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Vertrag Über Den Zusammenschluss Der Einwohnergemeinden

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Vertrag Über Den Zusammenschluss Der Einwohnergemeinden Vertrag über den Zusammenschluss der Einwohnergemeinden Bad Zurzach, Baldingen, Böbikon, Fisibach, Kaiserstuhl, Mellikon, Rekingen, Rietheim, Rümikon und Wislikofen zur Einwohnergemeinde Zurzach 28. März 2019 Zusammenschlussvertrag Inhaltsverzeichnis Werte und Leitsätze ................................................................................................................. 3 1. Vertragszweck ................................................................................................................... 6 2. Grundlagen ........................................................................................................................ 6 3. Verfahren ........................................................................................................................... 7 4. Name, Wappen, Siegel ..................................................................................................... 7 5. Wirkungen ......................................................................................................................... 8 6. Gesamterneuerungswahlen für das Jahr 2022 ................................................................. 8 7. Ortsbürgergemeinde, Bürgerrechte ................................................................................. 10 8. Vereine und Kultur ........................................................................................................... 10 9. Organisation .................................................................................................................... 11 10. Übergangsbestimmungen bis zum Start der neuen Gemeinde ...................................... 14 11. Übergangsbestimmungen bis zur rechtskräftigen Genehmigung der neuen Gemeindeordnung ........................................................................................................... 17 12. Schlussbestimmungen .................................................................................................... 18 2019.03.28_zusammenschlussvertrag definitiv.docx Seite 2 von Seite 21 Zusammenschlussvertrag Werte und Leitsätze Die Gemeinderäte, der dem Zusammenschluss zustimmenden Gemeinden, bekennen sich im Rahmen ihrer Zusammenarbeit und Gestaltung der Zukunft zu nachfolgenden Werten und Leitsätzen: Unsere Werte Respektvoll Wir begegnen uns respektvoll und akzeptieren andere Meinungen. Ehrlich Wir schaffen Vertrauen durch ehrliches Verhalten. Mutig Wir gehen mutig neue Wege und gestalten unsere Zukunft. Konsequent Wir entscheiden und verfolgen unsere Ziele konsequent. Nachhaltig Wir stehen für nachhaltige Lösungen ein. Fair Wir pflegen einen fairen und toleranten Umgang. Offen Wir verhalten uns offen, verständlich und transparent. 2019.03.28_zusammenschlussvertrag definitiv.docx Seite 3 von Seite 21 Zusammenschlussvertrag Unsere Leitsätze Bevölkerung Wir schaffen Rahmenbedingungen für eine ausgewogene Gesellschaftsstruktur. Die demo- grafische und soziale Durchmischung ist uns wichtig. Soziale Begegnungen, Ehrenamtlichkeit und Eigeninitiative sollen erhalten und gefördert bzw. gute Rahmenbedingungen dafür geschaffen werden. Wohnen / Lebensqualität Wir strukturieren die Region in urbane und dörfliche Zonen. Angebote sollen für das Wohnen aller Generationen zur Verfügung stehen. Wir bemühen uns Arbeitnehmer in unserer Gegend einzubinden und sie von Ihrem Arbeitsort als attraktiver Wohn-, Einkaufs-, und Erholungsort zu überzeugen. Erneuerbare Energien / E-Mobility Wir fördern erneuerbare Energien indem wir gute Rahmenbedingungen für Investoren anbie- ten. Wir setzten uns für die Verbreitung von alternativen Mobilitätskonzepten ein. Bildung Wir engagieren uns für den Erhalt und die Förderung des gesamten Schulangebotes. Dazu gehören auch altersgerechte Schulwege. Gesundheit Wir setzen uns für den Erhalt der regionalen Gesundheitsversorgung ein und schaffen opti- male Rahmenbedingungen für einen Ausbau in diesem Bereich. Wirtschaft / Arbeit Wir schaffen attraktive Rahmenbedingungen für bestehende und neue Arbeitsplätze. Wir strukturieren die Arbeitszonen. Gesundheit, Tourismus und Landwirtschaft sind Schwerpunkte unserer Region; wir tragen Sorge zu diesen Branchen und fördern sie. Verkehr Wir engagieren uns für einen ½-Stundentakt Basel-Winterthur. Ein kleinräumiges Verkehrskonzept soll erarbeitet und umgesetzt werden. 2019.03.28_zusammenschlussvertrag definitiv.docx Seite 4 von Seite 21 Zusammenschlussvertrag Natur / Landschaft Wir betrachten Natur und Landschaft als zentrale Bestandteile der Lebensqualität. Als Schwerpunkt sollen Rhein und Auen für Biker und Wanderer mit ausgebauten Wegen und Angeboten attraktiv gestaltet werden. Grenzen als Chance Wir überwinden Grenzen und sehen die Nähe zu Deutschland und zum Kanton Zürich als Chance. Wir suchen eine aktive Zusammenarbeit und den Austausch mit den Nachbarn. Finanzen Wir streben einen langfristig gesunden Finanzhaushalt an. Wir investieren gezielt in nachhal- tige und innovative Projekte. Behörden / Verwaltung Der Gemeinderat arbeitet strategisch, kompetent und transparent. Gemeindeverwaltung und -betriebe erfüllen ihre Aufgaben bürgernah und effizient. Wir beteiligen die Bevölkerung bei wichtigen Planungs- und Entscheidungsprozessen. Wir stehen der Zusammenarbeit im Zurzibiet positiv gegenüber. 2019.03.28_zusammenschlussvertrag definitiv.docx Seite 5 von Seite 21 Zusammenschlussvertrag 1. Vertragszweck 1.1 Rechtssubjekte dieses Vertrags Die dem Zusammenschluss zustimmenden Gemeinden schliessen sich auf den 1. Januar 2022 zur Einwohnergemeinde Zurzach zusammen. 1.2 Gegenstand dieses Vertrags Dieser Vertrag regelt die Rechtsverhältnisse sowie die Organisation der Vertrags- partner während der Übergangszeit und auf den Zeitpunkt des Zusammenschlusses am 1. Januar 2022. Alle dem Zusammenschluss zustimmenden Gemeinden behalten bis zu diesem Zeitpunkt ihre Eigenständigkeit. Vorbehalten bleiben die Regelungen un- ter Ziffer 10 bzw. unter den Übergangsbestimmungen dieses Vertrags. 2. Grundlagen 2.1 Grundlagen des Vertrags Die Grundlagen für diesen Vertrag bilden - die § 5 bis 8 sowie 12 des Gesetzes über die Einwohnergemeinden (Gemeindege- setz GG) vom 19. Dezember 1978 - der Schlussbericht der Facharbeitsgruppen «Vertiefte Prüfung eines Zusammen- schlusses» vom 21. Dezember 2018 - die Unterlagen, Ergebnisse und Zusatzberichte der Facharbeitsgruppen - der Finanzbericht der OBT AG vom 6. März 2018, basierend auf den Abschlüssen 2016 - die Finanzpläne 2017 der beteiligten Gemeinden - die Regionalen Schulabkommen und Anschlussverträge RSA der Gemeinden Fisi- bach und Kaiserstuhl mit der Primarschulgemeinde Weiach ZH sowie der Oberstu- fenkreisschule Stadel ZH vom 14. Juni 2017 - die «Sozialen Grundsätze» für den Zusammenschluss der Gemeinden - die Vision Zurzibiet vom September 2011. 2019.03.28_zusammenschlussvertrag definitiv.docx Seite 6 von Seite 21 Zusammenschlussvertrag 3. Verfahren 3.1 Gültigkeit des Zusammenschlusses Gemäss § 6 in Verbindung mit § 33 Abs. 2 lit. b des Gemeindegesetzes wird der Zu- sammenschluss rechtskräftig, - wenn – nach vorgängigem Entscheid an den Gemeindeversammlungen – mindes- tens vier Gemeinden sowie die Gemeinde Bad Zurzach diesem Vorhaben an der Urne zustimmen - wenn er durch den Grossen Rat des Kantons Aargau genehmigt wird. 4. Name, Wappen, Siegel 4.1 Name der neuen Gemeinde Als Name der zusammengeschlossenen Gemeinde wird Zurzach gewählt. 4.2 Namen der Ortschaften Die heutigen Gemeinden werden zu Ortschaften der neuen Gemeinde und behalten ih- ren Namen. Die Ortstafeln werden nach den kantonalen Vorgaben beschriftet. 4.3 Postleitzahlen und Strassennamen Die heutigen Postleitzahlen der sich zusammenschliessenden Gemeinden bleiben be- stehen. Ebenso werden die Adressen mit Strasse und Nummer übernommen. 4.4 Wappen und Siegel Als Wappen bzw. Siegel dient in Absprache mit dem Staatsarchiv das folgende: 1 Die blauen Wellenlinien stehen je für eine Gründergemeinde und symbolisieren ge- meinsam den Rhein. Die heraldische Beschreibung des Wappens lautet: «In weiss ein mit weissen Wellenfäden belegter blauer Wellenbalken». Schliessen weniger als zehn Gemeinden zusammen, reduzieren sich die blauen Wel- lenlinien entsprechend. Die 1/3 Aufteilung (weiss, Wellenlinien, weiss) bleibt jedoch unverändert. 1 Wappenbeispiel bei einem Zusammenschluss aller 10 Gemeinden (Maximalvariante) 2019.03.28_zusammenschlussvertrag definitiv.docx Seite 7 von Seite 21 Zusammenschlussvertrag 5. Wirkungen 5.1 Übernahme der Rechtsverhältnisse Mit dem Zusammenschluss der Gemeinden auf den 1. Januar 2022 tritt die neu gebil- dete Gemeinde Zurzach in alle Rechtsverhältnisse öffentlich-rechtlicher und privat- rechtlicher Art der bisherigen Gemeinden ein. Sie übernimmt deren Vermögen und Verbindlichkeiten. 5.2 Gültigkeit der rechtlichen Erlasse und Verträge Soweit nicht ausdrücklich etwas anderes vereinbart wird, behalten die bisherigen recht- lichen Erlasse und Verträge der sich zusammenschliessenden Gemeinden bis zur Ausarbeitung neuer Reglemente und Verträge unverändert ihre Gültigkeit. Allerdings sind soweit notwendig für alle Bereiche bis spätestens am 31. Dezember 2025 neue rechtliche Erlasse bzw. Verträge zu erarbeiten und zu verabschieden. 5.2.1 Ausnahmen Von diesen Regelungen ausgenommen sind folgende vertraglichen Bindungen, die auch bei einem Zusammenschluss aufrecht erhalten bleiben müssen, da diese erstmals per Schuljahr 2026/2027 kündbar sind: a) Anschlussvertrag über die Schulung der Kinder von Fisibach AG im Kin- dergarten und in der Primarschule Weiach ZH, genehmigt am 2. Februar 2016, Abteilung VS BKS Aargau b) Anschlussvertrag
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