Bayerischer Gemeindetag 10/2015
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
BAYERISCHER GEMEINDETAG • Verband kreisangehöriger Städte, B 6015 E Märkte und Gemeinden • Körperschaft des öffentlichen Rechts 10 / 2 015 KOMMUNALE 2015 des Bayerischen Gemeindetags auf dem Messegelände in Nürnberg Der Bayerische Gemeindetag BayGT-mobil App: im Internet: http://www.bay- gemeindetag.de Die Geschäftsstelle ist gleichzeitig über folgende e-mail-Adresse erreichbar: Die Zeitschrift des GEMEINDETAGS BAYERISCHEN [email protected] Version für Android Version für Apple Bayerischer Gemeindetag Bayerischer Gemeindetag Inhaltsverzeichnis QuintEssenz . 377 Editorial . 379 Dr. Busse: Geschäftsbericht 2015 . 380 FINANZEN + STEUERN Neues Förderprogramm „Dorferneuerungs- und Intrastrukturprojekte“ . 412 Tilgungszuschuss für Quartiersversorgung . 413 Erweiterung Energiekredit Kommunal Bayern . 413 EDV Das digitale Rathaus . 414 GESUNDHEITSWESEN Hausarztnachfolge im ländlichen Raum . 416 STRASSEN + VERKEHR Mit Städtebauförderung zu wiederbelebten Bahnflächen . 416 UMWELTSCHUTZ Energieausweise auch für kleinere öffentliche Gebäude . 416 Symposium Landschaften . 416 VERANSTALTUNGEN Asylbewerber und Flüchtlinge – Integration statt Krisenmanagement . 417 VERSCHIEDENES Wechsel am Lehrstuhl für Bodenordnung und Landentwicklung . 418 Treffen mit der Katholischen Landjugend . 419 KAUF + VERKAUF Kommunalfahrzeuge gesucht, Anlagenteile einer Kohlefiltrationsanlage zu verkaufen . 420 Literaturhinweise . 420 Aktuelles aus Brüssel – Die EU-Seite . 422 Geschäftsverteilungsplan (Stand November 2015) . 426 Seminarangebote für Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in den Kommunalverwaltungen im Dezember 2015 . 430 Dokumentation RZWas 2016 . 435 Übersendung von Gerichtsentscheidungen an die Geschäftsstelle Die Auskunfts- und Beratungstätigkeit der Geschäftsstelle hängt in einem hohen Maße davon ab, wie gut der Informationsfluss zwischen Mitgliedskörperschaften und der Geschäftsstelle ist. Wir bitten deshalb unsere Mitglieder dringend, uns gerichtliche Entscheidungen umgehend zu überlassen und uns über anhängige Verfahren bei den Verwaltungsgerichten oder bei den obersten Bundesgerichten zu informieren, damit andere Mitglieder schnell und zeitnah von diesen Erfah- rungen profitieren können. Wichtiges in Kürze 377 KOMMUNALE nate und Jahre werden es zeigen. Geschäftsbericht 2015 Bayern kann sich von der Entwicklung nicht abkoppeln. Es bleibt zu hoffen, Rechtzeitig zur KOMMUNALE veröf- dass Bayerns Gemeinden und Städte fentlicht Dr. Jürgen Busse, Geschäfts- die tiefgreifenden Veränderungen in führendes Präsidialmitglied des Baye - ihrem Gemeinwesen finanziell und so- rischen Gemeindetags, seinen Geschäfts- zial verträglich meistern. bericht für die Jahre 2014 und 2015 Neben dieser Problematik muss ja be- auf den Seiten 380 bis 409. Es ist dies kanntlich auch an einem weiteren gro - zugleich sein letzter Geschäftsbericht, ßen Rad gedreht werden: An der Ener- da er bekanntlich Ende Oktober die- giewende. Nachdem Deutschland über- sen Jahres aus seinem Amt scheidet. hastet aus der sicheren und zuverläs- Auch im abgelaufenen Berichtszeit- sigen Energieform Kernenergie ausge- raum hat sich die Geschäftsstelle des stiegen ist, muss die Versorgungssi- Bayerischen Gemeindetags in Mün- cherheit zu für die Stromkunden ak- chen mit vielfältigen Themen und He - zeptablen Preisen über andere Ener- rausforderungen befasst. So stand bei- giearten gewährleistet werden. Wunsch spielsweise im vergangenen Jahr die und Wirklichkeit klaffen bisweilen weit Kommunalwahl im Mittelpunkt des auseinander: Windenergie ja – aber medialen Interesses – und auch die bitte nur über wenige, weit auseinan- Kolleginnen und Kollegen in der Ge- derstehende Windräder. Strom aus schäftsstelle hatten eine Vielzahl an Norddeutschland für Bayern ja – aber Anfragen rund um die Kommunal- bitte nicht über störende Freileitun- wahl zu bewältigen. In den sehr gut gen. Manchmal bedeutet Energie- angenommenen Neugewähltensemi- wende die Quadratur des Kreises. naren konnten sich die neuen Rathaus - chefs fit machen für ihr neues Amt. Die Wenigstens geht es beim Breitband- vielfältigen Anfragen in den Referaten ausbau weiter. Das neue bayerische der Geschäftsstelle dokumentierten Förderprogramm hat den Durchbruch den Wissensdurst der neuen Bürger- gebracht. Mehr Geld, weniger Büro- meisterinnen und Bürgermeister. kratie. So kommt der Ausbau zügig Als Dauerthema bleiben die vernünf- voran. tige Finanzausstattung der bayeri- Und auch beim Kindertagesstätten- schen Städte, Märkte und Gemeinden ausbau steht Bayern – zumindest im ländlichen Raum – recht gut da. Der sowie die Wahrung bzw. Herstellung Immer mehr „grüner“ Strom gleichwertiger Lebens- und Arbeits- Im Jahr 2014 wurden in Deutschland Betreuungsanspruch der unter 3jähri- bedingungen im ganzen Freistaat. Bei 625,3 Milliarden Kilowattstunden gen ist nahezu überall gewährleistet. den Kommunalfinanzen zeigt sich Strom erzeugt. Damit stieg die Strom- Klagen hat es jedenfalls in ländlichen auf grund der weiterhin sprudelnden produktion im Vergleich zu 1990 um Regionen Bayerns bislang nicht gege- Steuer quellen eine insgesamt gute bis 13,7 Prozent an. Seitdem hat sich ben. Ob dies allerdings angesichts der zufriedenstellende Situation für Bay- die Zusammensetzung der Energie- dramatisch steigenden Flüchtlings- erns Kommunen. Was die demogra- träger deutlich verändert. Zum ers - zahlen so bleiben wird, ist fraglich. Nicht phische Entwicklung des Freistaats hin- ten Mal sind Wind, Wasser und Son- nur die Großstädte und Ballungsräu- ne wichtigster Energieträger bei der me werden mit Sicherheit Probleme gegen angeht, lässt sich angesichts Stromerzeugung. Ein Viertel des der gewaltigen Flüchtlingswelle, die Stroms 2014, und damit der größte bekommen, genügend Kinderbetreu- derzeit Bayern und ganz Deutschland Anteil, wurde aus erneuerbaren ungs- und Schulplätze zur Verfügung überrollt, keine seriöse Aussage (mehr) Ener gien erzeugt. 1990 lag ihr An- zu stellen. Auch im kreisangehörigen treffen. Sind die vielen jungen Men- teil bei nur 3,6 Prozent. Auf den Bereich Bayerns fallen Erzieherinnen schen und jungen Familien, die derzeit zweiten Platz abgerutscht ist die und Lehrpersonal nicht „von den Bayerns Grenzen übertreten, eine Chan- Braunkohle mit einem Anteil von Bäumen“. ce für die ländlichen Gegenden des 24,9 Prozent. Vor 24 Jahren wurde Nicht zuletzt hat die Landesversamm- Freistaats (oder) werden sie überwie- noch 31,1 Prozent des Stroms aus lung des Bayerischen Gemeindetags Braunkohle gewonnen. Von den vier gend in die Ballungsräume und Groß- fossilen Energieträgern Braunkohle, im Herbst 2014 in Bad Aibling eine städte drängen? Und damit das Stadt- Steinkohle, Erdgas und Mineralöl teilweise neue Besetzung der Gremien Land-Gefälle noch weiter verschärfen? stieg lediglich der Erdgasanteil an – des Verbands ergeben. Neben einer Kann Deutschland hunderttausende, von 6,5 auf 9,6 Prozent. Die Kernen- beeindruckenden Wiederwahl von Prä- ja vielleicht Millionen von Zuwande- ergie ist vom zweitgrößten Strom- sident Dr. Uwe Brandl und des Ersten rern integrieren? Sind die vielen jun- produzenten im Jahr 1990 auf den Vizepräsidenten Josef Mend sind mit gen Menschen, die kommen, eine Art vierten Platz abgerutscht. Die neun Schatzmeister Josef Walz und Bürger- „Jungbrunnen“ für die alternde Ge- deutschen Kernkraftwerke speisten meister Thomas Zwingel als Zweiten 2014 rund 97,1 Milliarden Kilowatt- sellschaft? Oder werden sie soziale Vizepräsidenten vier Personen an der stunden Strom ins deutsche Netz. Probleme noch verschärfen und da- Das entspricht einem Anteil von Spitze des Verbands, die ihn verant- mit den sozialen Frieden in Deutsch- 15,5 Prozent. wortungsvoll und durchsetzungsstark land gefährden? Die kommenden Mo- in die kommende Zeit führen. Bayerischer Gemeindetag • QuintEssenz Bayerischer Bayerischer Gemeindetag • QuintEssenz Bayerischer Die Steuereinnahmen fallen in den kommenden Jahren besser aus als im Mai erwartet. Nach den Be- rechnungen der Steuerschätzer können Bund, Länder und Gemeinden 2011 mit 16,2 Milliarden Euro mehr an Steuereinnahmen rechnen, als noch bei der letzten Schätzung im Mai angenommen worden 378 war. Insgesamt wurden die Steuereinnahmen des Staates für das laufende Jahr auf 571,2 Milliarden Eu- ro veranschlagt - 40,6 Milliarden mehr als Finanzen Neues Förderprogramm Dorferneuerungs- und Infrastrukturprojekte Mit dem neuen Programm „Dorfer- neuerungs- und Infrastrukturprojek- te“ gibt es nunmehr für ländliche Ge- meinden ergänzend zu den Förder- möglichkeiten nach den Dorferneue- rungsrichtlinien und den Finanzierungs- richtlinien ländliche Entwicklung ein zusätzliches einfaches Instrument zur Förderung von Projekten mit EU-Mit- teln. Das Programm ist Teil des Ent- wicklungsprogramms für den ländli- chen Raum in Bayern 2014 bis 2020 und ermöglicht eine rasche Umset- zung von Dorferneuerungs- und Infra- strukturprojekten unter der Bauträger- Stärkste Zuwanderung seit 20 Jahren schaft bayerischer Gemeinden. Für das 2014 zogen so viele Menschen nach Deutschland wie seit 20 Jahren nicht mehr. Programm werden jährlich 12 Mio. € Insgesamt 1,47 Millionen Menschen zählte das Statistische Bundesamt. Eine bereitgestellt. Alles Wichtige hierzu ähnlich hohe Zuwanderungszahl hatte es zuletzt im Jahr 1992 mit 1,5 Millionen können Sie dem informativen Beitrag Menschen gegeben. Gleichzeitig verließen rund 914 000 Menschen das Land. auf Seite 412 entnehmen. Unter dem Strich konnte die Bundesrepublik ein Wanderungsplus von 550 000 Menschen verbuchen. Seit 2010 steigt der Wanderungsüberschuss wieder konti- nuierlich an. Der höchste Überschuss