Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Zachodniopomorskiego Tom Ii Cele I Kierunki Kształtowania Polityki Przestrzennej Województwa
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Załącznik nr 2 do Uchwały Nr …………. Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia………………....2020 r. MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO TOM II CELE I KIERUNKI KSZTAŁTOWANIA POLITYKI PRZESTRZENNEJ WOJEWÓDZTWA PROJEKT Regionalne Biuro Gospodarki Przestrzennej Województwa Zachodniopomorskiego w Szczecinie Szczecin, maj 2020 r. PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO TOM II - CELE I KIERUNKI KSZTAŁTOWANIA POLITYKI PRZESTRZENNEJ WOJEWÓDZTWA Spis treści 1. Polityka przestrzenna województwa ......................................................................................2 1.1. Ogólny zarys polityki wobec struktury przestrzennej województwa .............................................4 1.1.1. Ład przestrzenny jako cel nadrzędny polityki przestrzennej .......................................................5 1.1.2. Narzędzia realizacji polityki przestrzennej województwa ............................................................6 1.2. Struktura zapisów celów i kierunków polityki przestrzennej województwa w Planie zagospodarowania przestrzennego województwa zachodniopomorskiego ...................9 2. Cele i kierunki kształtowania polityki przestrzennej województwa .................................... 11 2.1. Cel I. Wzmacnianie powiązań zewnętrznych województwa ...................................................... 11 2.2. Cel II. Ochrona i kształtowanie środowiska przyrodniczego ..................................................... 14 2.3. Cel III. Rozwój potencjału ludnościowego ................................................................................ 21 2.4. Cel IV. Przekształcenia sieci osadniczej .................................................................................. 23 2.5. Cel V. Ochrona dziedzictwa i krajobrazu kulturowego .............................................................. 25 2.6. Cel VI. Rozwój infrastruktury społecznej .................................................................................. 34 2.7. Cel VII. Wzrost i rozwój gospodarczy ....................................................................................... 38 2.8. Cel VIII. Poprawa zewnętrznej i wewnętrznej dostępności transportowej oraz sprawności systemu transportowego ............................................................................... 49 2.9. Cel IX. Rozbudowa infrastruktury technicznej, poprawa gospodarki wodno-ściekowej, rozwój energetyki wykorzystującej odnawialne źródła energii i zwiększenie dostępności cyfrowej ............................................................................................................... 62 2.10. Cel X. Rozwój infrastruktury obronności i bezpieczeństwa państwa ......................................... 77 3. Obszary funkcjonalne w polityce przestrzennej województwa ........................................... 79 3.1. Cel XI. Wykorzystanie wspólnego potencjału i integracja miejskich obszarów funkcjonalnych ........................................................................................................ 80 3.2. Cel XII. Racjonalizacja rozwoju gospodarczego i ochrona zasobów w obszarze funkcjonalnym Strefy Przybrzeżnej .......................................................................................... 88 3.3. Cel XIII. Przeciwdziałanie marginalizacji i wsparcie rozwoju w obszarze funkcjonalnym Specjalnej Strefy Włączenia .................................................................................................... 91 3.4. Cel XIV. Poprawa spójności wewnętrznej i przełamywanie peryferyjności przygranicznego obszaru funkcjonalnego .......................................................................................................... 94 4. Plan zagospodarowania przestrzennego Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego....... 96 4.1. Cel XV. Rozwój funkcji metropolitalnych oraz roli Szczecina w europejskiej i krajowej sieci miast ............................................................................................................... 96 4.2. Cel XVI. Racjonalizacja struktury funkcjonalno-przestrzennej i sieci osadniczej oraz wzmocnienie funkcji miejskich ......................................................................................... 97 4.3. Cel XVII. Poprawa standardów życia mieszkańców ................................................................. 99 4.4. Cel XVIII. Ochrona walorów przyrodniczych i dziedzictwa kulturowego .................................. 100 4.5. Cel XIX. Wzmacnianie szczecińskiego obszaru funkcjonalnego jako ośrodka wzrostu gospodarczego ........................................................................................................ 101 4.6. Cel XX. Wzmacnianie wewnętrznych i zewnętrznych powiązań transportowych..................... 103 4.7. Cel XXI. Utworzenie w SOM sprawnie działających systemów infrastruktury technicznej w dziedzinie energetyki, gospodarki odpadami i ochrony przeciwpowodziowej ...................... 106 PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO TOM II - CELE I KIERUNKI KSZTAŁTOWANIA POLITYKI PRZESTRZENNEJ WOJEWÓDZTWA 5. Inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym ............................................... 110 5.1. Zadania rządowe .................................................................................................................. 110 5.2. Zadania samorządowe .......................................................................................................... 122 5.3. Inwestycje celu publicznego wynikające z dokumentów Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych (ZIT) ............................................................................................... 133 6. Monitoring zagospodarowania przestrzennego województwa ......................................... 141 Załączniki graficzne do Planu zagospodarowania przestrzennego województwa zachodniopomorskiego oraz do Planu zagospodarowania przestrzennego miejskiego obszaru funkcjonalnego Szczecina (ośrodka wojewódzkiego), dalej Planu zagospodarowania przestrzennego Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego, stanowią odpowiednio mapy: PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPO- MORSKIEGO (mapa w skali 1:100 000 obejmująca obszar województwa w granicach administra- cyjnych), PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO SZCZECIŃSKIEGO OBSZARU METROPOLITALNEGO (mapa w skali 1:75 000 obejmująca wyznaczony w PZPWZ zasięg planu zagospodarowania przestrzennego dla miejskiego obszaru funkcjonalnego ośrodka wojewódzkiego – Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego). 1 PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO TOM II - CELE I KIERUNKI KSZTAŁTOWANIA POLITYKI PRZESTRZENNEJ WOJEWÓDZTWA 1. POLITYKA PRZESTRZENNA WOJEWÓDZTWA Politykę przestrzenną województwa stanowi zespół działań podejmowanych w sposób ciągły przez upoważnione organy publiczne, zmierzających do stworzenia pożądanego porządku zagospodarowania przestrzennego w sposób zgodny z ustalonymi celami i priorytetami społecznymi w danym okresie, przyjmując w tym procesie uporządkowany rozwój przestrzenny i ład zagospodarowania za podstawę tych działań.1 Plan zagospodarowania przestrzennego województwa jest elementem regionalnego planowania strate- gicznego, w którym następuje konkretyzacja przestrzenna celów strategicznych województwa. Określa uwarunkowania, zasady i kierunki kształtowania struktury przestrzennej województwa, w taki sposób, aby stworzyć korzystne warunki dla rozwoju gospodarczego, wzrostu poziomu i jakości życia oraz kon- kurencyjności regionu, zgodnie z zasadami zrównoważonego rozwoju. Stanowi on podstawowy doku- ment polityki przestrzennej województwa odnoszący się do głównych elementów zagospodarowania przestrzennego oraz koordynacji zamierzeń organizacyjnych, społecznych, gospodarczych i innych, będących przedmiotem zainteresowania samorządu wojewódzkiego w wymiarze przestrzennym2, usta- lając ramy terytorializacji polityki rozwojowej województwa. Zasadnicza zmiana paradygmatu krajowej polityki regionalnej (KSRR 2010-2020: regiony, miasta, ob- szary wiejskie) oparta na dorobku OECD3 polega na: 1) silnym ukierunkowaniu interwencji publicznej na wzmacnianie konkurencyjności regionów oraz od- blokowaniu procesów wzrostowych poprzez pełniejsze wykorzystanie przewag konkurencyjnych i potencjałów rozwojowych, 2) odejściu od modelu krótkoterminowych, odgórnie dystrybuowanych dotacji „dla najmniej uprzywile- jowanych obszarów” do modelu wieloletnich, zdecentralizowanych polityk rozwojowych ukierunko- wanych na wspieranie wszystkich regionów, 3) odejściu od rozproszonej interwencji do bardziej selektywnych (skoncentrowanych) inwestycji. Nowe ujęcie problematyki zagospodarowania przestrzennego wskazane w KPZK 2030, polegające na zerwaniu z dychotomią planowania przestrzennego z planowaniem społeczno-gospodarczym na po- ziomie krajowym, wojewódzkim i lokalnym, wprowadza współzależność celów polityki przestrzennej i regionalnej, opartą o zasadę zintegrowanego podejścia terytorialnego. Określenie polityki przestrzennej województwa przyjmującej ład przestrzenny za jej podstawę, wymaga więc wskazania (w ramach poszczególnych celów strategicznych): celów, działań i zasad zagospodarowania przestrzennego województwa, obszarów funkcjonalnych, czyli konkretnych przestrzeni województwa, wobec których prowadzone będą zróżnicowane działania, w tym: − obszarów o różnym potencjale, stopniu rozwoju i celach rozwojowych, − obszarów, które z uwagi na występujące zasoby przyrodnicze i kulturowo-krajobrazowe,