l’éradication définitive de ces de loi pour durcir le contrôle est lié à une 77-15 sur l’interdiction des sacs en plas- rogés déclarent que plus de 80% de leurs sacs. Cette résistance est liée notamment meilleure maîtrise du travail des produc- tique, un simple tour par les marchés des clients exigent des sacs en plastique. En aux habitudes de consommation des Maro- teurs et industriels. Ces derniers seront différents noyaux urbains pour constater outre, 65% des clients déclarent utiliser cains. D’où la décision d’étoffer le dispo- interdits de stocker la matière première ou que ceux-ci sont toujours présents. Une entre 5 et 15 sacs en plastique à chaque sitif de contrôle en affinant les dispositions les rouleaux de plastique recyclé, en vue de observation que confirme un récent son- fois qu’ils font leurs courses. Certes, le de la loi 77-15. Ainsi, neuf articles ont produire ces sacs, selon l’article 4 bis. En dage mené par l’association Zéro Zbel et gouvernement constate un recul de l’im- été amendés, afin de se doter d’un arsenal matière de sanction, ce projet de loi prévoit la relation qu’entretient le consommateur portation de la matière première utilisée juridique fort et flexible, tout en introdui- des amendes de 200.000 à 1 million de DH marocain avec les sacs en plastique. Selon dans la production des sacs en plastique sant des définitions des différents types de contre toute personne disposant des pro- les résultats de ce sondage réalisé dans 8 -une baisse de près de 50% entre 2015 et sacs de plastique et leurs usages. L’un des duits interdits.o marchés de 3 villes (Casablanca, Agadir 2018-, mais le bilan reste loin de l’objectif principaux leviers introduits par ce projet B.B. Vendredi 26 Juillet 2019

XXII

Développement humain: Des victoires

n L’INDH, une ingénierie iné- Tendances de l’IDH Classement IDH dite, un modèle largement per- 1990-2015 ISR……………22 fectible 8 EAU…………..34 n Des progrès inégalement QAT…………..37 répartis ARS…………..39 n L’urgence d’un nouvel essai 6 BAH…………..43 L’ AGENDA marocain pour le dé- OMA………….48 veloppement humain de ces 20 dernières années ne pouvait pas ne pas tenter de se KUW…………56 renouveler sur un vaste sujet aux contours polysémiques. Depuis les années 90, les 4 IRN…………...60 grilles d’analyse se sont détachées de la vision, longtemps dominante, du consen- LIB…………....80 sus de Washington. Laquelle a associé le développement à des déterminants exclu- ALG…………..85 sivement macroéconomiques ou aux vertus de la libéralisation. Entretemps la facture 2 JOR…………...95 1990 1995 2000 2005 2010 2015 sociale ainsi que de nombreuses crises Année sont passées par là appelant à réintroduire TUN…………..95 d’autres critères (sans pour autant que les Espérance de vie Education PIB/habitant difficultés à arrêter une approche consen- (Source: PNUD) LIB…………..108 suelle ne cessent pour autant, voir enca- IDH Si les attentes restent fortes sur le développement humain, elles n’interdisent pas de dré). Elles font évoluer les conceptions souligner que la société marocaine était plus inégalitaire aux pires moments du PAS EGY………....115 politiques et intellectuelles et invitent à qu’elle ne l’a été au cours de ces vingt dernières années! Mais peut-être que ce genre prendre en compte les spécificités régio- de rappel est largement inaudible dans une conjoncture qui semble plutôt céder à des PAL……….....119 nales dans les stratégies de développe- penchants morbides. ment, ou du moins à tenter de nouvelles IRK……….....120 ingénieries. Ce que fait le Maroc, avec le prises sont associées au projet. Dans cette lité sociale des investisseurs a pour pendant lancement de l’INDH en 2005, l’idée étant construction, le rôle de l’Etat ne disparaît et pour condition la responsabilité sociale MAR………...123 d’installer une dynamique en faveur du pas des enjeux du développement mais des entreprises. A cet égard, nous suivons capital humain au-delà de frontières limi- voit son rôle repensé dans une meilleure avec intérêt et satisfaction l’action des en- SYR…………155 tées jusque-là à des considérations de reve- articulation avec la société civile et le mar- treprises marocaines qui se sont volontai- nus(1). L’initiative, qui prend en compte ché, appelés à s’engager un peu plus sur le rement engagées dans cette voie»(2). L’un YEM………...178 l’articulation entre trois types d’interven- capital humain. D’ailleurs l’année du lan- des points forts de l’INDH résidera dans la (Source: PNUD) tions: social, économique, équipements cement de l’INDH, le Roi va dans un dis- plus grande participation des communes à Si le Maroc a gagné trois places entre 2012 sociaux de base, se veut ambitieuse tant cours prononcé aux intégrales de l’inves- la maîtrise d’ouvrage. Même si une partie et 2017, le classement IDH (indice de déve- par son montage (forte dimension parti- tissement donner le signal à la consécration de la doxa des politologues finit par expri- loppement humain) est catastrophique. cipative) que par l’engagement financier institutionnelle de la RSE (Responsabilité mer des réserves notamment par rapport Dans la région Mena, seuls la Syrie et le important aussi: 46 milliards de DH entre sociale des entreprises), avant que celle-ci à la nouvelle concurrence que viennent Yémen font pire. Deux pays en guerre… les trois phases (2006-2010, 2011-2015 ne devienne le grand sujet à la mode de la apporter les ONG vis-à-vis de la classe et 2019-2023). Dès le départ les entre- décennie qui allait suivre. «La responsabi- politique. «Le dynamisme des militants de Gini) ainsi qu’une baisse du taux de associatifs dans la réalisation des équipe- pauvreté des communes rurales ciblées ments de base (eau potable, transport sco- par l’INDH qui se replie fortement entre laire, cantines, alphabétisation…) contraste 2004 et 2014: 51,4% contre 21,4%. «Au avec l’inefficacité, voire l’invisibilité, des total, la pauvreté multidimensionnelle a élus locaux» (Tozy, 2011)(3). été réduite, en termes de variation abso- Des victoires contre la pauvreté sont lue, de 30 points de pourcentage dans les pourtant perceptibles au bout de quelques communes rurales cibles de l’INDH contre années. Le HCP constate un recul des 25,2 points dans les communes rurales non (4) inégalités (mesurées par le coefficient cibles» (HCP, 2017) .

D’indice en indice L’INTRODUCTION de l’IDH a été l’une des premières tentatives pour remédier aux lacunes des mesures conventionnelles du bien-être mais souvent sans orientations définitives. Ce que confirmeront les nombreux réajustements du calcul de l’IDH (indice de développement humain) depuis le lancement de la variante originelle de l’indice par Amaryta Sen. En 1995, le PNUD introduit un indice dérivé de l’IDH, le GDI (Gender- related Development Index), qui prend en compte les disparités liées au genre, puis en 2010, un indice de développement humain ajusté selon les inégalités (IDHI) (note de bas de page). En 2018, la banque mondiale met en place un indice du capital humain qui per- met de mesurer l’effet de la santé et de l’éducation sur la productivité des travailleurs. o Vendredi 26 Juillet 2019 XXIII

mais le déclic se fait toujours attendre

de base et ne relève ni du système AMO tion, santé, formation), pourtant à forte expliqueront en grande partie le modeste La nutrition? Plus efficace ni du Ramed. Comment ne pas s’inquié- incidence en termes de développement 123e rang au classement IDH du PNUD, que l’infrastructure ter de l’inefficacité des politiques de santé humain, qui est le moins bien négocié. lequel fera l’effet d’une douche froide alors même que leurs vertus pour le déve- Le déficit de résultats se nourrit dans la et justifiera le recadrage de la phase III (6) ES recherches récentes loppement sont établies (voir encadré). foulée d’un manque de coordination entre du programme .La réorientation va D consister notamment à améliorer les sys- en économie du développement De même, la question du décrochage sco- les différents intervenants. Ce qui a conduit tèmes d’informations et à abandonner montrent qu’un traitement de laire, impacté par la précarité, reste cru- les partenaires institutionnels du Maroc à l’approche par le ciblage géographique retard de croissance chez l’enfant, ciale avec 1% d’enfants qui sont toujours plaider pour le déploiement d’un système pour le remplacer par un ciblage social peut dégager des retombées im- privés d’école primaire et 12,4% de col- de ciblage comme pour le registre unique lège. Un risque qui a concerné 280.000 avec l’espoir d’une meilleure optimisa- qui permet de concentrer les efforts sur portantes. Dans leur évaluation enfants en 2017(5). C’est surtout le volet tion des ressources et d’une réduction de les populations vulnérables.o économétrique publiée dans la social des interventions INDH (éduca- l’exclusion. Des contreperformances qui revue Economics & Human Biolo- M.B gy(7), Galasso et Wagstaff estiment qu’un programme de nutrition des- tiné aux enfants de moins de cinq ans pourrait entraîner une réduc- tion de 20% du retard de croissance chez les enfants, pour un coût moyen de 3,85 dollars par habitant. L’impact économique qui en résul- terait est alors considérable: celui du taux de rendement d’investis- sement consécutif à l’augmenta- tion de la productivité future des travailleurs. Les deux chercheurs l’estiment à 17%. Un chiffre compa- rable aux rendements élevés géné- ralement obtenus avec les investis- sements d’infrastructure! o

Là où l’INDH pèche en revanche, c’est dans ses résultats inégaux. D’abord iniqui- té au niveau des infrastructures avec 25% des ménages des campagnes qui n’ont pas accès à une route et se trouvent à 10 km d’un centre de santé de base. Ensuite des déficits en matière de couverture sociale alors même que le Maroc a déjà fait explo- ser sa facture: 5% de son PIB est consom- mée en dépenses sociales (santé, retraite). En dépit de l’introduction de l’assurance maladie obligatoire au début des années 2000, environ 53% des enfants de moins de 15 ans n’ont pas de couverture médicale

(1) Ce qui ne fait pas pour autant disparaître l’importance de l’effet de revenu. Par exemple, un enfant né dans un pays à revenu élevé de l’OCDE peut espérer vivre au moins 80 ans! (2) Extraits du discours royal, troisième édi- tion des Intégrales de l’Investissement, 2005. (3) Tozy, M. (2011). La société civile entre transition démocratique et consolidation autori- taire: le cas du Maroc. Bozzo A. &Luizard P.-J., Les sociétés civiles dans le monde musulman. Paris, La Découverte, 249-270. (4) Principaux résultats de la cartographie de la pauvreté multidimensionnelle 2014, Paysage territorial et dynamique, HCP, 2017. (5) Chiffres Unicef, 1ères Assises Nationales de la Protection Sociale, Skhirat 12-13 novembre 2018. (6) Benabid (Mohamed) : L’INDH met à niveau son logiciel, L’Economiste, 15 novembre 2018 (7) Galasso, E., &Wagstaff, A. (2019). The aggregate income losses from childhood stun- ting and the returns to a nutrition intervention aimed at reducing stunting. Economics & Human Biology. Vendredi 26 Juillet 2019 XXIV

Le défi de l’aubaine démographique n Une forte population active, des politiques appropriées», avait Dividende démographique à exploiter déclaré Ahmed Reda Chami, pré- mais peu d’emplois disponibles 35.000 sident du Conseil économique social et environnemental. Des po- 30.000 n L’industrie, c’est aussi les litiques qui devraient notamment 25.000 assurer une croissance régulière secteurs traditionnels et forte. Car la croissance actuelle 20.000 (Source: HCP) (Source: est faible en emploi: «L’économie VOILÀ des tendances qui ont un 15.000 est confrontée à deux problèmes: impact important et qui devraient être une faible croissance économique mises à profit: aubaine démographique, 10.000 et un recul de son contenu en em- urbanisation (62,4% en 2018 contre 5.000 ploi. Théoriquement, un point de 55,1% en 2004) et montée du niveau de PIB crée 30.000 postes de travail, la formation de la population compte 0 mais il n’en produit que 14.000 tenu des tendances observées en matière 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 aujourd’hui», souligne Ayache de scolarisation. Les pays qui ont réussi Population 15 et plus Population active Population active occupée Khellaf, secrétaire général du HCP. leur décollage économique ont su com- La population en âge d’activité augmente de 300.000 personnes par an «Vu que les besoins changent, la biner ces trois tendances. Le dividende croissance doit créer des emplois qui démographique en particulier a des avan- vail. Or, le taux d’emploi au Maroc reste chômage en particulier dans le milieu répondent aux aspirations de la population tages, mais les gains ne sont pas automa- faible: 41,7% en 2018. Entre hommes et urbain est élevé. «Cette aubaine démo- qui intègre le marché», ajoute-t-il. Dans le tiques. Le défi est de créer suffisamment femmes, l’écart des taux d’emploi est de graphique offre un potentiel de crois- cas contraire, les personnes découragées d’emplois pour soutenir la croissance 46 points (respectivement 65% et 19%). sance économique inestimable, à condi- et qui ne trouvent pas de postes adéquats d’une population en âge de travailler. Le constat est aussi alarmant pour les tion toutefois d’œuvrer au renforcement vont se retirer du marché de l’emploi. Cela Selon les projections du Haut Com- jeunes et les diplômés dont le taux de effectif du poids des actifs et d’adopter renvoie à la nécessaire transformation des missariat au Plan, la population devrait structures économiques et notamment une passer à 43,6 millions en 2050 contre EvolutionPopulation démographique active réorientation vers l’industrie et les secteurs 35,2 millions en 2018. Elle serait sur une 100% à forte valeur ajoutée. L’émergence de nou- croissance annuelle moyenne de 272.000 90% 60 ans et plus velles activités industrielles, notamment personnes par an, soit l’équivalent de la 80% l’automobile et l’aéronautique n’est pas population d’une ville moyenne comme suffisante. 70% Sefrou! Connu pour son franc-parler, Ahmed Cette évolution démographique serait 60% Lahlimi, Haut Commissaire au Plan a principalement urbaine sous l’effet de 50% Histo Dividende15-59 démographique ans d’ailleurs invité le gouvernement(1) à l’exode et de l’urbanisation des zones 40% Said/Montage HCP) (Source: miser sur la R&D. Celle-ci devrait ani- rurales. Elle s’accompagnera d’un chan- 30% mer les écosystèmes et non les déloca- gement dans la structure de la pyramide lisations. Un intérêt particulier devrait des âges: la population active devrait 20% être aussi accordé aux secteurs tradition- s’accroître: les 15-59 ans représente- 10% 0-14 ans nels: le textile et l’agroalimentaire qui raient 25,6 millions de personnes en 0% ont résisté au Plan d’ajustement structu- 2050 contre 21,1 millions en 2014. En 2014 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 rel. Le premier au lieu de se renouveler parallèle l’amélioration de l’espérance de La population active, les 15-59 ans représenteraient 25,6 millions de personnes en s’est concentré sur «la préparation de vie induirait une accentuation du vieillis- 2050 contre 21,1 millions en 2014 la fin de l’accord multifibre avec des sement de la population. En tout cas, le investisseurs qui ont tout liquidé et qui Maroc est en phase avancée de transition ont misé notamment sur le foncier». démographique. Les projections du CE- Une offre potentielle de travail sous utilisée Le textile connaît aujourd’hui une cer- RED font ressortir le vieillissement accé- 30000 56 taine reprise, mais les risques inhérents léré de la population lié essentiellement à aux changements de l’environnement la baisse de la mortalité, à l’allongement 25000 54 doivent être pris en compte: «beaucoup de l’espérance de vie, à l’amélioration de choses vont nous opposer à la concur- 52 des conditions de vie des citoyens et à la 20000 rence asiatique et moyen-orientale, diminution de la fécondité. La proportion notamment l’accélération du e-com- 50 des personnes âgées de 60 ans et plus, merce. Amazon et Alibaba par exemple 15000 Info Démographique KM-F qui ne représente en 2018 que 10,5% de 48 incorporent seulement les industriels qui la population, augmenterait alors pour Said/Montage mènent leur transformation numérique 10000 atteindre 15,3% en 2030. La proportion 46 et qui arrivent à être créatifs», a relevé des vieux dépasserait, même celle des Lahlimi. Dans l’agroalimentaire, le taux jeunes en 2050, le ratio de vieillesse pas- 5000 44 d’intégration doit croître notamment au serait, ainsi, de 16,7% en 2018 à 24,5% niveau de l’amont. Le processus est déjà en 2030 et à 39,3% en 2050. L’aubaine 0 42 lancé «mais cela nécessite des capitaux 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 démographique, puisque le taux de dé- et se fait sur la durée. La partie indus- pendance des moins de 15 ans et des plus Population âgée de 15 ans et + (en 1000) trielle exige une implication de l’Etat», de 65 ans sera à des niveaux bas durant Population active (Source: HCP) poursuit le Haut Commissaire au Plan.o 20 à 25 ans avant de remonter, renforce, Taux d'activité en % (échelle droite) en principe, la croissance potentielle du La baisse du taux d’activité s’explique par le recul important de l’offre de travail Khadija MASMOUDI Maroc. Mais elle ne se concrétisera que si des jeunes âgés de 15 à 24 ans dont certains prolongent la durée de leur scolarité et d’autres se retirent du marché du travail face aux difficultés d’insertion. Elle est due l’économie est capable de générer assez (1) Lors de la conférence de presse sur le budget également à la faible participation des femmes dans l’activité économique d’emplois pour absorber l’offre de tra- exploratoire organisée mardi 9 juillet à Casablanca Vendredi 26 Juillet 2019

XXVI

Provinces du Sud: La n L’implémentation du modèle milliards de DH a été franchie. En effet, national a nécessité 2,4 milliards de DH, s’intéressent aux secteurs à fort potentiel ces programmes se déclinent en 683 pro- la technopole Foum El Oued 2,1 milliards comme l’agro-alimentaire, la transforma- de développement avance à jets. Une part importante est dédiée à la de DH. D’autres projets figuent sur la liste tion des produits de la mer, les mines, le grands pas réalisation d’une dizaine de projets phares dont certains sont achevés et d’autres sont tourisme et ses services associés. dont des unités industrielles de phosbou- en cours. En tout cas, le calendrier de 2019 La mise en œuvre de ce modèle s’est craâ à Laâyoune pour un montant de 16,7 prévoit le lancement de 185 projets avec accompagnée par l’émergence d’une n Agro-industrie, tourisme, un coût global de 32,59 milliards de DH. nouvelle génération de responsables poli- Répartition des projets par région tiques. En effet, la première expérience mines,… les secteurs qui (En milliards de DH) des présidents de région issus de familles attirent les opérateurs privés Laâyoune-Sakia Al Hamra: 42,8 mil- Hub réel vers l’Afrique locales s’est soldée par une réussite qui a liards de DH pour 255 projets subsaharienne dépassé les frontières du pays. Moham- LE nouveau modèle de développe- Dakhla-Oued Eddahab: 21 milliards med Ould Rachid de l’Istiqlal à la tête de ment des provinces du Sud n’est pas resté de DH pour 137 projets Dans cette dynamique, le secteur privé la région de Laâyoune-Sakia El Hamra, n’est pas resté les bras croisés. Il a cher- Yanja El Khattat, également de l’Istiqlal, moisir dans les tiroirs de l’administration. Guelmim-Oued Noun: 11,7 milliards ché à accompagner le mouvement par la président de Dakhla-Oued Eddahab et L’implication effective du Roi a mis la de DH pour 255 projets pression sur les intervenants pour activer mobilisation des opérateurs économiques Abderrahim Ben Bouaida, du RNI, pour ce plan Marshall. D’ailleurs, le Souverain Inter-régions: 4,9 milliards de DH de plusieurs régions autour de 57 projets, Guelmim-Oued Noun. Ce dernier a fini par démissionner et laisser sa place à sa avait choisi Laâyoune pour son annonce. Source : ministère de l’Economie et des Finances pour un montant global de 6 milliards de Au lendemain de la signature des conven- DH, avec la création de 10.000 emplois. cousine Mbarka Bouaida, également du tions devant le Roi, la machine s’est mise milliards de DH et des sites d’énergies Parallèlement à cette action, le patronat RNI. En outre, la montée en puissance des en branle au point que le montant initial éolienne et solaire pour 9,8 milliards de a créé son antenne, la CGEM-Sud, avec élus locaux et des parlementaires de ces prévu pour le financement de ce modèle DH. Si la construction du port atlantique une gouvernance élue par les opérateurs provinces a donné une nouvelle tournure de développement a été largement dépassé. de Dakhla canalise 9,6 milliards de DH, des trois régions. De même, celle-ci est au dossier du Sahara. Le potentiel de ces En effet, au lieu d’une enveloppe budgé- celle de la voie express Tiznit-Dakhla né- arrivée à obtenir une zone de 70 hectares régions est énorme et leur position géogra- taire globale de 71 milliards de DH sur cessite 8,5 milliards de DH. De son côté, la pour abriter les investissements industriels phique en fait un hub réel vers l’Afrique une période de 2016-2021, la barre de 80 connexion de Dakhla au réseau électrique à Laâyoune. En tout cas, les opérateurs subsaharienne.

• Laâyoune-Sakia El Hamra: Capitaliser sur les richesses de développement durable et intégré. La région devrait renforcer son offre de santé par halieutiques l’implantation d’un CHU pourvu d’équipements nécessaires. • Dakhla-Oued Eddahab: Destination privilégiée pour le tou- risme Avec sa position géographique sur une baie exceptionnelle, l’ensoleillement à lon- gueur d’année, ses paysages alliant la mer et le désert, Dakhla a tous les atouts lui permettant de s’imposer comme une destination privilégiée pour le tourisme nautique, notamment pour les sports de glisse. De ce fait, elle est en passe de se placer dans la liste des destinations mondiales les plus attractives. Cette ville s’est distinguée par la tenue du Forum Crans Montana dont l’organisation avait suscité, lors des premières éditions, l’ire (Ph. L’Economiste) des ennemis de l’intégrité territoriale. Cette rencontre internationale, qui a tenu plusieurs Par sa position géographique, la région de Laâyoune-Sakia Al Hamra est considérée (avec les deux autres) comme un hub commercial entre le Maroc et l’Afrique, particu- lièrement les pays subsahariens. Elle recèle des potentialités de développement dans les secteurs de la pêche et les industries agroalimentaires qui leurs sont connexes. Le fort potentiel de cette région est impulsé par le nouveau modèle de développe- ment des provinces du Sud. Même si celle-ci ne représente que 2,8% de la richesse nationale en 2018 et enregistre une dynamique accrue de sa valeur ajoutée, avec un rythme de croissance moyen de 12% sur la dernière décennie. En misant sur la ressource solaire, la région a su impulser une dynamique de croissance durable par une mobilisa- tion conjointe de l’Etat et des établissements publics. Ainsi, des projets ambitieux sont en cours de réalisation dans les domaines des énergies renouvelables, les centrales solaires Noor Laâyoune et Noor Boujdour. Ces dernières auront des retombées bénéfiques sur la région. La région est aussi marquée par une forte participation à la valeur ajoutée nationale de la pêche qui est une spécificité des provinces de Boujdour et de Laâyoune, indique un rapport de la DEPF du ministère des Finances. Selon ce document, l’investissement des établissements et entreprises publics (EEP) constitue un levier incontournable pour (Ph. L’Economiste) la connexion des territoires et le développement des équipements et des infrastructures. Cette région a engendré une enveloppe budgétaire de 3,4 milliards de DH en matière sessions, est devenue un rendez-vous annuel des responsables et des experts de tous les d’investissement des EEP au titre de cette année. Ce qui représente 3% du montant pré- coins du monde pour débattre des aspects et des défis relatifs à la coopération Sud-Sud visionnel total des investissements des EEP, 12% du PIB de la région et 9.306 DH par et à l’intégration africaine. habitant, soit le plus élevé parmi les régions. Son Conseil régional, présidé par Yanja El Khattat, ne se contente pas des résul- Dans le cadre du nouveau plan de développement, la région est appelée à consolider tats réalisés. Il entend, en collaboration avec tous les intervenants, pouvoirs publics, ses acquis et résorber ses gaps pour réaliser une croissance qui passe par une capitalisa- élus locaux et secteur privé, diversifier l’offre touristique pour développer d’autres tion sur les richesses halieutiques et son potentiel d’énergies renouvelables pour en faire niches comme le tourisme écologique, culturel et de découverte. Il compte renforcer et une véritable locomotive génératrice d’emplois, d’inclusion sociale et par conséquent moderniser les structures d’accueil. La multiplication des liaisons aériennes vers cette

Vendredi 26 Juillet 2019 XXVII transformation a commencé destination figure en bonne place dans le est méconnue. Elle s’étend sur un litto- abriter un projet de l’énergie solaire à l’ins- valeur ajoutée provenant du secteur ter- Programme de développement régional ral de 240 km, insuffisamment valorisé. tar du complexe Noor de Ouarzazate. tiaire en accaparant près de la moitié (70%) 2016-2021. Celui-ci prévoit une série de Son aménagement abonde en faveur de De son côté, le tissu économique est de la valeur ajoutée produite au niveau de projets touristiques autour de la mer, du l’aquaculture, du tourisme balnéaire et caractérisé par une prédominance des acti- la région en 2016, mais seulement 1,5% de désert et de l’écologie, impliquant une du sport nautique. L’exploitation du vent vités tertiaires. Le secteur primaire consti- la valeur ajoutée tertiaire au niveau natio- forte dynamique de développement et de pour installer les équipements de l’énergie tue une 2e ressource de la valeur ajoutée nal. Ainsi, les activités tertiaires sont une création de nouveaux modèles d’héberge- éolienne constitue un potentiel important. de la région en provenance essentiellement spécificité avérée des provinces d’Assa- ment touristique. Le coût d’investissement En outre, l’immense étendue du désert au du secteur de la pêche. L’économie de la Zag et de Sidi Ifni.o estimé pour la réalisation de ce pôle s’élève niveau de la province d’Assa-Zag peut région se distingue par l’importance de la M.C. à 2,2 milliards de DH. En outre, le Programme de développe- ment intégré de la région comprend la réa- lisation d’un projet de 5.000 hectares dont l’irrigation sera assurée par une station de dessalement d’eau de mer, d’une capacité de production de 100.000 m3 par jour. Fruit d’un partenariat public-privé dont le coût est estimé à 1,7 milliard de DH, l’usine s’implantera aux environs de Dakhla. D’autre part, le nouveau port atlantique de Dakhla sera un port de commerce et de pêche et disposera de plusieurs zones industrielles et logistiques. Ce qui aura des retombées socioéconomiques très impor- tantes sur la région et sur ses relations avec les pays voisins de l’Afrique subsaharienne et d’Amérique latine. La région dispose d’un littoral de près de 667 km sur l’atlan- tique, la dotant d’une ressource halieutique considérable, qui fait de la pêche un sec- teur clé, ayant un rôle stratégique d’entraî- nement des secteurs connexes tels que l’aquaculture, l’industrie de transformation et le commerce. Le vaste désert, combiné à la puissance du vent au niveau du littoral de la région, forment un potentiel de pro- duction de l’énergie propre et demeure un créneau à développer.

• Guelmim-Oued Noun: Le potentiel de l’éolien

A L’OCCASION DU 20ÈME ANNIVERSAIRE DE L’ACCESSION AU TRÔNE DE SA MAJESTÉ LE ROI MOHAMMED VI Le Président et l’ensemble du personnel de l’Autorité de Contrôle (Ph. L’Economiste) des Assurances et de la Prévoyance Sociale Cette région, considérée comme la Ont l’insigne honneur de présenter à porte du Sahara marocain, vient de faire l’actualité à travers l’élection de Mbarka Bouaida comme nouvelle présidente du SA MAJESTÉ LE ROI MOHAMMED VI conseil. A mi-mandat, l’ancienne ministre QUE DIEU LE GLORIFIE est attendue sur le redémarrage des travaux du conseil qui a enregistré des retards qu’il Leurs meilleurs vœux déférents de bonheur, de santé et de longue faudra vite rattraper. En outre, il faudra vie, ainsi qu’à mettre en chantier les projets retenus dans le cadre du programme de développement. Le nouveau modèle de développement lui SON ALTESSE ROYALE LE PRINCE HÉRITIER MOULAY EL HASSAN, a consacré 11,7 milliards de DH pour le SON ALTESSE ROYALE LE PRINCE MOULAY RACHID financement de 251 projets. Le budget ET TOUS LES MEMBRES DE LA FAMILLE ROYALE. d’investissement lui a dédié pour cette année 993 millions de DH. Cette région Vendredi 26 Juillet 2019 XXVIII

Villes: L’urgence de revoir

■ La politique de la ville n’a pas Inégalités dans l’accès aux services de base nistratives de l’espace national, mais plutôt des multiplicateurs autonomes de déve- abouti aux résultats escomptés 4 régions concentrent 61,5% des loppement», selon une récente étude du médecins ministère de l’Aménagement du territoire. ■ Désorganisation, perte d’iden- L’écart en matière d’espérance de L’idée est d’éviter les inégalités territoriales vie est de 10 ans entre le Grand et en finir avec la logique des Maroc utile et 1 tité, ruralisation… les dysfonc- Casablanca et Taza-Al Hoceïma inutile. Les manifestations ayant touché des 4 villes comme Al Hoceïma, Jerada ou encore tionnements persistent Le taux d’analphabétisme dans les 3 régions défavorisées est 1,7 fois 6 2 Zagoura cristallisent les défaillances ayant supérieur à celui de la région la 5 marqué le processus de développement, ■ plus performante 7 avec de grands déficits dans les domaines Appel à une nouvelle approche 8 Seules 7 communes réalisent une économique et social. «Richesse et inclu- axée sur un urbanisme renouvelé moyenne d’années de scolarisa- 9 sion sociale ne coïncident pas forcément. et proactif tion importante entre 9,8 et 12,1 La résorption des inégalités en Une croissance économique peut s’accom- années matière d’accès aux services pagner de performances médiocres en ma- DÉSORGANISATION, perte d’iden- 10 de base devra passer par une tière de développement humain et social», tité, urbanisation en tâche d’huile, ruralisa- refonte de la conception de la selon le rapport du département d’Aména- 11 gouvernance au niveau local. tion des centres urbains… les villes maro- Dans cette nouvelle logique, gement du territoire sur «Les dynamiques et caines continuent de souffrir d’une série l’action des autorités publiques 1- Tanger-Tétouan-Al Hoceïma disparités territoriales». de maux, dus à l’absence de «projets de 2- Oriental devra être combinée aux initia- Pendant des années, l’objectif était de 3- Fès-Meknès tives privées, dans une approche territoires» bien articulés, basés sur une 4- Rabat-Salé-Kénitra résorber l’énorme déficit en logements. 5- Béni Mellal-Khénifra globale de production de biens planification prospective. Cette situation 6- Casablanca-Settat 7- Marrakech-Safi et de services communs Pour l’Etat, cette approche quantitative 12 8- Drâa-Tafilalet est due également à la forte pression liée à 9- Souss-Massa était nécessaire pour répondre aux besoins l’exode rural. Le taux d’urbanisation a dé- 10- Guelmim-Oued Noun Source: Ministère de l’Aménagement du accumulés depuis de longues années, paral- 11- Laâyoune-Saquia Al Hamra territoire et de l’Urbanisme passé les 60% et devra atteindre 70% dans 12- Dakhla-Oued Ed-Dahab lèlement à l’objectif d’éradiquer les villes quelques années. Ces évolutions ont conduit sans bidonvilles. Néanmoins, la stratégie à une incohérence des territoires. Le gou- des villes nouvelles n’a pas connu un grand vernement en est conscient. Le ministère succès. En témoignent les problèmes ayant de tutelle a réalisé des études sur ce sujet, mettant l’accent sur «une métropolisation à plusieurs vitesses des villes moyennes, Pauvreté, marginalisation, déficit en ser- qui ont du mal à jouer un rôle d’équilibre vices publics… les villes continuent de et à polariser leurs espaces, et des petites concentrer de gros problèmes économiques, villes qui restent cantonnées dans un rôle sociaux et environnementaux. Aujourd’hui, d’encadrement». Aujourd’hui, la refonte l’objectif est de changer de mode opéra- de la stratégie de planification territoriale toire, en vue de faire des villes des terri- des villes est une urgence. D’autant que les toires fertils pour l’innovation sociale, la villes «ne sont plus des subdivisions admi- durabilité et la créativité (Ph Bziouat) Eco-cité Zenata, un modèle à dupliquer? CONTRAIREMENT à d’autres ex- et d’inclusion. C’est décisif pour favoriser le processus de développement économique mental, Zenata sera la seule ville marocaine périences, l’éco-cité Zenata est considérée une meilleure implication des jeunes dans et social de leur cité. Sur le plan environne- qui dépassera le ratio d’espaces verts par comme un véritable modèle à suivre. Pour habitant préconisé par l’OMS (soit 10 m2/ ses promoteurs, mais également pour les re habitant). En effet, avec ses 470 hectares Investissement global du Indicateurs clès de la 1 ville écolo autres Agences de développement impli- d’espaces verts (près du tiers de la super- projet (foncier & quées dans ce projet, les éléments de réus- aménagement): ficie globale), ce ratio pourrait dépasser les site ont été pensés selon une approche cohé- 21 milliards de DH Superficie 15 m2/habitant. Un corridor écologique (ou rente. D’une superficie de 1.830 hectares, globale: axe métropolitain) formera une sorte de l’éco-cité est conçue selon une philosophie 1.830 ha «colonne vertébrale» de la ville, autour de ambitieuse: faire des contraintes de son ter- laquelle se structure la 1re zone de dévelop- ritoire des opportunités. Elle intègre d’une pement (40 hectares). Cet axe sera animé manière durable trois piliers fondamentaux: Espaces verts: 470 ha, soit 30% par des équipements culturels, sportifs, de l’environnemental, le social et l’écono- du territoire loisirs, un parc (150 hectares) qui débou- mique. chera sur le littoral, avec une promenade A travers une mixité sociale et spa- de 5 km (hôtels, restaurants…). De même, tiale, le projet a pour ambition de créer une le sens des vents est étudié pour permettre nouvelle centralité urbaine en mesure de la ventilation naturelle de la ville. Ce qui répondre aux enjeux liés à l’émergence de DH permettra une réduction de la température Emplois: 100.000 emplois la classe moyenne, notamment via le déve- Financement des études: de 2 à 3 degrés en été et une régulation de loppement de services à forte valeur ajoutée. 300 millions d’euros l’humidité en hiver. Les eaux de pluies, Cela est accompagné de l’introduction (150 millions de l’AFD / 150 millions de collectées et acheminées vers des bassins d’autres dimensions, notamment en misant Population cible: de rétention, serviront pour l’irrigation des la BEI), 4 millions d’euros 300.000 habitants sur le sport, en tant que vecteur de transmis- de subvention de l’UE Source: SAZ espaces verts.❏ sion de valeurs d’intégrité, d’abnégation Vendredi 26 Juillet 2019

Info Zenata Said/montage XXIX les modes d’intervention marqué certaines d’entre elles, comme la multiplication des intervenants en matière par excès de détails, les rendant difficiles à tance de la planification stratégique, dans Tamesna. Au point de pousser le minis- de développement urbain, à la faiblesse de appliquer». D’où l’importance de la refonte le cadre d’une vision globale de la politique tère de tutelle à mettre en place des plans la coordination. Actuellement, l’un des du modèle actuel, afin de favoriser une de la ville. La dimension environnementale de relance, afin de redonner vie à ces ter- principaux chantiers déterminant la mise à approche permettant d’anticiper les trans- doit également être prise en compte. L’idée ritoires. Dans ce panorama, l’éco-cité de niveau des villes marocaines porte sur l’ac- formations. Pour l’instant, les politiques de est d’agir, en amont, au niveau de certains Zenata semble émerger du lot, notamment tualisation des documents d’urbanisme. Là résorption du déficit en habitat et la lutte territoires, notamment dans le monde rural, en misant sur les aspects de durabilité et aussi, le diagnostic est largement partagé. contre l’insalubrité urbaine sont loin de pour assurer l’ancrage des populations et d’inclusion socio-économique. Le ministre de tutelle, qui a promis une nou- répondre à une vision cohérente de mise à atténuer le phénomène d’exode et la pres- velle génération de documents, avait recon- niveau urbaine. Il s’agit plus d’une approche sion sur les villes.o Quid des conseils des villes nu que «les plans d’aménagement pèchent réparatrice qu’anticipative. D’où l’impor- M.A.M.

LE modèle de l’unité territoriale, basé sur des Conseils de ville élus, semble souffrir des mêmes maux qui caractérisent le champ politique. Ces dysfonctionnements sont amplifiés au niveau local. En témoignent les diffé- rents dossiers qui défrayent régulière- ment la chronique. Combats de coqs, blocages récurrents, faible maîtrise de certains dossiers… autant de pro- blèmes qui limitent l’efficience des mairies.o

Si le diagnostic est largement partagé, l’objectif aujourd’hui est d’accélérer la mise en place de réponses cohérentes pour assu- rer «la fluidité des transformations territo- riales». Un concept défendu par l’actuel mi- nistre de l’Habitat, qui a appelé, à plusieurs reprises, à «se concentrer sur les solutions», notamment en misant sur un modèle d’ur- banisme renouvelé et proactif. La politique de la ville, introduite il y a quelques années comme un secteur gouvernemental à part entière, n’a pas été un succès. Ceci est dû à

Quel impact de la déconcentration LA nouvelle approche mise en avant en matière de planification urbaine veut favoriser une plus grande implication des acteurs locaux. L’idée est d’apporter une meilleure réponse aux déficits et une plus grande fluidité des interventions. Dans cette nouvelle configuration, le processus de déconcentration devra jouer un rôle décisif. Après l’adoption de la Charte de déconcentration, les différents ministères, administrations et établissements publics se penchent actuellement sur l’élabora- tion des schémas directeurs pour le trans- fert des attributions vers les démembre- ments déconcentrés. L’implémentation de ce nouveau modèle se fera de façon progressive, afin d’éviter les défaillances des expériences précédentes, comme l’a expliqué le chef du gouvernement. Au- jourd’hui, il s’agit, selon lui, «d’instaurer une véritable déconcentration, garantis- sant une répartition équilibrée des attribu- tions et des moyens entre le centre et les services déconcentrés».o Vendredi 26 Juillet 2019 XXX

Infrastructures Des milliers de km de projets structurants n Connectivité maritime, ferro- viaire, routière, aérienne… une Plan Rail Maroc Bâti autour de hubs, reliés entre eux à l’intérieur de corridors de évolution phénoménale déplacement par des TGV, des trains régionaux et navettes, le n Des chantiers tous azimuts Plan Rail Maroc assurera un maillage dense du Royaume et contribuera aux politiques n Le Royaume, 1er de la caté- d’aménagement des territoires gorie des pays émergents, selon le G20 CEUX qui l’ont visité il y a une quinzaine d’années le diront: le Maroc d’aujourd’hui n’a rien à voir avec celui d’il y a 2 décennies. L’évolution en termes d’infrastructures est phénoménale. Routes, autoroutes, gares, voies ferrées, ports, aéro- ports … La capacité du Royaume à réaliser des infrastructures est souvent mise en exergue. Elle est aussi confirmée par des études sérieuses. Le G20 avait d’ailleurs cité le Royaume l’année dernière comme l’un Source ONCF des meilleurs dans ce domaine parmi les économies émergentes. En effet, selon le taux d’accessibilité aux zones reculées flux touristiques sont également constatés. de DH dont 13,6 milliards pour réaliser des Global Infrastructure Hub, la performance et montagneuses. La seconde partie est Le Bouraq a permis de rendre le dépla- projets destinés à développer les capaci- du Maroc dans les domaines de la politique relative pour sa part à la préservation du cement plus rapide et confortable pour les tés d’accueil. Le terminal 1 est sans doute d’infrastructures «était généralement supé- patrimoine routier et à la réhabilitation des touristes non motorisés. La liaison est aussi l’un des projets emblématiques inaugurés rieure aux niveaux moyens enregistrés dans routes provinciales classées en mauvais attirante pour les voyageurs ne voulant pas cette année. D’une superficie globale de les autres économies émergentes étudiées». état. En 2018, 848 km ont été programmés prendre la route. Ce projet constitue la pre- 76.000 m2, il a porté la capacité d’accueil pour la réhabilitation des routes classées, mière étape de la mise en œuvre d’un sché- de l’aéroport Mohammed V de 7 millions ● Le maillage routier et autoroutier soit environ une enveloppe budgétaire de ma directeur des Lignes à Grande Vitesse à 14 millions de voyageurs/an. Parmi les chantiers structurants engagés 880 millions de DH. Cette année, plus visant la construction progressive d’un ré- Le prochain chantier de l’ONDA est durant les années écoulées, figure le renfor- d’un millier de km devront être réhabilités seau d’environ 1.500 km, composé de l’axe celui du terminal 3 qui doit être lancé d’ici cement du maillage routier et autoroutier. pour un coût de plus d’un milliard de DH. «Atlantique» Tanger-Casablanca-Agadir et 2025. Le réseau routier revêtu a nettement évolué Parallèlement aux travaux sur le réseau de l’axe «Maghrébin» Casablanca-Rabat- durant les dernières années pour atteindre routier, plusieurs ouvrages d’art ont été Fès-Oujda. Mais la LGV n’est pas l’unique ● Ports: TangerMed dans le top 20 plus de 44.180 km à fin 2018. réalisés. Le parc, géré par la Direction des réalisation à mettre à l’actif de l’Office. Son mondial Autoroute du Maroc (ADM) a, depuis routes (relevant du ministère de l’Equipe- ambitieux programme d’investissement a Grâce à la récente inauguration de l’ex- sa création, investi un peu plus de 55 mil- ment), compte, aujourd’hui, près de 9.940 également porté sur la modernisation du tension du port TangerMed, l’ensemble liards de DH pour la construction d’un ouvrages d’art répertoriés, dont 3.563 sur réseau existant, totalisant 2.110 km. Pas du complexe, qui a mobilisé depuis 2013 réseau autoroutier de 1.800 km, plaçant le le réseau structurant. Parmi les plus emblé- moins de 4,5 milliards de DH auront été quelque 88 milliards de DH d’investisse- Maroc en première position en Afrique du matiques bien évidemment le pont à hau- nécessaires pour le triplement de la voie ments publics et privés, pourra traiter 9 Nord et en deuxième place sur le continent bans de Bouregreg (autoroute) et le viaduc ferrée sur l’axe Casa-Kénitra (le plus solli- millions d’EVP. Il devient le premier port africain. d’El Hachef (LGV). A Casablanca, le pont cité du réseau). Quant au doublement de la en Méditerranée et se hisse dans le top 20 Aujourd’hui, les villes principales sont à haubans de Sidi Maârouf s’érige à l’en- voie sur l’axe Casa-Marrakech, il a coûté mondial. Il est désormais connecté à plus connectées. Mais ce n’est pas tout. Le trée sud de la ville pour relier rapidement 2,4 milliards de DH. de 185 ports, dans 80 pays. Et il ne sera pas réseau routier est complété par des voies les automobilistes à l’aéroport Mohammed le seul sur la rive méditerranéenne. En effet, express et des routes rurales. V et l’autoroute de Marrakech. ● Aéroports: La capacité d’accueil les travaux sur la 1re phase de Nador West Actuellement, 1.183 km de voies décuplée Med (NWM) ont déjà atteint leur rythme express sont en service, les travaux en ● Le ferroviaire à l’ère de la LGV L’aérien n’est pas en reste. L’extension de croisière. Cette nouvelle plateforme in- cours sur 867 km et environ 313 km sont L’ONCF a engagé un ambitieux pro- des aéroports régionaux ces 10 dernières dustrielle intégrée sera composée d’un port, programmés pour l’horizon 2021. Parmi gramme de remise à niveau de son ré- années a permis d’augmenter la capacité en eau profonde, doté de capacités impor- les principaux axes en cours figurent: Tiz- seau, mais aussi et surtout le TGV. L’un d’accueil globale qui est passée de 12 mil- tantes pour développer un pôle énergétique, nit/Laâyoune (555 Km), Taza/Al Hoceima des plus gros projets structurants à ce lions de personnes par an en 2003 à plus de un transbordement des conteneurs et trai- (148 Km), Sidi Bouzid/El jorf (12 Km) et jour aura nécessité près de 23 milliards 37 millions actuellement. tement des produits en vrac spécialisés. Sa Berkane/Laâyoune (36,6 Km). de DH. Un investissement qui a vite L’objectif est d’atteindre 50 millions de réalisation nécessitera 10 milliards de DH Les routes rurales ne sont pas en reste. commencé à donner ses fruits. Lancé fin passagers à l’horizon 2030. En tout, l’ON- auxquels s’ajouteront les investissements Le programme relatif aux routes et aux 2018, le TGV est d’ores et déjà intégré DA gère aujourd’hui 25 aéroports dont 19 de la superstructure, des équipements, des pistes rurales comprend deux parties. La dans les habitudes. En moins de 6 mois, internationaux. Sans oublier, un ambitieux travaux et infrastructures hors sites. o première concerne l’ouverture de nou- il a déjà dépassé la barre de 1 million de plan d’investissement 2018-2023, qui pré- velles routes et pistes afin d’accroître le voyageurs. Les premiers effets sur les voit la mobilisation de près de 17 milliards Aziza EL AFFAS Vendredi 26 Juillet 2019

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Régionalisation avancée: Des ambitions,... n Objectif: Assurer la cohésion ment humain n’est toujours pas gagné», 10 milliards de DH pour les 12 sociale et le développement 1 souligne à ce propos nouvelles régions inclusif Abelkhalek Touhami, 4 économiste. Et ce, 3 bien que l’indice de la 6 2 n Pauvreté, inégalités et déve- pauvreté ait été réduit 5 loppement humain…des défis de 3 quarts, passant 7 ainsi de 16,3% en 8 prioritaires 2001 à 4,8% en 2014 9 (selon le HCP). Il en En matière des finances, le budget des E Maroc a tracé son chemin pour est de même pour douze régions du Maroc devrait atteindre L les 10 milliards de DH à l’horizon 2021, réussir une régionalisation avancée in- l’Initiative nationale y compris les parts de l’investissement et clusive et cohérente avec les orientations pour le développement 10 du Souverain. du développement durable. Au-delà du humain (INDH) qui a financement, une mise à niveau des admi- Unanimes, économistes, universi- 11 apaisé le déficit social nistrations des autres collectivités locales, taires et politiques s’accordent sur l’inté- au point d’exporter des modes de gestion, des systèmes d’in- rêt de cet autre chantier de règne qui am- son expertise vers le 1- Tanger-Tétouan-Al Hoceïma formation, d’évaluation et de reddition bitionne un développement économique reste du continent. 2- Oriental des comptes, s’avère nécessaire. Ce pro- 3- Fès-Meknès harmonieux dans toutes les régions du La régionalisa- 4- Rabat-Salé-Kénitra cessus tend à renforcer les capacités des Royaume. En effet, le royaume a amorcé 5- Béni Mellal-Khénifra tion avancée est un 6- Casablanca-Settat régions en leur permettant d’élaborer des des changements positifs durant les deux levier de dévelop- 7- Marrakech-Safi schémas régionaux d’aménagement du 12 8- Drâa-Tafilalet dernières décennies. Toutefois, malgré pement durable qui 9- Souss-Massa territoire. Telle une entreprise, la Région les avancées notoires et à différents ni- 10- Guelmim-Oued Noun doit être gérée selon des critères de per- devait dynamiser et 11- Laâyoune-Saquia Al Hamra veaux, les inégalités persistent. «Le défi valoriser l’ensemble 12- Ed Dakhla-Oued Ed-Dahab formance. C’est pourquoi l’on a créé de la cohésion sociale et le développe- du territoire national une agence régionale d’exécution des (les l2 régions) depuis 2016. Mais voilà projets (AREP), placée sous le contrôle 3 ans après l’entrée en vigueur des 12 du conseil régional et destinée à l’appuyer sur le plan technique et à mettre en œuvre nouvelles régions, ce chantier n’est tou- ses projets d’investissement. L’objectif jours pas concrétisé. Et ce, pour diverses final est d’assurer le transfert des attribu- raisons. A des Conseils régionaux (CR) tions du centre vers les régions en faveur qui ont présenté des Plans de dévelop- d’un développement harmonieux qui ne pement régionaux (PDR) «surréalistes», peut se réaliser que grâce à l’appropria- s’ajoutent le manque de ressources hu- tion et l’adhésion de tous les Marocains maines, et la complexité du processus de déconcentration et décentralisation des véritable arsenal juridique. Cette partie services de l’Etat. «Bien évidemment, là dépendait de l’action du gouverne- ceux qui imaginaient que le transfert des ment et du parlement venus à l’issue des attributions du centre vers les régions élections de novembre 2011. Lesquels serait facile avaient tort», indique Mo- devaient se pencher sur les lois orga- hand Laenser, président de l’Association niques, ouvrir un chantier de réformes des présidents de régions. Car, la mise législatives, et évidemment se conformer en œuvre de ce transfert nécessite un aux dispositions constitutionnelles dans

Prendre son destin en main

LA mise en place de la régionalisation avancée est un processus de longue haleine. Instaurée depuis le référendum du 31 juillet 2011, la régionalisation élar- gie figurant dans l’article 9 de la Constitution, promet d’offrir une vision globale du projet de réforme du système régional auquel aspire le Maroc de demain. De plus, le projet de régionalisation avancée favorise un développement socio-écono- mique équitable à travers des régions fortes et intégrées et consolide la démocratie locale. Il est question de renforcer la représentativité et la légitimité des CR, de promouvoir l’équité genre en matière d’accès des femmes aux fonctions électives et de gestion en région et à organiser la participation des citoyens, de la société civile et du secteur privé au débat public sur les affaires régionales et à la bonne conduite de ces affaires. Ceci dépend de la capacité de faire émerger des élites locales devant répondre à des critères de compétences, d’intégrité, de probité, de capacité de gestion moderne, et surtout à des critères qui mettent l’intérêt général avant toute considération. Le but étant de réduire le chômage et lutter contre l’informel. L’implication de différents acteurs, et notamment les universitaires, assurerait la pertinence d’une vision scientifique tendant à résoudre l’équation de l’emploi productif. En d’autres termes, le développement socio-économique doit émerger du territoire régional, capable de par ses spécificités, ses ressources et ses institutions, de prendre son développement en main.o

Vendredi 26 Juillet 2019 XXXIII peu de ressources, peu de pouvoir les plus brefs délais. Mais, finalement les gogie afin que celles-ci puissent exercer (IDH). «On a réduit la pauvreté mais querelles politiques et combats de coqs pleinement leurs attributions. En fait, les l’inégalité est restée la même pendant ont prévalu sur l’action de l’Exécutif. Conseils régionaux doivent avoir «une 40 ans», estime Touhami. Pour y remé- Ainsi, la préparation des lois orga- vision partagée, via un projet de charte dier, il faut une «affirmative-action». A niques et décrets d’application, leurs étalé sur la période 2018-2023, per- ce titre, le Conseil économique social et discussions, et adoptions dans les deux mettant de définir les engagements des environnemental préconise la redynami- Chambres, ont pris plus de temps que ministères concernés et des régions. Le sation des services publics territoriaux. prévu. Rappelons-le, l’adoption de tous suivi de la mise en œuvre de cette charte «Accélérer le processus de déconcentra- les décrets d’application de la loi orga- sera assuré par une commission centrale tion et de décentralisation dans le cadre nique sur les régions n’a été bouclée et des comités régionaux», souligne de de la régionalisation avancée, et doter qu’en juin 2018. Et il y a encore du tra- son côté Saâdeddine El Othmani, chef du les Régions et autres collectivités terri- vail à faire, puisque la Charte de décon- gouvernement. toriales des ressources nécessaires pour centration n’est toujours pas élaborée. Conscient de l’intérêt du développe- leur permettre de jouer pleinement leur Décisive pour la réussite de la mise en ment social, le Maroc s’est engagé sur rôle, sont vivement recommandés. Pour marche effective de la régionalisation les objectifs du millénaire puis les Objec- Younes Benakki, secrétaire général du élargie, celle-ci permettra d’assurer une tifs du développement durable (ODD). CESE, « il faut rendre effectives les com- véritable rupture avec le système centra- Toutefois, le pays est mal classé (123e) pétences octroyées aux Régions et les do- lisé en vigueur, qui concentre la prise de sur l’indice du développement humain ter de capacités d’exécution nécessaires décision au niveau des administrations pour une mise en œuvre concrète de la centrales. Ces dernières devront garder «La régionalisation avancée est un levier régionalisation avancée, opter pour des des fonctions stratégiques, liées à la de développement durable. Elle favorise un structures administratives légères et bien conception des politiques publiques, dont développement socio-économique équitable organisées appuyées par les outils de ges- la mise en œuvre sera prise en charge à travers des régions fortes et intégrées et tion modernes et des nouvelles technolo- par les services déconcentrés. En outre, consolide la démocratie locale», indique gies d’information et de communication, , doyen des présidents de l’accompagnement des régions est de ne sont pas en reste». o régions (Ph L’Economiste) mise. Ce qui demande une certaine péda- Youness SAAD ALAMI

Vendredi 26 Juillet 2019 XXXIV

Droit d’accès à l’information Pourquoi la loi est un marqueur historique n Le test de la mise en confor- première, «publier le luation vise à anticiper sur l’échéance du maximum d’informations 12 mars 2020 et de garder ainsi un œil mité pour mars 2020 détenues et par tous les sur l’état d’avancement des assujettis à la moyens de publication loi. «Notre rôle est certes de conseiller et n possibles», prévoit la loi d’assister, mais de sonder aussi l’écosys- Moins de 8 mois pour trier les n°31-13. Cette réglemen- tème. L’évaluation des opérateurs concer- données communicables tation a d’ailleurs créé nés sera publiée annuellement», annonce un nouveau métier, celui la présidence de la Commission du droit de responsable du droit d’accès à l’information. Ce classement n Une quinzaine de plaintes d’accès à l’information. institutionnel va identifier les studieux et déjà déposées chez le régulateur C’est désormais un impé- les cancres. Il rappelle celui de l’Agence ratif pour les opérateurs judiciaire du Royaume qui publie annuel- CERTAINS la considèrent comme concernés d’en désigner lement la liste des ministères qui génèrent un grand ratage, d’autres comme un bon Bien tenir ses archives est un atout. Leur organisation conso- un ou plusieurs. le plus de contentieux pour l’Etat. début pour démocratiser l’accès à l’in- lide le droit d’accès à l’information pour l’administration et A notre connaissance, Pour sa part, la CDAI doit avoir une formation. Une chose est sûre: le temps les citoyens. Archives du Maroc qui siège à Rabat (photo) a le régulateur télécoms vue d’ensemble sur l’implémentation presse pour être au rendez-vous avec une développé une expertise: collecte, classification, conservation (ANRT) est le seul à ce territoriale de la loi sur le droit d’accès loi qui marque les années 2010. Avec et communication de l’information (Ph. Bziouat) jour à avoir nommé au à l’information, son ancrage réelle dans comme point d’orgue la Constitution de 2011 qui consacre l’accès à l’information 15 ans pour élaborer, adopter et appliquer la loi comme droit fondamental. 8 juin 2015 12 mars 2018 12 mars 2020 Huit ans plus tard, la loi qui le régit Deux propositions Adoption du projet est entrée en vigueur sauf ses articles 10 de loi déposées par l’USFP de loi par la Chambre Entrée en vigueur, à 13 (voir illustration). Ces dispositions et le Mouvement populaire des représentants sauf articles 10-13 forment le socle de cette législation et de ses objectifs d’accessibilité de l’informa- tion au citoyen. Leur application effective est prévue pour le 12 mars 2020. Il reste 2005 Dépôt d'un projet 20 juillet 2016 Publication 12 mars 2019 Application de loi par de la loi au art. 10-13 à peine 8 mois à cette échéance qui va le ministère de la Bulletin officiel plonger définitivement le Maroc du 21e Fonction publique siècle dans la culture de l’open data. Parlement, administrations, établis- Le formulaire du droit d’accès à l’information a été mis au point par le régulateur (CDAI). Présenté vendredi 12 juillet à Zagora, ce docu- sements publics, collectivités locales ment permettra aux citoyens d’exercer leur droit d’accès à l’information auprès d’une administration, du Parlement, des ministères... Le for- mulaire comporte un bandeau à découper. Il servira de récépissé à remettre par les organismes concernés aux demandeurs d’informations (régions, communes...), délégataires de service public, régulateurs, instances de une logique de contrôle continu et d’exa- printemps dernier ses préposés au droit le terrain et son impact sur la vie des ci- bonne gouvernance, de développement men de fin d’année. Il y a un travail en d’accès à l’information (cf. L’Economiste toyens... Il y a donc tout intérêt pour une humain, des droits de l’homme... doivent amont à faire pour être prêt le jour J», n°5495 du 15 avril 2019). Cette mesure administration d’agir tôt et efficacement anticiper leur mise en conformité régle- déclare sans ambages le président de la sera certainement l’un des indicateurs afin d’éviter bonnet d’âne et mauvaise mentaire. Au risque de se faire épingler Commission du droit d’accès à l’informa- phares qui vont figurer dans le système publicité. par l’autorité garantissant le droit d’accès tion, Omar Seghrouchni. d’évaluation projeté par la CDAI. Son L’échéance du 12 mars 2020 se pré- à l’information (CDAI). Les institutions et les organismes lancement est programmé pour sep- pare «en prenant des mesures» pour «la «L’échéance du 12 mars 2020 obéit à concernés ont plusieurs obligations. La tembre-octobre 2019. Ce projet d’éva- gestion, la mise à jour, le classement et la conservation des informations (...) afin d’en faciliter la délivrance aux deman- Archivage: De précieux conseils pour être aux normes deurs», selon l’article 11 de la loi. Un travail de longue haleine pour les orga- ARCHIVES du Maroc offre à qui le veut sa boîte à outils. décret d’application. Le comité stratégique doit compter un SG nismes et institutions concernés. Parmi Elle a élaboré un «guide référentiel de gestion des archives d’une administration ou un directeur. Des postes hiérarchiques ses préalables, identifier les données com- publiques». Ce document est accessible au public sur son site qui permettent d’avoir la main pour décider rapidement et effi- municables au public de celles qui ne le officiel: www.archivesdumaroc.ma. L’institution, basée à Rabat, cacement. sont pas. Et ce, avant de «mettre à dis- fait partie des membres qui siègent à la Commission du droit Ensuite, ce chantier exige des moyens financiers, humains et position» des personnes mandatées «une d’accès à l’information (CDAI). Ouafae El Kasri y représente matériels. Archives du Maroc recommande de «recruter des ar- base de données pour accomplir leur mis- Archives du Maroc. Elle fait également partie de l’équipe ayant chivistes» formés notamment à l’Ecole des sciences de l’infor- sion» d’informateurs. Les retardataires conçu en 2017 un guide sur la gestion des archives publiques. Il mation de Rabat. Le recrutement induit des négociations avec doivent impérativement se retrousser les a été élaboré sous la supervision du DG Jamaâ Baida, historien le ministère des Finances sur le nombre de postes à pourvoir. manches. La loi -dont une grande partie de formation. Il y a finalement des procédures à instaurer connues chez de ses dispositions est en vigueur- a déjà L’archivage est un exercice technique et juridique. En effet, les archivistes par les «4C» pour collecter, classer, conserver et engendré une quinzaine de plaintes. «Cer- les lois relatives au droit d’accès à l’information, aux archives et communiquer l’information. La durée de ces opérations dépend taines d’entre elles relèvent de la compé- à la protection des données personnelles se chevauchent. «Gérer de la masse des données à traiter et de la motivation des équipes. tence de la Commission du droit d’accès les archives revient à gérer l’information», insiste Ouafae El «La gestion des archives courantes et intermédiaires exige de à l’information, d’autres ne le sont pas», Kasri. Mais par où commencer? D’abord, créer deux entités faire un état de l’existant», indique le guide d’Archives du Ma- précise la présidence. C’est dans ce cadre dans les administrations et institutions concernées par l’archive roc. Il consiste à «établir un inventaire physique de la documen- que les rapports avec le ministère de la publique. «En premier lieu, le comité des archives trace les tation communicable et une fiche de description sommaire. Ce Fonction publique ont été clarifiés en grandes orientations. En second lieu, la structure chargée des travail permet d’établir un programme comportant un «plan de mars 2019: Il n’a pas à intervenir au-delà archives intervient plutôt dans l’opérationnel», précise Ouafae classification et un calendrier de conservation». o «du périmètre gouvernemental». o El Kasri en renvoyant à la loi n°69-99 sur les archives et son F.F Faiçal FAQUIHI Vendredi 26 Juillet 2019

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Spoliation foncière Les réformes sont là, mais la justice peine à suivre

La spoliation foncière est devenue ■ Procuration: Passage obligé 48 affaires recensées à fin décembre 2018 un sujet grand public et une affaire par un homme de loi d’Etat. Les révélations de L’Econo- Affaire Affaire Toute personne voulant effectuer une Affaire miste il y a presque dix ans de l’his- En cours Enquête devant devant la transaction foncière doit recourir à un devant la toire du «mort qui parvient à saisir professionnel du droit: notaire, adoul d’instruction préliminaire tribunal de Cour de Cour d’appel la justice» a levé le voile sur «un phé- et avocat. Que l’acte porte sur un trans- 1er instance cassation nomène» (Edition n°3585 du 1er août fert de propriété ou de son annulation. 7 8 14 7 12 2011). L’irrespect de cette obligation entraîne Un qualificatif employé à juste titre la nullité de l’acte et l’opération. Cette par la lettre royale de fin décembre mesure vise à barrer la route aux faus- 2016. Le Souverain a en effet adressé saires. Elle est entrée en vigueur le jour un message sévère aux juges et a or- même de sa publication au Bulletin offi- donné la création d’un «Mécanisme ciel, le 14 septembre 2017. Le législateur de lutte contre la spoliation foncière». a amendé ainsi l’article 4 du code des Présidée par les ministres de la Justice, droits réels. Par conséquent, un notaire Mustapha Ramid puis Mohammed ou un adoul doit authentifier la procu- Aujjar, cette entité publie sa feuille de ration et la référencer dans ses registres. route le 14 février 2017. Elle prévoit des Quant aux avocats ayant au moins 15 mesures législative et administrative. ans d’expérience, ils sont habilités éga- L’Economiste fait le point au moment lement à établir des procurations. L’avo- où le recensement judiciaire des dos- cat concerné doit auparavant déposer sa siers fait toujours débat (voir illustra- signature auprès du secrétariat greffe du tion). tribunal de 1re instance où il est établi.

Source: Ministère public - rapport d’activité 2018 La Cour de cassation lors de l’ouverture de l’année judiciaire de 2018. Son premier pré- sident, Mustapha Faress, est également le président délégué du Conseil supérieur du pou- voir judiciaire (Ph. Bziouat)

La création d’un registre national des pour obtenir un prêt bancaire de 1,4 mil- procurations est programmée. Ainsi, Un lion de DH! mandat n’aura d’effet juridique qu’à par- tir de la date de son enregistrement (Cf. ■ Faux et usage de faux: L’Economiste n°5326 du 1 août 2018). Nouveau régime pénal... La réclusion perpétuelle cède sa ■ La mise sous séquestre des place à des peines de prison. Le légis- propriétés volées lateur change ainsi le régime pénal du Ministère public, juge d’instruction faux en écriture publique ou authen- ou tribunal pourront ordonner la mise tique: attestation, certificat, autorisation, sous séquestre d’un bien immobilier vente... Magistrat, fonctionnaire public, spolié. Cette mesure conservatoire est notaire ou adoul sont passibles d’une au cœur du projet de loi n°32-18 por- peine d’emprisonnement allant de 10 à tant modification du code de procédure 20 ans et d’une amende de 100.000 à pénale. «Le procureur général peut saisir 200.000 DH. L’article 352 du code pénal le président du tribunal de 1re instance fixe aussi les conditions d’application de (...) pour la sauvegarde du bien. Cette la sanction : fausses signatures, altération demande doit être admise dans un délai des actes, écritures ou signatures, sup- de 8 jours». Cela se traduit par l’inter- position ou substitution de personnes... diction de changer la nature juridique du La falsification doit être aussi commise bien sous peine de nullité de toute tran- durant l’exercice de fonction et la mau- saction. Cette réforme a été déjà adop- vaise foi de son auteur doit être prouvée. tée par la Chambre des représentants et transmise à la 2e Chambre du Parle- ■ ... et qui a été enfin étendu ment (cf. L’Economiste n°5527 du 30 mai 2019). La mise sous séquestre peut aux avocats intervenir de l’enquête au jugement. Son A la bonne heure, le législateur étend effet dure jusqu’au jugement définitif de ce traitement pénal aux avocats (cf. l’affaire. La mise sous séquestre évite L’Economiste n°5490 du 8 avril 2019). la vente d’un bien foncier volé. Car les Ils étaient les seuls auxiliaires de justice spoliateurs revendent le bien alors même à en être exemptés! L’article 359-1 vise qu’ils sont sous les verrous! Dans l’af- uniquement les avocats habilités à rédi- faire Kimia, les malfrats hypothèquent ger des actes ayant date certaine: copro- une villa au quartier Oasis à Casablanca priété, la vente en l’état futur d’achève-

Vendredi 26 Juillet 2019

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Spoliation foncière Les réformes sont là, mais la justice peine à suivre ment (Vefa), la location-accession à la propriété immobilière... Un avocat doit avoir au moins 15 ans d’expérience pour pouvoir rédiger un acte à date certaine. Ils sont finalement 6.669 avocats sur plus de 14.000, selon la liste figurant sur le Bulletin officiel n°6648 de mi-février 2018.

■ Recensement des propriétés «abandonnées» Un inventaire des biens en déshé- rence a été réalisé: 8.299 propriétés iden- tifiées à fin juin 2018. Ainsi, 4.037 sont immatriculées: propriété ayant parmi les 6 millions de titres fonciers tenus par la conservation foncière. Cette adminis- tration et le ministère de l’Intérieur ont établi ce recensement pour plus de vigi- lance. Par ailleurs, Mohafadati permet d’être informé sur les formalités opérées sur le titre foncier (inscription, enregis- trement...) sans se déplacer à la Conser- vation foncière. Un SMS ou un e-mail est envoyé au propriétaire au cas où une opération intervient sur le titre foncier: 25.000 adhérents à juin 2018. Pour en bénéficier, une inscription en ligne s’im- pose (www.ancfcc.gov.ma). S’y ajoute à ce service la publicité foncière digi- talisée via la consultation gratuite des annonces publiées au Bulletin officiel. Fin décembre 2016, le Souverain a en effet adressé un message sévère aux juges et a ordonné la création d’un «Mécanisme de lutte contre la spoliation foncière» ■ Contrôle des actes d’origine de loi n° 31-18 va modifier l’article 987 étrangère du Dahir des obligations et des contrats. Testament, acte de vente, procura- Ainsi, si une SCI qui exerce une activité tion... Ces actes servent à mettre frau- commerciale doit se faire immatriculer duleusement la main sur un bien immo- au Registre de commerce. Et si elle sou- bilier. Installé à Marignane au sud de la haite hypothéquer ses biens, elle devra France, le notaire français Alain Bonetto rédiger un acte sous peine de nullité et a vu ses en-têtes falsifiés. Ce n’est mal- l’enregistrer à la conservation foncière. heureusement pas un cas isolé. Désor- «Le but est d’éviter au patrimoine immo- mais, l’exécutif filtre les actes établis à bilier de l’entreprise de rester en dehors l’étranger pour les besoins d’une transac- de la réalité juridique», commente Me tion immobilière. Jusqu’au 6 septembre Mbarek Sbaghi. Une mesure qui rappelle 2018, le ministère de la Justice devait celle du nouveau code de commerce im- vérifier l’authenticité de 197 documents posant la publicité du redressement judi- auprès de ses homologues. Ce contrôle ciaire d’une entreprise à la conservation s’effectue par voie diplomatique. Les foncière (cf. L’Economiste n°5357 du 25 magistrats de liaison basés dans les am- septembre 2018). bassades du Maroc servent de relais de La SCI devra aussi bénéficier de la transmission auprès des autorités judi- personnalité morale. Et ce pour l’obli- ciaires étrangères. L’authenticité du do- ger à s’inscrire dans le Registre de com- cument est ainsi vérifiée auprès de leurs merce. C’est à partir de la date de son émetteurs comme les notaires étrangers. inscription qu’elle va pouvoir faire valoir son statut. A l’instar du Registre du com- ■ Immatriculation obligatoire merce, celui des SCI sera tenu par le tri- pour la SCI bunal au niveau local et par l’Office de Certaines sociétés civiles immobi- Les autorités judiciaires ont recensé 48 dossiers de spoliation foncière à fin 2018 contre la propriété industrielle et commerciale o lières (SCI) servent de véhicules aux 61 affaires en 2017. La fiabilité de ce recensement fait toujours débat auprès des deux au niveau national. malfaiteurs. Ils en usent pour spolier les principales associations des victimes et de leurs avocats. Le nombre des affaires de terrains, immeubles, villas... Le projet spoliation foncière est beaucoup plus important si l’on tient compte aussi des dossiers Faiçal FAQUIHI relayés par la presse (Ph. L’Economiste) Vendredi 26 Juillet 2019

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Les rendez-vous manqués n Ils n’ont pas su se greffer à est devenu la risée de la classe politique. Sur la vague de modernisation du des batailles d’ego se début de règne sont greffées des accu- sations de détourne- ments de fonds contre n Les formations restent collées certains responsables à leurs dirigeants de la formation. Avec ces histoires d’arrière- garde, le parti semble n Les déboires du PAM cris- partir en vrille. L’alchi- mie, qui avait consisté tallisent les maux de la classe à concilier entre les politique notables de droite et des militants de la FIASCO. Le terme est fort mais gauche radicale pour tellement approprié concernant les partis qui l’ascenseur social politiques. Le Souverain a d’ailleurs été Le Souverain a été le premier à tirer la sonnette d’alarme sur la situation des partis politiques qui ont failli à a été rapide, est partie le premier à tirer la sonnette d’alarme sur leurs missions en matière d’encadrement des citoyens et à leurs rôles d’intermédiation. Les discours royaux en fumée. Cet aperçu la situation des formations qui ont failli à ont sonné le rappel à l’ordre pour initier une profonde mise à niveau de la classe politique (Ph. MAP) de la 2e formation de leurs missions en matière d’encadrement l’échiquier politique des citoyens et à leurs rôles d’intermé- l’arrivée de Hakim Benchamach à la tête Ahmed Akhchichine, ancien ministre renseigne sur les fragi- diation. du parti. La crise est si profonde que deux et président de la région de Marrakech- lités des autres formations. Les discours royaux ont sonné le rap- camps se disputent le leadership. L’un, Safi, ou encore Abdelatif Ouahbi, député pel à l’ordre pour initier une profonde mené par le secrétaire général, appuyé et membre du bureau politique. Autre mise à niveau de la classe politique. Ob- par quelques députés et les fonctionnaires membre actif de ce courant, Mohamed PJD: Un bilan de jectif: lui permettre d’accompagner les des groupes parlementaires, mise sur la Hamouti, député de la région d’Al Hoceï- santé instable grands chantiers dans les différents do- légalité. Depuis quelques semaines, il a ma et ex-président du bureau fédéral du maines que le Souverain a initiés depuis lancé une purge qui consiste à exclure de PAM jusqu’à sa destitution par le secré- son accession au trône. la formation quiconque se hasarde à le re- taire général il y a quelques semaines. Présenté comme un modèle de disci- mettre en cause. L’autre camp est compo- Si, à sa création, le PAM suscitait la pline et d’organisation, le PJD affiche un sé de membres influents du PAM comme crainte des autres partis, aujourd’hui, il bulletin de santé instable. En effet, le se- PAM: Dans une impasse sans crétaire général du parti n’a aucune prise réelle sur ses troupes et sur ses parlemen- précédent Elite vieillissante taires. L’épisode du projet de loi-cadre relatif à l’enseignement, qui a consacré Toutefois, l’actualité est autre et a L’AUTRE ventre mou des partis est le non-renouvellement des élites le revirement des députés du parti face à montré que les maux des partis sont dif- politiques. La domination de l’ancienne génération sur certaines forma- un texte présenté par leur chef, renseigne ficilement curables. En témoignent les tions est toujours de mise. L’exemple le plus frappant est celui de Mohand sur le degré du pouvoir de Saâdeddine récents tiraillements au sein du PAM Laenser qui dirige le MP depuis 1986. Les membres des bureaux politiques El Othmani sur sa formation. Même si pourtant arrivé 2e lors des dernières élec- ont souvent dépassé l’âge de la retraite. En outre, les partis ont été affaiblis le PJD a refusé d’accorder un troisième tions et considéré comme la première par l’exercice du pouvoir. Car l’enjeu essentiel est d’arriver en tête des mandat à Abdelilah Benkirane, ce dernier force d’opposition au Parlement, avec élections pour pouvoir former le gouvernement. Mais pour y parvenir, reste en réalité le véritable patron de la 103 sièges à la Chambre des représen- tous les moyens sont bons. Pour décrocher la première place, les partis ont formation islamiste. tants. Voilà un parti, créé il y a 11 ans eu recours à des notables et autres riches pouvant obtenir des sièges à la Officiellement, le PJD défend l’égalité pour secouer l’échiquier politique, qui se Chambre des représentants. Ce calcul est effectué au détriment des mili- des chances et la transparence, dans les retrouve dans une impasse sans précédent. tants entraînant de nombreuses frustrations. Ces notables, qui n’ont pas de coulisses, il fait le contraire et cela depuis Il est paralysé par l’émergence d’une relations avec le parti, ses principes et son projet de société, se considèrent 8 ans. En effet, c’est le parti qui a le plus contestation menée par des membres du au-dessus de la mêlée. o profité du système des nominations aux bureau politique moins d’une année après emplois supérieurs en utilisant l’apparte-

Clients fidèles de... la Cour des comptes!

L’ AUTRE trait qui plombe les rapports de la Cour des comptes, la Sur les 34 partis légalement constitués, de l’USFP, du MP, du PPS… 4 autres partis est relatif à la gestion financière. transparence financière et la reddition 4 ont présenté des comptes non cer- partis ont soumis des comptes certifiés La Cour des comptes vient régulière- des comptes ne semblent pas encore tifiés par des experts-comptables. Il avec réserve. Le PJD, qui conduit le ment les épingler sur de multiples dys- suffisamment assimilées par les poli- s’agit du FFD, du Parti de la réforme gouvernement, figure dans la catégo- fonctionnements dans la gestion. Les tiques. Actuellement, le soutien finan- et du développement, du parti Al Ahd rie des formations ayant produit des subventions accordées à l’occasion des cier de l’Etat constitue la principale et d’Annahj Addimocrati. Pour ce qui rapports non conformes aux modèles élections ne sont pas justifiées. Des ressource pour beaucoup d’entre eux. est des formations ayant suivi cette obli- annexés au manuel des normes d’au- patrons de partis continuent encore de 11 partis dépendent totalement de ces gation, 18 d’entre elles ont affiché des dit légal et contractuel, établi par le confondre les fonds du parti avec leurs montants. Les frais de gestion acca- comptes certifiés sans réserve. C’est Conseil national de l’Ordre des experts- propres comptes bancaires. Selon les parent une grande partie de ce budget. le cas notamment du PAM, du RNI, comptables.o Vendredi 26 Juillet 2019 XL1

des partis politiques

nance politique. En attendant, la compéti- souffrent les formations tion entre les prétendants pour le haut du est longue. Les partis podium sera rude. Dans cette course, sur Résultats par parti politiques n’arrivent pas les 8 partis les plus représentés au Parle- à organiser leurs congrès ment, trois jouent en première division. de manière régulière, de Il s’agit du PJD, du RNI et de l’Istiqlal. peur de tomber dans des Le PAM est, pour l’heure, disqualifié du crises pouvant provoquer peloton de tête en raison de ses profondes des séismes. Ce qui met dissensions internes. Le MP n’est pas au en cause la légitimité et la top de sa forme. Chaque acteur politique continuité des dirigeants. a ses particularités. Parfois, les tensions in- ternes sont exacerbées au point d’atterrir dans Immobilisme et léthargie vs les tribunaux ou provo- vent de changement quer des scissions dans les formations politiques.

Source: Ministère de l’Intérieur Ce qui les inhibe au point En tout cas, un autre phénomène de ne plus faire preuve frappe les partis politiques qui sont de d’imagination ou jouer nature liés aux personnes. Ceux-ci ne par- secteurs, il n’est pas parvenu à insuffler un feu. L’immobilisme et la léthargie des leur rôle de force de proposition et d’enca- viennent pas à fonctionner en toute indé- développement naturel des partis comme partis ont résisté au vent du changement drement des citoyens. o de véritables institutions. Sa tentative de qui soufflait sur l’échiquier politique au pendance.ANP Leur Palmiya sort enfant est à 25x18part. cm.aiSi l’Etat 1 a 19/07/19 09:17 pu impulser la modernisation de plusieurs réforme par la loi des partis a fait long début de ce règne. La liste des maux dont Mohamed CHAOUI

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Le syndicalisme en déclin... et après? n Il n’arrive plus à mobiliser les travailleurs n Des «Zaïms» éternels ont affaibli la crédibilité des cen- trales n Nette percée des sans appar- tenance syndicale PLUSIEURS coordinations, dans le sillage des mouvements de protestation, ont émergé au cours de ces dernières an- nées. Cela va de l’éducation nationale à la santé, en passant par d’autres catégories. Le plus frappant est que ces nouvelles Pendant longtemps, les secrétaires généraux des syndicats historiques étaient indéboulonnables. Par exemple, Mahjoub Benseddik (à formes d’organisation trouvent grâce l’extrême gauche) est resté à la tête de l’UMT jusqu’à sa mort. Abderrazak Afilal (au milieu), ex-patron de l’UGTM, proche de l’Istiqlal, chez certains responsables politiques qui une trentaine d’années. Noubir El Amaoui, secrétaire général de la CDT depuis sa création en 1977 jusqu’il y a une année, soit plus d’une soutiennent de plus en plus leurs actions. quarantaine d’années (Ph. L’Economiste) Le fait nouveau est que même les partis misent sur les associations plus que sur acteurs, ce phénomène signe officielle- l’émergence de l’UNMT, bras syndical lirent d’être de véritables forces de pro- les syndicats devenus inaudibles. Dans ce ment le déclin du syndicalisme classique. du PJD. Dans le secteur public, surtout positions, avec des mémorandums adres- domaine, la société civile prend du galon. Cela devra interpeller les centrales syn- dans les milieux des fonctionnaires de sés au gouvernement ou au patronat. dicales de plus en plus marginalisées. l’éducation nationale, de la santé et des Aujourd’hui, dans ce domaine comme Surtout que la tendance est confirmée par collectivités locales, c’est la CDT qui dans d’autres, la sécheresse semble se Des centrales de plus en plus les chiffres des élections des délégués des caracole en tête. généraliser, avec un manque flagrant salariés qui montrent une nette percée des De même, les indicateurs du repli d’imagination dans les alternatives. marginalisées sans appartenance syndicale (SAS). Du net des syndicats se mesurent dans la Les liens entre politique et syndicats coup, moins de 50% des résultats sont tendance baissière des participants aux sont montrés du doigt. L’histoire du syn- La montée en puissance de cette nou- répartis sur l’ensemble des syndicats. Les appels à grève et aux manifestations du dicalisme est ponctués de militantisme, velle forme de revendication se développe dernières élections des salariés ont disqua- 1er mai. Une preuve supplémentaire de la avec un handicap d’origine puisque le déception des citoyens face aux syndicats. mouvement luttait pour l’indépendance D’ailleurs, le taux de syndicalisation ne du Maroc. Chaque parti a voulu se doter Quid de la loi sur la grève? dépasse par les 3%. de son propre syndicat, né de scissions. Le but était d’avoir un outil supplémen- LE monde des affaires a toujours réclamé une loi pour réglementer taire pour mettre la pression sur le gou- la grève. Cette revendication a été forte, surtout après une période où des Absence de démocratie interne vernement et obtenir satisfaction. L’idée grèves sauvages avaient bloqué des usines de production. Aujourd’hui, le est également de se développer au mo- Le mouvement syndical traîne un projet de loi organique sur la grève, confectionné par l’ancien gouvernement, ment des élections. Parmi les syndicats moisit toujours dans les tiroirs de la Chambre des conseillers. Ce texte a été boulet relatif à l’absence de démocratie qui ont pignon sur rue, seule l’UMT adopté par le Conseil de gouvernement et celui des ministres et transféré interne qui aurait pu initier une dyna- avait affiché son indépendance vis-à-vis au Parlement vers la fin du mandat du gouvernement de Abdelilah Benki- mique pour enclencher une rotation à la des partis et du pouvoir politique. Mais rane, marqué par le gel du dialogue social et l’arrêt de tout contact avec les tête des centrales. Pendant longtemps, de l’intérieur de la centrale, le patchwork syndicats. Pendant ce temps, le chef du gouvernement poussait les pions du les secrétaires généraux étaient indébou- est riche puisqu’on y croise des militants bras syndical du PJD, l’UNMT, dirigé alors par Mohamed Yatim, aujourd’hui lonnables. Mahjoub Benseddik est resté du PPS, de la gauche radicale et d’autres ministre de l’Emploi et de l’Insertion professionnelle. Cependant, ce projet à la tête de l’UMT jusqu’à sa mort. Ab- d’obédience islamiste, dont notamment de loi, adopté en catimini et au pas de charge, sans la concertation des parte- derrazak Afilal, ex-patron de l’UGTM, Al Adl Wal Ihssane. naires sociaux comme le recommandait le Souverain, est dans l’impasse. Car proche de l’Istiqlal, une trentaine d’an- Pour d’autres syndicats, l’alignement l’approche est contestée par les centrales syndicales qui refusent de l’exami- nées. Noubir El Amaoui, secrétaire géné- politique impacte négativement le travail ner en commission et exigent son retour à la table des négociations, dans le ral de la CDT depuis sa création en 1977 de la centrale. A cause de leurs liaisons cadre du dialogue social. Depuis, il est bloqué. jusqu’à il y a une année, soit plus d’une partisanes, des centrales éprouvent une Auparavant, les pouvoirs publics avaient exigé des syndicats, sans pouvoir quarantaine d’années. Il a passé le relais gêne à mettre la pression sur le gou- l’obtenir, l’adoption d’une loi relative aux syndicats, à l’instar de ce qui a été à son compagnon de route, Abdelkader vernement. Quand l’USFP dirigeait le fait pour les partis politiques. L’ancien ministre de l’Emploi, l’usfpéiste Jamal Zaer, lui aussi ayant dépassé l’âge de la gouvernement d’alternance, son bras Aghmani, avait concocté un projet de réforme destiné à moderniser le cadre retraite. Dans ces conditions, comment syndical, la CDT, a été affaibli par une législatif des syndicats. Ce texte doit également moisir dans les tiroirs du mettre en avant le rajeunissement des scission. Idem pour l’UGTM au mo- ministère de tutelle. o élites nécessaire à la régénération du ment où l’Istiqlal était à la Primature. monde syndical. Ce problème a pris une Le soutien accordé par l’Etat lors des grande ampleur au point que les mau- élections s’élève à 20 millions de DH en dehors de tout encadrement syndical, lifié la FDT, née d’une scission de la CDT vaises langues affirment que la classe par an. Ce montant est dispatché sur les parfois en confrontation avec des cen- et proche de l’USFP. La centrale dirigée dirigeante des centrales est en majorité syndicats qui ont participé aux élections trales. Dans ces milieux, on essaie de par Abdelhamid Fatihi n’est plus dans le à la retraite. professionnelles. Mais aucun contrôle masquer cette réalité, de donner un label carré des syndicats représentatifs. Dans le Ce blocage s’est accompagné par une de l’Etat n’est exercé. Quant au soutien à des initiatives, avec des tentatives de se secteur privé, la domination de l’UMT est faiblesse des apports des centrales sur apporté aux élections de la Chambre des prendre en charge de manière autonome. incontestée par rapport aux autres. Mais des questions sociales et économiques. conseillers, il est contrôlé.o Quelles que soient les motivations de ces derrière, un rééquilibrage s’opère avec Par le passé, les syndicats s’enorgueil- M.C. Vendredi 26 Juillet 2019 XLIII

■ Régimes de retraite: 50,5 prendre pour redresser la pérennité de mètres de fonctionnement de la branche conduisant à un rapport prestations/coti- cette branche seraient moins sévères dans le cadre de la réforme systémique sations pour un profil moyen dépassant milliards de DH de cotisations que celles qu’il faut entreprendre dans permettra ainsi d’assurer sa pérennité sur les 200%) mais qui reste défavorable Les régimes de retraite ont collecté le cadre du pôle public puisqu’elle dis- le long terme. aussi bien pour les courtes que les lon- 50,5 milliards de DH de cotisations, en pose de marge de manoeuvre importante Cependant, cette réforme ne devrait gues carrières. 2018 pour 4,6 millions d’actifs cotisants grâce notamment à la dynamique démo- pas perdre de vue la refonte du méca- Avec un rapport démographique de représentant 42,3% de la population graphique observée dans le secteur pri- nisme d’acquisition des droits à la pen- seulement 2,8 actifs pour un retraité en active occupée. Les prestations servies vé. A titre d’exemple, une augmentation sion dans le cadre du régime de retraite 2018, le régime de la CIMR ne béné- par ces régimes se sont élevées à 56,7 du seul paramètre du taux de cotisation de la CNSS. En effet, ce dernier se ca- ficie pas, à l’instar de la CNSS, d’une milliards de DH, soit 5% du PIB. à 13,9% au lieu de 11,9% en vigueur ractérise par une générosité excessive forte dynamique démographique. De ce Les réserves marquent une progres- actuellement permettrait de retarder pour les carrières moyennes (avec un fait, son équilibre technique se retrouve sion de 5,5% par rapport à 2017 pour se l’épuisement des réserves jusqu’en taux d’annuité moyen de 3,33% pour tributaire de l’importance des nouvelles situer à 310,0 milliards de DH et les pla- 2078. La révision de plusieurs para- les 15 premières années de cotisation adhésions au sein du régime.❏ cements, à 305,9 milliards de DH, sont en hausse de 4,8%. La structure de ces placements est caractérisée par une pré- pondérance des titres obligataires avec une part de 70% du total actif.

■ Le paradoxe du RCAR: Plus de cotisants et de fragilité Les cotisations du RCAR ont enregis- tré une forte augmentation de 24,9% en 2018 grâce notamment à l’accroissement de l’effectif des cotisants de 20,5%. Les réserves du régime se sont appréciées de 7,3% entre 2017 et 2018 suite à la pour- suite des opérations d’intégration des ré- gimes de retraite internes. Cependant, si l’augmentation des actifs (cotisants) par- ticipe à améliorer la situation financière du régime sur le court et moyen terme, la sous-tarification des droits acquis est une source de fragilité. Elle augmente les engagements non couverts du régime à plus long terme. Ces derniers, estimés à 129,5 milliards de DH sur 60 ans, restent effectivement considérables au regard de la faible population couverte par le régime. Ces évolutions réduisent les marges de manoeuvre dont disposent les deux régimes du secteur public pour redres- ser leur pérennité, en particulier avec le retard enregistré dans la mise en place de la réforme systémique. Cette réforme, en plus de l’instauration d’une tarifica- tion équilibrée des droits acquis dans le cadre du pôle public, doit également résoudre la problématique des sources de financement permettant de résorber les dettes importantes cumulées par les deux régimes au titre des droits passés.

■ CNSS: 8,8 actifs pour 1 retraité Avec un rapport de 8,8 actifs pour un retraité en 2018, la dynamique démo- graphique du secteur privé permet à la branche long-terme de la CNSS d’en- registrer des soldes technique et global excédentaires. Cette dynamique risque de s’estomper durant les prochaines an- nées avec la montée en charge des pres- tations de la branche qui enregistrera son premier déficit global en 2024. Ce défi- cit pourra être financé par les réserves jusqu’en 2040. Toutefois, les mesures à

Vendredi 26 Juillet 2019 XLIV

Jeunes: Comment remobiliser une génération désabusée n Education, emploi, santé... Depuis le Mouvement du 20 février, Développement du Maroc: Des avis partagés les foyers de contestations ne se sont pas «un système qui ne profite véritablement éteints dans le pays. Les qu’aux riches» 15-24 43% 42% 14% manifestations du Hirak d’Al Hoceïma et de Jerada en témoignent. «Nous avons 25-34 56% 33% 11% vécu d’autres secousses ces dernières n Les politiques complètement années. Lors du changement à l’heure d’été, la situation a été mal gérée au has-been 35-44 57% 31% 12% départ et aurait pu exploser», souligne Benzakour. Cette décision parachu- n Confiance, écoute, respect, 45-54 57% 30% 13% tée par le gouvernement, à la dernière des urgences pour les réhabili- minute, sans consultation préalable des 55-64 61% 20% 19% parties concernées, a en effet provoqué ter dans leur environnement un tollé auprès des parents et des élèves. Des centaines d’écoliers et lycéens 65 et plus LE Souverain a su négocier le 52% 17% 31% étaient sortis manifester dans plusieurs virage du printemps arabe. Alors que villes pour afficher leur mécontentement

les pays voisins s’embrasaient les uns Oui Non NSP face à cette décision, scandant des slo- après les autres, le Roi Mohammed gans provocateurs qui reflètent leur mal- VI a fait appel à son peuple pour une Ils sont 43% des jeunes âgés entre 15 et 24 à croire en un avenir meilleur pour le être profond. décision inédite: un référendum pour pays et 42% à avoir un avis négatif. Toutefois, l’optimisme augmente avec l’âge «Plus récente encore, la grève des changer la Constitution, et faire de ces étudiants en médecine était une bombe fondamentaux une nouvelle démarche A l’origine de ce changement, le héritage demeure, celui de l’esprit du 20 à retardement», ajoute l’expert en socio- vers la démocratie. Ce nouveau cadre Mouvement du 20 février 2011 dont on février», analyse-t-il. logie. institutionnel a aussitôt placé le Maroc ne parle presque plus aujourd’hui. Mais Cet esprit-là perdure et alimente «Aujourd’hui, la vie sociale et la au-dessus de la mêlée. En effet, la nou- depuis qu’est-il devenu? Où sont pas- la dynamique de contestation dans le dynamique sociale s’expriment sur les velle constitution, applaudie autant par sés ces manifestants? «Ces jeunes ont pays, mais sous d’autres angles et dans réseaux sociaux et non dans des partis les Marocains eux-mêmes que par le été aspirés par la société. Les uns tra- de moindres mesures... pour l’instant. politiques ou des centrales syndicales. reste du monde, a consacré la démo- vaillent, d’autres ont immigré et certains Le sentiment de révolte est toujours En dehors du champ institué. Consé- cratie et fait du Maroc un exemple dans opèrent dans le secteur informel. Les présent, se nourrissant du sentiment de quences, la perte accentuée et progres- le Maghreb. Elle a traduit de grandes leaders du Mouvement, eux, ont été ré- rejet, de désespoir et de frustration chez sive de crédibilité des structures de avancées (le droit de la liberté, amazigh cupérés par le système», explique Mus- les jeunes. «Il faut rester vigilant car représentation (parties politiques, syn- langue officielle, l’identité marocaine tapha Sehimi, politologue et avocat au si les circonstances qui ont poussé ce dicats ...)», indique le politologue. La plurielle et composite, des instances de barreau de Casablanca. «Fait intéressant, mouvement à voir le jour se réunissent à campagne de boycott, déclenchée via gouvernance...). Le nouveau cadre a été cette génération ne présente aujourd’hui nouveau, les jeunes d’aujourd’hui pour- les réseaux sociaux en avril 2018 et perçu comme une nouvelle étape dans aucune spécificité particulière. Personne raient ressortir encore une fois», relève qui exprimait un ras-le-bol généralisé le processus de parachèvement de la ne revendique aujourd’hui le statut Mohssine Benzakour, psycho-socio- des citoyens, est aussi un exemple de construction de l’État de droit. contestataire de 2011. En revanche, un logue. protestation de la nouvelle génération. Tant que les institutions resteront figées... n ... le mal-être prendra le des- - Sur un tout autre registre, dans d’un côté, les dynamiques sociales qui les stades de foot, les Ultras chantent s’affirment avec des formes contestataires sus leur mal-être social. Est-ce une forme et, de l’autre, le système institutionnel de revendication spontanée? qui reste figé essentiellement à des mots n Le défi: parvenir à réhabi- - La genèse de ce phénomène est liée d’ordre qui n’ont pas grand intérêt. à un club et a réussi à dépasser le stade liter la politique aux yeux des des supporters sportifs à une forme d’ex- - Comment faire en sorte que les citoyens pression globale qui estInfo la contestation. Sunergia 2 TEG-F jeunes ne soient plus désenchantés? En revanche, elle n’a pas un contenu - Le problème fondamental, qui n’est - L’Economiste: Des mouvements partisan. Ce sont des textes Said/Montagegénéralistes, pas propre au Maroc, est comment réha- contestataires comme celui du 20 fé- transversaux, porteurs de messages qui biliter la politique aux yeux des citoyens. vrier peuvent-ils ressurgir? traduisent des frustrations, des blocages Il y a 20 ans, nous avions 20 parties poli- - Mustapha Sehimi: Effectivement. et des aspirations. Cette forme de contes- tiques, aujourd’hui il y en 34. L’offre est Il y a une culture de manifestation qui ex- tation est particulière parce qu’il ne s’agit donc plus large. Or, malgré cette prolifé- prime une citoyenneté active. Les jeunes pas de casser. Les jeunes se sont mobili- ration du système partisan, cela ne crée s’affirment avec des revendications de sés autour d’un texte, de valeurs et ça a pas d’engouement ni de ferveur auprès Mustapha Sehimi, politologue et avocat droit, de dignité et de justice sociale. Les dépassé le périmètre sportif. De ce fait, ils au barreau de Casablanca: «Un décalage des Marocains. L’offre politique est jugée contestations d’Al Hoceïma et de Jerada intéressent des catégories sociales autres durable s’installe entre les dynamiques insatisfaisante. Le défi maintenant est de l’ont confirmé. Ces manifestations se que les supporters. Cette forme de contes- sociales qui s’affirment avec des formes parvenir à engager ces jeunes dans des sont élargies au cours des mois écoulés tation se déroule dans un champ politique contestataires et le système institutionnel idées et des programmes dans le cadre des sur d’autres fronts sociaux, notamment non institué, qui est en dehors du système qui reste figé essentiellement à des mots institutions. o auprès des profs contractuels, puis aux de représentation et des syndicats. Il y a d’ordre qui n’ont pas grand intérêt» Propos recueillis par étudiants en médecine. un décalage durable et qui s’installe entre, (Ph. L’Economiste) Tilila EL GHOUARI Vendredi 26 Juillet 2019 XLV

Jeunes: Comment remobiliser une génération désabusée Boycotter et se mobiliser sur les réseaux riches, pas d’accès à une éducation de sociaux ne demandent ni autorisation, ni Près de 6 sur 10 veulent quitter le Maroc qualité, ni à un emploi stable, ni à un argent, ni compétence, ni prise de risque système de santé convenable, et peu en sortant dans les rues. «C’est une autre de chances de réussite. Ces jeunes ont forme de conscience sociale. Nous 15-24 59% 35% 7% ainsi exprimé un mal-être profond, celui n’avons plus besoin de lire de grands d’une «jeunesse désabusée». «Malheu- livres ou de grands savants et penseurs. 25-34 40% 56% 3% reusement, notre système est défaillant. Il suffit qu’une idée atteigne les émo- On n’ouvre pas les portes à ces jeunes tions ou touche de près le quotidien de 35-44 42% 54% 4% d’une manière officielle (médias, poli- tout un chacun pour qu’elle mobilise», tiques, familles...) pour qu’ils s’expri- souligne Benzakour. ment. Il y a toute une mentalité qu’il 45-54 Par ailleurs, un fossé se creuse entre 27% 71% 2% faut revoir», déplore Benzakour. Le les jeunes et les politiques. Un fossé dû à psycho-sociologue insiste sur le côté un manque de communication et à l’in- 55-64 29% 66% 5% psychologique et l’encadrement de cette compréhension. Les jeunes se retrouvent population. «Ils ont besoin que l’on leur ainsi en perte de repères et s’enfoncent fasse confiance, les respecter, les écou- 65 et plus 10% 90% petit à petit dans une bulle les isolant ter et j’entends «par écouter» répondre de leur environnement immédiat. «Le à leurs besoins pour leur permettre de

sentiment le plus répandu chez la jeu- Oui Non NSP s’exprimer et d’exceller. L’avenir du nesse est celui de la «hogra» (traduisez: L’enquête L’Economiste/ Sunergia réalisée au dernier trimestre 2018 démontre que pays est entre les mains de ces jeunes. atteinte à la dignité)», regrette le psy- 59% des jeunes âgés entre 15 et 24 ans sont les plus motivés à quitter le pays. Cette Mais les a-t-on préparés à prendre cette cho-sociologue. Une situation dont les volonté d’immigrer est également très présente chez les femmes (48%), contre 31% responsabilité?», déplore le psycho-so- causes sont l’injustice, les inégalités et chez les hommes ciologue. o la précarité. Ce sont d’ailleurs les termes sondés par le cabinet d’études Sunergia ils ont dressé un portrait sombre de leur employés par les jeunes (16 à 29 ans) en avril 2018. A travers cette enquête, pays. Un système qui ne profite qu’aux Tilila EL GHOUARI

Info Sunérgia TEG-F Said/Montage

Vendredi 26 Juillet 2019 XLVI

Culture et patrimoine, un nouveau tempo n La diplomatie culturelle voit • Cinéma mondial à le jour Marrakech Le 7e art est l’autre passion du Roi n Mohammed VI. Un an après son acces- Théâtres, musées, festivals… sion au trône, il décide de doter le Maroc les grands chantiers d’un festival de cinéma de grande enver- gure. Il nommera alors une équipe, avec n à sa tête le célèbre producteur Daniel Tos- Une implication personnelle can du Plantier. Le Festival international du Souverain du film de Marrakech est né en décembre EN 1998, l’avènement d’un jeune monarque, alors âgé de 38 ans, voit éga- lement l’émergence d’une jeunesse portée par le désir de renouveau et l’apparition d’acteurs sur le plan artistique et culturel au Maroc. En rupture avec l’héritage de son père, Hassan II, le Roi Mohammed Le Roi Mohammed VI, à Fès, lors des lancements des travaux de restauration du musée VI a réconcilié le pays avec son passé et Batha et de construction du musée consacré à la culture juive au Maroc (Ph. MAP) ses racines. Un projet de modernité est né, qu’accompagnera la génération M6. Très version de la jeunesse. Un soutien royal la culture, particulièrement dans la capitale vite, le Souverain allait bousculer l’ordre qui sera réitéré en 2012 avec un chèque sacrée patrimoine mondial de l’Unesco établi, jusque-là un peu statique, et deve- du même montant. «Depuis le soutien du en 2012. En mars 2017, «L’Afrique en nir très vite le principal acteur du déve- Roi Mohammed VI, les gens, mais surtout capitale» a mis à l’honneur la culture et loppement de la vie culturelle au Maroc, les autorités ont commencé à nous regar- l’art contemporain africain durant un mois au point de s’impliquer personnellement der différemment. Nous n’étions plus les à travers toute la ville, alors qu’en 2015 Martin Scorcèse et Robert de Niro, 2 géants du dans plusieurs projets d’envergure ou de petits jeunes, qui faisions du bruit, mais c’est tout le «Maroc contemporain» qui cinéma à Marrakech (Ph. FIFM) soutenir officiellement certains évène- des acteurs culturels reconnus», commen- a fait le déplacement à Paris lors d’une ments alternatifs. Ce fut le cas du festival tait Mohamed Merhari, dans un précédent exposition phare à l’Institut du Monde 2001, quelques mois après les attentats du L’Boulevard qui, en ces années 2000, a entretien à L’Economiste. Des sommes Arabe. Le soutien royal à la musique, mais 11 septembre. Depuis, des mastodontes joué un rôle primordial dans la naissance conséquentes qui ont permis à l’associa- aussi pour le cinéma, les arts visuels et le du cinéma mondial, tels que Martin Scor- de la scène de musiques actuelles (fusion, tion l’EAC L’Boulevart de terminer des patrimoine se confirmera tout au long de cèse, Robert de Niro, Jim Jarmush, Emir rap, métal…) donnant une visibilité à de travaux du Boultek, le premier centre de ses 20 ans de règne. Kusturica, Francis Ford Coppola, Sharon nombreux artistes et musiciens de ce que musiques actuelles au Maroc, de payer Stone, Marillon Cotillards ou encore Leo- l’on a nommé la nouvelle scène maro- une partie du fonctionnement, mais sur- nardo Dicaprio, sont devenus des habitués caine. Connaissant des difficultés de fi- tout de financer des concerts de groupes • Pluie de stars à de la ville ocre. Autre manifestation d’intérêt pour la musique: la reprise en main du fes- Un écrin pour la culture tival Mawazine, évènement de taille • La renaissance des musées moyenne dans la capitale. Le Roi nomme, Réhabiliter, dépoussiérer, moderniser les musées du Maroc sera également l’un LES infrastructures culturelles prennent également une place impor- à l’époque, son secrétaire particulier, tante dans la stratégie culturelle royale. Outre le Musée Mohammed VI d’art des chantiers culturels importants du Sou- moderne et contemporain, on notera les deux grands théâtres de Rabat et verain. Le Roi nommera l’artiste peintre Casablanca, en cours de finalisation. Le premier est signé par la prestigieuse Mehdi Qotbi à la tête de la Fondation architecte anglo-irakienne Zaha Hadid, le deuxième par un duo de choc: nationale des musées du Maroc en 2011. Christian de Porzanparc (prix Pritzker en 1994) et Rachid Andaloussi. Le Grand lobbyiste, l’artiste s’avérera d’une programme de réhabilitation et de valorisation des médinas marocaines redoutable efficacité. Inauguration du est également l’un des chantiers royaux les plus importants pour la pré- Musée Mohammed VI d’art moderne et servation de l’identité culturelle du Maroc à travers la structuration et la contemporain, réhabilitation et réouver- valorisation du patrimoine matériel et immatériel du Royaume. Il prévoit ture du Musée des civilisations à Rabat, la réhabilitation et la reconversion des monuments historiques du pays tout du Musée des confluences, du Musée en préservant leur identité architecturale. 34 médinas sont inscrites dans du tissage et du tapis à Marrakech, du Musée national de la céramique à Safi… ce vaste chantier démarré en 2010. Avec la création de l’Agence nationale Très vite après sa reprise en main, le festival chargée de la requalification des tissus urbains anciens, 18 d’entre elles sont Mawazine est devenu l’un des plus grands évè- D’autres projets sont en cours de réali- déjà en cours de restauration. o nements musicaux de la planète (Ph. Mawazine) sation, à l’instar du Musée de la culture juive à Fès. Qotbi s’attelle également à nancement, mettant en péril la pérennité alternatifs et peu rentables que l’associa- Mohamed , à la présidence mettre en place des conventions avec du festival, les cofondateurs (Mohamed tion trouvait important de promouvoir. de l’Association Maroc Cultures, organi- les plus grands musées du monde (Le Merhari et Hicham Bahou) ont eu la sur- Le soutien royal ne s’est pas limité uni- satrice du festival. Depuis, l’évènement Louvre, le Bristish Musem, le MoMA de prise de se voir remettre un chèque per- quement au L’Boulvard, plusieurs artistes est considéré comme l’un des plus grands New-York…). Des expositions d’enver- sonnel du Roi de 2 millions de DH en de cette même scène ont reçu des aides rassemblements musicaux de la planète gure internationale sont organisées en un 2008. Une aubaine, mais surtout un geste sonnantes et trébuchantes à l’instar des (avec quelque 2,7 millions de spectateurs temps record, le musée a déjà reçu César, très fort et un message politique clair à Hoba Hoba Spirit qui ont pu ainsi réali- en 2019) et des concerts diffusés à travers Giacometti et Picasso, les trésors de la l’intention des nombreux détracteurs de ce ser leur 5e album «Nefs ou Nya» dans le monde: Shakira, Elton John, Lenny collection du centre George Pompidou, mouvement (conservateurs et islamistes), de très bonnes conditions. Le Souverain Kravitz, Robert Plant, Whitney Houston, ou encore les Impressionnistes du Musée qui ne voyaient en ce mouvement de libre veillera également à la mise en place de Sting, Marcus Miller, Barbara Hendrix, d’Orsay. o expression artistique que débauche et per- programmes de développement basé sur Pharel Williams, Scorpions… A.Bo Vendredi 26 Juillet 2019