MOTIVASI MEMINDAHKAN KEDUTAAN BESAR KE YERUSALEM 2018

Gevrazi Email: [email protected] Di bawah Pembimbing: Afrizal, S.IP, M.A Email: [email protected]

Program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Riau Kampus Bina Widya Jl.H.R Soebrantas Km.12,5 Simpang Baru Panam Pakanbaru 28293 Telp/fax : 0761-63277 Abstract This research describes about the foreign policy and decision making of a country that is identical with the consideration of national interests. By at the end of 2017 the US president made a policy against the UN Security Council resolution on the status of the Holy city of , the US determined Jerusalem to be the new capital of the state of and moved the embassy there. Despite being opposed by the majority of UN member states, Guatemala became the first country to follow the US steps. The purpose of this research was to determine the motivation Guatemala move the embassy to Israel from Tel Aviv to Jerusalem in 2018. This research uses the perspective of realism, realism is a group that considers that the national interest is equated with an attempt to gain power that can be utilized to develop and maintain control of a country against another country to maintain the sovereignty of his country. This research uses foreign policy theory Richard Snyder's with the level of analysis of the nation state because in international relations it is nominated by the behavior of the nation-state. Based on this concept, national interests are considered as a means as well as a goal of a country to survive in the realm of international politics.The results of this research indicate that Guatemala's motivation to move the embassy to Israel to Jerusalem in 2018 was due to pressure from the legislative parliament, the background of decision maker President Jimmy Morales as an evangelical Christian, maintaining national interests against Israel by maintaining diplomatic relations with Israel as an ally with diplomatic relations which has been relatively good since 1948 and the United States is the largest provider of financial assistance to Guatemala every year and promotes Jewish lobbying organizations in the region.

Keywords: Policy, Foreign Policy, Embassy, Motivation, Jerusalem

JOM FISIP Vol. 5: Edisi II Juli – Desember 2018 Page 1

Pendahuluan besar untuk Israel dari Tel Aviv ke Yerusalem tahun 2018?” Penelitian ini membahas mengenai Motivasi Guatemala Untuk menjawab pertanyaan memindahkan kedutaan besar ke penelitian diatas diperlukan sebuah Yerusalem 2018. teori yang relevan dan dapat menjelaskan fenomena-fenomena yang Pada akhir tahun 2017 politik memiliki keterkaitan dengan aktor- dunia internasional menjadi bergejolak aktor yang terlibat dalam permasalahan dengan deklarasi kontroversial tersebut, maka penulis menggunakan Presiden Amerika Serikat (AS). Donald Perspektif Realisme yang memandang J. Trump yang menyinggung undang- dunia internasional bersifat anarki, undang AS yang terbit pada 1995 yang kondisi dimana setelah negara tidak ada menyatakan tentang pemindahan lagi otoritas tertinggi setelah negara, kedutaan besar AS dari Tel Aviv ke sehingga tidak ada sebuah kekuasaan Yerusalem dan Mengakui Yerussalem yang bisa mengendalikan perilaku sebagai ibukota baru Negara Israel. negara. Pada tanggal 14 mei 2018, Pemerintah AS secara resmi memindahkan Penulis menggunakan tingkat Kedutaan Besarnya dan diikuti analisa negara-bangsa, tingkat analisa Guatmela yang turut memindahkan ini mengindikasikan bahwa pada kedutaan besarnya untuk Israel dua hari dasarnya analisa dalam hubungan 1 setelah AS . internasional ditekankan pada unit negara-bangsa, hal ini dikarenakan Guatemala merupakan Satu dari bahwa dalam hubungan internasional 9 negara yang mendukung rencana AS dinominasi oleh perilaku negara- dalam menetapkan Yerusalem sebagai bangsa, sehingga perilaku-perilaku dari ibukota baru negara Yahudi dan aktor selain negara seperti individu, pemindahan kedutaan besarannya ke kelompok, organisasi, dan selainnya Yerusalem melalui Voting DK PBB akan diperhatikan jika berkaitan pada 21 Desember 2017. Presiden dengan tindakan internasional negara Guatemala, Jimmy Morales dalam yang bersangkutan. pidatonya menyatakan berterimakasih atas keputusan Presiden Amerika Penulis juga menggunakan teori 2 Serikat Donald J. Kebijakan luar negeri Menurut Richard Snyder untuk menjelaskan apa yang Beradasarkan pemaparan diatas melatar belakangi kebijakan tersebut maka pertanyaan penelitian dari dibuat. Snyder juga mengemukakan penelitian ini adalah “Mengapa dua aspek penting dalam proses Guatemala memindahkan Kedutaan

1 The White House, “Statement by President jerusalem/ (diakses pada 04 Juni 2018 pkl Trump on Jerusalem” dari 16.02 WIB) https://www.whitehouse.gov/briefings- 2 Ibid. statements/statement-president-trump-

JOM FISIP Vol. 5: Edisi II Juli – Desember 2018 Page 2 pengambilan keputusan, yaitu: internal diciptakan sehingga negara dapat setting dan external setting3. memberikan dampak langsung bagi pertimbangan negara agar dapat Internal setting meliputi pengakuan dunia. seluruh struktur sistem politik, ideologi yang dianut dan juga mengenai tuntutan Dalam pelaksanaan, konsep ini dari sebagian besar masyarakat dalam ditentukan oleh tradisi politik dan suatu negara. Jika jumlah masyarakat di konteks kultural dalam politik luar dalam suatu negara berada dalam negeri kemudian diputuskan oleh jumlah yang banyak maka tentunya negara yang bersangkutan. Dalam akan berpengaruh terhadap masalah- tingkat analisa ini sebuah kesepakaatan masalah yang sedang menjadi perhatian dalam menjadikan Negara sebagai publik ataupun kebijakan-kebijakan aktor dominan dan yang paling kuat yang diambil oleh suatu negara dalam percaturan politik dunia. Dengan tersebut4. demikian, tingkat analisa ini menekan kembali bahwa Negara adalah aktor Eksternal setting pada dominan dan yang paling kuat dalam umumnya mencakupi faktor-faktor dan percaturan dunia.6 kondisi-kondisi atas wilayah territorial suatu negara baik aksi dan reaksi dari Pembahasan negara lain dan masyarakat dengan mana mereka bertindak dalam Profil Guatemala lingkungan internasional. Dari sudut ini yang patut dipertimbangkan adalah Republik Guatemala adalah posisi geopolitik negara dalam sistem global serta hubungannya dengan negara lain yang memiliki relevansi.5

Penulis juga menggunakan konsep kepentingan nasional untuk lebih memfokuskan jawaban dari pertanyaan penelitian diatas, dimana kepentingan nasional tercipta dari kebutuhan suatu negara. Kepentingan ini dapat dilihat dari kondisi internalnya, baik dari kondisi politik-ekonomi, militer, dan sosial- sebuah negara multikultural, budaya. Kepentingan juga didasari multibahasa, multi-etnis, yang juga akan suatu ‘power’ yang ingin kaya akan kekayaan alam salah satunya

3 Richard C. Snyder, dkk. “Foreign Policy 5 Ibid. Decision-Making: An Approach To The Study 6 Theodore A. Columbis dan James E Wolfe. of International Politics” (New York: The Free “Pengantar Ilmu Hubungan Internasional : Press, 1962). Hal 63 Keadilan dan Power”. (Putra Abardin, 1990). 4 Ibid. Hal 65 Hal. 27

JOM FISIP Vol. 5: Edisi II Juli – Desember 2018 Page 3 sebagai negara produsen kopi terbesar lebih dari 400.000 penduduk berada di dunia, memiliki dataran permukaan dalam pengangguran. dengan luas 108.889 km². Guatemala menjadi negara dengan ekosistem yang Profil Israel sangat bervariasi mulai dari hutan Israel merupakan negara bakau lahan basah Pasifik, dan hutan republik demokrasi dengan sistem pegunungan tinggi yang diselimuti awan. Wilayah Guatemala sebelah Barat dan ke utara berbatasan dengan Meksiko, sebelah timur dengan dan Teluk , sebelah Tenggara dengan Honduras dan dan sebelah selatan dengan lautan Pasifik.

Bentuk politik Guatemala adalah parlemen unikameral , dimana Kongres Guatemala (Congreso de la parlementer. Presiden Israel adalah República) dengan 158 kursi, dipilih kepala negara, namun tugas-tugasnya setiap 4 tahun, bersamaan dengan sangat terbatas dan hanyalah seremonial. Anggota parlemen yang pemilihan presiden. Presiden didukung oleh mayoritas didalam Guatemala berlaku sebagai kepala perlemen menjadi Perdana Menteri. negara dan kepala pemerintahan. Biasanya yang menjadi perdana Dalam tugas eksekutifnya, ia dibantu menteri adalah ketua Partai terbesar. oleh kabinet menteri yang Perdana menteri adalah kepala ditunjuknya7. pemerintahan dan ketua kabinet. Israel diperintah oleh 120 anggota

parlemennya, yang dikenal sebagai Secara Ekonomi, Guatemala Knesset. Anggpta-anggota Knesset memiliki PDB per kapita sebesar US$ berasal dari berbagai partai yang dipilih 5.000, namun negara berkembang ini dalam pemilihan parlemen. Biasanya masih menghadapi masalah - masalah pemerintahan terbentuk adalah sosial dan termasuk dalam 10 negara pemerintahan koalisi. termiskin di Amerika Latin. Angka Sistem pemerintahan Israel pendapatan per kapita dan kesenjangan didasarkan pada demokrasi parlementer sosial menunjukkan bahwa hampir dengan sistem multi-partai, yang terdiri setengah dari populasi penduduk dari legislatif, eksekutif dan cabang berada di dalam angka kemiskinan dan yudisial. Kepala Negara adalah

7 Central Intelligence Agency “The World Fact https://www.cia.gov/library/publications/the- Book: Midle East, Guatemala States” dari world-factbook/geos/gt.html (diakses pada 28 Juli 2018 pkl. 6.10 WIB)

JOM FISIP Vol. 5: Edisi II Juli – Desember 2018 Page 4 presiden, posisi tersebut memiliki tugas Sejarah Dan Perjalanan Hubungan yang terbatas dan sebagian besar hanya Diplomatik Guatemala-Israel sebagai symbol dan seremonial. Kepala Berdasarkan sejarah hubungan Pemerintahan (kabinet menteri) adalah diplomatik antara Guatemala dan Israel Perdana Menteri. Kekuasaan eksekutif bukanlah sesuatu yang baru, dua negara dilaksanakan oleh pemerintah. ini merupakan sekutu sejati yang saling Kekuasaan legislatif dipegang dalam tolong-menolong baik dalam kerjasama Knesset (perakitan). Israel tidak bilateral negara dan dalam aktivitas di memiliki konstitusi, sistem politik forum-forum internasional. Hubungan didasarkan pada prinsip-prinsip utama diplomatik Guatemala dan Israel telah yang ditetapkan dalam sebelas Hukum dimulai sejak negara yahudi berdiri Dasar8. (ketika masih dalam perencanaan dan Secara Geografis wilayah Israel lobi yang dilakukan pendiri negara saat ini merupakan bagian wilayah Yahudi) tepat pada tahun 1947 Israel zaman perjanjian lama . secara Guatemala termasuk di antara 33 topografis, kita dapat memahami negara yang mendukung pembentukan bahwa secara keseluuruhan Israel negara Israel. Pada 29 November 1947, memiliki 3 macam iklim (iklim Majelis Umum Perserikatan Bangsa- Mediterania, iklim peralihan, Iklim Bangsa memilih "Rencana Pemisahan Gurun) yang masing-masing Palestina" yang dengan itu menandakan menggambarkan kontur alam Israel. berakhirnya Mandat Britania Raya dan pembentukan dua Negara (Yahudi/Israel dan Arab/Palestina)9. Secara Ekonomi, Israel Pada tahun 1947 perwakilan memiliki ekonomi pasar bebas yang Guatemala di PBB, Jorge Gracia berteknologi maju. Memotong berlian, Granados yang menjabat Sebagai peralatan berteknologi tinggi, dan obat- bagian dari Komite Khusus untuk obatan adalah salah satu ekspor Palestina, namun dibelakang tugas utamanya. Impor utamanya termasuk resminya dia merupakan salah satu promotor utama resolusi pendirian minyak mentah, biji-bijian, bahan negara Israel. Granados melakukan mentah, dan peralatan militer. Israel lobi-lobi penting dengan negara-negara biasanya mencatat defisit perdagangan lain agar mendukung dan mengakui yang cukup besar, yang diimbangi oleh Israel sebagai negara berdaulat, pariwisata dan ekspor jasa lainnya, terutama untuk negara-negara di serta arus masuk investasi asing yang kawasan Amerika Latin. Pada 14 Mei tahun 1948, Guatemala adalah negara signifikan. kedua di dunia setelah AS dan negara

8 Nationsonline.org “State of Israel” dari Guatemala con Israel” dari https://www.nationsonline.org/oneworld/israel https://www.infobae.com/america/mundo/201 .htm (diakses pada 28 Juli 2018 pkl 6.50 WIB) 8/05/15/la-historia-de-jorge-garcia-granados- 9 Fernanda Kobelinsky. “La historia de Jorge el-hombre-que-unio-a-guatemala-con-israel/ García Granados, el hombre que unió a (diakses pada 05 Agustus 2018 pkl 9.33 WIB)

JOM FISIP Vol. 5: Edisi II Juli – Desember 2018 Page 5 pertama dikawasan Amerika Latin Kerjasama Ekonomi yang mengakui Israel sebagai negara Kerjasama ekonomi dan 10 berdaulat . investasi perusahaan adalah bidang lain dari hubungan Israel-Guatemala. Pada tahun 1955, Guatemala Beberapa perusahaan Israel telah adalah negara pertama yang membuka mendirikan anak perusahaan perwakilan diplomatik di Jerusalem. manufaktur di Guatemaladengan Pertemuan yang diwakili oleh Jorge mendistribusikan produk-produk Garcia Granados (Duta Besar Besar Israel. Guatemala adalah pusat Guatemala untuk Israel) dan presiden distribusi regional untuk perlengkapan kedua Israel, Yitzhak Ben Zvi di militer Israel12. Perusahaan Israel juga kediaman Beit Ha Nassi, dalam acara aktif dalam proyek konstruksi. seremonial peresmian keduataan besar Wawancara dengan beberapa Guatemala yang di tempatkan di kota pengusaha Amerika yang memiliki Yerusalem. hubungan komersial di sana Dalam perjalanan hubungan menegaskan keterlibatan Israel ini: diplomatik yang realtif baik antar kedua 1. Eagle Military Gear negara di tandai dengan kesepakatan Perusahaan berbasis di Hotel kersama bilateral di beberapa bidang Cortijo Reforma di , antara lain; bertanggung jawab atas penjualan Kerjasama Militer peralatan militer di luar negara itu.

Kerjasama militer antara Israel- 2. Tahal Consulting Engineers Ltd Guatemala dimulai pada tahun 1971, Perusahaan yang terdaftar pada selama masa kepresidenan Kolonel tahun 1980 untuk operasi sementara Carlos Arana Osario. Kepala staf dalam perencanaan, Guatemala Kjell Laugerud Garcia, pengorganisasian dan pengawasan mengunjungi Israel dan bertemu proyek pembangunan air di dengan Menteri Pertahanan Moshe Guatemala. Menurut registrasi Dayan dan pejabat militer Israel komersial Guatemala, investasi lainnya. Laugerud Garcia menyatakan modal awalnya adalah $5.000, jumlah minat Guatemala dalam pengadaan yang sangat kecil mengingat persenjataan dan peralatan komunikasi pekerjaan besar yang akan dilakukan. militer. Kedua negara menandatangani Pada tahun 1983, Tahal diberi izin perjanjian kerja sama pertama mereka, untuk beroperasi tanpa batas di meskipun hal-hal spesifik tidak Guatemala. dipublikasikan11. 3. Tadiran Israel Electronics

10 Ibid. 12 The original source for most of the 11 Edy Kaufman, Yoram Shapira and Joel information on Israeli investments in Barromi. 1979. “Israel-Latin American Guatemala was CERI-GUA, Hal. 5-6. Relations (New Brunswick” Transaction Books. Hal. 107

JOM FISIP Vol. 5: Edisi II Juli – Desember 2018 Page 6

Perusahaan yang diberi izin untuk terhubung ke kompleks pengumpulan beroperasi di Guatemala selama dua intelijen dan fasilitas penyimpanan. tahun dimulai pada September 1983. Pada tanggal 3 November 1981, Perusahaan ini memproduksi dan tentara Guatemala membuka sekolah menjual peralatan elektronik dan elektronik yang dibangun, didanai dan pada awalnya dikapitalisasi pada dikelola oleh orang Israel. Menurut hampir $12 juta. Tadiran menginstal Presiden Lucas Garcia, sekolah tersebut sistem komputer di Guatemala City. melatih bidang khusus dalam teknologi Countersurgency yang penting dengan 4. Israel Aircraft Industries kodifikasi elektronik dan dekodifikasi, Merupakan produsen industri pemantauan transmisi radio, dan militer terbesar Israel, dalam pengkodean yakni yakni DEGEM 13 kerjasama dengan Guatemala Systems . DEGEM System (aktif sejak memasang sistem kendali radar di tahun 1969) merupakan perusahaan bandara dan memproduksi peralatan terkemuka di seluruh dunia dalam militer khusus. Perusahaan ini bidang pengembangan, manufaktur dan memproduksi dan menjual peralatan pemasaran sistem internasional dan elektronik dan pada awalnya proyek komputerisasi untuk pendidikan direkapitulasi keuntungan hampir dan pelatihan. Perusahaan ini aktif di $12 juta. Tadiran menginstal sistem lebih dari 40 negara di 5 benua dan komputer di Guatemala City. ekspornya melebihi 90% dari produksi. Pada tahun 2011 aktivitas perusahaan Kerjasama Teknologi digabung dengan SES-Scientific 14 Kerjasama Israel Guatemala- Educational Systems Ltd . Israel di mulai pada tahun 1979, ketika Faktor Yang Membuat Guaatemala teknisi Israel dari Tadiran Israel Memindahkan Kedutaan Besar Ke Electronics Industries mulai memasang Yerusalem pusat komputer di kota Guatemala yang mulai beroperasi pada akhir 1979 atau Kebijakan luar negeri adalah awal 1980. Dimana Bank data strategi yang diambil oleh pemerintah komputer menyimpan setidaknya 80 suatu negara dalam aksi mereka dalam persen populasi Guatemala. Menurut percaturan dunia internasional. wartawan Israel Yosef Pri'el, sistem ini seperangkat kategori yang relevan dibentuk untuk memantau dan dengan kondisi-kondisi dan faktor- menindaklanjuti gerakan gerilya di faktor yang potensial yang mempunyai ibukota. Bagian dari sistem Pusat pengaruh pada tindakan suatu negara Telekomunikasi Regional ini terletak di antara lain; belakang Istana Nasional dan

13 Arnson. 1981. "Moderna escuela de 20 (Menegaskan peran Israel dalam mengatur transmisiones y electronica del ejercito staf, merancang, dan mendanai sekolah) inaugurada, ("Israel And Central America, Hal. 14 DEGEM System, “History” dari http://www.degem.info/attorneys.html (diakses pada 16 Agustus 3018 pkl. 14.34 WIB)

JOM FISIP Vol. 5: Edisi II Juli – Desember 2018 Page 7

Faktor Internal

Faktor Internal (Internal Settong) meliputi seluruh struktur sistem politik, ideologi yang dianut dan juga mengenai tuntutan dari sebagian besar masyarakat dalam suatu negara. Jika jumlah masyarakat di dalam suatu negara berada dalam jumlah yang banyak maka tentunya akan berpengaruh terhadap masalah-masalah legislatif, yang dengan pernyataannya yang sedang menjadi perhatian publik telah menunjukkan dukungan mereka ataupun kebijakan-kebijakan yang dalam hasil rapat pleno dengan diambil oleh suatu negara tersebut. keputusan untuk meminta pemindahan keduataan Guatemala untuk Israel 1. Desakan Parlemen Legislatif segera dilakukan dengan tujuan Pada Jumat, 22 Desember 2017, penguatan hubungan diplomatik dan penguatan hubungan kerjasama beberapa hari setelah Jimmy Morales 16 mengatakan akan memindahkan bilateral dengan Israel . kedutaan besar Guatemala untuk Israel ke Yerusalem anggota parlemen 2. Latar Belakang Pengambil legislatif dari berbagai kelompok Keputusan (Decision-Making mempresentasikan sebuah dokumen Process) yang isinya mendukung keputusan Jimmy Morales adalah Presiden yang diambil oleh Presiden Jimmy Guatemala periode 2016-2016. Jimmy Morales mengenai pemindahan Morales dibesarkan dalam keyakinan dan menegaskan dirinya sebagai Kedutaan Guatemala dari Tel Aviv ke 17 Yerusalem. Alsannya karena dengan seorang Kristen Evangelis sejati. pengambilan kebijakan untuk Komunitas Kristen Evangelis di memindahkan keduataan besar ke Guatemala dikenal konsisten Yerusalem hal ini akan memperkuat mendukung zionisme Israel dalam hubungan persahabatan, kerja sama dan klaim terhadap Yerusalem. Orang perdagangan dengan Israel menjadi Kristen Evangelis di Amerika Serikat lebih baik dan serius15. dan dan dikawasan Amerika Tengah telah lama menjadi basis utama Rapat Parlemen legislatif dukungan bagi Israel, menurut dihadiri lebih dari 50 anggota parlemen keyakinan Kristen Evangelis Yerusalem harus berada di tangan

15 Congreso De La Republica Pictures “Injil.” Jadi, iman evangelis berfokus pada Document Forum dari “kabar baik” keselamatan yang dibawa kepada https://www.congreso.gob.gt/noticia (diakses orang-orang berdosa oleh Yesus Kristus. Dari pada 13 Agustus 2018 Pkl. 11.34 WIB) https://www.nae.net/what-is-an-evangelical/ 16 Ibid (diakses pada 14 Agustus 2018 pkl. 11.15 WIB) 17 Istilah “evangelis” berasal dari kata Yunani euangelion , yang berarti “kabar baik” atau

JOM FISIP Vol. 5: Edisi II Juli – Desember 2018 Page 8 bangsa Yahudi, bukan bangsa yang serta hubungannya dengan negara lain lain. Dimana menurut keyakinan yang memiliki relevansi. kristen Evangelis di dalam Alkitab mereka bukan hanya panduan untuk 1.Hubungan Diplomatik Yang kesalehan dan ritual ibadah semata, Relatif Baik (1948-Sekarang) tetapi juga mengungkapkan rencana Tuhan untuk sejarah dan pelajaran Guatemala telah lama menjadi bagaimana Tuhan bekerja di masa lalu mitra penting bagi Israel, ketika Israel dan apa yang akan dilakukan Tuhan di berjuang untuk mendapatkan masa depan. dukungan internasional dalam Salah satu keyakian dari Rencana Pemisahan PBB untuk rencana Tuhan itu adalah tentang Palestina dari Inggris, Guatemala Yerusalem, kota perdamaian, dan menjadi salah satu negara pertama tempat tinggal Allah. Yerusalem hanya yang menyuarakan dukungan untuk khusus untuk orang Yahudi karena itu penciptaan negara Yahudi. Hubungan adalah rumah Abraham dan David18. awal diplomatik yang terjaga sampai Pada akhir zaman disanalah Yesus akan sekarang berkat Jorge Garcia bangkit dan mati. Kelompok Evangelis Granados merekomendasikan percaya bahwa, Tuhan Kristus akan pembentukan negara Israel, bahkan kembali ke Yerusalem untuk sebelum deklarasi pada 194819. memerintah sebagai raja yang bijak sana. Peran Guatemala dalam pendirian negara Israel sangatlah penting dan Faktor Eksternal terkenang dalam sejarah begitu pula Faktor Eksternal (External ketika pada tahun 1956, Guatemala Setting), pada umumnya mencakupi menjadi negara Amerika Latin faktor-faktor dan kondisi-kondisi atas pertama yang membuka kedutaan di wilayah territorial suatu negara baik Yerusalem, sebelum di pindahkan ke aksi dan reaksi dari negara lain dan Tel Aviv pada 1978. Hubungan yang masyarakat dengan mana mereka relatif baik itu terus terjaga sampai bertindak dalam lingkungan sekarang. Saat ini, ketika Israel internasional. Dari sudut ini yang patut berusaha membangun sekutu di dipertimbangkan adalah posisi seluruh dunia, Guatemala telah geopolitik negara dalam sistem global menyatakan sebagai sekutu sejati

18 Tawarikh 6: 5-6 “5; Sejak hari ketika aku h=2+Chronicles+6%3A5-6&version=RSV membawa umat-Ku keluar dari tanah Mesir, (Diakses pada 12 Agustus 2018 pkl. 05.35 aku memilih tidak ada kota di semua suku Israel WIB) di mana untuk membangun sebuah rumah, 19 Times for Israel, “Why a Small Central bahwa namaku mungkin ada di sana, dan aku Americal Nation became a trailblazer on memilih tidak seorang pun sebagai pangeran Jerusalem” dari atas diriku orang-orang Israel; 6 tetapi aku https://www.timesforisrael.com/why-a-small- telah memilih Yerusalem supaya namaku ada di central-american-nation-became-a-traiblazer- sana dan aku telah memilih Daud untuk on-jerusalem/ (diakses pada 28 Juli 2018 pkl. mengalahkan umat-Ku Israel.” Dari 14.17) https://www.biblegateway.com/passage/?searc

JOM FISIP Vol. 5: Edisi II Juli – Desember 2018 Page 9

Israel dan memperkuat hubungan investasi yang lebih besar oleh pertanian, sains, teknologi dan investor dari salah satu pihak dalam keamanan dengan Israel20. kontrak di teritorial dari pihak 2.Kerjasama Bilateral kontraktor 3. Mengakui bahwa kesepakatan Selama perjalanan hubungan Promosi timbal balik dan diplomatik Guatemala-Israel kedua perlindungan investasi sebagai negara sepakat untuk menjalin dasar perjanjian yang konduktif kerjasama dalam beberapa bidang, dalam untuk merangsang inisiatif seperti kerjasama dibidang militer, usaha individu dan akan ekonomi, teknologi, kesehatan dan meningkatkan kemakmuran kedua keamanan, sebagai bagian dari negara memperkuat hubungan persahabatan 4. Kesepakatan perjanjian terbagi antara kedua negara21. dalam 15 Bab kesepakatan.

Guatemala dipilih sebagai negara Dalam dua bulan kunjungan direktur prioritas untuk kerja sama Israel, Departemen Pelatihan dari Lembaga terutama dalam kerjasama untuk Israel untuk Kerjasama Internasional promosi timbal balik dan (MASHAV22) untuk memenuhi perlindungan investasi ditanda setujui kebutuhan dari negara, tahu di mana sejak tanggal 7 November 2006 di kami dapat mendukung dan membuat Yerusalem. Kesepakatan kontrak rencana kerja untuk tiga tahun ke kerjasama dalam jangka waktu 10 depan, kata Mattanya Cohen, duta besar tahun namun ketentuan itu akan terus Israel untuk Guatemala23. berlaku sehubungan dengan batas waktu investasi yang sepuluh tahun 3.Pengaruh Amerika Serikat tersebut telah berakhir dan tanpa mengurangi aturan umum hukum hubungan diplomatik dan internasional yang isinya saling kerjasama bilateral antara Guatemala sepakat untuk; dan AS sudah berlangsung lama, 1. Sepakat untuk saling mengintensifkan kerja sama ekonomi yang saling menguntungkan 2. Bertujuan untuk menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk

20 Ibid. 22 Departemen Pelatihan resmi dari Lembaga 21 Brenda Larios, “Guatemala e Israel Israel untuk Kerjasama Internasional, dari fortalecen lazos de amistad y cooperación bahasa Ibrani yang di mulai sejak tahun 1958 durante 2018” dari dengan foukus bantuan untuk negara https://agn.com.gt/guatemala-e-israel- berkembang. “About MASHAV” dari fortalecen-lazos-de-amistad-y-cooperacion- http://embassies.gov.il/abuja/mashav/Pages/A durante-2018/ (diakses pada 16 Agustus 2018 bout-Mashav.aspx (diakses pada 16 Agustus pkl. 14.54 WIB) 2018 pkl. 15.09 WIB) 23 Ibid.

JOM FISIP Vol. 5: Edisi II Juli – Desember 2018 Page 10 tepatnya dimulai pada awal tahun 1954 hingga sekarang24.

Guatemala memiliki populasi imigran besar di AS yang menghadapi ancaman deportasi apabila tidak mendukung kebijakan Trump. Para imigran tersebut berkontribusi terhadap ekonomi negara asal mereka misalnya, seper sepuluh dari produk domestik https://explorer.usaid.gov/cd/GTM (diakses bruto Guatemala berasal dari pada 10 Agustus 2018 Pkl. 11.25 WIB) pengiriman uang yang dikirim kembali 4.Pengaruh Lobi Organisasi Yahudi oleh penduduk Guatemala yang tinggal Kawasan Amerika Tengah di luar negeri.sangat masuk akal sekali Selain pengaruh dan Dominasi agar hubungan tetap berada di sisi baik Amerika Serikat, keputusan Guatemala adalah dengan mendukung langkah untuk memindahkan kedutaan besar ke Trump.25 Yerusalem juga dikarenakan peran dan dukungan organisasi lobi Israel. Setelah Alasan penting lainnya adalah mengulangi keputusan bersejarah yang Presiden AS Donald J. Trump diambil oleh Presiden Guatemala Jimmy mengancam akan menghentikan Morales untuk memindahkan Kedutaan bantuan dana luar negeri untuk negara besar untuk Israel dari Tel Aviv ke penerima yang mendukung resolusi Yerusalem, tidak terlepas dari peran Organisasi Kongres Yahudi Amerika Latin PBB dan menolak keputusannya, dan Komunitas Yahudi di Guatemala. dikarenakan Guatemala adalah negara miskin di kawasan Amerika Tengah Sejak didirikan pada tahun 1936 di yang juga bergantung dengan bantuan Jenewa Swiss, World Jewish Congress dana dari departmen United States (WJC) telah berada di garis depan Agency International Development pertempuran untuk hak-hak orang Yahudi (USAID) setiap tahunnya. dan komunitas Yahudi di seluruh dunia. Dengan memegang kuat ayat Talmud "Kol Grafik Bantuan Dana Dari AS untuk Yisreal Arevim Zeh beZeh" (Semua orang Guatemala tahun 2018 Yahudi bertanggung jawab atas satu sama Sumber; USAID by foreign country dari lain). Ada tiga kelompok organisasi utama

24 Patricia M. Plantamura. 2013. “Impacts of 25 Josefin Dolsten, “Why these Latin American U.S. Foreign Policy and Intervention on countries support moving their embassies to Guatemala; Mid-20th Century” (University Jerusalem” dari South OF Florida; Graduate Teses and https://www.timesofisrael.com/why-these- Dissertations). Hal. 32 latin-american-countries-support-moving- their-embassies-to-jerusalem/ (diakses pada 7 Juli 2018 pkl. 14.49 WIB)

JOM FISIP Vol. 5: Edisi II Juli – Desember 2018 Page 11

Yahudi di Guatemala yaitu; Sociedad AIPAC merupakan acara pro-Israel Israelita de Guatemala (Beth-El), yang terbesar di Amerika Serikat yang dihadiri merupakan kelompok reformasi dan oleh lebih dari 18.000 aktivis pro-Israel, utamanya berasal dari Jerman; Magen pelobi dan politisi. Dalam acara itu David Sephardi; dan Centro Hebreo, yang Morales berterimakasih atas undangan dan terdiri dari orang-orang yang berasal dari kesempatan berbicara dalam forum formal Eropa timur. Setiap organisasi memelihara yang yang penting dan mengatakan bahwa sinagoga (tempat ibadah) masing-masing26 langkah yang diambil untuk mengakui Yerusalem sebagai Ibukota Israel adalah Mengenai bagaimana peran bukti kuat dukungan dan solidaritas yang komunitas Yahudi di Guatemala dalam berkelanjutan Guatemala dengan orang- pengambilan keputusan Pemerintah untuk orang Israel27. memindahkan Kedutaan Besar Guatemala untuk Israel dari negara Tel Aviv ke Kebijakan Guatemala Yerusalem dengan menjaga hubungan baik Memindahkan Kedutaan Besar Ke dengan komunitas kristen evanjelis Yerusalem Tahun 2018 Guatemala. Kebijakan luar negeri Guatemala dapat dilihat dari sejarah 1. Kunjungan Resmi Pemerintah panjang hubungan kedua negara, dimana Guatemala yang telah konsisten memihak Setelah Resmi menjabat sebagai terhadap Israel dimulai sejak tahun 1947 Presiden baru Republik Guatemala melalui duta besarnya Jorge García pada pelantikan 14 Januari 2016, Presiden Jimmy Morales bersama ibu Granados yang memainkan peran penting negara, Patricia Marroquin De Morales dalam penciptaan negara Yahudi. Selama menjadikan Israel sebagai negara beberapa dekade, WJC juga pertama dalam kunjungan resmi mempertahankan hubungan istimewa kenegaraan untuk wilayah diluar dengan Takhta Suci dalam kawasan Amerika. Kunjungan resmi mengembangkan dialog dengan gereja. kenegaraan yang dilakukan pada hari kongres juga terlibat dalam membina senin 27 November 2017 di sambut hubungan antar agama dengan gereja- langsung oleh Presiden Israel Reuven gereja Kristen lainnya, dan agama lain. Rivlin.

Pada pertemuan The American Israel Jimmy Morales tiba bersama istri Public Affairs Committee (AIPAC) tanggal dan empat menteri kabinet, pada hari 4 maret 2018 Presiden Guatemala, Jimmy Selasa dengan akan bertemu dengan Morales menjadi tamu dan pembicara di Perdana Menteri Benjamin Netanyahu. Komite Urusan Publik Israel Amerika Dalam agenda pertemuan membahas (AIPAC) di Washington DC. Konferensi masalah kerjasama bilateral kedua

26 World Jewish Congress, “About Community 27 AIPAC, “About Policy Conference” dari in Guatemala” dari http://www.policyconference.org/article/About http://www.worldjewishcongress.org/en/about/ PC.asp (diakses pada Minggu 19 Agustus 2018 communities/GT (diakses pada 17 Agustus pkl. 14.58 WIB) 2018 pkl. 17.29 WIB)

JOM FISIP Vol. 5: Edisi II Juli – Desember 2018 Page 12 negara dan pola voting di forum hukum" dimana tindakan apa pun yang internasional dengan presiden dimaksudkan untuk mengubah Guatemala yang mana dalam beberapa karakter, status atau komposisi tahun terakhir, Guatemala secara umum demografi Yerusalem tidak abstain terhadap suara di PBB yang setujui. Majelis Umum DK PBB penting bagi Israel. Meminta semua Negara untuk tidak membuat atau memindahkan kedutaan 2. Menolak Resolusi Dewan negara di Kota Suci, juga menuntut Keamanan (DK PBB) agar mereka mematuhi semua resolusi Dewan Keamanan yang relevan dan Setelah pernyataan kontroversial berupaya mencari solusi untuk Presiden AS Donal J. Trump yang penyelesaian atas konflik dua negara mengakui Yerusalem sebagai Ibukota antara Israel-Palestina28. Israel, Majelis Umum DK PBB memberikan peran yang sangat besar 3. Pengambilan Kebijakan Politik selama pertemuan darurat yang jarang Luar Negeri terjadi sebelumnya untuk meminta negara-negara agar tidak membangun Pengambilan kebijakan luar misi diplomatik di kota bersejarah negeri Guatemala dilakukan setelah Yerusalem. Para delegasi dari Presiden Jimmy Morales berbicara mayoritas negara anggota PBB dengan Perdana Menteri Israel memperingatkan bahwa keputusan Benjamin Netanyahu, Morales Amerika Serikat yang baru-baru ini mengumumkan pemindahan kedubes mengakui Yerusalem sebagai Ibukota melalui akun Facebook pribadinya. Israel akan berisiko memicu perang menteri luar negeri Guatemala juga agama di timur tengah yang sedang mengatakan bahwa keputusan bergejolak. Dengan rekaman suara negaranya untuk memindahkan hasil Voting DK PBB, dimana 128 kedutaan besar sudah final dan negara mendukung untuk melawan 9 mendesak masyarakat internasional negara (Guatemala, Honduras, Israel, untuk menghormati komitmen dan Kepulauan Marshall, Negara Federasi kebijakan yang Guatemala dalam Mikronesia, Nauru, Palau, Togo, forum Internasional. Pada tanggal 24 Amerika Serikat), dan 35 negara Desember 2017, Presiden Guatemala abstain. Hasil Voting menetapkan Jimmy Morales, mengumumkan resolusi tentang "Status Yerusalem", keputusannya untuk memindahkan dengan menyatakan "batal menurut kedutaan negara Amerika Tengah

28 United Nations, “General Assembly Overwhelmingly Adopts Resolution Asking Nations Not to Locate Diplomatic Missions in Jerusalem” dari https://www.un.org/press/en/2017/ga11995.do c.htm (diakses pada 13 Agustus 2018 pkl. 11.50 WIB)

JOM FISIP Vol. 5: Edisi II Juli – Desember 2018 Page 13

yang berada di Tel Aviv ke Kesimpulan Yerusalem. Pengumuman itu dibuat oleh presiden beberapa hari setelah Hasil penelitian ini menunjukkan negaranya bersekutu dengan Amerika bahwa motivasi Guatemala Serikat dan negara-negara lain untuk memindahkan kedutaan besar untuk mengakui Yerusalem sebagai ibu Israel ke Yerusalem tahun 2018 kota negara Israel pada sidang majelis dikarenakan adanya desakan dari umum DK PBB29. parlemen legislatif, latar belakang pengambil keputusan Presiden Jimmy 4. Pemindahan Kantor Kedutaan Morales sebagai kristen Evangelis, Besar Dari Tel Aviv Ke Yerusalem mempertahankan kepentingan nasional terhadap Israel dengan menjaga Guatemala secara resmi hubungan diplomatik dengan Israel membuka kedutaannya di Yerusalem sebagai sekutu dengan hubungan pada hari Rabu pukul 10.30 waktu diplomatik yang relatif baik sejak 1948 Israel (01.30 pagi zona waktu di dan AS sebagai pemberi bantuan dana Guatemala), dengan kehadiran terbesar bagi Guatemala setiap Presiden Jimmy Morales, Patricia tahunnya dan Pengarug organisasi lobi Marroquin Morales (Istri Jimmy Yahudi di kawasan Amerika Tengah. Morales), Sandra Jovel (Menteri Luar Langkah-langkah yang dilakukan Negeri Guatemala ), Alvaro Arzu pemerintah Guatemala dalam Escobar (Presiden Badan Legislatif memindahkan kedutaan besar ke Guatemala), Jose Antonio Pineda Yerusalem sudah dimulai jauh-jauh (Presiden Badan Yudikatif Guatemala) hari yakni ketika kunjungan resmi dan Perdana Menteri Israel Benjamin pemerintah Guatemala di tahun 2016 Netanyahu. Dalam pidato pembukaan dengan pembicaraan serius untuk Jimmy Morales menyampaikan makna mempertahankan hubungan baik kedua persahabatan besar yang menyatukan negara, dibuktikan dengan penolakan ke kedua negara. Guatemala banyak terhadap resolusi PBB terhadap status membuat keputusan yang berani untuk kota suci Yerusalem untuk tetap tidak mengambil langkah maju menuju cinta, membangun misi diplomatik di kemakmuran dan perdamaian dan Yerusalem, pengambilan kebijakan menegaskan bahwa keputusan yang di publikasikan secara terbuka pemindahan kedutaan besar akan meskipun mendapat penentangan membawa warisan manfaat besar bagi masyarakat Internasional dan akhirnya Guatemala dan Israel sebelum secara proses pemindahan sekaligus resmi memotong pita pembukaan30. peresmian kedutaan yang di laksanakan

pada 16 mei 2018.

29 Ibid. dari https://dca.gob.gt/noticias-guatemala- 30 Ronald A. M. Lopez, “Guatemala consumó diario-centro-america/guatemala-consuma-el- el retorno de su embajada en Israel a Jerusalén” retorno-de-su-embajada-a-jerusalen/ (diakses pada 29 Agustus 2018 pkl. 09.21 WIB)

JOM FISIP Vol. 5: Edisi II Juli – Desember 2018 Page 14

Daftar Pustaka a-guatemala-con-israel/ (diakses pada 05 Agustus 2018 pkl 9.33 WIB) Jurnal : Kaufman, Edy, Yoram Shapira and Joel Jimmy Morales dari Official Facebook Barromi. 1979. “Israel-Latin American Account Relations New Brunswick” Transaction https://www.facebook.com/JimmyOfic Books ial/photos/a.521885541216591/176869 5479868918/?type=3&theater (diakses Buku: pada 19 Agustus 2018 pkl. 15.19 WIB) Patricia M. Plantamura. 2013. “Impacts of U.S. Foreign Policy and Intervention Nationsonline.org “State of Israel” dari on Guatemala; Mid-20th Century” https://www.nationsonline.org/oneworl (University South OF Florida; d/israel.htm (diakses pada 28 Juli 2018 Graduate Teses and Dissertations). pkl 6.50 WIB)

Snyder, Richard C., et al. 1961. Ronald A. M. Lopez, “Guatemala Foreign Policy Decision Making. Free consumó el retorno de su embajada en Press. Israel a Jerusalén” dari https://dca.gob.gt/noticias-guatemala- Theodore A. Columbis dan James E diario-centro-america/guatemala- Wolfe. “Pengantar Ilmu Hubungan consuma-el-retorno-de-su-embajada-a- Internasional : Keadilan dan Power”. jerusalen/ (diakses pada 29 Agustus (Putra Abardin, 1990). 2018 pkl. 09.21 WIB)

Web: The White House, “Statement by AIPAC, “About Policy Conference” President Trump on Jerusalem” dari dari https://www.whitehouse.gov/briefings- http://www.policyconference.org/articl statements/statement-president-trump- e/AboutPC.asp (diakses pada Minggu jerusalem/ (diakses pada 04 Juni 2018 19 Agustus 2018 pkl. 14.58 WIB) pkl 16.02 WIB)

Central Intelligence Agency “The Times for Israel, “Why a Small Central World Fact Book: Midle East, Americal Nation became a trailblazer Guatemala States” dari on Jerusalem” dari https://www.cia.gov/library/publicatio https://www.timesforisrael.com/why- ns/the-world-factbook/geos/gt.html a-small-central-american-nation- (diakses pada 28 Juli 2018 pkl. 6.10 became-a-traiblazer-on-jerusalem/ WIB) (diakses pada 28 Juli 2018 pkl. 14.17)

Fernanda Kobelinsky. “La historia de United Nations, “General Assembly Jorge García Granados, el hombre que Overwhelmingly Adopts Resolution unió a Guatemala con Israel” dari Asking Nations Not to Locate https://www.infobae.com/america/mun Diplomatic Missions in Jerusalem” dari do/2018/05/15/la-historia-de-jorge- https://www.un.org/press/en/2017/ga1 garcia-granados-el-hombre-que-unio-

JOM FISIP Vol. 5: Edisi II Juli – Desember 2018 Page 15

1995.doc.htm (diakses pada 13 Agustus 2018 pkl. 11.50 WIB)

World Jewish Congress, “About Community in Guatemala” dari http://www.worldjewishcongress.org/e n/about/communities/GT (diakses pada 17 Agustus 2018 pkl. 17.29 WIB)

JOM FISIP Vol. 5: Edisi II Juli – Desember 2018 Page 16