Regionales Raumordnungsprogramm für den Landkreis Cuxhaven

- 2012 -

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Landes-Raumordnungsprogramm Niedersachsen 2 0 0 8

Anlage 1 (zu § 1 Abs. 1)

Landes-Raumordnungsprogramm Niedersachsen (LROP)

1Nachfolgend werden die Ziele und Grundsätze der Raumordnung im Sinne des § 3 Nrn. 2 und 3 des Raumordnungsgesetzes des Bundes (ROG) sowie inhaltliche Regelungen zu deren Umsetzung in die Regionalen Raumordnungsprogramme im Sinne des § 7 Abs. 1 Satz 2 NROG in beschreibender Darstellung festgelegt. 2Regelungen mit der Wirkung von Zielen der Raum- ordnung sind durch Fettdruck gekennzeichnet; die übrigen Regelungen haben die Wirkung von Grundsätzen der Raumordnung.

1. Ziele und Grundsätze zur gesamträumlichen Entwicklung des Landes und seiner Teilräume

1.1. Entwicklung der räumlichen Struktur des Landes

01 1In Niedersachsen und seinen Teilräumen soll eine nachhaltige räumliche Entwick- lung die Voraussetzungen für umweltgerechten Wohlstand auch für kommende Generationen schaffen. 2Durch koordiniertes Zusammenwirken des Landes und der Träger der Regional- planung sollen die regionsspezifischen Entwicklungspotenziale ausgeschöpft und den Besonderheiten der teilräumlichen Entwicklung Rechnung getragen werden. 02 1Planungen und Maßnahmen zur Entwicklung der räumlichen Struktur des Landes sollen zu nachhaltigem Wachstum und Wettbewerbsfähigkeit beitragen. 2Es sollen – die Funktionsfähigkeit der Raum- und Siedlungsstruktur sowie der Infrastruktur gesichert und durch Vernetzung verbessert werden,

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– die Raumansprüche bedarfsorientiert, funktionsgerecht, Kosten sparend und umweltverträglich befriedigt werden, – flächendeckend Infrastruktureinrichtungen der Kommunikation, Voraussetzun- gen der Wissensvernetzung und Zugang zu Information geschaffen und wei- terentwickelt werden. 3Dabei sollen – die natürlichen Lebensgrundlagen gesichert und die Umweltbedingungen ver- bessert werden, – belastende Auswirkungen auf die Lebensbedingungen von Menschen, Tieren und Pflanzen vermieden oder vermindert werden, – die Folgen für das Klima berücksichtigt und die Möglichkeiten zur Eindäm- mung des Treibhauseffektes genutzt werden. 03 Die Auswirkungen des demografischen Wandels, die weitere Entwicklung der Be- völkerungsstruktur und die räumliche Bevölkerungsverteilung sind bei allen Pla- nungen und Maßnahmen zu berücksichtigen. 04 Die Entwicklung des Landes und seiner Teilräume soll – auf regionales Wachstum, regionalen Ausgleich und Zusammenhalt zielen, – integrativ und politikfeldübergreifend auf alle strukturwirksamen Handlungs- felder ausgerichtet sein, – einen effizienten, regional gezielten Maßnahmen- und Fördermitteleinsatz ge- währleisten, – mit regional angepassten und zwischen den Ebenen abgestimmten Hand- lungskonzepten und Instrumenten in dezentraler Verantwortung umgesetzt werden sowie – die kooperative Selbststeuerung und Handlungsfähigkeit der regionalen Ebe- nen stärken. 05 1In allen Teilräumen soll eine Steigerung des wirtschaftlichen Wachstums und der Beschäftigung erreicht werden. 2Bei allen Planungen und Maßnahmen sollen da- her die Möglichkeiten der Innovationsförderung, der Stärkung der Wettbewerbs- fähigkeit, der Erschließung von Standortpotenzialen und von Kompetenzfeldern ausgeschöpft werden und insgesamt zu einer nachhaltigen Regionalentwicklung beitragen. 06 Teilräume mit besonderen Strukturproblemen und Wachstumsschwächen sowie mit vordringlich demografisch bedingtem Anpassungsbedarf der öffentlichen Infra- struktur sollen in großräumige Entwicklungsstrategien eingebunden und mit wirt- schaftsstärkeren Teilräumen vernetzt werden.

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07 1Die ländlichen Regionen sollen sowohl mit ihren gewerblich-industriellen Struktu- ren als auch als Lebens-, Wirtschafts- und Naturräume mit eigenem Profil erhalten und so weiterentwickelt werden, dass sie zur Innovationsfähigkeit und internationa- len Wettbewerbsfähigkeit der niedersächsischen Wirtschaft dauerhaft einen we- sentlichen Beitrag leisten können. 2Sie sollen mit modernen Informations- und Kommunikationstechnologien und -netzen versorgt werden, durch die überregiona- len Verkehrsachsen erschlossen und an die Verkehrsknoten und Wirtschaftsräume angebunden sein. 3Die Entwicklung der ländlichen Regionen soll darüber hinaus gefördert werden, um – insbesondere kleinen und mittleren Unternehmen ein geeignetes Umfeld bie- ten zu können, – die Produktions- und Arbeitsbedingungen in der Land- und Forstwirtschaft zu verbessern und deren Wettbewerbsfähigkeit zu stärken, – die Auswirkungen des demografischen Wandels für die Dörfer abzuschwä- chen und sie als Orte mit großer Lebensqualität zu erhalten, – die soziale und kulturelle Infrastruktur zu sichern und weiterzuentwickeln und die erforderlichen Einrichtungen und Angebote des Bildungswesens in zumut- barer Entfernung für die Bevölkerung dauerhaft bereitstellen zu können, – die natürlichen Lebensgrundlagen durch Maßnahmen zum Trinkwasser-, Ge- wässer- und Bodenschutz zu sichern sowie den vorbeugenden Hochwasser- schutz zu unterstützen sowie – die Umwelt, die ökologische Vielfalt, die Schönheit und den Erholungswert der Landschaft zu erhalten und zu verbessern. 08 Die verdichteten Regionen mit ihren Zentren sollen ihre vielfältigen Potenziale und Funktionen zur Mobilisierung von Innovation, Wirtschaftswachstum und Beschäfti- gung, für die Versorgung, das Bildungs- und Sozialwesen sowie die Kultur und zur Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen nutzen und ausbauen. 09 Kooperationen zwischen verdichteten und ländlichen Regionen sollen auf der Grundlage gemeinsamer und sich ergänzender Ressourcen und Potenziale initi- iert, intensiviert und ausgebaut werden. 10 Bei Standortentscheidungen zu raumbedeutsamen öffentlichen Einrichtungen soll dem regionalen Ausgleich zugunsten strukturschwacher ländlicher Regionen Rechnung getragen werden. 11 1Raumstrukturelle Maßnahmen sollen dazu beitragen, geschlechtsspezifische Nachteile abzubauen. 2Bei raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen sind die geschlechtsspezifischen Wirkungen zu berücksichtigen.

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1.2 Einbindung in die norddeutsche und europäische Entwicklung

01 1In allen Teilräumen sollen die europäischen und grenzüberschreitenden Ver- flechtungen und Lagevorteile ausgebaut und für die Regionalentwicklung nutzbar gemacht werden. 2Dabei sollen Maßnahmen zur Stärkung der internationalen Wettbewerbsfähigkeit und zur Verbesserung der Infrastruktur unterstützt werden. 02 Die Zusammenarbeit der norddeutschen Länder in der Raumordnung und Landes- entwicklung sowie für die Abstimmung und Wahrnehmung gemeinsamer Interes- sen bei der europäischen Zusammenarbeit soll fortgeführt und ausgebaut werden. 03 Unter den Rahmenbedingungen der voranschreitenden Globalisierung und unter den Zielsetzungen der gemeinsamen europäischen Integrations- und Wachstums- politiken für die erweiterte Europäische Union soll die räumliche Struktur Nieder- sachsens so entwickelt werden, dass – die Wettbewerbsfähigkeit des Landes und seine Standortqualitäten im interna- tionalen Wettbewerb gestärkt werden, – die Lagevorteile Niedersachsens mit Seehäfen, Flughäfen und den Schnitt- punkten der europäischen Nord-Süd- und Ost-West-Achsen genutzt und aus- gebaut sowie die logistischen Potenziale gestärkt werden, – die wirtschaftlichen und kulturellen Entwicklungschancen, die sich aus Ge- meinsamkeiten und Grenzvorteilen der europäischen Nachbarschaft ergeben, genutzt und ausgebaut werden, – in Abstimmung mit den europäischen Nachbarstaaten die Nordsee als Dreh- scheibe der weltweiten Vernetzung der Güterströme und mit ihren Potenzialen für die Gewinnung von Nahrungsmitteln, Energie und Rohstoffen unter Beach- tung ihrer besonderen ökologischen Sensibilität und Umweltrisiken und ihrer Bedeutung für den Tourismus genutzt wird, – Fördermaßnahmen zur Umsetzung einer nachhaltigen Regionalentwicklung genutzt werden. 04 Räumliche Entwicklungen und Maßnahmen, die in besonderem Maß zur Stärkung der Standortqualitäten des Landes im internationalen Wettbewerb beitragen, sollen unterstützt werden. 05 1In den Metropolregionen Hannover-Braunschweig-Göttingen, Hamburg und Bre- men-Oldenburg im Nordwesten sollen – die Innovationsfähigkeit und internationale Wettbewerbsfähigkeit, – die internationalen Verkehrs- und Kommunikationsknotenpunkte, – die Arbeitsmarktschwerpunkte und – die Zentren der Wissenschaft, Bildung und Kultur

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gestärkt werden. 2In den Metropolregionen sollen dazu gemeinsame Entwicklungs- strategien erarbeitet werden; in den Metropolregionen Hamburg und Bremen- Oldenburg im Nordwesten sollen dazu verbindliche, landesgrenzenübergreifende Regelungen geschaffen werden. 3In den Metropolregionen soll im Interesse einer nachhaltigen Entwicklung des Landes eine partnerschaftliche Zusammenarbeit der metropolitanen Kerne mit den ländlich geprägten Verflechtungsräumen erfolgen, die die spezifischen Ressourcen und Potenziale der unterschiedlichen Teilräume nutzt und entwickelt. 4Die Entwicklung von Metropolregionen und deren Vernetzung und Partnerschaft mit den übrigen Teilräumen des Landes sowie mit benachbarten Ländern und Staaten soll ausgebaut und optimiert werden. 06 1Die Teilräume außerhalb der Metropolregionen sollen als leistungsfähige Wirt- schafts-, Innovations- und Technologiestandorte gestärkt und in ihrer Bedeutung für Forschung, Wissen, Kommunikation und Kultur weiterentwickelt werden. 2Regionale Kooperationen und Wachstumsinitiativen wie die Ems-Achse und die Wachstumskooperation Hansalinie A 1 sollen unterstützt werden.

1.3 Entwicklung in den Verflechtungsbereichen Bremen/Niedersachsen

01 Die räumliche Entwicklung Niedersachsens in den Verflechtungsbereichen der Oberzentren Bremen und Bremerhaven soll durch besondere Formen der inter- kommunalen Abstimmung und Kooperation auf folgende Schwerpunkte ausgerich- tet werden: – Stärkung der lokalen Siedlungsschwerpunkte, der Zentren und der Ortskerne, – regionale Steuerung des großflächigen Einzelhandels, – Zusammenführung lokaler Siedlungsentwicklungen mit regionalen Planungen des öffentlichen Personennahverkehrs, – Bündelung regionaler Wirtschaftskompetenzen und Entwicklung gemeinsamer Gewerbestandorte, – Ausbau der Voraussetzungen für Mobilität in der Region und – Sicherung und Weiterentwicklung regionaler Landschafts- und Freiräume. 02 Das gemeinsam von niedersächsischen Kommunen und der Stadtgemeinde Bre- men erarbeitete Interkommunale Raumstrukturkonzept Region Bremen sowie der gemeinsam von niedersächsischen Kommunen und der Stadtgemeinde Bremer- haven eingerichtete Prozess des Regionalforums sollen ausgestaltet und vertieft werden.

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03 Im Einvernehmen mit den berührten niedersächsischen Kommunen und dem Land Bremen sollen regional abgestimmte Planungen zur raumstrukturellen Entwicklung erarbeitet werden, die dazu geeignet sind, als Ziele oder Grundsätze der Raum- ordnung in das Landes-Raumordnungsprogramm aufgenommen zu werden, so- fern das Land Bremen eine vergleichbare Bindungswirkung sicherstellt.

1.4 Integrierte Entwicklung der Küste, der Inseln und des Meeres

01 1Bei allen raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen in der Küstenzone sind die nachfolgenden Grundsätze eines integrierten Küstenzonenmanagements zu berücksichtigen: – 2In der Küstenzone soll eine nachhaltige Entwicklung gefördert werden. – 3In der Küstenzone soll eine thematisch wie geografisch umfassende Betrach- tungsweise erfolgen und alle berührten Belange sollen integriert werden. – 4In die Planungs- und Entwicklungsprozesse sollen alle betroffenen Bereiche, Gruppen und Akteure sowie die maßgeblichen lokalen, regionalen und natio- nalen Verwaltungsstellen einbezogen werden. – 5Planungen und Maßnahmen sollen reversibel und anpassungsfähig sein, um der Dynamik, der Veränderbarkeit und einem späteren Kenntniszuwachs Rechnung tragen zu können. 6 Wirkungskontrollen sollen die Planungs- und Entscheidungsprozesse unterstützen. 02 1In der niedersächsischen Küstenzone sind durch eine ganzheitliche abwä- gende räumliche Steuerung frühzeitig Nutzungskonflikte zu vermeiden und bestehende Nutzungskonflikte zu minimieren. 2Öffentliche Belange raumbedeutsamer Nutzungen sind frühzeitig und koor- dinierend zum Ausgleich zu bringen; die dafür erforderlichen Flächen sind zu sichern und zu entwickeln. 03 1Die niedersächsische Küste und die vorgelagerten Ostfriesischen Inseln sind vor Schäden durch Sturmfluten und Landverlust zu schützen. 2Der er- forderliche Raumbedarf ist zu sichern. 3Dies soll im Einklang mit einem schonenden Umgang mit Ressourcen und mit den ökologischen und touristischen Belangen erfolgen. 4Bei allen raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen im deichnahen Bereich ist der Belang der Kleigewin- nung zu berücksichtigen. 04 1Schutzwürdige marine Lebensräume sind zu erhalten und zu entwickeln. 2Nutzungen, die schädliche Auswirkungen haben könnten, sollen diese Bereiche

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nicht berühren. 3Beeinträchtigungen sollen vorzugsweise in marinen Lebens- räumen kompensiert werden. 4Der Nationalpark „Niedersächsisches Wattenmeer“ ist in seiner Einzigartig- keit und naturräumlichen Funktionsvielfalt auch durch angepasste Entwick- lung in der Umgebung zu erhalten, zu unterstützen und zu entwickeln. 5Auf ein abgestimmtes Schutzsystem, das die schutzwürdigen marinen Gebiete in der Ausschließlichen Wirtschaftszone berücksichtigt, soll hingewirkt werden. 05 1Touristische Nutzungen in der Küstenzone sind zu sichern und nachhaltig zu entwickeln. 2Die touristischen Schwerpunkträume auf den Ostfriesischen Inseln sind zu sichern und zu entwickeln. 06 1Die kulturhistorischen und landschaftlichen Besonderheiten des Küstenraumes sollen als Identität stiftende Merkmale für die maritime Landschaft erhalten wer- den. 2Sie sollen in die touristische und wirtschaftliche Nutzung einbezogen werden, wenn es ihrem Erhalt dient. 07 Der freie Blick auf das Meer und den unverbauten Horizont soll als Landschaftser- lebnis erhalten werden. 08 1Die Voraussetzungen für eine dauerhafte und nachhaltige Besiedlung der Ostfriesischen Inseln sind zu gewährleisten. 2Die Fährverbindungen sowie die sonstige Ver- und Entsorgungsinfrastruktur sind bedarfsgerecht anzu- passen. 09 1Die Voraussetzungen für eine nachhaltige Küstenfischerei sollen unter dem As- pekt der Existenzsicherung, der Förderung einer traditionellen, maritimen Wirt- schaftsform und wegen ihrer Bedeutung für das maritime Landschaftsbild und den Tourismus gesichert und weiterentwickelt werden. 2Die für die Küstenfischerei bedeutsamen Fanggebiete sollen von konkurrierenden Nutzungen und Beeinträchtigungen freigehalten werden; bei raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen ist im Einzelfall die Raumbedeutsamkeit der betroffe- nen Fanggebiete zu berücksichtigen. 3Geeignete Räume für Marikulturformen sind zu berücksichtigen. 10 1Die im Küstenraum vorhandenen oberflächennahen und tief liegenden Rohstoffe sollen nutzbar gehalten werden. 2Beim Abbau der Lagerstätten sind die übrigen Belange der Küstenzone zu berücksichtigen, insbesondere sollen nachteilige Aus- wirkungen durch Veränderungen in der Materialbilanz des Küstenvorfeldes und des Festlandsockels vermieden werden. 11 1Planungen und Maßnahmen im Küstenmeer dürfen die Sicherheit und Leich- tigkeit des Schiffsverkehrs weder dauerhaft noch wesentlich beeinträchti- gen.

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2Durch die Schifffahrt und die Hafenwirtschaft begründete Standortvorteile der Küstenzone sollen für die wirtschaftliche Entwicklung sowie die Wettbewerbsfähig- keit des Landes und der Teilräume genutzt, ausgebaut und gesichert werden. 3Die Funktion der Küstenverkehrszone, der Flussmündungen, gekennzeich- neter Fahrwasser und Häfen für die Schifffahrt ist zu sichern. 4Die subaquatische Unterbringung von unbelastetem Baggergut durch Umlagerung des Baggergutes im System soll einer Entsorgung an Land vorgezogen werden. 5Baggergut darf in die Küstengewässer nur eingebracht werden, wenn mari- ne Arten und Lebensräume dadurch nicht erheblich beeinträchtigt werden. 6Mit Schadstoffen hoch belastetes Baggergut ist an Land zu entsorgen. 12 Vor dem Hintergrund zu erwartender Klimaveränderungen soll der Erforschung, Entwicklung und Erprobung alternativer Küstenschutzstrategien Rechnung getra- gen werden.

2 Ziele und Grundsätze zur Entwicklung der Siedlungs- und Versor- gungsstruktur

2.1 Entwicklung der Siedlungsstruktur

01 In der Siedlungsstruktur sollen gewachsene, das Orts- und Landschaftsbild, die Lebensweise und Identität der Bevölkerung prägende Strukturen sowie siedlungs- nahe Freiräume erhalten und unter Berücksichtigung der städtebaulichen Erfor- dernisse weiterentwickelt werden. 02 Es sollen Siedlungsstrukturen gesichert und entwickelt werden, in denen die Aus- stattung mit und die Erreichbarkeit von Einrichtungen der Daseinsvorsorge für alle Bevölkerungsgruppen gewährleistet werden; sie sollen in das öffentliche Perso- nennahverkehrsnetz eingebunden werden. 03 Benachbarte Gemeinden, deren Siedlungsstrukturen räumlich und funktional eng verflochten sind, sollen zur Stärkung der gemeinsamen Entwicklungspotenziale ih- re Planungen und Maßnahmen auf der Grundlage gemeinsamer Ziele und Grund- sätze zur regionalen Strukturentwicklung abstimmen. 04 Bei regionalen oder überregionalen Erfordernissen sind in den Regionalen Raumordnungsprogrammen Entwicklungsaufgaben in den Gemeinden als Ziele der Raumordnung festzulegen.

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05 1Touristische Einrichtungen und Großprojekte sollen dazu beitragen, die Lebens- und Erwerbsbedingungen der ansässigen Bevölkerung zu verbessern, den Tou- rismus einer Region zu stärken und die traditionellen Formen des Fremdenver- kehrs und des Städtetourismus zu ergänzen und zu beleben. 2Durch die Realisie- rung von touristischen Großprojekten dürfen historisch wertvolle Kultur- landschaften sowie gewachsene Siedlungs-, Versorgungs- und Nutzungs- strukturen nicht wesentlich beeinträchtigt und der Erholungswert der Land- schaft nicht gefährdet werden. 3Die Einrichtungen sollen räumlich und infrastruk- turell an Zentrale Orte angebunden sein. 06 1Nachteile und Belästigungen für die Bevölkerung durch Luftverunreinigungen und Lärm sollen durch vorsorgende räumliche Trennung nicht zu vereinbarender Nut- zungen und durch hinreichende räumliche Abstände zu störenden Nutzungen ver- mieden werden. 2Vorhandene Belastungen der Bevölkerung durch Lärm und Luftverunreinigungen sollen durch technische Maßnahmen und durch verkehrslenkende sowie verkehrs- beschränkende Maßnahmen gesenkt werden. 3Reichen Lärmschutzmaßnahmen nicht aus, so sind Lärmquellen soweit möglich zu bündeln und die Belastungen auf möglichst wenige Bereiche zu reduzieren. 07 Für militärische Flug- und Übungsplätze, für die Lärmschutzverordnungen nach dem Gesetz zum Schutz gegen Fluglärm erlassen worden sind, sind mindestens die Schutzzonen 1 und 2 in den Regionalen Raumordnungs- programmen als Lärmbereiche festzulegen. 08 1Zum Schutz der Bevölkerung vor Lärmbelastung im Bereich des Verkehrs- flughafens Hannover-Langenhagen und zur langfristigen Sicherung der Funktions- und Entwicklungsfähigkeit des Vorrangstandortes Verkehrsflug- hafen Hannover-Langenhagen ist in der als Anhang 1 beigefügten Karte ein Siedlungsbeschränkungsbereich abschließend festgelegt. 2Innerhalb die- ses Siedlungsbeschränkungsbereichs dürfen in Flächennutzungsplänen und Bebauungsplänen neue Flächen und Gebiete für Wohnnutzungen und be- sonders lärmempfindliche Einrichtungen im Sinne des § 5 Abs. 1 des Geset- zes zum Schutz gegen Fluglärm nicht dargestellt oder festgesetzt werden. 3Das Gleiche gilt für Satzungen nach § 34 Abs. 4 Satz 1 Nrn. 2 und 3 des Baugesetzbuchs (BauGB), wenn auf den nicht bebauten Grundstücken ge- mäß § 34 Abs. 1 BauGB Wohngebäude oder besonders lärmempfindliche Einrichtungen im Sinne des § 5 Abs. 1 des Gesetzes zum Schutz gegen Flug- lärm zulässig wären. 4Die erstmalige bauleitplanerische Inanspruchnahme von Flächen oder Ge- bieten für Wohnnutzungen und besonders lärmempfindliche Einrichtungen im Sinne des § 5 Abs. 1 des Gesetzes zum Schutz gegen Fluglärm darf in Be-

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reichen, die ab dem 30. Januar 2008 erstmals im Siedlungsbeschränkungs- bereich liegen, nur noch für eine Übergangszeit bis zum 31. Dezember 2015 höchstens 5 vom Hundert der Siedlungsfläche in den neu hinzugekommenen Bereichen betragen. 5Ist eine Ausweisung von Flächen oder Gebieten nach Satz 4 innerhalb der in Satz 4 festgelegten Übergangsfrist in Flächennutzungsplänen erfolgt, so bleibt die Umsetzung in verbindliche Festlegungen durch Bebauungspläne auch nach dem 31. Dezember 2015 zulässig. 6Flächen für lärmempfindliche Nutzungen im Sinne von § 5 Abs. 1 Satz 2 des Gesetzes zum Schutz gegen Fluglärm, an die aufgrund der Art ihrer Nutzung keine Anforderungen an den nächtlichen Lärmschutz zu stellen sind, z. B. Schulen und Tageseinrichtungen, können in dem nach Satz 1 festgelegten Siedlungsbeschränkungsbereich ausnahmsweise neu festgelegt werden, wenn – die Fläche außerhalb des Lärmschutzbereichs nach dem Gesetz zum Schutz gegen Fluglärm liegt, – es sich um eine Ersatzfläche für eine vorhandene Einrichtung im Sinne von § 5 Abs. 1 Satz 2 handelt, für die ein dringendes öffentliches Interes- se besteht und die der Nahversorgung mit Einrichtungen des Gemeinbe- darfs dient, und die lärmempfindliche Nutzung auf der vorhandenen Flä- che eingestellt wird und – auf der Ersatzfläche in höherem Maß Schallschutz gewährleistet wird als am vorhandenen Standort. 09 1Vorranggebiete hafenorientierte wirtschaftliche Anlagen sind in der als An l a g e 2 beigefügten zeichnerischen Darstellung festgelegt am seeschiff- tiefen Fahrwasser in den Städten Cuxhaven, Emden, Stade und Wilhelmsha- ven sowie der Gemeinde Loxstedt. 2In den Vorranggebieten hafenorientierte wirtschaftliche Anlagen sind nur solche raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen zulässig, die mit der Ansiedlung hafenorientierter Wirtschaftsbetriebe vereinbar sind. 3Im Bereich des neuen Tiefwasserhafens in der Stadt Wilhelmshaven sind ausreichend Flächen für die Hafenwirtschaft und die hafenorientierte Wirt- schaft zu sichern und zu entwickeln. 4Es sind frühzeitig die räumlichen und rechtlichen Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass das in der Stadt Wil- helmshaven festgesetzte Vorranggebiet hafenorientierte wirtschaftliche An- lagen auf dem Voslapper Groden mittelfristig auch in den Teilflächen genutzt werden kann, die unter den Schutz der Richtlinie 79/409/EWG des Rates vom 2. April 1979 über die Erhaltung der wild lebenden Vogelarten (ABl. EG Nr. L

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103 S. 1) in der jeweils geltenden Fassung (im Folgenden: EG-Vogelschutz- richtlinie) fallen.

2.2 Entwicklung der Zentralen Orte

01 1Zentrale Orte sind Oberzentren, Mittelzentren und Grundzentren. 2Die Funk- tionen der Ober-, Mittel- und Grundzentren sind zum Erhalt einer dauerhaften und ausgewogenen Siedlungs- und Versorgungsstruktur in allen Landestei- len zu sichern und zu entwickeln. 3Die Oberzentren und Mittelzentren sind im Landes-Raumordnungspro- gramm abschließend festgelegt. 4In Einzelfällen sind Mittelzentren oberzen- trale Teilfunktionen zugewiesen. 5Die Grundzentren sind in den Regionalen Raumordnungsprogrammen fest- zulegen. 6In Einzelfällen können Grundzentren mittelzentrale Teilfunktionen zugewiesen werden. 7Hochstufungen dürfen nicht zu Lasten benachbarter Zentraler Orte erfolgen. 02 Zentrale Orte sind in den Regionalen Raumordnungsprogrammen im Be- nehmen mit den Gemeinden räumlich als zentrale Siedlungsgebiete festzule- gen. 03 1Art und Umfang der zentralörtlichen Einrichtungen und Angebote sind an der Nachfrage der zu versorgenden Bevölkerung und der Wirtschaft im Ver- flechtungsbereich auszurichten. 2Die Leistungsfähigkeit der Zentralen Orte ist der jeweiligen Festlegung entsprechend zu sichern und zu entwickeln. 3Es sind zu sichern und zu entwickeln – in Oberzentren zentralörtliche Einrichtungen und Angebote für den spe- zialisierten höheren Bedarf, – in Mittelzentren zentralörtliche Einrichtungen und Angebote für den ge- hobenen Bedarf, – in Grundzentren zentralörtliche Einrichtungen und Angebote für den all- gemeinen täglichen Grundbedarf, – außerhalb der Zentralen Orte Einrichtungen und Angebote zur wohn- ortbezogenen Nahversorgung. 4Oberzentren haben für die dortige Bevölkerung und Wirtschaft zugleich die mittel- und grundzentralen Versorgungsaufgaben zu leisten, Mittelzentren zugleich die der grundzentralen Versorgung.

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5Zwischen räumlich und funktional verflochtenen Zentralen Orten ist eine Aufga- benteilung und gegenseitige Ergänzung im Verbund möglich. 6Der Verbund soll der Stärkung des jeweiligen Teilraumes und der Sicherung und Entwicklung einer tragfähigen Versorgungsstruktur bei angemessener Erreichbarkeit dienen. 7Die re- gionalen Ziele für den Zentrenverbund sowie Prüf- und Abstimmungserfordernisse sollen im Rahmen der Regionalplanung konkretisiert werden. 04 1Die Oberzentren sind in den Städten Braunschweig, Celle, Göttingen, Han- nover, Hildesheim, Lüneburg, Oldenburg (Oldenburg), Osnabrück, Salzgitter, Wilhelmshaven und Wolfsburg. 2Die Oberzentren in Braunschweig, Salzgitter und Wolfsburg bilden in enger räumlicher Verflechtung zum Mittelzentrum in Wolfenbüttel einen oberzentra- len Verbund; landes- und regionalplanerische Entscheidungen, die den ober- zentralen Verbund betreffen, haben von den unterschiedlichen Entwick- lungsschwerpunkten der Städte auszugehen und den gegebenen Bestand oberzentraler Einrichtungen zu sichern und zu entwickeln. ³Die regionalen Ziele für den oberzentralen Verbund sowie die regionalen Prüf- und Abstim- mungserfordernisse sind im Rahmen der Regionalplanung festzulegen. 4Hamburg, Hamburg-Harburg, Bremen, Bremerhaven, Groningen, die Netz- werkstadt Twente, Münster, Bielefeld, Paderborn und Kassel haben für das niedersächsische Umland oberzentrale Bedeutung, die zu beachten ist. 5Die Mittelzentren in Delmenhorst, Emden, Hameln, Langenhagen, Lingen (Ems) und Nordhorn haben oberzentrale Teilfunktionen. 6Die Mittelzentren in Goslar, Bad Harzburg, Clausthal-Zellerfeld und Seesen bilden einen mittelzentralen Verbund mit oberzentralen Teilfunktionen. 05 Mittelzentren sind in den Städten Achim, Alfeld (Leine), Aurich (Ostfriesland), Bad Gandersheim, Bad Harzburg, Bad Nenndorf, Bad Pyrmont, der Gemein- de Bad Zwischenahn, den Städten Barsinghausen, Brake (Unterweser), Bramsche, Bremervörde, Buchholz in der Nordheide, Bückeburg, Burgdorf, Burgwedel, Buxtehude, Clausthal-Zellerfeld, Cloppenburg, Cuxhaven, Del- menhorst, Diepholz, Duderstadt, Einbeck, Emden, Friesoythe, Garbsen, Ge- orgsmarienhütte, Gifhorn, Goslar, Hameln, Hann. Münden, Helmstedt, Hem- moor, Holzminden, Jever, Laatzen, Langenhagen, Leer (Ostfriesland), Lehrte, Lingen (Ems), Lohne (Oldenburg), Lüchow (Wendland), Melle, Meppen, Munster, Neustadt am Rübenberge, Nienburg (Weser), Norden, Nordenham, Nordhorn, Northeim, Osterholz-Scharmbeck, Osterode am Harz, Papenburg, Peine, Quakenbrück, der Gemeinde Rastede, den Städten Rinteln, Rotenburg (Wümme), Sarstedt, Seesen, der Gemeinde Seevetal, den Städten Soltau, Springe, Stade, Stadthagen, der Gemeinde Stuhr, den Städten Sulingen, Sy- ke, Uelzen, Uslar, Varel, Vechta, Verden (Aller), Walsrode, Westerstede, Wil-

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deshausen, Winsen (Luhe), Wittingen, Wittmund, Wolfenbüttel, Wunstorf und Zeven.

2.3 Entwicklung der Versorgungsstrukturen

01 1Zur Herstellung dauerhaft gleichwertiger Lebensverhältnisse sollen die Angebote der Daseinsvorsorge und die Versorgungsstrukturen in allen Teilräumen in ausrei- chendem Umfang und in ausreichender Qualität gesichert und entwickelt werden. 2Die Angebote sollen unter Berücksichtigung der besonderen Anforderungen von jungen Familien und der Mobilität der unterschiedlichen Bevölkerungsgruppen so- wie der sich abzeichnenden Veränderungen in der Bevölkerungsentwicklung, der Alters- und der Haushaltsstruktur bedarfsgerecht in allen Teilräumen gesichert und entwickelt werden. 3Sie sollen auch im Hinblick auf eine nachhaltige Entwicklung einander räumlich zweckmäßig zugeordnet werden und den spezifischen Mobili- täts- und Sicherheitsbedürfnissen der Bevölkerung Rechnung tragen. 4Öffentliche Einrichtungen und Angebote der Daseinsvorsorge für Kinder und Ju- gendliche sollen möglichst ortsnah in zumutbarer Entfernung vorgehalten werden. 02 1Alle Gemeinden sollen für ihre Bevölkerung ein zeitgemäßes Angebot an Einrich- tungen und Angeboten des allgemeinen täglichen Grundbedarfs bei angemesse- ner Erreichbarkeit sichern und entwickeln. 2Maßstab der Sicherung und Angebotsverbesserung in der überörtlichen Daseins- vorsorge soll ein auf die gewachsenen Siedlungsstrukturen, die vorhandenen Be- völkerungs- und Wirtschaftsschwerpunkte und die vorhandenen Standortqualitäten ausgerichtetes, tragfähiges Infrastrukturnetz sein. 3Im Hinblick auf die sich ab- zeichnenden Veränderungen in der Bevölkerungsentwicklung und Altersstruktur sollen frühzeitig regional und interkommunal abgestimmte Anpassungs- und Mo- dernisierungsmaßnahmen zur Sicherung und Entwicklung der überörtlichen Da- seinsvorsorge eingeleitet werden. 03 1Verkaufsfläche und Warensortiment von Einzelhandelsgroßprojekten müs- sen der zentralörtlichen Versorgungsfunktion und dem Verflechtungsbereich des jeweiligen Zentralen Ortes entsprechen (Kongruenzgebot). 2 Der Umfang neuer Flächen bestimmt sich auch aus den vorhandenen Versorgungsein- richtungen und der innergemeindlichen Zentrenstruktur. 3Die Träger der Regionalplanung können in den Regionalen Raumordnungs- programmen im Einzelfall Standorte für Einzelhandelsgroßprojekte jenseits der Gemeindegrenze des kongruenten Zentralen Ortes in einem benach- barten Mittel- oder Grundzentrum festlegen. 4Voraussetzung ist, dass den Grundsätzen und Zielen zur Entwicklung der Versorgungsstrukturen in glei-

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cher Weise entsprochen wird wie bei einer Lage innerhalb des kongruenten Zentralen Ortes. 5Neue Einzelhandelsgroßprojekte sind nur innerhalb des zentralen Sied- lungsgebietes des jeweiligen Zentralen Ortes zulässig (Konzentrationsge- bot). 6Neue Einzelhandelsgroßprojekte, deren Kernsortimente innenstadtrelevant sind, sind nur innerhalb der städtebaulich integrierten Lagen zulässig (Integ- rationsgebot). 7Diese Flächen müssen in das Netz des öffentlichen Perso- nennahverkehrs eingebunden sein. 8Neue Einzelhandelsgroßprojekte mit nicht innenstadtrelevanten Kernsorti- menten sind auch außerhalb der städtebaulich integrierten Lagen an verkehr- lich gut erreichbaren Standorten innerhalb des zentralen Siedlungsgebietes des Zentralen Ortes zulässig, a) wenn die Verkaufsfläche für innenstadtrelevante Randsortimente nicht mehr als 10 vom Hundert der Gesamtverkaufsfläche und höchstens 800 m² beträgt oder b) wenn sich aus einem verbindlichen regionalen Einzelhandelskonzept die Raumverträglichkeit eines größeren Randsortiments ergibt und sicher- gestellt wird, dass der als raumordnungsverträglich zugelassene Umfang der Verkaufsfläche für das innenstadtrelevante Randsortiment auf das geprüfte Einzelhandelsgroßprojekt beschränkt bleibt. 9Hersteller-Direktverkaufszentren sind Einzelhandelsgroßprojekte und auf- grund ihrer besonderen Ausprägung und Funktion nur zulässig, wenn sie den Anforderungen der Sätze 1 bis 8 und 17 bis 19 entsprechen. 10 In der überregional bedeutsamen Tourismusregion Lüneburger Heide soll die touristische Entwicklung auch durch Ausschöpfung der Möglichkeiten einer verträglichen Kombination von touristischen Großprojekten und Ein- zelhandelsgroßprojekten gestärkt werden, sofern diese keine entwicklungs- hemmenden Beeinträchtigungen für die vorhandenen innerstädtischen Ein- zelhandelsstrukturen der im Einzugsbereich befindlichen Oberzentren, Mit- telzentren und Grundzentren mit mittelzentraler Teilfunktion mit sich brin- gen. 11 Abweichend von den Sätzen 1 bis 6 kann in der überregional bedeut- samen Tourismusregion Lüneburger Heide an nur einem Standort ein Her- steller-Direktverkaufszentrum mit einer Verkaufsfläche von höchstens 10 000 m 2 zugelassen werden, sofern und soweit dieses raumverträglich ist. 12 Die Raumverträglichkeit einschließlich einer genauen Festlegung des Standortes und einer raumverträglichen Sortimentsstruktur des Hersteller- Direktverkaufszentrums ist in einem Raumordnungsverfahren zu klären.

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13 Dieses Raumordnungsverfahren ist nach dem Inkrafttreten des Landes- Raumordnungsprogramms durchzuführen. 14 Der Standort dieses Hersteller- Direktverkaufszentrums muss die räumliche Nähe und funktionale Vernet- zung mit vorhandenen touristischen Großprojekten haben. 15 Das Hersteller- Direktverkaufszentrum hat sich in ein landesbedeutsames Tourismuskonzept für die überregional bedeutsame Tourismusregion Lüneburger Heide einzu- fügen, in welchem auch die Wechselwirkungen zwischen touristischen Großprojekten und Einzelhandelsgroßprojekten berücksichtigt werden, so- fern ein raumverträglicher Standort gefunden wird. 16 Sollte im Raumord- nungsverfahren die Raumverträglichkeit eines Hersteller-Direktverkaufszen- trums nachgewiesen werden, so sind die hierfür im Raumordnungsverfahren definierten Bedingungen, insbesondere zur Sortimentsstruktur und zur In- tegration in das Tourismuskonzept, in einem raumordnerischen Vertrag zwi- schen dem Land Niedersachsen, der Standortgemeinde und dem Projekt- betreiber näher festzulegen. 17 Neue Einzelhandelsgroßprojekte sind interkommunal abzustimmen (Ab- stimmungsgebot). 18 Zur Verbesserung der Grundlagen für regionalbedeutsame Standortentscheidungen von Einzelhandelsprojekten sollen regionale Einzelhan- delskonzepte erstellt werden. 19 Ausgeglichene Versorgungsstrukturen und deren Verwirklichung, die Funk- tionsfähigkeit der Zentralen Orte und integrierter Versorgungsstandorte so- wie die verbrauchernahe Versorgung der Bevölkerung dürfen durch neue Einzelhandelsgroßprojekte nicht wesentlich beeinträchtigt werden (Beein- trächtigungsverbot).

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3 Ziele und Grundsätze zur Entwicklung der Freiraumstrukturen und Freiraumnutzungen

3.1 Entwicklung eines landesweiten Freiraumverbundes und seiner Funktionen

3.1.1 Elemente und Funktionen des landesweiten Freiraumverbundes, Bodenschutz

01 1Die nicht durch Siedlungs- oder Verkehrsflächen in Anspruch genommenen Frei- räume sollen zur Erfüllung ihrer vielfältigen Funktionen insbesondere bei der Si- cherung der natürlichen Lebensgrundlagen, dem Erhalt der Kulturlandschaften, der landschaftsgebundenen Erholung sowie der Land- und Forstwirtschaft erhalten werden. 2Die Freiräume sind zu einem landesweiten Freiraumverbund weiter- zuentwickeln. 3Die Funktionsvielfalt des landesweiten Freiraumverbundes ist zu sichern und zu entwickeln. 02 1Die weitere Inanspruchnahme von Freiräumen für die Siedlungsentwicklung, den Ausbau von Verkehrswegen und sonstigen Infrastruktureinrichtungen ist zu minimieren. 2Bei der Planung von raumbedeutsamen Nutzungen im Au- ßenbereich sollen – möglichst große unzerschnittene und von Lärm unbeeinträchtigte Räume er- halten, – naturbetonte Bereiche ausgespart und – die Flächenansprüche und die über die direkt beanspruchte Fläche hinausge- henden Auswirkungen der Nutzung minimiert werden. 03 1Siedlungsnahe Freiräume sollen erhalten und in ihren ökologischen, sozialen und wirtschaftlichen Funktionen gesichert und entwickelt werden. 2Bei regionalen oder überregionalen Erfordernissen sind siedlungsnahe Freiräume in den Regio- nalen Raumordnungsprogrammen als Vorranggebiete Freiraumfunktionen festzulegen. 04 1Böden sollen als Lebensgrundlage und Lebensraum, zur Erhaltung der biologi- schen Vielfalt und in ihrer natürlichen Leistungs- und Funktionsfähigkeit gesichert und entwickelt werden. 2 Flächenbeanspruchende Maßnahmen sollen dem Grund- satz des sparsamen Umgangs mit Grund und Boden entsprechen; dabei sollen Möglichkeiten der Innenentwicklung und der Wiedernutzung brachgefallener In- dustrie-, Gewerbe- und Militärstandorte genutzt werden. 3Böden, welche die natür- lichen Bodenfunktionen und die Archivfunktionen in besonderem Maß erfüllen, ins-

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besondere Böden mit einer hohen Lebensraumfunktion, sollen erhalten und vor Maßnahmen der Siedlungs- und Infrastrukturentwicklung besonders geschützt werden.

3.1.2 Natur und Landschaft

01 Für den Naturhaushalt, die Tier- und Pflanzenwelt und das Landschaftsbild wertvolle Gebiete, Landschaftsbestandteile und Lebensräume sind zu erhal- ten und zu entwickeln. 02 1Zur nachhaltigen Sicherung von heimischen Tier- und Pflanzenarten und de- ren Populationen einschließlich ihrer Lebensräume und Lebensgemeinschaf- ten sowie zur Bewahrung, Wiederherstellung und Entwicklung funktionsfä- higer ökologischer Wechselbeziehungen ist ein landesweiter Biotopverbund aufzubauen. 2Darin sollen wertvolle, insbesondere akut in ihrem Bestand bedrohte Lebensräume erhalten, geschützt und entwickelt sowie untereinander durch exten- siv genutzte Flächen verbunden werden. 03 1Geschädigte und an naturnaher Substanz verarmte Gebiete und Landschaftsele- mente sollen so entwickelt werden, dass die Funktionsfähigkeit des Naturhaushalts verbessert wird. 2In Gebieten mit nicht naturbedingter Biotop- und Artenarmut ist die Vielfalt der Biotope und Arten zu erhöhen. 04 1Für Gebiete, die durch extensive standortabhängige Bewirtschaftungsformen ent- standen sind, sollen Pflege- und Entwicklungsmaßnahmen durchgeführt werden, die die natürlichen Abläufe sichern. 2Extensiv oder nicht genutzte Flächen, beson- dere Landschaftsbestandteile sowie kleinräumige Differenzierungen des Land- schaftsbildes sollen auch durch die land- und forstwirtschaftliche Nutzung gesi- chert und entwickelt werden. 05 1Bei allen raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen sind die Schutzerforder- nisse der folgenden Gebiete zu berücksichtigen: 1. Gebiete mit international, national und landesweit bedeutsamen Biotopen, 2. Gebiete mit Vorkommen international, national und landesweit bedeutsamer Arten, 3. Gebiete von gesamtstaatlich repräsentativer Bedeutung für den Naturschutz, 4. Gebiete mit landesweiter Bedeutung für den Moorschutz, 5. Gebiete mit landesweiter Bedeutung für den Fließgewässerschutz. 2Die Gebiete sind nach Abwägung ihrer Schutzerfordernisse in den Regio- nalen Raumordnungsprogrammen räumlich festzulegen und entsprechend

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ihrer naturschutzfachlichen Bedeutung als Vorranggebiet oder Vorbehalts- gebiet Natur und Landschaft oder als Vorranggebiet oder Vorbehaltsgebiet Grünlandbewirtschaftung, -pflege und -entwicklung zu sichern. 3Gemäß den rechtlichen Vorgaben und entsprechend ihrer jeweiligen natur- schutzfachlichen Bedeutung sind Nationalparke und Naturschutzgebiete in den Regionalen Raumordnungsprogrammen als Vorranggebiet Natur und Landschaft, Biosphärenreservate als Vorranggebiet oder Vorbehaltsgebiet Natur und Landschaft oder als Vorranggebiet oder Vorbehaltsgebiet Grün- landbewirtschaftung, -pflege und -entwicklung zu sichern. 4Die landesweit bedeutsamen Gebiete sollen in den Regionalen Raumordnungs- programmen um die jeweils notwendigen Pufferzonen ergänzt werden.

3.1.3 Natura 2000

01 Die Gebiete des europäischen ökologischen Netzes „Natura 2000“ sind ent- sprechend der jeweiligen Erhaltungsziele zu sichern. 02 1In den Vorranggebieten Natura 2000 sind raumbedeutsame Planungen und Maßnahmen nur unter den Voraussetzungen des § 34 c des Niedersächsi- schen Naturschutzgesetzes (NNatG) zulässig. 2 Vorranggebiete Natura 2000 sind die Gebiete, die 1. in die Liste nach Artikel 4 Abs. 2 Unterabschnitt 3 der Richtlinie 92/43/EWG des Rates vom 21. Mai 1992 zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wild lebenden Tiere und Pflanzen (ABl. EG Nr. L 206 S. 7) in der jeweils geltenden Fassung eingetragen sind (Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung), 2. der Europäischen Kommission nach Artikel 4 Abs. 1 der Richtlinie 92/43/EWG benannt sind (FFH-Vorschlagsgebiete) oder 3. nach § 34 a Abs. 2 NNatG unter Bezug auf Artikel 4 Abs. 1 oder 2 der EG- Vogelschutzrichtlinie zu Europäischen Vogelschutzgebieten erklärt wor- den sind. 3Sie sind in der Anl age 2 festgelegt oder, soweit sie kleinflächig (kleiner als 25 ha) sind, im Anhang 2 aufgeführt. 4Tritt eine Änderung des nach Satz 2 maßgeblichen Gebietsstandes ein, so macht die oberste Landes- planungsbehörde diese Änderung im Niedersächsischen Ministerialblatt be- kannt.

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5Die Vorranggebiete Natura 2000 sind in den Regionalen Raumordnungspro- grammen räumlich festzulegen. 6Die Vorranggebiete Natura 2000 können entsprechend den Erhaltungszielen durch weitere Festlegungen von Vorrang- oder Vorbehaltsgebieten überlagert wer- den. 03 1Für die Vogelschutzgebiete nach der EG-Vogelschutzrichtlinie auf dem Vos- lapper Groden in Wilhelmshaven sind die Voraussetzungen dafür zu schaf- fen, dass diese Gebiete mittelfristig für die weitere hafenorientierte wirt- schaftliche Entwicklung verfügbar sind. 2Um das Vorranggebiet hafenorientierte wirtschaftliche Anlagen in der Stadt Wilhelmshaven sind frühzeitig Flächen zu bestimmen und so zu entwickeln, dass sie als Lebensraum für Vogelarten, die in den Vogelschutzgebieten nach der EG-Vogelschutzrichtlinie auf dem Voslapper Groden wertbestim- mend sind, eine gleichwertige Eignung haben, um den Zusammenhang des europäischen ökologischen Netzes „Natura 2000“ insgesamt zu sichern und so eine hafenorientierte wirtschaftliche Nutzung des gesamten Voslapper Grodens zu ermöglichen. 3Die Festlegung der Vorranggebiete Natura 2000 auf dem Voslapper Groden entfällt, wenn und soweit im Rahmen von Planungen oder projektbezogenen Zulassungsverfahren gemäß § 34, auch in Verbindung mit § 35 Satz 1, des Bundesnaturschutzgesetzes (BNatSchG) oder § 34 c NNatG die Zulässigkeit einer direkten Inanspruchnahme der vom Vorrang umfassten Flächen sowie die Wahrung des Zusammenhangs des europäischen ökologischen Netzes „Natura 2000“ durch Gebiete nach Satz 2 festgestellt wird.

3.1.4 Entwicklung der Großschutzgebiete

01 Der Nationalpark „Harz (Niedersachsen)“, der Nationalpark „Niedersächsi- sches Wattenmeer“ und das Biosphärenreservat „Niedersächsische Elbtal- aue“ (Großschutzgebiete) sind gemäß den jeweils festgesetzten rechtlichen Vorgaben zu erhalten und zu entwickeln. 02 Das UNESCO Biosphärenreservat „Niedersächsisches Wattenmeer“ ist au- ßerhalb seiner Kern- und seiner Pufferzone, die im Wesentlichen der Ruhe- und der Zwischenzone des Nationalparks „Niedersächsisches Wattenmeer“ entsprechen, durch das modellhafte Erproben und Umsetzen nachhaltiger umweltgerechter Nutzungen weiterzuentwickeln.

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03 1Die Großschutzgebiete sollen für eine nachhaltige Regionalentwicklung über ihr Gebiet hinaus Impulse geben und Beiträge leisten. 2Planungen und Maßnahmen in den Großschutzgebieten und deren jeweiligem Umfeld sollen aufeinander abge- stimmt werden.

3.2 Entwicklung der Freiraumnutzungen

3.2.1 Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Fischerei

01 1Die Landwirtschaft soll in allen Landesteilen als raumbedeutsamer und die Kultur- landschaft prägender Wirtschaftszweig erhalten und in ihrer sozio-ökonomischen Funktion gesichert werden. 2Die Wettbewerbsfähigkeit der Landwirtschaft soll gestärkt werden, wobei ökono- mische und ökologische Belange in Einklang gebracht werden sollen. 3Bewirt- schaftungsformen, durch die die Landwirtschaft eine besondere Funktion für den Naturhaushalt, die Landschaftspflege, die Erholung und die Gestaltung und Erhal- tung der ländlichen Räume hat, sollen erhalten und weiterentwickelt werden. 4Die Landwirtschaft soll bei der Umstellung, Neuausrichtung und Diversifizierung unterstützt werden, damit so Arbeitsplätze gesichert oder neu geschaffen werden. 02 1Wald soll wegen seines wirtschaftlichen Nutzens und seiner Bedeutung für die Umwelt und für die Erholung der Bevölkerung erhalten und vermehrt werden. 2Seine ordnungsgemäße Bewirtschaftung soll nachhaltig gesichert werden. 3In waldarmen Teilräumen sollen Waldflächen vergrößert und der Waldanteil er- höht werden. 03 1Wald soll durch Verkehrs- und Versorgungstrassen nicht zerschnitten werden. 2Waldränder sollen von störenden Nutzungen und von Bebauung freigehalten wer- den. 04 In waldreichen Teilräumen sollen die für die Erhaltung der landschaftlichen Vielfalt bedeutsamen Freiflächen von Aufforstungen freigehalten werden. 05 Die Belange der Küsten- und Binnenfischerei sind bei allen raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen zu berücksichtigen.

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3.2.2 Rohstoffgewinnung

01 1Oberflächennahe und tief liegende Rohstoffvorkommen sind wegen ihrer ak- tuellen und künftigen Bedeutung als Produktionsfaktor der Wirtschaft und als Lebensgrundlage und wirtschaftliche Ressource für nachfolgende Gene- rationen zu sichern. 2Für ihre geordnete Aufsuchung und Gewinnung sind die räumlichen Voraussetzungen zu schaffen. 3Ihre bedarfsgerechte Er- schließung und umweltgerechte Nutzung sind planerisch zu sichern. 4Der Abbau von Lagerstätten ist auf die Gebiete zu lenken, in denen Nutzungs- konkurrenzen und Belastungen für die Bevölkerung und die Umwelt am ge- ringsten sind. 5Rohstoffvorkommen sind möglichst vollständig auszubeuten. 6Die Möglichkeit zur Gewinnung von gebrochenem Naturstein für den Ver- kehrswege-, Beton- und Wasserbau ist unter Berücksichtigung von Substiti- onsmöglichkeiten langfristig sicherzustellen. 7Abbauwürdige Lagerstätten sol- len planungsrechtlich von entgegenstehenden Nutzungen frei gehalten werden. 02 1Großflächige Lagerstätten (25 ha oder größer) von überregionaler Bedeu- tung, die aus landesweiter Sicht für einen Abbau gesichert werden, sind in der An l a g e 2 als Vorranggebiete Rohstoffgewinnung festgelegt. 2Flächenreduzierungen sind nur zulässig, wenn – der Übernahme konkretisierte berücksichtigungspflichtige Belange ent- gegenstehen, die bei der Aufstellung des Landes-Raumordnungspro- gramms noch nicht bekannt waren oder maßstabsbedingt nicht in die Abwägung einbezogen worden sind, oder – die in Ziffer 04 Sätze 5 und 6 genannten Voraussetzungen gegeben sind. 3Flächenreduzierungen sind zu begründen. 4Auf eine Übernahme von Vorranggebieten Rohstoffgewinnung in die Regio- nalen Raumordnungsprogramme kann ausnahmsweise verzichtet werden, wenn – unter Einbeziehung lokaler oder regionaler Belange eine in Umfang und Qualität des Rohstoffvorkommens gleichwertige Flächenfestlegung an anderer Stelle im Planungsraum verträglicher ist, – überregionale Belange dem nicht entgegenstehen und – die fachlich berührten Stellen ihr Einvernehmen erklären. 5Durch eine Festlegung von Kompensationsflächen (Flächen für Ausgleich oder Ersatz von Beeinträchtigungen von Natur und Landschaft) in Vorrang- gebieten Rohstoffgewinnung darf die vorrangige Nutzung nicht beeinträch- tigt werden.

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03 1Die in Anhang 3 bestimmten kleinflächigen Lagerstätten (kleiner als 25 ha), deren Rohstoffvorräte aufgrund besonderer Qualität und Seltenheit überregionale Bedeutung haben, sind Vorranggebiete Rohstoffgewinnung. 2Sie sind in den Regionalen Raumordnungsprogrammen festzulegen. 3Kleinflächige Gipslagerstätten (kleiner als 25 ha) im Landkreis Osterode am Harz sind in den Anhängen 4 a und 4 b und der Anlag e 2 als Vor- ranggebiete Rohstoffgewinnung festgelegt. 04 1Durch einen Rohstoffabbau innerhalb der in diesem Programm festgelegten Vor- ranggebiete Rohstoffgewinnung werden Erhaltungsziele von Gebieten des europä- ischen ökologischen Netzes „Natura 2000“ grundsätzlich nicht erheblich beein- trächtigt. 2Für die Vorranggebiete Rohstoffgewinnung – Nr. 223, Tonsteinlagerstätte bei Duingen, Landkreis Hildesheim, – Nr. 226, Tonlagerstätte bei Delligsen, Landkreis Holzminden, und – Nr. 272, Kieslagerstätte (Ballertasche) bei Hann. Münden, Landkreis Göt- tingen, wird festgestellt, dass hinsichtlich der Erhaltungsziele der betroffenen Ge- biete von gemeinschaftlicher Bedeutung kein Zielkonflikt mit dem Rohstoff- abbau besteht. 3Die Vorranggebiete Rohstoffgewinnung Nrn. 29.1 bis 29.3, 128, 132, 138.3, 139.1, 139.2, 145.2, 145.3, 160.4 und 177, die zum Teil oder gänzlich in Gebie- ten des europäischen ökologischen Netzes „Natura 2000“ liegen, stehen nicht im Widerspruch zu den Erhaltungszielen für jene Gebiete, soweit Art und Weise des Abbaus verträglich gestaltet werden. 4In diesen Gebieten ist daher ein Abbau grundsätzlich möglich. 5Die Vorranggebiete Rohstoffgewinnung Nrn. 3, 13, 18, 22, 61.1, 61.2, 94, 242, 250, 262.2, 1217 und 1282 liegen in unmittelbarer Nähe von Gebieten des eu- ropäischen ökologischen Netzes „Natura 2000“. 6Bei diesen Vorranggebieten sind Flächenreduzierungen oder andere Beschränkungen der Vor- rangfestlegung zulässig, die erforderlich sind, um erhebliche Beeinträchti- gungen der vorstehend genannten Gebiete durch die Rohstoffgewinnung entsprechend § 34 Abs. 2 BNatSchG zu vermeiden. 05 1Für einzelne Lagerstätten gelten folgende Ziele: – 2Der obertägige Gipsabbau im Landkreis Osterode am Harz ist auf die in den Anhängen 4 a und 4 b im Maßstab 1 : 50 000 festgelegten Vor- ranggebiete Rohstoffgewinnung zu beschränken. 3Unter den in Ziffer 02 Satz 4 genannten Bedingungen kann auf eine Übernahme dieser Vor-

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ranggebiete Rohstoffgewinnung in das Regionale Raumordnungspro- gramm des Landkreises Osterode am Harz verzichtet werden, wenn da- durch besonders hochwertige Belange des Naturschutzes unterstützt werden. – 4Die Schwermineral-Lagerstätten in Midlum und Holßel, Landkreis Cux- haven, die Ölschiefer-Lagerstätte im Bereich Schandelah-Flechtorf, Landkreise Wolfenbüttel und Helmstedt, sowie die Kieselgurlagerstätte nördlich von Bergen im Landkreis Celle (Lagerstätte Kg 3 der Rohstoff- sicherungskarte des Landes Niedersachsen, Kartenblatt 3126) sind auf lange Sicht von Nutzungen frei zu halten, die einen eventuell erforderli- chen Abbau erschweren oder verhindern könnten. 5Für die räumliche Abgrenzung gelten die dazu bestehenden Festlegungen in den Regiona- len Raumordnungsprogrammen. – 6Die Sandlagerstätte von überregionaler Bedeutung östlich von Ohlen- dorf im Landkreis Harburg (Lagerstätte S 16 der Rohstoffsicherungskarte des Landes Niedersachsen, Kartenblatt 2626) ist im Regionalen Raum- ordnungsprogramm zu sichern und von Nutzungen frei zu halten, die ei- nen Abbau langfristig erschweren oder verhindern können. – 7Bei einem Abbau der Gipslagerstätte bei Lüthorst-Portenhagen (An - hang 3, Vorranggebiet Rohstoffgewinnung Nr. 1308) ist sicherzu- stellen, dass keine erheblichen Beeinträchtigungen der Bewer, ihrer Aue und Nebenflüsse auftreten. M 8Für die Vorranggebiete Rohstoffgewinnung Nrn. 38, 48.1, 59.2, 61.1, 61.2 und 80.3 sind integrierte Gebietsentwicklungskonzepte zu erarbeiten, die eine räumliche und zeitliche Abstimmung des Bodenabbaus mit den Be- langen der Landwirtschaft, des Naturschutzes, der Landschaftspflege und den Kompensationsmaßnahmen nach Naturschutzrecht ermögli- chen. 9Den Konzepten ist ein langfristiges Leitbild für Entwicklungsziele und Flächennutzung im jeweiligen Vorranggebiet zugrunde zu legen. 10 Die Konzepte sollen Grundlage für die Genehmigung von Bodenabbau- ten und für alle anderen Flächen beanspruchenden Nutzungen und Maß- nahmen sein (z. B. Naturschutz, Kompensationsmaßnahmen). 11 Der Be- trachtungsraum für die Konzeptentwicklung kann über das festgelegte Vorranggebiet Rohstoffgewinnung hinausgehen. 12 Die Konzepte bedür- fen des Einvernehmens der Landesplanungsbehörde. M 13 Die Sandlagerstätte südlich von Achim (Vorranggebiet Rohstoffgewin- nung Nr. 92) darf nur abgebaut werden, wenn keine erhöhte Gefährdung durch Hochwasser oder durch Schadstoffaustrag aus der Altablagerung

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in das Grundwasser auftritt. 14 Die Standsicherheit der Altablagerung im Bereich der Lagerstätte ist zu gewährleisten. 06 1Vorranggebiete von regionaler Bedeutung und Vorbehaltsgebiete Rohstoff- gewinnung sind in den Regionalen Raumordnungsprogrammen auf der Grundlage der aktuellen Rohstoffsicherungskarten festzulegen. 2Vorrangge- biete von regionaler Bedeutung und Vorbehaltsgebiete sind in einem Umfang räumlich festzulegen, der zusammen mit den im Landes-Raumordnungspro- gramm festgelegten Vorranggebieten Rohstoffgewinnung eine langfristige Bedarfsdeckung sichert. 07 1In den Regionalen Raumordnungsprogrammen können zur geordneten räumli- chen und zeitlichen Steuerung des Bodenabbaus Vorranggebiete Rohstoffgewin- nung in zwei Zeitstufen festgelegt werden. 2Vorranggebiete der Zeitstufe II sind der langfristigen Sicherung vorbehalten und erst in Anspruch zu nehmen, wenn Vorranggebiete der Zeitstufe I für neue Abbaugenehmigungen grund- sätzlich nicht mehr zur Verfügung stehen. 3Für die Vorranggebiete Rohstoff- gewinnung der Zeitstufe I sind in den Regionalen Raumordnungsprogram- men Nachfolgenutzungen zu bestimmen. 08 1In regionalen Planungsräumen oder Teilräumen, die durch Rohstoffgewinnung er- heblich belastet sind, können zur geordneten räumlichen Steuerung des Boden- abbaus neben der Zeitstufenregelung Vorranggebiete mit Ausschlusswirkung fest- gelegt werden. 2Die Ausschlusswirkung kann auf einzelne Rohstoffarten be- schränkt werden. 3Festlegungen zu Zeitstufen und Ausschlusswirkung sollen auf der Grundlage ei- nes Bodenabbauleitplanes erfolgen. 4Dieser soll die Bedarfslage, die Nutzungsre- striktionen, Nachfolgenutzungen und Kompensationsbedarfe planungsraumüber- greifend berücksichtigen. 09 Bereiche für obertägige Anlagen zur Förderung, Aufbereitung und Lagerung tief liegender Rohstoffe sind bei Bedarf in Regionalen Raumordnungspro- grammen als Vorranggebiete Rohstoffgewinnung zu sichern .

3.2.3 Landschaftsgebundene Erholung

01 1Die Voraussetzungen für Erholung und Tourismus in Natur und Landschaft sollen in allen Teilräumen gesichert und weiterentwickelt werden. 2Gebiete, die sich aufgrund ihrer Struktur, Ungestörtheit und Erreichbarkeit für die landschaftsgebundene Erholung eignen, sollen für diese Nutzung erschlossen werden. 3Soweit mit dem jeweiligen Schutzzweck vereinbar, soll eine Zugänglich-

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keit auch in den nach Naturschutzrecht geschützten Gebieten gewährleistet wer- den, damit diese Gebiete für das Naturerleben und die Vermittlung umweltbezoge- ner Informationen an die Öffentlichkeit genutzt werden können. 4In Gebieten mit geringer landschaftlicher Strukturvielfalt sollen landschaftspflege- rische Maßnahmen dazu beitragen, dass die Voraussetzungen für die Erholungs- nutzung verbessert werden. 5Durch die Nutzung von Natur und Landschaft für Erholung und Tourismus sollen die ökologischen Funktionen des Naturhaushalts und das Landschaftsbild nicht beeinträchtigt werden.

3.2.4 Wassermanagement, Wasserversorgung, Küsten- und Hochwasserschutz

01 Raumbedeutsame Planungen sollen im Rahmen eines integrierten Managements unabhängig von Zuständigkeitsbereichen dazu beitragen, die Gewässer als Le- bensgrundlage des Menschen, als Bestandteil des Naturhaushaltes und als Le- bensraum für Tiere und Pflanzen zu sichern. 02 1Die Gewässer sind nachhaltig zu bewirtschaften. 2Die Bewirtschaftung der Gewässer hat in den niedersächsischen Teilen der Flussgebietseinheiten Elbe, Weser, Ems und Rhein koordiniert über Kreis- und Gemeindegrenzen hinweg unter Berücksichtigung der Wassernutzungen so zu erfolgen, dass eine nachteilige Veränderung des Zustandes der Ge- wässer vermieden und Verbesserungen erreicht werden. 03 1Die Einträge von Nähr- und Schadstoffen in die Gewässer, insbesondere die diffusen Einträge in das Grundwasser, sind zu verringern; bei den oberirdi- schen Gewässern sind die biologische Durchgängigkeit und die Gewässer- struktur zu verbessern. 2Dabei ist den besonderen Bedingungen der langsam fließenden Gewässer des Tieflandes und insbesondere der Marschen sowie den Anforderungen der Küstengewässer Rechnung zu tragen. 04 1Für die Nutzungen der oberirdischen Gewässer und der Küstengewässer, bei wasserbaulichen Maßnahmen und bei der Unterhaltung der Gewässer sind die Bewirtschaftungsziele nach dem Niedersächsischem Wassergesetz in Umsetzung der Richtlinie 2000/60/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2000 zur Schaffung eines Ordnungsrahmens für Maßnahmen der Gemeinschaft im Bereich der Wasserpolitik (ABl. EG Nr. L 327 S. 1) in der jeweils geltenden Fassung sowie die Belange des Naturhaushalts und der Landespflege zu berücksichtigen.

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²Bei Entscheidungen über den Ort einer Abwassereinleitung ist zu beachten, dass Belastungen, die den Zustand der Gewässer beeinträchtigen, vermie- den und, wenn dies nicht möglich ist, verringert werden. 05 Das Grundwasser ist so zu bewirtschaften, dass keine nachteiligen Verände- rungen des mengenmäßigen Zustandes und der hieraus gespeisten oberirdi- schen Gewässer und grundwasserabhängigen Landökosysteme entstehen. 06 1Die Deckung des gegenwärtigen und künftigen Bedarfs der öffentlichen Trinkwasserversorgung ist in allen Landesteilen sicherzustellen. 2Die erschlossenen Grund- und Oberflächenwasservorkommen sind für die öffentliche Trinkwasserversorgung zu sichern. 07 1Die Versorgung der Bevölkerung des Landes ist durch zentrale Wasserver- sorgungsanlagen zu gewährleisten. 2Dabei soll eine ortsnahe Wasserversorgung angestrebt werden. 3Die Sicherheit der Wasserversorgung soll durch Verbindung einzelner Versor- gungssysteme erhöht werden. 08 1Eine Versorgung aus bestehenden Versorgungsanlagen hat Vorrang vor ei- ner Inanspruchnahme neuer Grundwasservorkommen, soweit dies wirt- schaftlich und ökologisch vertretbar ist. 2Neue Grundwasservorkommen sollen nur dann erschlossen werden, wenn dies zum Erhalt, zur Erweiterung oder zur Optimierung einer ortsnahen Versorgungs- struktur erforderlich ist oder wenn aufgrund nachteiliger Veränderungen des men- genmäßigen oder des chemischen Zustandes des Grundwassers ein Ersatz für die bestehende Versorgung erforderlich wird. 09 1Als Vorranggebiete Trinkwassergewinnung sind in der Anlage 2 die nicht bereits wasserrechtlich durch ein festgesetztes Wasserschutzgebiet ge- schützten Einzugsgebiete bestehender oder geplanter Trinkwassergewin- nungsanlagen und von Heilquellen sowie sonstige für die langfristige Siche- rung der Trinkwasserversorgung bedeutsame Grundwasservorkommen fest- gelegt. 2Bei allen raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen sind die Schutz- anforderungen der wasserrechtlich festgesetzten Wasser- und Heilquellen- schutzgebiete und der nach Satz 1 festgelegten Vorranggebiete Trinkwas- sergewinnung zu beachten. 3Die in den Sätzen 1 und 2 genannten Einzugs- und Schutzgebiete von Trinkwassergewinnungsanlagen und Heilquellen sowie Grundwasservor- kommen sind in die Regionalen Raumordnungsprogramme zu übernehmen und als Vorranggebiete Trinkwassergewinnung festzulegen. 4Entsprechend

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regionaler und überregionaler Erfordernisse sollen in den Regionalen Raumord- nungsprogrammen weitere Grundwasservorkommen als Vorrang- oder Vorbehalts- gebiete Trinkwassergewinnung festgelegt werden. 10 1Siedlungen, Nutz- und Verkehrsflächen sowie sonstige Anlagen sollen vor Schä- den durch Hochwasser gesichert werden. 2Planungen und Maßnahmen des Hochwasserschutzes sind vordringlich im Küstenraum und im Emsland, an den Strömen Ems, Weser und Elbe sowie in den Flussgebieten Aller, Leine, Oker, Hase und Hunte vorzusehen . 3In den Regionalen Raumordnungsprogrammen sind vorsorgend Flächen für Deichbau und Küstenschutzmaßnahmen zu sichern. 4Bei Maßnahmen des Küsten- und Hochwasserschutzes sollen die Belange der Siedlungsentwicklung, der Wirtschaft, des Naturschutzes, der Landschaftspflege, des Tourismus und der Erholung berücksichtigt werden. 11 1Überschwemmungsgebiete sind in ihrer Funktion als natürliche Rückhalte- räume, insbesondere in den Auen und an den Gewässern, zu erhalten. 2Landesweit sollen Wasserrückhaltemaßnahmen vorgesehen und die natürliche Hochwasserrückhaltung verbessert werden. 12 1In den Regionalen Raumordnungsprogrammen sind zur Gewährleistung des vorbeugenden Hochwasserschutzes für die Gewässer oder Gewässerab- schnitte, bei denen durch Hochwasser nicht nur geringfügige Schäden ent- standen oder zu erwarten sind, die ermittelten Gebiete, in denen ein Hoch- wasserereignis statistisch einmal in 100 Jahren zu erwarten ist, als Vor- ranggebiete Hochwasserschutz festzulegen. 2Raumbedeutsame Planungen und Maßnahmen sind dort nur zulässig, so- weit sie mit den Anforderungen des Hochwasserschutzes vereinbar sind, insbesondere die Hochwasserrückhaltung nicht beeinträchtigt wird, die Rea- lisierung im überwiegenden öffentlichen Interesse liegt, Alternativstandorte außerhalb der Überschwemmungsgebiete nicht vorhanden sind und die Be- lange der Ober- und Unterlieger beachtet werden. 3Bei raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen sind überschwemmungsge- fährdete Gebiete zu berücksichtigen. 4Überschwemmungsgefährdete Gebiete können in den Regionalen Raumordnungsprogrammen als Vorbehaltsgebiete Hochwasserschutz festgelegt werden. 5Flächen für den Bau von Rückhalteräumen sind in den Regionalen Raum- ordnungsprogrammen als Vorbehaltsgebiete Hochwasserschutz festzulegen.

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4 Ziele und Grundsätze zur Entwicklung der technischen Infrastruktur und der raumstrukturellen Standortpotenziale

4.1 Mobilität, Verkehr, Logistik

4.1.1 Entwicklung der technischen Infrastruktur, Logistik

01 1Die funktions- und leistungsfähige Verkehrsinfrastruktur ist zu erhalten, be- darfsgerecht auszubauen und zu optimieren. 2Mit einer integrativen Verkehrsplanung und einer darauf abgestimmten Sied- lungsentwicklung sowie einer Optimierung des Personen- und Güterverkehrs soll die Mobilität flächendeckend gesichert und erhalten und der Kosten- und Zeitauf- wand für Verkehr minimiert werden. 3Die Verkehrsinfrastruktur und den Verkehrsträgerwechsel unterstützende Maß- nahmen der Telematik sollen zur Verstetigung und Optimierung des Verkehrsab- laufs und der Infrastrukturauslastung beitragen. 02 1Die Standortvoraussetzungen für eine zukunftsorientierte Güterverkehrs- abwicklung sind zu optimieren. 2Einer Überlastung der Straßenverkehrsinfra- struktur und den damit verbundenen negativen Auswirkungen für Mobilität und Umwelt soll entgegengewirkt werden. 03 1Zur Stärkung der logistischen Potenziale Niedersachsens sollen Logistikregionen entwickelt und deren logistische Knoten gestärkt werden. 2Logistikregionen sind – Hamburg mit den landesbedeutsamen logistischen Knoten in Stade, Maschen, Lüneburg, Uelzen und Hamburg-Harburg, – Hannover-Hildesheim mit den landesbedeutsamen logistischen Knoten in Hannover, Lehrte, Wunstorf und Hildesheim, – Südostniedersachsen mit den landesbedeutsamen logistischen Knoten in Braunschweig, Salzgitter, Wolfsburg und Peine, – Südniedersachsen mit dem landesbedeutsamen logistischen Knoten Göttin- gen-Bovenden, – Hansalinie Bremen, Cloppenburg, Vechta, Osnabrück mit den landesbedeut- samen logistischen Knoten in Osnabrück, Verden (Aller) und Bremen, – Nord-West mit den landesbedeutsamen logistischen Knoten in Wilhelmsha- ven, Nordenham, Emden, Brake (Unterweser), Leer (Ostfriesland), Friesoythe- Saterland (C-Port), Oldenburg (Oldenburg), Bremerhaven und Cuxhaven,

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– Soltau-Fallingbostel, – Emsland/Grafschaft Bentheim mit den landesbedeutsamen logistischen Kno- ten in Papenburg, Dörpen, Meppen-Haren und Coevorden-Emlichheim. 3In den Logistikregionen sollen zur Ausschöpfung der Ansiedlungspotenziale des Logistikmarktes anforderungsgerechte Flächen bereitgestellt werden. 4Als Vorranggebiete Güterverkehrszentren sind in der Anlage 2 festgelegt die Güterverkehrszentren – Braunschweig, – Emsland-Dörpen, – Göttingen-Bovenden, – Hannover, Hildesheim, Lehrte und Wunstorf, – Oldenburg, – Osnabrück, – Salzgitter, – Stade, – Uelzen, – Verden, – Wilhelmshaven und – Wolfsburg. 5Die gemäß Satz 4 festgelegten Güterverkehrszentren sind in den Regionalen Raumordnungsprogrammen räumlich näher festzulegen. 6Um mittel- bis langfristig ein alle Teilräume des Landes erschließendes An- gebot für den kombinierten Ladungsverkehr zu schaffen, sind ergänzend weitere Vorranggebiete Güterverkehrszentren in den Regionalen Raumord- nungsprogrammen auch in Räumen mit geringerem Güterverkehrsaufkom- men zu sichern. 04 1Die logistischen Funktionen der See- und Binnenhäfen sind zu sichern und weiterzuentwickeln. 2Dabei sollen die Verlagerungspotenziale von der Straße auf Schiene und Wasserwege einschließlich Küstenschifffahrt und Kurzstrecken- seeverkehre berücksichtigt und genutzt werden.

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4.1.2 Schienenverkehr, öffentlicher Personennahverkehr, Fahrradverkehr

01 1Der Schienenverkehr soll sowohl für den Personen- als auch den Güterverkehr verbessert und so entwickelt werden, dass er größere Anteile am Verkehrsauf- kommen als bisher übernehmen kann; dies gilt auch für den grenzüberschreiten- den Verkehr. 2Das Eisenbahnnetz soll in allen Landesteilen erhalten und auf ein sicheres, leis- tungsfähiges, dem Stand der Technik entsprechendes und den Dienstleistungsan- forderungen gerecht werdendes Niveau gebracht werden. 3Durch den Bau zusätz- licher Gleise sollen der schnelle und der langsame Verkehr entmischt werden. 4Höhengleiche Bahnübergänge sollen beseitigt werden. 02 1Die Angebotsqualität im Schienenpersonenverkehr soll durch ein abgestimmtes und vertaktetes System von Fern-, Regional- und Nahverkehrszügen weiter erhöht werden. 2Die Erreichbarkeit und Vernetzung der Umsteigebahnhöfe soll verbessert werden. 3Sie sollen mit öffentlichen Verkehrsmitteln angebunden sein. 03 1Für den Hochgeschwindigkeitsverkehr im europäischen Schienennetz sind die Strecken – Hannover–Hamburg und Hannover–Bremen, – Hamburg–Bremen–Osnabrück, – Ruhrgebiet–Hannover–Berlin aus- und teilweise neu zu bauen. 2Die Strecke Hamburg–Uelzen–Hannover ist als Ausbaustrecke für den Hochgeschwindigkeitsverkehr zu sichern; die Strecke Hannover–Göttingen– Würzburg ist als Hochgeschwindigkeitsstrecke zu sichern. 3Die in den Sätzen 1 und 2 genannten Strecken sind in der Anlage 2 als Vorranggebiet Haupteisenbahnstrecke festgelegt . 04 1Für den konventionellen Eisenbahnverkehr im europäischen Netz sind die Strecken – Cuxhaven–Hamburg, – Cuxhaven–Bremerhaven–Bremen, – Wilhelmshaven–Oldenburg (Oldenburg)–Bremen, – Norddeich–Emden–Leer (Ostfriesland)–Münster, – Groningen–Leer (Ostfriesland)–Oldenburg (Oldenburg)–Bremen,

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– Langwedel–Uelzen–Stendal, – Hannover–Braunschweig–Magdeburg, – Amsterdam–Hengelo–Bad Bentheim–Osnabrück–Löhne–Hannover– Berlin, – Paderborn–Hameln–Hannover, – Löhne–Hameln–Hildesheim, – Hildesheim–Braunschweig–Wolfsburg, – Hildesheim–Lehrte–Celle (Güterverkehr), – Lehrte–Hannover–Seelze (Güterverkehr), – Minden–Nienburg (Weser)–Verden (Aller)–Rotenburg (Wümme), – Hannover–Wunstorf–Nienburg (Weser)–Langwedel–Bremen, – Hannover–Alfeld–Northeim–Göttingen–Bebra, – Kassel–Hann. Münden–Halle, – Lüneburg–Lübeck zu sichern und bedarfsgerecht auszubauen; diese Strecken sind in der An - l a g e 2 als Vorranggebiete Haupteisenbahnstrecke festgelegt. 2Die übrigen, in der Anlage 2 als Vorranggebiete sonstige Eisenbahn- strecken festgelegten Strecken, sind in ihrer Zubringerfunktion zu sichern und bedarfsgerecht auszubauen. 3Der Ausbau der Strecke Wilhelmshaven–Oldenburg (Oldenburg)–Bremen ist im Hinblick auf die Realisierung des Tiefwasserhafens Wilhelmshaven und die hafenwirtschaftliche Entwicklung zwingend erforderlich und daher vor- dringlich umzusetzen. 4Die Anbindung des Hafens Emden an den Ost-West-Verkehr ist langfristig über eine Verbindungskurve zwischen den Bahnstrecken Norddeich–Rheine und Leer (Ostfriesland)–Oldenburg (Oldenburg) zu verbessern. 5Aus- und Neubaumaßnahmen dürfen nicht zur Verschlechterung der bishe- rigen Anbindungsqualität Zentraler Orte führen. 05 1Der öffentliche Personennahverkehr ist zu sichern und bedarfsgerecht aus- zubauen. 2In den Regionalen Raumordnungsprogrammen sind Festlegungen zur Sicherung und bedarfsgerechten Entwicklung des öffentlichen Perso- nennahverkehrs zu treffen; dabei ist sicherzustellen, dass straßen- und schienengebundener öffentlicher Personennahverkehr aufeinander abge- stimmt sind.

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06 In den verdichteten Regionen Braunschweig, Bremen, Göttingen, Hamburg, Hannover, Oldenburg und Osnabrück ist der schienengebundene öffentliche Personennahverkehr zur Bewältigung großer Verkehrsmengen vorrangig zu sichern und zu verbessern. 07 1Die Verlagerung von motorisiertem Individualverkehr auf den öffentlichen Perso- nennahverkehr und auf den Fahrradverkehr soll durch städtebauliche und verkehr- liche Maßnahmen unterstützt werden. 2Die landesweit bedeutsamen Radwegerouten sollen gesichert und entwickelt wer- den.

4.1.3 Straßenverkehr

01 1Zur Förderung der Raumerschließung und zur Einbindung der Wirtschafts- räume in das europäische Verkehrsnetz ist entsprechend der Ausweisung im Bedarfsplan für die Bundesfernstraßen das vorhandene Netz der Autobahnen einschließlich der Ergänzungen nach Satz 2 zu sichern und bedarfsgerecht auszubauen; es ist als Vorranggebiet Autobahn in der Anlage 2 festge- legt. 2Ergänzungen sind: – Fortführung des Baues der A 26 zur Anbindung des Unterelberaumes an das Oberzentrum Hamburg, – Realisierung der aus Schleswig-Holstein kommenden A 20 mit neuer Elbquerung bei Glückstadt–Drochtersen, – Weiterführung der A 20 nach Westen als Küstenautobahn A 22 von der Elbquerung bei Drochtersen über den Wesertunnel zur Anbindung an die A 28 bei Westerstede, – A 21 Ostumfahrung Hamburg, – Neubau der A 39 Wolfsburg–Lüneburg einschließlich einer Querspange von der B 4 bei Breitenhees bis zur A 14 Magdeburg–Schwerin, – Fertigstellung der Lückenschlüsse im Verlauf der A 33 und der A 39 und – durchgehend 6-streifiger Ausbau der A 1 und der A 7. 3Zur besseren Verknüpfung der A 1 bei Cloppenburg mit dem niederländi- schen Straßennetz sind die Bundesstraßen B 213 und B 402 bedarfsgerecht auszubauen.

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02 1Die sonstigen Hauptverkehrsstraßen von überregionaler Bedeutung sind zu sichern und bedarfsgerecht auszubauen. 2Sie sind in der Anlage 2 als Vorranggebiete Hauptverkehrsstraße festgelegt. 3Weitere Maßnahmen im Bundesfernstraßennetz, insbesondere Ortsum- gehungen und Straßenverlegungen, deren Bedarf im Fernstraßenausbau- gesetz festgelegt ist, sind zur frühzeitigen Trassensicherung in den Regio- nalen Raumordnungsprogrammen als Vorranggebiete Hauptverkehrsstraße festzulegen. 03 Auf der Grundlage der Ergebnisse der raumordnerischen Überprüfungen sind für die A 22, A 33 sowie B 212 in den Regionalen Raumordnungspro- grammen Vorranggebiete Autobahn oder Hauptverkehrsstraße festzulegen. 04 Die Flussquerung der Elbe bei Darchau/Neu Darchau ist als Brücke im Rah- men einer Regionallösung zu verwirklichen.

4.1.4 Schifffahrt, Häfen

01 1Das transeuropäische Netz der Seeschifffahrtsstraßen und Binnenschiff- fahrtsstraßen ist zu sichern und bedarfsgerecht auszubauen; es ist in der Anlage 2 als Vorranggebiet Schifffahrt festgelegt. 2Die Seezufahrten der in Ziffer 02 Satz 2 genannten Seehäfen und der für das Land ebenso bedeutsamen Seehäfen Hamburg, Bremen und Bremerhaven sind zu sichern und – soweit wirtschaftlich und umweltverträglich durch- führbar und mit den Belangen des Küstenschutzes vereinbar – den sich än- dernden Anforderungen der Seeschifffahrt anzupassen. 3Die Hinterlandverbindungen der Seehäfen sind zu sichern und – soweit wirtschaftlich und umweltverträglich durchführbar – den Erfordernissen an- zupassen; dies gilt insbesondere für den Schienen- und Binnenwasserstra- ßenanschluss. 02 1Die landesbedeutsamen See- und Binnenhäfen sowie die Inselversorgungs- häfen sind bedarfsgerecht zu sichern und zu entwickeln. 2Als Vorranggebiete Seehafen sind in der Anlage 2 folgende landesbe- deutsame Seehäfen festgelegt: – Brake, – Cuxhaven, – Emden,

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– Leer (Ostfriesland), – Nordenham, – Oldenburg (Oldenburg), – Papenburg, – Stade-Bützfleth und – Wilhelmshaven. 3Die Seehäfen sind zu Mehrzweckhäfen zu entwickeln. 4In Wilhelmshaven ist ein Tiefwasserhafen zu bauen. 5Als Vorranggebiete Binnenhafen sind in der An l a g e 2 folgende landesbe- deutsame Binnenhäfen festgelegt: – Braunschweig, – Bückeburg, – C-Port (Küstenkanal), – Dörpen, – Eurohafen Emsland (Haren/Meppen), – Hafen Hannover, – Hildesheim, – Lingen, – Lüneburg, – Nienburg, – Osnabrück/Bohmte, – Peine, – Salzgitter-Beddingen, – Spelle, – Uelzen, – Wittingen und – Wolfsburg-Fallersleben. 6Die trimodale Funktionalität der Schnittstelle von Wasser, Schiene und Straße der in den Sätzen 2, 4 und 5 genannten Häfen ist zu sichern und aus- zubauen.

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03 Zur Ansiedlung von hafenorientierten Wirtschaftsbetrieben sind die erforder- lichen Standortpotenziale zu sichern und in bedarfsgerechtem Umfang Flä- chen bereitzustellen und bauleitplanerisch zu sichern. 04 1Die Mittelweser zwischen Minden und Bremen sowie der Dortmund-Ems- Kanal zwischen dem Mittellandkanal und Papenburg einschließlich der Ver- bindung dieser beiden Wasserstraßen über den Küstenkanal und die Stich- kanäle zum Mittellandkanal sind für übergroße Großmotorgüterschiffe aus- zubauen. 2Hierzu gehört auch der Bau einer Schleuse in Dörverden und der Bau des Schiffshebewerkes in Scharnebeck im Zuge des Elbe-Seiten-Kanals.

4.1.5 Luftverkehr

01 1Die Einbindung des Landes in den nationalen und internationalen Luftver- kehr ist über den Verkehrsflughafen Hannover-Langenhagen sowie die Ver- kehrsflughäfen Hamburg, Bremen und Münster/Osnabrück zu sichern und bedarfsgerecht weiterzuentwickeln. 2Der Luftverkehr ist in ein integriertes Gesamtverkehrskonzept einzubinden, insbesondere verkehrsträgerübergreifend mit dem Schienenverkehr zu ver- knüpfen. 3Zur Ansiedlung von flughafenorientierten Wirtschaftsbetrieben sind die er- forderlichen Standortpotenziale zu sichern und in bedarfsgerechtem Umfang Flächen bereitzustellen. 02 1Der Verkehrsflughafen Hannover-Langenhagen ist in der Anlage 2 als Vorranggebiet Verkehrsflughafen festgelegt. 2Seine Entwicklungschancen im transeuropäischen Flughafennetz sind zu sichern. 3Sie dürfen nicht durch das Heranrücken von Bebauung behindert werden. 03 1Der Verkehrsflughafen Braunschweig-Wolfsburg ist zu sichern und bedarfs- gerecht auszubauen. 2Er ist im Regionalen Raumordnungsprogramm als Vor- ranggebiet Verkehrsflughafen festzulegen. 3Der Verkehrslandeplatz Emden ist zu sichern. 4Er ist im Regionalen Raum- ordnungsprogramm als Vorranggebiet Verkehrslandeplatz festzulegen. 5Bei der Siedlungsentwicklung ist zu beachten, dass Ausbau und Erweite- rungen des Verkehrsflughafens Braunschweig-Wolfsburg und des Verkehrs- landeplatzes Emden nicht behindert werden. 6Die Verkehrslandeplätze mit regionaler Bedeutung sind in den Regionalen Raumordnungsprogrammen zu sichern und räumlich festzulegen.

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4.2 Energie

01 1Bei der Energiegewinnung und -verteilung sind die Versorgungssicherheit, Preis- günstigkeit, Verbraucherfreundlichkeit, Effizienz und Umweltverträglichkeit zu be- rücksichtigen. 2Die Nutzung einheimischer Energieträger und erneuerbarer Energien soll unter- stützt werden. 3Vorhandene Standorte, Trassen und Verbundsysteme, die bereits für die Energiegewinnung und -verteilung genutzt werden, sind vorrangig zu si- chern und bedarfsgerecht auszubauen. 02 Bei der Entwicklung der regionalen Siedlungs- und Wirtschaftsstrukturen sollen die Möglichkeiten der Energieeinsparung und der rationellen Energieverwendung unter Berücksichtigung örtlicher Energiepotenziale ausgeschöpft werden. 03 1Folgende Standorte sind in der Anlag e 2 als Vorranggebiete Großkraft- werk festgelegt: – Buschhaus, – Dörpen, – Emden, – Emden/Rysum, – Grohnde, – Landesbergen, – Lingen, – Mehrum, – Meppen, – Stade, – Unterweser, – Wilhelmshaven. 2Diese Vorranggebiete sind in den Regionalen Raumordnungsprogrammen räumlich näher festzulegen. 3Bei Umstrukturierungs- und Ersatzmaßnahmen soll von einem Flächenbedarf von 40 bis 50 ha ausgegangen werden, bei Neubau- maßnahmen von 80 bis 100 ha. 04 1Für die Nutzung von Windenergie geeignete raumbedeutsame Standorte sind zu sichern und unter Berücksichtigung der Repowering-Möglichkeiten in den Regionalen Raumordnungsprogrammen als Vorranggebiete oder Eig-

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nungsgebiete Windenergienutzung festzulegen. 2In den besonders wind- höffigen Landesteilen muss dabei der Umfang der Festlegungen als Vor- ranggebiete Windenergienutzung mindestens folgende Leistung ermög- lichen: – Landkreis Aurich, 250 MW, – Landkreis Cuxhaven, 300 MW, – Landkreis Friesland, 100 MW, – Landkreis Leer, 200 MW, – Landkreis Osterholz, 50 MW, – Landkreis Stade, 150 MW, – Landkreis Wesermarsch, 150 MW, – Landkreis Wittmund, 100 MW, – Stadt Emden, 30 MW, – Stadt Wilhelmshaven, 30 MW. 3Ein grenzübergreifender Ausgleich ist möglich. 4Ein Ausgleich ist auch mit sonsti- gen Anlagen erneuerbarer Energie möglich, die nach § 35 Abs. 1 BauGB im Au- ßenbereich zulässig sind. 05 1Die Windenergienutzung auf See ist aus Gründen des Klimaschutzes und zur weiteren Entwicklung einer nachhaltigen Energieversorgung zu fördern. 2Anlagen zur Windenergienutzung auf See sollen in der ausschließlichen Wirt- schaftszone errichtet werden. 3Innerhalb des Planungsraumes zwischen der Mittleren Tide-Hochwasserlinie und der 12-Seemeilen-Grenze, im Folgenden als 12-Seemeilen-Zone bezeichnet, dürfen in gemeinde- und kreisfreien Ge- bieten nur Anlagen für die Erprobung der Windenergienutzung auf See und für ihre Erschließung errichtet werden. 4Die Leitungen für die Netzanbindung der Anlagen zur Windenergienutzung in der ausschließlichen Wirtschaftszone sol- len innerhalb der 12-Seemeilen-Zone räumlich konzentriert und gebündelt verlegt werden. 5Im Hinblick auf die Funktionen der Küste, der vorgelagerten Inseln, der Küs- tengewässer und des Wattenmeeres ist bei der Errichtung, der Erschließung und dem Betrieb von Anlagen zur Windenergienutzung auf See – eine erhebliche Beeinträchtigung der natürlichen Funktionen der Küs- tengewässer und des Wattenmeeres zu vermeiden, – das Freihalten besonders schützenswerter Bereiche von Anlagen zur Windenergienutzung sicherzustellen,

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– zur Vermeidung einer erheblichen Beeinträchtigung des Landschafts- bildes und des Tourismus ein Abstand von mindestens 10 km zwischen den Anlagen und der Küste sowie den Inseln einzuhalten, – im Interesse einer nachhaltigen fischereiwirtschaftlichen Nutzung die Beeinträchtigung der Fangmöglichkeiten insbesondere der Kutter- fischerei zu minimieren, – eine Beeinträchtigung des Schiffsverkehrs in den als Vorranggebiet Schifffahrt festgelegten Haupt- und Nebenfahrwassern zu verhindern, – zum Schutz vor Schiffshavarien und zur Risikominimierung ein Abstand von mindestens 2 Seemeilen zwischen den Anlagen und der Außen- grenze der als Vorranggebiet Schifffahrt festgelegten Verkehrstren- nungsgebiete, der Tiefwasserreede sowie den Ansteuerungen von Ems, Jade, Weser und Elbe einzuhalten, sofern dieser Schutz nicht anderwei- tig gewährleistet ist, und – die Beeinträchtigung des Aufsuchens und Gewinnens von Rohstoffen zu minimieren, insbesondere in Bezug auf Erlaubnisfelder zum Aufsuchen von Kohlenwasserstoffen. 6In der Anl age 2 sind innerhalb der 12-Seemeilen-Zone das Eignungsge- biet Nordergründe und das Eignungsgebiet Riffgat zur Erprobung der Wind- energienutzung auf See festgelegt. 7Die Feinabstimmung für Vorhabenplanungen innerhalb dieser Eignungsge- biete mit den übrigen raumbedeutsamen Belangen erfolgt im Rahmen eines Raumordnungsverfahrens nach § 12 NROG. 8Für Vorhabenplanungen inner- halb des Eignungsgebiets Riffgat ist das Benehmen mit den betroffenen nie- derländischen Stellen herbeizuführen. 9Mit der Festlegung der Eignungsgebiete ist die Zulassung von Anlagen zur Windenergienutzung an anderer Stelle innerhalb der 12-Seemeilen-Zone ausgeschlossen. 10 Die Festlegung der Eignungsgebiete endet mit Ablauf des 31. Dezember 2010; danach erstreckt sich die Ausschlusswirkung auf die ge- samte 12-Seemeilen-Zone. 11 Die Anwendung des § 34 c NNatG auf Projekte gemäß § 34 a Abs. 1 NNatG wird durch die Festlegung nach Satz 6 nicht berührt. 12 In der Anlage 2 ist zur Netzanbindung von Anlagen zur Windenergie- nutzung aus den Pilotphasen von Windparks in der Ausschließlichen Wirt- schaftszone eine Kabeltrasse über die Insel Norderney festgelegt. 13 Diese Kabeltrasse soll vorrangig der Anbindung von Anlagen zur Windenergienutzung aus den Pilotphasen von Windparks zwischen den Verkehrstrennungsgebieten „Terschelling German Bight“ und „German Bight Western Approach“ dienen. 14 Zur

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Minimierung möglicher Beeinträchtigungen von Natur und Landschaft ist bei der Querung von Vogelbrut- und Vogelrastgebieten sowie von Seehunds- bänken die Verlegung von Leitungen auf dieser Kabeltrasse nur jeweils im Zeitraum vom 15. Juli bis 30. November bis einschließlich des Jahres 2010 vorzunehmen. 06 1Für die Weiterführung der in Ziffer 05 Satz 12 festgelegten Trasse vom An- landungspunkt bei Hilgenriedersiel bis zum Anschlusspunkt an das Hoch- und Höchstspannungsnetz ist in den Regionalen Raumordnungsprogram- men ein Vorranggebiet Kabeltrasse für die Netzanbindung festzulegen. 07 1Zur Sicherung und Entwicklung der Energieübertragung sind die in der An l a g e 2 als Vorranggebiete Leitungstrasse festgelegten Leitungstrassen des Hoch- und Höchstspannungsnetzes zu sichern und bedarfsgerecht aus- zubauen. 2Hoch- und Höchstspannungsleitungen sollen auf gemeinsamer Trasse geführt werden. 3Der Ausbau des bestehenden Netzes unter Nutzung vorhandener Trassen hat Vorrang vor dem Neubau von Leitungen auf neuen Trassen. 4Hoch- und Höchstspannungsleitungen mit einer Nennspannung von mehr als 110 kV auf neuer Trasse sind unterirdisch zu verlegen. 5Von Satz 4 kann abgewichen werden, wenn – die unterirdische Verlegung nicht dem Stand der Technik entspricht oder wirtschaftlich nicht vertretbar ist oder die Sicherheit der Energieversor- gung nicht gewährleisten kann, – die durch unterirdische Verlegung verursachten Schäden und Beein- trächtigungen die durch unterirdische Verlegung vermeidbaren Schäden und Beeinträchtigungen überwiegen oder – es sich um ein Vorhaben im Sinne des Satzes 3 handelt, bei dem die Nut- zung einer vorhandenen Freileitungstrasse möglich ist. 6Satz 5 findet keine Anwendung für Hoch- und Höchstspannungsleitungen mit einer Nennspannung von mehr als 110 kV, die in einem Abstand von we- niger als 400 m zu Wohngebäuden errichtet werden sollen, die im Geltungs- bereich eines Bebauungsplans oder im unbeplanten Innenbereich im Sinne des § 34 BauGB liegen, wenn diese Gebiete vorwiegend dem Wohnen die- nen. 7Satz 5 findet auch keine Anwendung für Hoch- und Höchstspannungs- leitungen mit einer Nennspannung von mehr als 110 kV, die in einem Ab- stand von weniger als 200 m von Wohngebäuden, die im Außenbereich im Sinne des § 35 BauGB liegen, errichtet werden sollen.

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8Abweichend von Satz 7 findet Satz 5 Anwendung, wenn bei einer Hoch- oder Höchstspannungsfreileitung, die in einem Abstand von weniger als 200 m von einem Wohngebäude im Außenbereich errichtet werden soll, ein gleich- wertiger Schutz vor Wohnumfeldstörungen gewährleistet ist. 9Satz 5 findet ferner keine Anwendung für Hoch- und Höchstspannungs- leitungen mit einer Nennspannung von mehr als 110 kV, die in einem Gebiet errichtet werden sollen, das vor dem 15. Oktober 2007 nach § 26 Abs. 1 Nr. 2 NNatG zum Landschaftsschutzgebiet erklärt worden ist. 10 Vom Netzknoten Diele in Richtung Niederrhein und zwischen den Netzkno- ten Wahle, Landkreis Peine, und Mecklar, Landkreis Hersfeld-Rotenburg in Hessen, ist bei allen Planungen und Maßnahmen davon auszugehen, dass hier der Neubau einer Höchstspannungsleitung notwendig ist . 11 Die unterirdische Führung von Hoch- und Höchstspannungsleitungen im Über- tragungsnetz soll auf größerer Distanz erprobt werden. 08 1Der bis 2015 zu erwartende Transport der in der ausschließlichen Wirt- schaftszone vor der niedersächsischen Küste durch Anlagen zur Windener- gienutzung auf See erzeugten Energie hat nach Ausschöpfung der Kapazitä- ten der unter Ziffer 05 Satz 12 festgelegten Trasse über nur eine weitere Trasse durch die 12-Seemeilen-Zone zu erfolgen. 2Diese ist vorrangig außer- halb des Nationalparks „Niedersächsisches Wattenmeer“ zu führen. 3Von Satz 2 kann abgewichen werden, wenn eine Verlegung im oder am Rande des Emsfahrwassers nicht möglich ist. 4Ist eine Verlegung im oder am Rande des Emsfahrwassers nicht möglich, so kommt vorrangig eine Führung durch Seegatts in Betracht. 5Vom Anlandungspunkt an der Küste bis zum Anschlusspunkt an das Hoch- und Höchstspannungsnetz ist die Weiterleitung in nur einer unterirdischen Trasse vorzusehen. 6Die Trasse ist in Richtung Netzknoten Diele, Landkreis Leer, auszurichten; sie muss in der 12-Seemeilen-Zone und an Land mindes- tens fünf Kabelsysteme aufnehmen können. 7Die Kabelsysteme sollen mindes- tens der Übertragungsleistung von Gleichstromkabeln von 1 000 MW je System entsprechen. 09 Zur Sicherung der Gasversorgung sollen – Erdgasvorkommen möglichst vollständig erschlossen und genutzt, – die Infrastruktur, insbesondere an der Nordseeküste, für zusätzliche Gasim- porte geschaffen, – das bestehende Verbundsystem weiter ausgebaut und – zusätzliche Lagerstätten (Kavernen) geschaffen

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werden. 10 1Leitungstrassen sowie Standorte und Flächen, die zur Sicherung und Ent- wicklung der regionalen Energiegewinnung und -verteilung erforderlich oder vorsorgend zu sichern sind, sind in den Regionalen Raumordnungspro- grammen festzulegen. 2Dabei sollen die Belange der Gesundheit der Bevölke- rung, der Siedlungsentwicklung sowie des Landschaftsbildes und -erlebens durch hinreichende Abstände berücksichtigt werden. 3 Zum Schutz vor nicht ionisierenden Strahlen sollen hochenergetische Freileitungen so geplant werden, dass die Belas- tung von Menschen durch elektromagnetische Felder möglichst gering gehalten wird.

4.3 Sonstige Standort- und Flächenanforderungen

01 1Altlastenverdächtige Flächen und Altlasten sind zu erfassen und hinsicht- lich ihres Gefährdungspotenzials zu bewerten sowie dauerhaft so zu sichern, dass die Umwelt nicht gefährdet wird, oder – soweit technisch möglich und wirtschaftlich vertretbar – zu sanieren. 2Sie sind bei raumbedeutsamen Pla- nungen und Maßnahmen zu beachten. 02 Als Vorranggebiete Entsorgung radioaktiver Abfälle sind in der Anlage 2 festgelegt – das in Bau befindliche Erkundungsbergwerk Gorleben sowie das be- nachbarte Zwischenlager für radioaktive Abfälle in der Gemeinde Gorle- ben, M das geplante Endlager Schacht Konrad in der Stadt Salzgitter.

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