Gobierno Autónomo Departamental de La Paz Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo Dirección de Políticas y Estrategia Departamental Calle Comercio 1200, esquina Ayacucho Tel. 2204340 – 2204127 – 2203535 Fax – 2200670 Casilla 8920 www.gobernacionlapaz.gob.bo La Paz – Bolivia Edición: Dirección de Comunicación Arte & Diagramación: Percy Aruquipa Usnayo Nro. de deposito legal: 4-1-64-13P.O. Impresión: PGD Impresiones Fotografías: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz Impreso en Bolivia Distribución gratuita Prohibida su venta Dr. César Hugo Cocarico Yana Gobernador del Departamento de La Paz Sr. Yoni Bautista Bautista Secretario General Dr. Aldo Alex Castro Quevedo Asesor General Lic. Pedro Juan Bautista Quispe Secretario Departamental de Planificación del Desarrollo Lic. María Nelly Salinas Martínez Secretaria Departamental de Economía y Finanzas Dr. Cristian Marcelo Viruez Yapur Secretario Departamental de Asuntos Jurídicos Sra. Natalia Quispe Flores Secretaria Departamental de Desarrollo Económico y Transformación Industrial Ing. Eduardo Ademar Pasten Gironda Secretario Departamental de Infraestructura Productiva y Obras Públicas Sr. Hilario Callisaya Quispe Secretario Departamental de Desarrollo Social y Comunitario Ing. Ciro Quiape Callocosi Secretario Departamental de Recursos Naturales Biodiversidad y Medio Ambiente Sr. Néstor Villalobos Campos Secretario Departamental de Minería, Metalurgia e Hidrocarburos Ing. Juvenal Huanca Leyva Director Técnico SEDAG Sr. René Poma Fernández Director Técnico SED – FMC Ing. Luis Fernando Carrasco Gonzales Director Técnico SEDCAM Ing. Venancio Tazola Quispe Director Técnico SEDEPPAR Sra. Cristina Rojas Carita Directora Técnica SEDEGES Dr. Pedro Mamani Mamani Director Técnico SEDES PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO AUTÓNOMO DE LA PAZ AL 2020 PAZ AUTÓNOMO DE LA DEL DEPARTAMENTO DE DESARROLLO PLAN Prof. Alberto Pelagio Alvarado Director Técnico SEDEDE Lic. Mercedes Mamani Jamachi Directora de Políticas y Estrategia Departamental Ing. Milton Reynaldo Rocha Director de Control de Gestión Lic. Melisa Ábalos Choque Directora de Información Departamental Equipo Técnico Ing. Henry Elias Blanco Mamani PDD- Responsable Arq. Mariela Quisberth Limachi Acuerdos y Convenios Comerciales Sr. Julio Salas Delgado Analista profesional Sr. Guido Caro Espejo Potencialidades Regionales GOBIERNO AUTÓNOMO GOBIERNO LA DE PAZ DEPARTAMENTAL Lic. Marcelo Barrón Rondón Coordinador Nacional SNV - PFI Lic. Sandra Koch Cooperación Asesora SNV de Enlace – GADLP Lic. Jhonn Gómez Holandesa para el Asesor SNV Desarrollo - SNV Lic. Arturo Luis Alarcón Vila Consultor Redactor PDDA-LP Lic. Jorge Antonio Espada Téllez Consultor SNV Lic. Enrique Gallicchio Pagani Asesor Técnico Principal Programa ART del Lic. Virginie Emery PNUD Bolivia Oficial Internacional de Área Departamento de La Paz Lic. Gricel Ávila Zegarra Enlace Regional de Área Departamento de La Paz 87 municipios del Departamento de La Paz, PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO AUTÓNOMO DE LA PAZ AL 2020 PAZ AUTÓNOMO DE LA DEL DEPARTAMENTO DE DESARROLLO PLAN organizaciones sociales, instituciones privadas y académicas, ONG’s y entidades públicas nacionales PRESENTACIÓN l Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, en el marco de sus competencias, ha formulado Eel presente Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz (PDDA – LP) con proyección al año 2020, en el que se han considerado como elementos directrices la nueva Constitución Política del Estado, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, las políticas y directrices del Plan Nacional de Desarrollo - para Vivir Bien. Asimismo se ha efectuado el análisis profundo de la situación actual del Departamento y de las propuestas y expectativas de la sociedad, expresada mediante un amplio proceso de participación de todos los actores de los sectores público - privado y comunitarios representativos, en eventos, talleres y cumbres realizados en el área metropolitana y las regiones, provincias y municipios del Departamento de La Paz. El trabajo en las regiones y territorios, se ha tomado como base para proyectar y planificar el desarrollo del Departamento, desde un contexto territorial y cultural diverso, acorde con la cosmovisión andina expresada en los principios de complementariedad, reciprocidad e inclusión, que ha permitido definir los lineamientos estratégicos, ejes de desarrollo y políticas, estableciendo para efectos de planificación las 7 regiones del Departamento. Nuestra proyección del Departamento Autónomo es transformar la matriz productiva y el patrón productivo primario exportador en armonía con la madre tierra, para garantizar la Seguridad y Soberanía Alimentaria, con igualdad de oportunidades e inclusión económica y social. Para lograr estos desafíos hacia el desarrollo sostenible, equitativo e inclusivo, creemos necesario juntar esfuerzos y promover la concurrencia de todos los niveles del Estado Plurinacional y de los actores sociales público - privados; es decir, de todos aquellos involucrados y con interés común en el Vivir Bien. Buscamos también articular las iniciativas de la cooperación internacional a las prioridades identificadas en nuestro Departamento para que, como aliado nuestro, pueda participar y aportar en el “Apthapi”2 de acciones llevadas a cabo para el desarrollo integral de las comunidades paceñas, en un espíritu de responsabilidad compartida. César Hugo Cocarico Yana AL 2020 PAZ AUTÓNOMO DE LA DEL DEPARTAMENTO DE DESARROLLO PLAN Gobernador del Departamento de La Paz 2 Comida comunitaria en la que se comparten alimentos nativos para celebrar un acontecimiento, con aporte de cada participante. INDICE GENERAL 1 ANTECEDENTES 3 1,1 PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN 3 1.1.1 METODOLOGÍA DEL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN 3 1.1.2 ENFOQUE, CONCEPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL MODELO DE DESARROLLO DEL PDDA - LP AL 2020 4 1,2 MARCO LEGAL Y NORMATIVO 5 1.2.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO 5 1.2.2 LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN 5 1.2.3 POLÍTICAS NACIONALES - PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y MANDATO DE DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO 5 1.2.4 LEY DE LA REVOLUCIÓN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA 7 1,3 MARCO INSTITUCIONAL 8 1.3.1 ESTATUTO AUTONÓMICO DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 8 2 DIAGNOSTICO - TERRITORIAL 13 2,1 EVALUACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN 13 2,2 ESTADO DE SITUACIÓN DEL TERRITORIO 13 2.2.1 ANÁLISIS DE CONTEXTO 13 2.2.1.1 CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO 13 2.2.1.1.1 LOCALIZACIÓN Y LIMITES 13 2.2.1.1.2 DIVISIÓN POLÍTICA DEL DEPARTAMENTO 14 2.2.1.1.3 ASPECTOS FÍSICO-NATURALES 16 2.2.1.1.3.1 PISOS ECOLÓGICOS 16 2.2.1.1.3.2 SUELOS 16 2.2.1.1.3.2.1 ALTIPLANO SUR 17 2.2.1.1.3.2.2 ALTIPLANO NORTE 17 2.2.1.1.3.2.3 VALLES NORTE 17 2.2.1.1.3.2.4 VALLES SUR 18 2.2.1.1.3.2.5 AMAZONÍA 18 2.2.1.1.3.2.6 YUNGAS 18 2.2.1.1.3.2.7 METROPOLITANA 18 2.2.1.1.3.3 CLIMA 19 2.2.1.1.4 ASPECTOS SOCIOCULTURALES 20 2.2.1.1.4.1 POBLACIÓN 20 2.2.1.1.4.1.1 POBLACIÓN, POR EDAD SEXO 21 2.2.1.1.4.1.2 DINÁMICA POBLACIONAL 21 2.2.1.1.4.1.3 COMPONENTE INDÍGENAS 22 2.2.1.1.4.2 EDUCACIÓN 23 2.2.1.1.4.2.1 EDUCACIÓN REGULAR 23 2.2.1.1.4.2.2 EDUCACIÓN ALTERNATIVA Y ESPECIAL 25 2.2.1.1.4.2.3 EDUCACIÓN SUPERIOR 25 2.2.1.1.4.2.3.1 FORMACIÓN PROFESIONAL UNIVERSITARIA 25 2.2.1.1.4.2.3.2 EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICA, TECNOLÓGICA, LINGÜÍSTICA ARTÍSTICA 26 2.2.1.1.4.3 SALUD 27 2.2.1.1.4.3.1 MORTALIDAD MATERNA 27 2.2.1.1.4.3.2 MORTALIDAD INFANTIL 28 2.2.1.1.4.3.3 OTROS INDICADORES DE SALUD 28 AL 2020 PAZ AUTÓNOMO DE LA DEL DEPARTAMENTO DE DESARROLLO PLAN 2.2.1.1.4.3.4 DESNUTRICIÓN 29 2.2.1.1.4.4 SERVICIOS BÁSICOS 30 2.2.1.1.4.4.1 AGUA SEGURA 30 2.2.1.1.4.4.2 SANEAMIENTO BÁSICO 31 2.2.1.1.4.4.3 VIVIENDA 31 2.2.1.1.4.4.4 ENERGÍA ELÉCTRICA 32 2.2.1.1.5 ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVO 33 2.2.1.1.5.1 PRODUCTO INTERNO BRUTO 33 2.2.1.1.5.2 RECURSOS MINERALES 35 2.2.1.1.5.3 TURISMO 35 2.2.1.1.5.4 VÍAS DE COMUNICACIÓN DEL DEPARTAMENTO 37 2.2.1.1.5.5 RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE 38 2.2.1.1.5.5.1 RECURSOS DE BIODIVERSIDAD 38 2.2.1.1.5.5.1.1 FAUNA SILVESTRE 38 2.2.1.1.5.5.1.2 ÁREAS NATURALES DE CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD 39 2.2.1.1.5.6 RECURSOS HÍDRICOS CUENCAS Y SUBCUENCAS 41 2.2.1.1.5.7 COMPORTAMIENTO AMBIENTAL 41 2.2.1.1.6 DIAGNOSTICO REGIONALIZADO DEL DEPARTAMENTO 42 2.2.1.1.6.1 REGIÓN ALTIPLANO NORTE 42 2.2.1.1.6.2 REGIÓN ALTIPLANO SUR 43 GOBIERNO AUTÓNOMO GOBIERNO LA DE PAZ DEPARTAMENTAL 2.2.1.1.6.3 REGIÓN VALLES NORTE 44 2.2.1.1.6.4 REGIÓN VALLES SUR 45 2.2.1.1.6.5 REGIÓN AMAZONÍA 46 2.2.1.1.6.6 REGIÓN YUNGAS 46 2.2.1.1.6.7 REGIÓN METROPOLITANA 47 2.2.2 ARTICULACIÓN CON LOS ACTORES DEL DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO 48 2.2.3 POTENCIALIDADES 52 2.2.3.1 EN EL ÁMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO 52 2.2.3.1.1 DIVERSIDAD DE PISOS ECOLÓGICOS PARA EL DESARROLLO DE SISTEMAS Y RUBROS PRODUCTIVOS 53 2.2.3.1.2 DIVERSIDAD DE RECURSOS GENÉTICOS 53 2.2.3.1.3 PRADERAS PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO 54 2.2.3.1.4 TIERRAS APTAS PARA EL USO AGROFORESTAL 54 2.2.3.1.5 RECURSOS HIDROBIOLÓGICOS PARA LA ACTIVIDAD ACUÍCOLA Y PESCA 54 2.2.3.1.6 ATRACTIVOS TURÍSTICOS NATURALES Y CULTURALES 54 2.2.3.1.7 DISPONIBILIDAD DE RECURSOS MINERALÓGICOS (METÁLICOS Y NO METÁLICOS) 54 2.2.3.1.8 INDUSTRIA, MANUFACTURA Y ARTESANÍA 55 2.2.3.1.9 ALTA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA LA PRODUCCIÓN DE ENERGÍA 55 2.2.3.1.10 DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HÍDRICOS PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO 55 2.2.3.2 EN EL ÁMBITO SOCIAL 56 2.2.3.2.1 NUEVO MODELO DE GESTIÓN DE SALUD (SALUD FAMILIAR COMUNITARIO E INTERCULTURAL) 56 2.2.3.2.2 NORMATIVA LEGAL QUE FOMENTA EL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN (LEY N° 070) 56 2.2.3.2.3 MECANISMO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL PARA EL SECTOR