Hattfjelldal Kommune Arkivsak: 14/31 Journalpostid: 14/533 Saksbehandlerd Jan Inge Ato: Helmersen 22.01.2014
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Side 1 av 16 Arkivkode: FA-L10, TI-&13 Hattfjelldal kommune Arkivsak: 14/31 JournalpostID: 14/533 SaksbehandlerD Jan Inge ato: Helmersen 22.01.2014 Regionalplan for Vefsna, høringsuttale Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet 29.01.2014 006/14 Formannskapet 12.02.2014 010/14 Kommunestyret 19.02.2014 009/14 Rådmannens innstilling Hattfjelldal kommunestyre vedtar følgende kommentarer og merknader som uttalelse til forslag til Regional plan for Vefsna: Jf. Plan- og bygningslovens § 8-4 har kommunen vesentlige innvendinger mot at regional plan for Vefsna blir vedtatt før det er gjort betydelige opprettinger knyttet til følgende forhold: 1. Fastsettingen av forvaltningsklasser innehar flere påviselige feil og er fastsatt på sviktende grunnlag. Fastsettingen må skje i forhold til reell og historisk bruk av området. 2. Avgrensing av utredningsområdet i henhold til reell kantsone av Vefsna med sidevassdrag. 3. Lakseførende strekning, denne er trukket mye lengre enn det som er historisk kjent har vært mulig å få laks. 4. Begrensningen på 10 MW på små vannkraftverk som foreslås i planen må fjernes slik at planbestemmelsen blir i samsvar med Stortingets vedtak. Det norske Storting har i sitt vedtak følgende formulering: ”Stor tinget samtykker i at det i regionalt planprosjekt innan samla vassforvaltning for Vefsna, vert opna for små vasskraftverk utan nærare avgrensingar i storleiken på installert ef fekt dersom disse ikkje på nokon måte er i strid med verneverdiane.” Generell uttale/virkninger av planen: Samlet sett har Hattfjelldal kommune ikke tillit til at foreliggende plankart speiler de faktiske forhold i terrenget på en tilstrekkelig god måte for å ivareta og forvalte de interesser og motsetninger som er knyttet til næringsliv, bosetning og vassdragsvern. Hattfjelldal kommune kan ikke godta at regional plan for Vefsna setter strenge retningslinjer etter en klassifisering og avgrensing som er gjort på et faglig for tynt grunnlag. Regional plan må derfor bli mer fleksibel på disse punktene. Etter kommunens vurdering må følgende endringer gjøres: I regional plan må retningslinjene oppmykes slik at det blir større fleksibilitet innenfor hver klasse, samt at den geografiske fastsetting av forvaltningsklassene og utredningsområdet gjennomgås. En slik gjennomgang kan overlates kommunene gjennom kommunal planlegging, herunder kommuneplanens arealdel eller ved reguleringsplaner som berører vassdraget. Samlet sett vil virkningene av planforslaget være at det lokale handlingsrommet er redusert mer enn det som ville vært hvis NFK holdt seg til nasjonale retningslinjer. NFK har snevret dette handlingsrommet ytterligere Side 2 av 16 inn ved å lage strengere retningslinjer enn de nasjonale. Gjennom møter med Nordland fylkeskommune har det fremkommet at de forskjellige forvaltningsklassene i stor grad er fastsatt med bakgrunn i ortofoto og perifer kunnskap. Det er eksempler både i Vefsn, Grane og Hattfjelldal som viser at områder som har eksempelvis blitt gitt forvaltningsklasse 3, lite berørt, har det i realiteten vært skogsdrift så sent som opp til dags dato. I noen områder er det også regulert fritidsbebyggelse. Dette vil tilsi at klassefastsettingen opplagt har vært gjort på et sviktende grunnlag. Eksempler på dette følger uttalen. Konsekvensvurdering etter tema, -angående Landbruk (jord- og skogbruk) side 51, ”Samlet sett vurderes konsekvensene av planen som positive for landbruk(jord- og skogbruk” Kommunen kan ikke se at planen innebærer noen positiv konsekvens for disse næringene. Det mer riktige hadde vært å bruke en av de andre alternativene: liten/ingen konsekvens eller negativ konsekvens. Handlingsprogrammet: Når det gjelder kommunens deltakelse betinger det at kommunen blir tilført eksterne midler for disse tiltakene. Bestemmelser og retningslinjer må utformes slik at de blir gjeldende hvis elva blir friskmeldt. De må da lages slik at det differensieres for den betydning laksen har i de ulike deler av elva. Det er en kjensgjerning at mengde laks avtar til lenger opp i vassdraget en kommer og den vil slik sett ha marginal betydning i de øvre deler. Det forutsettes at Nordland fylkeskommune tar initiativ til dialog med kommunene for å komme frem til omforente løsninger på de forannevnte momenter. Hvis dette ikke skjer bes det om at planforslaget bringes inn for departementet. Videre begrunnelse følger av den generelle uttalelsen. 29.01.2014 Formannskapet Møtebehandling: Bjørnar Hansen foreslår å utsette saken til onsdag 12.02.14. Bjørnar Hansen sitt forslag om å utsette saken enstemmig vedtatt. FS-006/14 Vedtak: Saken utsettes til onsdag 12.02.14. 12.02.2014 Formannskapet Møtebehandling: Bjørnar Hansen foreslår følgende endringer i rådmannens innstilling: Hattfjelldal kommunestyre vedtar følgende kommentarer og merknader som høringsuttalelse til forslag til Regional plan for Vefsna: Kommunestyret slutter seg i utgangspunktet til felles uttalelse fra kommunene i planomerådet. Jf. Plan- og bygningslovens § 8-4 har kommunen vesentlige innvendinger mot at regional plan for Vefsna blir vedtatt før det er gjort betydelige opprettinger knyttet til følgende forhold: Side 3 av 16 1. Fastsettingen av forvaltningsklasser innehar flere påviselige feil og er fastsatt på sviktende grunnlag. Fastsettingen må skje på grunnlag av reelle forhold og historisk bruk av området. Kulepunkt 3 og 4 fjernes. Det forutsettes at Nordland fylkeskommune tar initiativ til dialog med kommunene for å komme frem til omforente løsninger på de forannevnte momenter. Når det gjelder kommunens deltagelse i handlingsprogrammet betinger det at kommunen blir tilført eksterne midler til disse tiltakene. Rådmannens innstilling med de foreslåtte endringer enstemmig vedtatt. FS-010/14 Vedtak: Hattfjelldal kommunestyre vedtar følgende kommentarer og merknader som høringsuttalelse til forslag til Regional plan for Vefsna: Kommunestyret slutter seg i utgangspunktet til felles uttalelse fra kommunene i planomerådet. Jf. Plan- og bygningslovens § 8-4 har kommunen vesentlige innvendinger mot at regional plan for Vefsna blir vedtatt før det er gjort betydelige opprettinger knyttet til følgende forhold: 1. Fastsettingen av forvaltningsklasser innehar flere påviselige feil og er fastsatt på sviktende grunnlag. Fastsettingen må skje på grunnlag av reelle forhold og historisk bruk av området. 2. Avgrensing av utredningsområdet i henhold til reell kantsone av Vefsna med sidevassdrag. 3. Lakseførende strekning, denne er trukket mye lengre enn det som er historisk kjent har vært mulig å få laks. 4. Begrensningen på 10 MW på små vannkraftverk som foreslås i planen må fjernes slik at planbestemmelsen blir i samsvar med Stortingets vedtak. Det norske Storting har i sitt vedtak følgende formulering: ”Stortinget samtykker i at det i regionalt planprosjekt innan samla vassforvaltning for Vefsna, vert opna for små vasskraftverk utan nærare avgrensingar i storleiken på installert ef fekt dersom disse ikkje på nokon måte er i strid med verneverdiane.” Generell uttale/virkninger av planen: Samlet sett har Hattfjelldal kommune ikke tillit til at foreliggende plankart speiler de faktiske forhold i terrenget på en tilstrekkelig god måte for å ivareta og forvalte de interesser og motsetninger som er knyttet til næringsliv, bosetning og vassdragsvern. Hattfjelldal kommune kan ikke godta at regional plan for Vefsna setter strenge retningslinjer etter en klassifisering og avgrensing som er gjort på et faglig for tynt grunnlag. Regional plan må derfor bli mer fleksibel på disse punktene. Etter kommunens vurdering må følgende endringer gjøres: • I regional plan må retningslinjene oppmykes slik at det blir større fleksibilitet innenfor hver klasse, samt at den geografiske fastsetting av forvaltningsklassene og utredningsområdet gjennomgås. En slik gjennomgang kan overlates kommunene gjennom kommunal planlegging, herunder kommuneplanens arealdel eller ved reguleringsplaner som berører vassdraget. Samlet sett vil virkningene av planforslaget være at det lokale handlingsrommet er redusert mer enn det som ville vært hvis NFK holdt seg til nasjonale retningslinjer. NFK har snevret dette handlingsrommet ytterligere inn ved å lage strengere retningslinjer enn de nasjonale. Side 4 av 16 • Gjennom møter med Nordland fylkeskommune har det fremkommet at de forskjellige forvaltningsklassene i stor grad er fastsatt med bakgrunn i ortofoto og perifer kunnskap. Det er eksempler både i Vefsn, Grane og Hattfjelldal som viser at områder som har eksempelvis blitt gitt forvaltningsklasse 3, lite berørt, har det i realiteten vært skogsdrift så sent som opp til dags dato. I noen områder er det også regulert fritidsbebyggelse. Dette vil tilsi at klassefastsettingen opplagt har vært gjort på et sviktende grunnlag. Eksempler på dette følger uttalen. Det forutsettes at Nordland fylkeskommune tar initiativ til dialog med kommunene for å komme frem til omforente løsninger på de forannevnte momenter. Når det gjelder kommunens deltagelse i handlingsprogrammet betinger det at kommunen blir tilført eksterne midler til disse tiltakene. Side 5 av 16 Side 6 av 16 Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent administrativ inhabilitet. Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel 10.02.2014 75539 Høringsuttalelse.docx 10.02.2014 75543 Regional plan - del III.docx Saksdokumenter i arkivsaken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I 09.01.2014 Nordland Høring av Regionalplan for Vefsna Fylkeskommune 3 I 10.02.2014 Skjærvik, Stian VS: Foreløpig utkast til høringsuttalelse 4 I 10.02.2014 Skjærvik, Stian VS: Utkast del III Saksopplysninger: Vefsna ble gjennom