Boletín Del Archivo General De La Nación

Boletín del Archivo General de la Nación – 475 – BAGN116.pmd 475 30/01/2007, 15:43 SECRETARÍA DE ESTADO DE CULTURA COMITÉ DIRECTIVO DEL ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN José Rafael Lantigua Secretario de Estado de Cultura Presidente José Enrique Delmonte Soñé Emilio Cordero Michel Miembro Miembro José Chez Checo Marie France Balasse Miembro Miembro Marisol Florén Mu-Kien Adriana Sang Ben Miembro Miembro Roberto Cassá Secretario, ex oficio ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN Roberto Cassá Director General Raymundo González Subdirector General Luis Manuel Pucheu Asistente de la Dirección Dionisio Hernández Director Administrativo y Financiero Félix Medina Director Departamento de Pre-Archivo Juan Ramón de la Calle Gotor Director Departamento Archivo Histórico Alejandro Paulino Ramos Director Departamento de Biblioteca y Hemeroteca Dantes Ortiz Director Departamento de Investigaciones Aquiles Castro Director Departamento Colecciones Especiales BAGN116.pmd 476 30/01/2007, 15:43 BAGN BOLETÍN del Archivo General de la Nación Año LXVIII Volumen XXXI Número 116 Santo Domingo, D. N. septiembre-diciembre 2006 BAGN116.pmd 477 30/01/2007, 15:43 BOLETÍN DEL ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN Año LXVIII - Volumen XXXI - Número 116 Publicación cuatrimestral Comité Editorial Director: Roberto Cassá Miembros: Raymundo González Dantes Ortiz Alejandro Paulino Ángel Hernández © Archivo General de la Nación, 2006 Calle Modesto Díaz #2, Santo Domingo, D. N. Tel. (809) 362-1111; Fax: (809) 362-1110 www.agn.gov.do ISSN: 1012-9472 Portada: La ceiba de Colón en la década de 1920 Diagramación y portada: Cuesta-Veliz Ediciones Impresión: Editora Búho. Impreso en República Dominicana / Printed in Dominican Republic BAGN116.pmd 478 30/01/2007, 15:43 Sumario Editorial Ley General de Archivos ....................................... 481 Conucos, hatos y habitaciones en Santo Domingo, 1764-1827, por Francisco Bernardo Regino y Espinal ............ 487 Monseñor Guillaume Mauviel: obispo constitucional de Santo Domingo (1800-1805), por José Luis Sáez, S.J. ........................................ 557 El ejercicio despótico del poder en La Vega durante la Segunda República, por Alfredo Rafael Hernández.............................. 599 La República Dominicana fue la que proclamó a Juárez “Benemérito de la América”, por José de Jesús Núñez y Domínguez ............... 629 Historia oral: recurso histórico y base de la dominicanidad, por Martha Ellen Davis ......................................... 637 La historia de los archivos, por Manuel Romero Tallafigo ............................... 671 La accesibilidad documental: aspectos legales y archivísticos, por Juan Ramón de la Calle Gotor ...................... 719 – 479 – BAGN116.pmd 479 30/01/2007, 15:43 Historia oral: Voces de abril del ‘65: Fuentes para la historia de la guerra de abril de 1965, por Aquiles Castro ................................................ 739 Documento: Inventario del Archivo del Ayuntamiento de Santo Domingo (1843-1882), por Alejandro Paulino Ramos ............................... 827 Índice de periódicos del siglo XIX ......................... 875 Sección de fotos .................................................... 895 Noticias y documentos del Archivo General de la Nación .......................................................... 907 Índice general Vol. XXXI, 2006 ............................ 935 BAGN116.pmd 480 30/01/2007, 15:43 Editorial Ley General de Archivos En fecha reciente, el presidente Leonel Fernández re- mitió al Senado de la República el proyecto de Ley Ge- neral de Archivos. Se trata de un paso de trascendencia dentro del proceso de rescate y modernización del Archivo General de la Nación, puesto en práctica desde hace más de dos años también por iniciativa del presidente de la República. La elaboración de este proyecto de ley partió de la solicitud del presidente durante su visita al local del Archivo General de la Na- ción en abril de 2005, con el propósito enunciado por él de ofrecer apoyo directo a las gestiones en curso. Con esta nueva ley se apunta a superar el desfase de la normativa legal vigente, la ley 912 del 23 de mayo de 1935, que creó el Archivo General de la Nación. Desde hace décadas resulta imperativo para el país la aproba- ción de nuevas normativas que incorporen los avances de las técnicas archivísticas y las demandas en la ma- teria del sector público y la sociedad. El proyecto presentado por el Ejecutivo contempla una modernización de la práctica archivística con el fin de contribuir a la eficiencia de las labores del Estado y de hacer accesibles los fondos documentales a los ciudadanos. Se sitúa así en una perspectiva entroncada con – 481 – BAGN116.pmd 481 30/01/2007, 15:43 482 BOLETÍN DEL ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN las demandas técnicas y administrativas que requie- ren los procesos económicos e institucionales. En se- gundo lugar, se suma al lineamiento democrático de acceso de la ciudadanía a la información, como recurso de defensa de derechos. Propende también al desarrollo de la cultura nacional, al proponerse garantizar las mejores condiciones posibles para la conservación y el mejor uso del patrimonio documental de los domi- nicanos. En el proceso en curso de conocimiento de la ley ha primado un estilo democrático. Durante largos meses una porción del personal del Archivo General de la Na- ción participó en la evaluación de borradores. Se perfi- laron los contenidos considerados más a tono con las demandas técnicas, institucionales y culturales. La comisión de Educación y Cultura del Senado, presidida por la senadora Cristina Lizardo, ha elaborado un in- forme contentivo de observaciones acerca de algunos puntos de la pieza. Dentro del espíritu de conocer los pareceres de los principales sectores interesados, se convino en remitir el proyecto a organismos del Estado e instituciones sociales y culturales. Asimismo, el conocimiento del proyecto constituyó el tema central del Encuentro Nacional de Archivos, cele- brado en el mes de noviembre en el local de la Secreta- ría de Estado de Relaciones Exteriores. Los delegados de más de cincuenta instituciones públicas y privadas recibieron el proyecto de ley y trabajaron en comisiones. Los resultados de los debates en comisiones, plas- mados en relatorías, serán remitidos al Senado. De manera relevante, el proyecto de ley contempla la creación de un Sistema Nacional de Archivos, una figu- ra inexistente aún en el país. Implicará la implantación BAGN116.pmd 482 30/01/2007, 15:43 EDITORIAL 483 de normas comunes y obligatorias dentro de los archivos del sector público y de aquellos privados que se inte- gren al Sistema. Habrá beneficios de consideración en la salvaguarda, conservación, organización, descripción y acceso de la documentación. El Archivo General de la Nación detentará la función de órgano rector del Sistema. Está previsto que el Sis- tema tenga carácter autónomo y se encuentre bajo la tutela de la Secretaría de Estado de Cultura. Su funcionamiento está sustentado en el principio de la des- centralización operativa de los archivos y la centrali- dad de la determinación de políticas. Para tal fin se prevé la creación de varios organismos del Archivo Ge- neral de la Nación. El primero es su Consejo Directivo, presidido por el presidente de la Academia Dominica- na de la Historia, entidad que desde hace años ha elaborado propuestas de reestructuración de la práctica archivística del país. En este Consejo Directivo sesio- narán representantes del Estado, de las instancias ar- chivísticas y de instituciones de la sociedad. En el mis- mo orden, se estipula una Comisión Técnica, encargada de definir propuestas especializadas para considera- ción del director general del AGN y del Consejo Direc- tivo. También se crea una Comisión de Evaluación de Fondos Documentales, encargada de definir las condiciones de acceso a los fondos y los procedimientos de traslados en el ciclo vital de los documentos y el ex- purgo de los que se consideren innecesarios de con- servar de manera definitiva. Una innovación de trascendencia está expresada en la creación de archivos regionales. Estos nuevos archivos permitirán la conservación de los documentos lo más cerca posible de los lugares en que fueron emitidos. De tal manera, podrán ser mejor utilizados por las BAGN116.pmd 483 30/01/2007, 15:43 484 BOLETÍN DEL ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN instituciones interesadas y serán de más fácil acceso por los investigadores y ciudadanos en general. El espíritu de la ley está inspirado en los requisitos de desarrollo de la democracia. Está pautado por el principio del acceso de la ciudadanía a la documentación, estipulándose los plazos máximos de acceso a documentos relativos a la vida privada de las personas y al funcionamiento de las oficinas encargadas de la segu- ridad del Estado. La ley se inspira en los desarrollos recientes de la cien- cia archivística, imperativo vinculado a la búsqueda de mayor eficiencia. Para tal fin se ha definido un glosa- rio, se han establecido varios subsistemas de los fondos del sector público y se han estipulado plazos de traslados de documentaciones con connotaciones par- ticulares, como la de registro civil, sistema judicial, notarías, propiedad inmobiliaria, etc. Un último aspecto a resaltar consiste en el estableci- miento de sanciones a los servidores del sector público que incurran en violaciones a la ley, en particular me- diante la sustracción, destrucción o daño a los documentos. De igual manera, se deja a la justicia ordina- ria la aplicación de sanciones a los

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