Versidade Federal Do Rio Grande Do Sul Faculdade De Ciências Econômicas Departamento De Economia E Relações Internacionais
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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL FACULDADE DE CIÊNCIAS ECONÔMICAS DEPARTAMENTO DE ECONOMIA E RELAÇÕES INTERNACIONAIS VITÓRIA KRAMER DE OLIVEIRA A POLÍTICA EXTERNA DO MARROCOS PARA A ÁFRICA SUBSAARIANA (1999-2018) Porto Alegre 2018 VITÓRIA KRAMER DE OLIVEIRA A POLÍTICA EXTERNA DO MARROCOS PARA A ÁFRICA SUBSAARIANA (1999-2018) Trabalho de conclusão submetido ao Curso de Graduação em Relações Internacionais da Faculdade de Ciências Econômicas da UFRGS, como requisito parcial para obtenção do título Bacharela em Relações Internacionais. Orientadora: Profª Dra. Analúcia Danilevicz Pereira Porto Alegre 2018 VITÓRIA KRAMER DE OLIVEIRA A POLÍTICA EXTERNA DO MARROCOS PARA A ÁFRICA SUBSAARIANA (1999-2018) Trabalho de conclusão submetido ao curso de Relações Internacionais da Faculdade de Ciências Econômicas da UFRGS, como requisito parcial para a obtenção do título de Bacharela em Relações Internacionais. Aprovada em: Porto Alegre, _______ de ______________ de 2018. BANCA EXAMINADORA: ___________________________________________________________________________ Profª Dra. Analúcia Danilevicz Pereira - Orientadora UFRGS ___________________________________________________________________________ Prof. Dr. Paulo Gilberto Fagundes Visentini UFRGS ___________________________________________________________________________ Prof. Dr. Anselmo Otavio Unisinos AGRADECIMENTOS Pela conclusão dessa jornada de quatro longos anos, meu principal agradecimento fica à Universidade Federal do Rio Grande do Sul, que acolheu de braços abertos uma menina de 17 anos recém saída de um colégio público e cheia de sonhos. Meu caminho é mais completo por ter feito parte de uma instituição tão íntegra, democrática e valorosa como a UFRGS, e se hoje sou a segunda da minha família a conquistar um diploma de uma universidade pública e de qualidade, é porque estudei em um lugar que me permitiu sonhar. Também gostaria de agradecer àquelas pessoas que deixaram marcas em mim por suas maneiras de ver o mundo, enfrentar os desafios que a realidade impõe e lutar por um amanhã diferente. À Profª Analucia, minha mentora por praticamente ¾ da graduação, deixo registrado meu muito obrigada por ter a oportunidade de absorver um pouco do conhecimento e da luta que emana de seus anos de cátedra. Aos colegas do CEBRAFRICA, meu muito obrigada por tornar de mim uma africanista cada dia mais ávida por saber. À Faculdade de Ciências Econômicas, agradeço por me dar a chance de conviver com pessoas tão maravilhosas, cujas realidades tão distintas da minha me fizeram aprender sobre outros mundos possíveis. A construção desse trabalho de conclusão de curso passou por muitas fases, nas quais algumas pessoas tiveram participação especial seja por seu apoio emocional, seja por seu aconselhamento em relação aos caminhos que a pesquisa deveria tomar. Pelo companheirismo, incentivo e carinho, principalmente nesses últimos meses, agradeço a minhas amigas Luísa, Thaís, Vitória e Maria Gabriela; que, assim como eu, estão embarcando nessa jornada maravilhosa e assustadora que é a vida após a faculdade de Relações Internacionais. Pelo amor incondicional, que se constrói dia após dia e com muito esforço, agradeço a três mulheres maravilhosas, fortes e inspiradoras: Dirce, Ivete e Marlene, mulheres que me ensinaram o que significa amor, cuidado e empatia. E agradeço também às mulheres que não compartilham do mesmo sangue que eu, mas que são da família que eu escolhi amar: Michelle e Emily, minhas amigas e irmãs eternas que me mostram todos os dias o que é lealdade. “Y los caminos de ida En caminos de regreso se transforman Porque eso, una puerta giratoria No más que eso, es la historia” (DREXLER, 2014) RESUMO O presente trabalho tem como problema de pesquisa a aproximação recente do Marrocos em relação à África Subsaariana, com destaque para os desdobramentos desta aproximação para o continente africano. O contexto desse problema de pesquisa é justamente a problemática do histórico distanciamento marroquino em relação ao resto do continente africano, o qual é rompido a partir da ascensão de Mohammed VI ao poder em 1999 e traz novas dinâmicas não só para a política externa do país como também para as configurações de poder na região subsaariana, marcada historicamente por um passado combativo e de luta anticolonial – principalmente no que diz respeito à questão do Saara Ocidental. Após 2008 e a crise econômica na Europa, houve um redirecionamento da política externa do Marrocos para a África, especialmente para a região subsaariana. O foco nos mercados regionais e a aproximação política com o continente deu-se em razão de novas oportunidades e interesses econômicos, bem como da busca por novas alianças para romper com o insulamento marroquino em relação aos demais países africanos. Além disso, há também a busca pela ampliação de seu espaço para projeção de influência internacional, ainda mais quando se leva em conta a priorização da questão do Saara Ocidental na matriz de política externa marroquina e o peso desse assunto para as agendas africanas. Palavras-chave: Marrocos; Política Externa; África; Diplomacia Econômica; União Africana. ABSTRACT The present work has as a research problem the recent approximation of Morocco in relation to Sub-Saharan Africa, with emphasis on the unfolding of this approach to the African continent. The context of this research problem is precisely the problematic of the historical Moroccan distance from the rest of the African continent, which is broken from the rise of Mohammed VI to power in 1999 and brings new dynamics not only to the country’s foreign policy as well as to the power configurations in the sub-Saharan region, historically marked by a combative past and anticolonial struggle – especially with regard to the Western Sahara issue. After 2008 and the economic crisis in Europe, there was a redirection of Morocco's foreign policy to Africa, especially to the sub-Saharan region. The focus on regional markets and the political rapprochement with the continent was due to new opportunities and economic interests, as well as the search for new alliances to break with the Moroccan insulation in relation to the other African countries. In addition, there is also the search for the expansion of its space for projection of international influence, especially when taking into account the prioritization of the Western Sahara issue in the Moroccan foreign policy matrix and the weight of this subject for the African agendas. Keywords: Morocco; Foreign Policy; Africa; Economic Diplomacy; African Union. LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS CPS Conselho de Paz e Segurança CPSUA Conselho de Paz e Segurança da União Africana CUA Comissão da União Africana UE União Europeia FMI Fundo Monetário Internacional IED Investimento Estrangeiro Direto MAEC Ministério de Assuntos Estrangeiros e Cooperação MINURSO Missão das Nações Unidas para o Referendo no Saara Ocidental NMF Nação Mais Favorecida ONU Organização das Nações Unidas OTAN Organização do Tratado do Atlântico Norte OUA Organização da Unidade Africana RASD República Árabe Saarauí Democrática UA União Africana UE União Europeia SUMÁRIO 1 INTRODUÇÃO .................................................................................................................... 9 2 O PAPEL DA POLÍTICA EXTERNA MARROQUINA PARA A CONSECUÇÃO DE SEUS INTERESSES ............................................................................................................. 13 2.1 A ESTRUTURA DA POLÍTICA EXTERNA NO MARROCOS SEGUNDO SEUS DETERMINANTES HISTÓRICO-ESTRATÉGICOS .......................................................... 16 2.2 A POLÍTICA EXTERNA DE MOHAMMED VI (1999-2018): DESAFIOS, RUPTURAS E CONTINUIDADES ............................................................................................................. 21 3 DIPLOMACIA ECONÔMICA COMO VARIÁVEL DE ANÁLISE DE POLÍTICA EXTERNA ………………………………………….…………………………………….... 32 3.1 CONSIDERAÇÕES TEÓRICAS SOBRE DIPLOMACIA ECONÔMICA: O CASO DO MARROCOS .......................................................................................................................... 32 3.2 O MARROCOS COMO UM NOVO PLAYER ECONÔMICO NO CONTINENTE: PANORAMA SOBRE AS RELAÇÕES COM OS VIZINHOS AFRICANOS ……............. 38 4 OS INTERESSES DO MARROCOS NA ÁFRICA SUBSAARIANA E OS IMPACTOS PARA O CONTINENTE ...................................................................................................... 47 4.1 A ENTRADA NA UNIÃO AFRICANA …….…….…………………..…...................... 47 4.2 DESDOBRAMENTOS RECENTES APÓS A ENTRADA NA UNIÃO AFRICANA ……………………………………………………………………………………………….. 53 5 CONSIDERAÇÕES FINAIS ............................................................................................ 59 6 REFERÊNCIAS ……………………................................................................................. 62 9 1 INTRODUÇÃO O continente africano sempre teve um papel de relevância para os interesses marroquinos, principalmente no que tange à questão do Saara Ocidental e seu domínio sobre a região. Após o período das independências africanas, a partir dos anos 1960, as novas configurações de poder que se formaram no continente forçaram o Marrocos a isolar-se dentro do espectro de alianças que se configuravam no seio do anticolonialismo. Isto porque a postura marroquina diante do território saarauí era vista pelos demais países africanos como uma manifestação de dominação colonial; visão que predominou a cena política do continente até o início do século XXI, e cuja mudança paradigmática no seio da política externa marroquina