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Kommission „Wachstum, Strukturwandel Und Beschäftigung“ Abschlussbericht Impressum

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Kommission „Wachstum, Strukturwandel Und Beschäftigung“ Abschlussbericht Impressum Kommission „Wachstum, Strukturwandel und Beschäftigung“ Abschlussbericht Impressum Konzeption und Gestaltung Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (BMWi) Öffentlichkeitsarbeit 11019 Berlin www.bmwi.de Text Kommission „Wachstum, Strukturwandel und Beschäftigung“ Stand Januar 2019 Druck Druck- und Verlagshaus Zarbock GmbH & Co. KG, 60386 Frankfurt am Main Gestaltung PRpetuum GmbH, 80801 München Bildnachweis GettyImages Fotosearch / Titel Diese und weitere Broschüren erhalten Sie bei: Bundesministerium für Wirtschaft und Energie Referat Öffentlichkeitsarbeit E-Mail: [email protected] www.bmwi.de Zentraler Bestellservice: Telefon: 030 182722721 Bestellfax: 030 18102722721 Diese Publikation wird vom Bundesministerium für Wirtschaft und Energie im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit herausgegeben. Die Publi- kation wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt. Sie darf weder von Parteien noch von Wahlwerbern oder Wahlhelfern während eines Wahlkampfes zum Zwecke der Wahlwerbung verwendet werden. Dies gilt für Bundestags-, Landtags- und Kommunalwahlen sowie für Wahlen zum Europäischen Parlament. 1 Inhalt 1. Einleitung ........................................................................................................................................................................................................................2 2. Kommission „Wachstum, Strukturwandel und Beschäftigung“ ....................................................................................................6 2.1. Einsetzungsbeschluss und Auftrag ............................................................................................................................................................6 2.2. Zusammensetzung .............................................................................................................................................................................................6 2.3. Beratungsverlauf und Sachverständige...................................................................................................................................................7 2.4. Bewertungsmaßstäbe ......................................................................................................................................................................................7 3. Ausgangslage................................................................................................................................................................................................................12 3.1. Klimapolitische Ausgangslage....................................................................................................................................................................13 3.2. Energiewirtschaftliche Ausgangslage.....................................................................................................................................................19 3.2.1. Europäische Rahmenbedingungen............................................................................................................................................19 3.2.2. Energiemärkte ......................................................................................................................................................................................20 3.2.3. Strompreise und Stromkosten .....................................................................................................................................................27 3.2.4. Versorgungssicherheit . .36 3.2.5. Revierpläne ............................................................................................................................................................................................40 3.3. Ausgangslage Wachstum, Beschäftigung und Innovationspotenziale .................................................................................49 3.4. Strukturpolitische Ausgangslage .............................................................................................................................................................51 3.5. Rechtliche Rahmenbedingungen Strukturpolitik...........................................................................................................................58 4. Maßnahmen im Energiesektor .........................................................................................................................................................................60 4.1. Klimaschutz ........................................................................................................................................................................................................62 4.2. Energiemarkt und Strompreise für Industrie, gewerbliche Nutzer und private Endverbraucher .......................66 4.3. Versorgungssicherheit ...................................................................................................................................................................................67 4.4. Netze, Speicher, Sektorkopplung und Innovationspotenziale..................................................................................................69 4.5. Wertschöpfung und Beschäftigung.........................................................................................................................................................70 4.6. Berücksichtigung des Tagebaubetriebs und sichere Nachsorge der Tagebaue.................................................................71 5. Perspektiven für bestehende, neue und zukunftssichere Arbeitsplätze ..................................................................................73 5.1. Auswirkungen, strukturpolitische Effekte und Zukunftsvisionen für die Reviere .......................................................73 5.1.1. Helmstedter Revier.............................................................................................................................................................................73 5.1.2. Lausitzer Revier ....................................................................................................................................................................................74 5.1.3. Rheinisches Revier ..............................................................................................................................................................................76 5.1.4. Mitteldeutsches Revier .....................................................................................................................................................................78 5.1.5. Im gesamten Bundesgebiet . .81 5.2. Grundsätze für eine Struktur entwick lungsstrategie......................................................................................................................82 5.3. Maßnahmen zur Begleitung des Strukturwandels .........................................................................................................................86 5.4 Institutionelle Verankerung ....................................................................................................................................................................103 6. Monitoring, Evaluierung und Revisionsklauseln . 106 Anhang 1 Einsetzungsbeschluss................................................................................................................................................................................109 Anhang 2 Sitzungsplan der Kommission „Wachstum, Strukturwandel und Beschäftigung“..................................................111 Anhang 3 Angehörte Sachverständige...................................................................................................................................................................112 Anhang 4 Programm der Revierfahrten der Kommission „Wachstum, Strukturwandel und Beschäftigung“...............115 Anhang 5 Abstimmungsergebnis und Sondervoten ......................................................................................................................................117 Anhang 6 Projektlisten der Braunkohleländer .................................................................................................................................................123 Anhang 7 Projektliste des Saarlandes.....................................................................................................................................................................271 2 1. Einleitung Mit Einsetzungsbeschluss vom 6. Juni 2018 hat die Bundes­ leistung sowie der Industrie müssen dabei gewahrt bleiben. regierung die Kommission „Wachstum, Strukturwandel und Zudem muss die Bewältigung der erheblichen Folgekosten Beschäftigung“ einberufen, um einen breiten gesellschaft­ der Braunkohleverstromung auch langfristig auf dem vor­ lichen Konsens über die Gestaltung des energie­ und klima­ handenen hohen Niveau abgesichert werden. politisch begründeten Strukturwandels in Deutschland herzustellen. Dabei steht die Schaffung konkreter Perspek­ Deutschland braucht einen gesellschaftlich breit veranker­ tiven für neue, zukunftssichere Arbeitsplätze in den betrof­ ten Konsens, der einen sozial ausgewogenen und gerecht fenen Regionen im Vordergrund. Die Mitglieder der Kom­ gestalteten Übergang in ein neues Energiesystem ebnet und mission stellen einen breiten Querschnitt der gesellschaft­ für die kommenden Dekaden sicherstellt. 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