L’élection de , quelques enjeux et une nouvelle victoire de Matteo Renzi. Michaël Bardin

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Michaël Bardin. L’élection de Sergio Mattarella, quelques enjeux et une nouvelle victoire de Matteo Renzi.. La lettre d’Italie, Revue Droit et Vie politique italienne, Centre de droit et de politique comparés Jean-Claude Escarras _ Université de Toulon, 2015, pp. 26-28. ￿halshs-01464150￿

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Sylvie Schmitt.

Vie des institutions

victoire de Matteo Renzi

Le 31 janvier dernier, après quatre tours nostra Italiano). Cette loi, qui réorganisait le de scrutin, le Parlement italien a élu drame constitue sans doute la principale el, favorisait Sergio Mattarella pour succéder à clairement S. Berlusconi et son groupe . Figure aussi Sergio Mattarella. Juriste, il effectue ses Fininvest. S. Mattarella continue importante que discrète de la politique La Sapienza de et devient avocat au barreau de de la DC dont il devient un des vice- instrument de la réconciliation Palerme en 1964 tout en poursuivant une »1. Le nouveau de ). En parallèle, il président et les conditions de son élection t prend ensuite la direction du quotidien associé. Il enseignera ainsi le droit démocrate-chrétien Il Popolo de toutes les attentions. constitutionnel, le droit administratif et le dirigera de 1992 à 1994. Cette même année, la dissolution de la Démocratie I. - SERGIO MATTARELLA OU UN début des années 1980 marque un tournant Mani ENGAGEMENT POLITIQUE FAMILIAL radical dans la vie de Sergio Mattarella. pulite, le conduit à contribuer à la La fibre politique de Sergio Mattarella est Affilié presque par affinités - non pas fondation du PPI (ce nom fait référence à indubitablement une fibre familiale. Tout « électives » mais - « familiales » à la DC, une formation démocrate-chrétienne le fondée en 1919 à laquelle appartenait 23 juillet 1941 à Palerme, est le fils de entrer à la direction du parti. Proche de ) dont il restera membre Bernardo Mattarella, démocrate-chrétien Ciriaco De Mita, alors secrétaire national, de la première heure (participant au début DC et de la réforme du système électoral de la des années 1940 aux premières réunions dès 1983, il est élu député Chambre et du Sénat (à la suite du clandestines menées par Alcide De (IXe législature). Il conservera son mandat référendum du 1993) qui introduit un Gasperi qui posèrent les bases de la future durant les six législatures scrutin majoritaire uninominal à un tour Démocratie chrétienne, DC), député lors suivantes des cinq premières législatures de la du Parti populaire italien (PPI) entre proportionnel complexe le scorporo République italienne (soit de mai 1948 à 1994 et 2002, de la DL entre 2002 et 2007 pour le quart des sièges restants. Cette loi mai 1972) et plusieurs fois ministre. et enfin du Pd en 2007). Deux fois Mattarella (que le politologue Giovanni Ensuite, parce que le ministre durant les années 1980, tout Sartori surnommera le Mattarellum, jeu de nouveau président mot entre le nom du promoteur de la loi et est le frère de et De Mita (ministre des Relations avec le le mot matto, fou) sera utilisée lors des , Parlement, de 1987 à 1989) puis dans le élections de 1994, 1996 et 2001. également membre gouvernement Andreotti VI (ministre de de la DC (courant accepte à nouveau des responsabilités au ce dernier gouvernement en 1990, moins sein de gouvernements : tout d président de la tant que vice-président du Conseil des Région Sicile contre le projet de loi Mammì (du nom du I (de au moment de ministre des Postes et 1998 à 1999) puis comme ministre de la son assassinat Télécommunications, Oscar Mammì, II par la Cosa membre du PRI, Partito Repubblicano et Amato II, soit de 1999 à 2001).

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En 2008, S. Mattarella refuse de briguer Forza Italia a été très utile ces derniers pour fraude fiscale. un huitième mandat consécutif à la mois, par son soutien aux nombreuses Cela dit, en dehors de la rupture de ce Chambre des députés. Cette décision sera réformes entreprises par le pacte avec FI, M. gouvernement), en rompant clairement cet contraindre indirectement les autres forces accord, M. Renzi reprend une forme de il accède à la tête du Conseil de liberté et de légitimité au sein de son parti. élection présidentielle. Présidence de la justice administrative Cette nouvelle victoire aura-t-elle un prix puis en 2011, il est élu à la Cour Ainsi, et le Ncd pour le gouvernement et son chef ? Sans entérinent un positionnement politique qui constitutionnelle italienne par le doute. Sera-t-il trop élevé ? Parlement. leur est clairement favorable. Des contacts ont bien été renoués avec S. Bersluconi Il semblait presque évident que cette Sergio Mattarella est surtout une nouvelle 21 janvier, les deux hommes se Même du point de vue de FI, plus que le rencontraient et L. Alfano laissait parti Berlusconi lui- II. - LE NOUVEAU « COUP DE FORCE » DE parti pourrait soutenir la candidature - MATTEO RENZI -Cavaliere - un moyen de renouer avec la politique Martino), mais, le Ncd qualités de communicant de Matteo Renzi, (souvent en opposition avec des qualités présidence de , au regard de son poids électoral réel (29 politiques jugées moindres), le jeune potentiellement enclin à laisser Sua députés et 31 sénateurs) ne pouvait président du Conseil tend malgré tout à Emittenza reprendre son siège de démontrer, mois après mois, une sénateur). Désormais, il doit faire face aux Conseil... sans prendre le risque de voir remarquable habileté en toutes situations. son leader perdre le prestigieux partiellement suivi les consignes (vote Sergio Mattarella est un nouveau « coup blanc) de son chef (une quarantaine de M. de force politique » du Florentin. parlementaires ont fait la sourde oreille). lui rappeler. Raffaele Fitto (voir photo), député Quant au M5S (en pleine décomposition, européen (et dauphin en puissance depuis voir dans ce numéro), les parlementaires les journaux, italiens (ou étrangers la « désertion » d Alfano, parti d Grillini ont soutenu la candidature de fonder le Ncd Ferdinando Imposimato, ancien député et non seulement capable de mettre ses tête du cortège des mécontents. Quelques troupes « en ordre de marche surtout président honoraire adjoint de la est également capable de soumettre Cour de cassation italienne, connu pour I Ricostruttori (les Reconstructeurs), un avoir instruit de nombreuses affaires liées nouveau courant au sein de Forza Italia. preuve avait été apportée par les élections à la mafia. Le choix de F. Impositamo, comme aime à le faire le M5S, est un choix européennes de 2014 (une élection FI et réfute directe) où avec 40,8 % des voix, il avait contre simultanément renforcé le Pd sur par le parti (sur le blog de Beppe Grillo). Les 57.000 votants (utilisateurs inscrits du pas également sur la scène européenne. Avec blog) ont eu à choisir parmi une liste de à justifier son adhésion aux neuf noms établie par les parlementaires démontre sa mainmise sur les scrutins au du parti (la liste comportait initialement du « seul endroit » où il était « sûr de ne dix noms mais la constitutionnaliste suffrage indirect. pas trouver Renzi ». Les charges contre Sergio Mattarella était « le » candidat du S. Berlusconi sont lourdes et répétées. participer à cette consultation, estimant président du Conseil. Prioritairement peiné de lire dans la presse que son leader ayant une expérience politique »). alors que les tiraillements au sein du Pd « sont légion depuis de nombreux mois, souhaite quitter le parti » ou affirme imposé avec 16.653 votes devant Romano à dire à Berlusconi que Prodi (10.288), Nino Di Matteo (6.693), gauche du parti. En ce sens, le soutien les victoires de ces vingt dernières années Pierluigi Bersani (5.787) et Gustavo apporté à S. Mattarella permet un large sont cruciales - « détruire mais aider », tout en précisant à- il y a une différence entre la fidélité de scrutin), les parlementaires grillistes et la loyauté une réflexion soutiendront la candidature de épreuve (M. critique sur le passé récent est F. Imposimato sans jamais convaincre de saluer « » et la inéluctable ». Si le « frondeur » « moralité » du candidat) et Angelino Alfano avait préféré suivre. Les « petites pierres » jetées dans quitter le parti, la stratégie de le jardin de M. Renzi, avec la proposition, historique de . R. Fitto s dans la liste des candidats potentiels, de Alors que le pacte (Il patto définitivement le fondateur de noms susceptibles de semer le trouble au del Nazareno) entre le FI, au moment où il est le sein du Pd ( et Pierluigi président du Conseil plus affaibli, puisque ce et le désormais ex- dernier est contraint de Cavaliere2 est au rester à Milan où il est assigné à querelles résidence depuis comme un « camouflet ». Au contraire, le internes du Pd sa condamnation M5S se félicitait à plusieurs titres du (même si

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résultat : que le nouveau président soit une se serait servi de drames familiaux pour Proche de la DC depuis longtemps, les « personne respectable », que les entrer en politique, mais de tels avis deux hommes ont déjà travaillé ensemble pressions du M5S ont forcé M. Renzi à restent très marginaux. puisque Simone Guerrini était à la tête du choisir une « personne décente » et « à Sa détermination aussi solide que discrète secrétariat du ministère de la Défense fissurer le pacte » qui le liait à lorsque S. Mattarella était titulaire de la S. Berlusconi. Et de ne pas hésiter à tienne à cultiver cette « normalité » pour charge. conclure que « reprendre un terme « à la mode ». Plus que Également, âgé de 53 ans, Giovanni une victoire discrète pour le M5S ». bref dans les remerciements de rigueur Grasso a été nommé porte-parole de la après son élection, il a immédiatement fait présidence et directeur de la qui est la plus véhémente quant à cette référence « aux difficultés et aux communication et des relations avec la élection. Son espérances de ses presse. Journaliste politique (il a collaboré leader Matteo concitoyens » et depuis, il Avvenire Salvini affirmait Une éventuelle « asphyxie multiplie les gestes le jour de par la communication » du symboliques : ouverture (2014) sur Piersanti Mattarella. Il dispose Palazzo Chigi semble être au public, après la « une donnée dont Sergio réalisation de quelques arcanes de la politique italienne : de 1996 pas "notre à 2001, il dirige le service presse du président" » et de Mattarella est tout à fait du Quirinale toute la président du Sénat Nicola Mancino puis conscient. semaine, déplacements de 2011 à 2013 (gouvernement Monti), il un dans sa Fiat Panda grise est le porte-parole du ministre de la mauvais jour pour ou encore utilisa Coopération internationale et de ». Au final, M. Renzi est bien le grand week-end, sur ses terres natales. Il est bien Enfin, Gianfranco Astori est nommé conseill écrit Ezio Mauro, le directeur de La comportement identique, seraient taxés de journaliste, il est lié à la DC depuis les Repubblica, « le Pd « démagogie » mais la personnalité du années 1970 dont il a été un des députés de 1983 à 1994. Âgé de 66 ans, il a été fait. Renzi a très bien joué ». Le président avec de tels actes. plusieurs fois conseiller et même du Conseil est peut-être même le seul De là à penser que Sergio Mattarella en vainqueur de cette élection, car même si environnementaux de 1987 à 1992 Sergio Mattarella semble tout à fait apte à (gouvernements Goria, De Mita, la fonction, une succession difficile de franchir. Pour preuve, lors de sa Andreotti VI, Andreotti VII). prestation de serment, le 3 février dernier, Que conclure de ces quelques exemples ? III. - UNE SUCCESSION PRÉSIDENTIELLE il faisait une priorité de la lutte contre le Que si le nouveau président de la SOUS FORME DE DÉFI crime organisé et la corruption, affirmant République est un homme discret, il ne sans ambages, que « la corruption a atteint semble pas pour autant vouloir être un président de la un niveau inacceptable ». effacé » derrière la communication à outrance émanant du Palazzo Chigi -être que dans les régime transalpin et surtout sa pratique. Le prendra aisément le pas médiatique sur la mois à venir, cette solide équipe esternazione (à ce propos, présidence. présidentielle pourrait être tentée de o cf. V. FUMAROLI, M. BARDIN, LLI, n 2, IV. - UNE ÉQUIPE PRÉSIDENTIELLE Adrien 2013, pp. 8-10) ne saurait être minoré, a « TAILLÉE » POUR CONTRECARRER Destailleur dans ses Observations fortiori pour les titulaires de la fonction M. RENZI ? morales, critiques et politiques, que « le dans des périodes difficiles. Giorgio Une éventuelle « asphyxie par la communication » du Palazzo Chigi semble être une donnée dont Sergio Kissinger avait surnommé « son pensera toujours comme elle pense, et communiste favori en 2001 est plus souvent surnommé, ces pre faire ». Michaël Bardin. dernières années, Re Giorgio ou King conseillers du président. ----- George tant sa présidence aura été 1 Cf. M. BAUDREZ, « État devenu secrétaire général de la présidence. régional italien », in précieuses esternazioni, dans une période , Bruxelles, Bruylant, 2015, occupait le même poste à la Chambre des pp. 279-295. autour de 80 2 Le titre de Cavaliere lui vient de sa er En ce sens, le choix de Sergio Mattarella travail (Ordine al merito del lavoro). Les Chevaliers du travail sont regroupés au sein de politicien habile comme sa carrière le la Federazione Nazionale dei Cavalieri del démontre, mais il est aussi considéré De même, Simone Guerrini est nommé conseiller du président. Âgé de 52 ans, il Lavoro dont le règlement prévoit que ses membres ont « une conduite civile et sociale exemplaire ». À la suite de sa condamnation « ». Il est bien pour fraude fiscale et responsable des relations publiques chez sicilien « trop taiseux » pour la fonction Finmeccanica (second groupe industriel S. Berlusconi a préféré adresser un courrier auto-suspension » à la Fédération qui a pris secteur aéronautique et spatial du monde). « acte de cette décision ».

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