Sondeo de Liderazgo presidencial 2010 Fundación LIDERAZGO Y DEMOCRACIA www.fundacionlyd.org 1 Sondeo de Liderazgo presidencial Fundación LIDERAZGO Y DEMOCRACIA Informe Resultados Noviembre 19 de 2010 ¿ El Sondeo de Liderazgo Presidencial 2010 es una encuesta entre expertos para medir el QUÉ liderazgo de los presidentes colombianos que ejercieron la presidencia durante al menos ES EL SONDEO ? dos años. El sondeo se realizó para aportarle a la sociedad colombiana, en la celebración del ¿PARA QUÉ Bicentenario de su Independencia, un instrumento repetible, con estándares SE HIZO EL SONDEO ? internacionales, excelencia académica y políticamente independiente, que le permita valorar el legado de sus líderes y por esa vía entender mejor su historia republicana y reexionar sobre su presente y su futuro. ¿POR QUÉ Se hizo porque el liderazgo tiene una función fundamental en la vida de una sociedad, SE HIZO EL SONDEO como fuente de formulación de derroteros comunes, de interpretación de los anhelos de ? la población y canalización de los reclamos sociales, de cambio y avance social. Para aprovechar adecuadamente el liderazgo se requiere una cultura del liderazgo, para la cual es esencial el conocimiento y la reexión sobre el papel de los presidentes. Existen pocas herramientas mejores para promover una cultura del liderazgo, que la reexión pública sobre la calicación del estilo y el desempeño de los mandatarios, guiada por expertos conocedores de la historia del país. Esto también facilita meditar sobre los valores esenciales de la sociedad, y sobre su variación. Fundación Sondeo de Liderazgo LIDERAZGO Y DEMOCRACIA presidencial 2 Informe - Resultados La tabulación de la información fue vericada por la rma internacional de auditoría Ernst & Young. El sondeo es resultado de la combinación de ¿QUIÉN esfuerzos de varios actores: REALIZÓ EL SONDEO? Es una iniciativa de la Fundación Liderazgo y Democracia, una entidad sin ánimo de lucro creada en 1997, que tiene como misión aportar al mejoramiento de la democracia y al fortalecimiento de sus instituciones, a través de la promoción del liderazgo público. La iniciativa contó con la asesoría de Robert Kennedy, Presidente de C-SPAN, la cadena de interés público que ha realizado los dos sondeos presidenciales entre expertos más importantes de los Estados Unidos. La metodología norteamericana fue adaptada por un comité asesor compuesto por cuatro académicos: los reconocidos historiadores Jorge Orlando Melo y Álvaro Tirado Mejía, Carlos Caballero Argaez, Director de la Escuela de Gobierno de la Universidad de los Andes, y María Teresa Calderón, Directora del Centro de Estudios en Historia de la Universidad Externado de Colombia. El sondeo fue respondido por 20 Jorge Orlando Melo reconocidos académicos, de diferentes orientaciones políticas, la gran mayoría con Álvaro Tirado Mejía título de doctorado, de distintas Mary Roldán especializaciones como historia, política, Malcolm Deas sociología, losofía y economía, expertos Francisco Leal en distintos aspectos y épocas de la Fernán Gonzalez historia de Colombia. Ellos son: Carlos Mario Perea Jorge Giraldo Armando Martínez Gilberto Loaiza Rodolfo Arango Andrés Dávila Carlos Caballero Fernando Cubides Víctor Uribe Santiago Montenegro Juan Carlos Flórez Frank Saord Ignacio Arizmendi Ana Catalina Reyes Fundación Sondeo de Liderazgo LIDERAZGO Y DEMOCRACIA presidencial 3 Informe - Resultados La tabulación de la información fue vericada por la rma internacional de auditoría Ernst & Young. El Sondeo contó con la asesoría de C-SPAN. La bibliografía de los presidentes colombianos fue elaborada por Arnovy Fajardo, investigador del Centro de Estudios en Historia de la Universidad Externado de Colombia. La tabulación de la información fué vericada por la rma internacional de auditoría Ernst & Young. La asesoría y el plan de divulgación del sondeo fue realizado por la rma de consultoría en comunicaciones FD Gravitas. La Fundación Liderazgo y Democracia destaca que todas las personas y entidades que participaron en la concepción, desarrollo y difusión del sondeo lo hicieron de manera gratuita. ¿QUIÉN REALIZÓ EL SONDEO? ¿QUIÉN REALIZÓ Sondeo de Liderazgo Fundación presidencial LIDERAZGO Y DEMOCRACIA 4 Informe - Resultados ¿QUÉ El sondeo evaluó el liderazgo de los presidentes colombianos, mediante la calicación EVALUÓ desde 1 hasta 10, de once aspectos de su gestión. Las categorías que se evaluaron son EL SONDEO? las siguientes: Persuasión Pública Liderazgo En El Manejo De Crisis Manejo De La Economía Prestancia Moral Respeto Al Estado De Derecho Relaciones Internacionales Capacidades Administrativas Relaciones Con El Congreso Visión/jación De Una Agenda Búsqueda De Bienestar Y Equidad Desempeño En El Contexto De La Época Sondeo de Liderazgo Fundación presidencial LIDERAZGO Y DEMOCRACIA 5 Informe - Resultados ¿CÓMO El sondeo se desarrolla en cuatro fases: SE REALIZÓ EL SONDEO ? En la primera fase se eligió la metodología. Los sondeos presidenciales entre expertos se iniciaron en Estados Unidos en 1948, evaluando a la totalidad de los presidentes de ese país. En Inglaterra se realizan sondeos que evalúan solamente los primeros ministros del siglo XX. La Fundación Liderazgo y Democracia escogió el modelo norteamericano, porque aunque el esquema inglés seguramente habría aumentado el número de expertos participantes, habrían quedado por fuera de la evaluación guras históricas tan importantes como Simón Bolívar, Francisco de Paula Santander, Tomás Cipriano de Mosquera y Rafael Núñez, haciendo incompleta la reexión histórica. La Fundación encontró que la metodología que permitía hacer una evaluación más amplia y rigurosa de la gestión de los presidentes, y que lo hacía con criterios formulados de manera práctica y objetiva, era la utilizada por la cadena norteamericana C-SPAN, denominada Historians Survey of Presidential Leadership, que tenía la ventaja adicional de haber sido probada con éxito en dos ocasiones, 2000 y 2009. Esa metodología sigue los siguientes parámetros: a.) la coordinación del sondeo está en cabeza de una entidad independiente, sin aliación política partidista; b.) la denición de los criterios de evaluación de los presidentes y de selección de expertos a invitar a responder el sondeo, es estrictamente técnica y se realiza por expertos de alto reconocimiento académico y moral; c.) la evaluación de los presidentes se hace por un número amplio de expertos, de altas calicaciones académicas y de orientaciones políticas diversas; d.) nadie tiene control sobre la lista nal de expertos que evalúa a los presidentes, por cuanto al momento de invitar a los expertos no se conoce quienes ni cuántos responderán el sondeo, y quienes toman la decisión espontánea de responderlo, o no, son los propios expertos. e.) la lista de expertos invitados a responder el sondeo no se publica, y las respuestas de los expertos son condenciales. f.) los participantes en el sondeo no reciben remuneración, por cuanto su participación obedece exclusivamente a una motivación de índole intelectual. Fundación Sondeo de Liderazgo LIDERAZGO Y DEMOCRACIA presidencial 6 Informe - Resultados En esta fase se conformó el comité asesor y se realizaron algunos ajustes a la metodología. Los principales ajustes fueron los siguientes: se incluyó como criterio de evaluación adicional un aspecto esencial de la historia política colombiana –el respeto al Estado de derecho–; no se tradujo de forma literal el criterio norteamericano “pursued equal justice for all” por considerar que tiene un signicado distinto al que se le daría en Colombia, y se reemplazó por Búsqueda de bienestar y equidad; se denió que el periodo a evaluar sería desde 1819 hasta hoy; se estableció que solo se evaluaría a los presidentes que hubieran gobernado por lo menos dos años, dado que en el siglo XIX hay muchos mandatarios que estuvieron en el poder por periodos cortos, circunstancia que hace muy difícil la valoración de una obra de gobierno, sin embargo, se tomó la decisión de incluir a Laureano Gómez por su relevancia en la historia política del país y las circunstancias que rodearon su periodo presidencial; se denió que sería conveniente proveer a los expertos de una bibliografía especíca por presidente, por lo que se hizo una investigación de las fuentes disponibles; se estableció como criterio para elaborar la lista de expertos a invitar a responder la encuesta, que tuvieran credenciales académicas destacadas y hubieran realizado estudios signicativos en historia. La segunda fase consistió en la realización de la encuesta, mediante la invitación a responder el sondeo a un número amplio de historiadores y expertos, incluidos extranjeros colombianistas. En la tercera fase se realizó la tabulación de los resultados, luego de recopilar las respuestas de 20 expertos. Con los resultados se conformó el ranking general de presidentes, mediante el cálculo de un promedio simple de todas las respuestas que obtuvo cada presidente, sumando los puntajes obtenidos por cada presidente en todas las categorías y dividiéndolo por el número de respuestas obtenidas. Se conformaron además 11 rankings de acuerdo con cada uno de los criterios evaluados, para lo cual también se hizo un promedio simple de los resultados obtenidos por cada presidente en cada categoría. La metodología norteamericana prevé que los expertos pueden responder con el número 0, que no equivale a una calicación, por lo que no todos los presidentes fueron evaluados por todos los expertos, ni todos los presidentes fueron evaluados en todas las categorías por los expertos.