Onherroepelijk - Bestemmingsplan Vliegbasis Soesterberg
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Onherroepelijk - bestemmingsplan Vliegbasis Soesterberg Toelichting NL.IMRO.0355.BPVLIEGBASIS-0401 19 juni 2013 2 INHOUDSOPGAVE HOOFDSTUK1 Inleiding ................................................................................................. 5 1.1 Aanleiding .............................................................................................................. 5 1.2 Doelstelling ............................................................................................................ 5 1.3 Begrenzing projectgebied vliegbasis Soesterberg .......................................................... 5 1.4 Vigerende bestemmingsplannen ................................................................................ 6 1.5 Leeswijzer .............................................................................................................. 6 HOOFDSTUK 2 Beleidskader ......................................................................................... 9 2.1 Inleiding ................................................................................................................ 9 2.2 Europees beleid ...................................................................................................... 9 2.3 Rijksbeleid ............................................................................................................. 9 2.4 Provinciaal beleid .................................................................................................. 12 2.5 Regionaal beleid .................................................................................................... 20 2.6 Gemeentelijk beleid Zeist ....................................................................................... 25 HOOFDSTUK 3 Planproces Vliegbasis Soesterberg ....................................................... 33 3.1 Inleiding .............................................................................................................. 33 3.2 Atlas Vliegbasis Soesterberg ................................................................................... 33 3.3 PlanMer en BesluitMer ............................................................................................ 33 3.4 Ruimtelijk Plan Vliegbasis Soesterberg ...................................................................... 33 3.5 Bewoners bijeenkomsten ........................................................................................ 33 HOOFDSTUK 4 Bestaande situatie ............................................................................... 35 4.1 Inleiding .............................................................................................................. 35 4.2 Historie ............................................................................................................... 35 4.3 Ruimtelijke aspecten .............................................................................................. 35 4.4 Milieuaspecten ...................................................................................................... 39 HOOFDSTUK 5 Planbeschrijving .................................................................................. 47 5.1 Inleiding .............................................................................................................. 47 5.2 Ruimtelijk Plan Vliegbasis Soesterberg ...................................................................... 47 5.3 Vertaling Ruimtelijke Plan in bestemmingsplan ........................................................... 52 HOOFDSTUK 6 Planologische en milieutechnische randvoorwaarden ........................... 55 6.1 Inleiding .............................................................................................................. 55 6.2 Bodem ................................................................................................................ 56 6.3 Niet gesprongen explosieven ................................................................................... 59 6.4 Externe veiligheid .................................................................................................. 59 6.5 Geluid ................................................................................................................. 60 6.6 Luchtkwaliteit ....................................................................................................... 65 6.7 Bedrijven en milieuzonering .................................................................................... 66 6.8 Geur ................................................................................................................... 68 6.9 Natuur ................................................................................................................ 70 6.10 Archeologie, cultuurhistorie en aardkundige waarden ................................................. 78 6.11 Water ................................................................................................................ 81 6.12 Kabels en leidingen .............................................................................................. 83 HOOFDSTUK 7 Juridische toelichting .......................................................................... 85 3 7.1 Inleiding .............................................................................................................. 85 7.2 Inleidende regels .................................................................................................. 85 7.3 Bestemmingsregels ............................................................................................... 85 7.4 Algemene regels ................................................................................................... 86 7.5 Overgangs- en slotregels ........................................................................................ 87 7.6 De verbeelding ..................................................................................................... 87 HOOFDSTUK 8 Uitvoerbaarheid .................................................................................. 89 8.1 Economische uitvoerbaarheid .................................................................................. 89 8.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ............................................................................ 90 4 HOOFDSTUK 1 Inleiding 1.1 Aanleiding De Vliegbasis Soesterberg is een gebied met een rijke geschiedenis, unieke cultuurhistorische waarden en specifieke natuurwaarden gelegen in de gemeenten Soest en Zeist. Omdat de oorspronkelijke militaire functie sinds 2008 is komen te vervallen hebben de Provincie Utrecht, de gemeente Soest en de gemeente Zeist gezamenlijk de planvorming opgepakt om te komen tot een passende herbestemming van het gebied. Om te komen tot herontwikkeling is er een intensief proces opgezet van overleggen, werkateliers en informatiebijeenkomsten. De gemeenten Soest en Zeist en de provincie Utrecht gaan gezamenlijk de vliegbasis opnieuw inrichten, in samenspraak met het Utrechts Landschap als toekomstig eigenaar en beheerder. Hiertoe is in juni 2009 door de gemeenteraden van Soest en Zeist en de provinciale Staten van Utrecht ingestemd met het Ruimtelijk plan Vliegbasis Soesterberg. Overeenkomstig de Luchtvaartwet heeft de minister van Defensie bij besluit van 28 oktober 2011 besloten dat zowel de aanwijzing van het vliegveld Soesterberg tot militair luchtvaartterrein als het besluit tot het vaststellen van de geluidszone rond het militair luchtvaartterrein worden ingetrokken. Met de aankoop van de vliegbasis (behoudens Camp New Amsterdam (CNA) en Museumkwartier) op 12 juni 2009 door de provincie Utrecht is een einde gekomen aan bijna 100 jaar gemotoriseerd vliegverkeer boven Soesterberg. De landingsbanen, kerosineopslagplaatsen, shelters en hangars blijven als militair erfgoed bewaard. Daarnaast heeft het gebied zich, door zijn geïsoleerde bestaan, tot een uniek natuurgebied kunnen ontwikkelen. Als ode aan de plek waar ooit de Nederlandse luchtvaart begon, kunnen bezoekers over enkele jaren al fietsend of wandelend deze landmarks in het landschap ontdekken. Naast de natuurontwikkeling en recreatieve voorzieningen worden er op beperkte schaal functies aan het gebied toegevoegd. De uitgangspunten uit het Ruimtelijk plan dienen juridisch-planologisch geregeld te worden om tot uitvoering over te kunnen gaan. Echter de uitgangspunten uit het Ruimtelijk plan passen niet binnen de geldende regelingen uit de vigerende bestemmingsplannen. Voorliggend bestemmingsplan zorgt ervoor dat een vertaling plaatsvindt van het Ruimtelijk plan naar een actuele en passende juridische vormgeving. Voorop staat de ontwikkeling van het gebied tot een waardevol natuurgebied met voldoende relaties met zijn omgeving. Omdat het projectgebied in zowel de gemeente Soest als Zeist ligt is het projectgebied opgeknipt in twee plangebieden (zie 1.5 Leeswijzer) 1.2 Doelstelling Het nieuwe bestemmingsplan heeft meerdere doelen. Het betreft hier: • het tot stand brengen van een adequate planologisch-juridische regeling die de voorwaarden schept voor de gewenste ruimtelijke ontwikkeling op de voormalige vliegbasis Soesterberg; • het behouden en waar mogelijk versterken van de specifieke aanwezige natuur- en cultuurhistorische waarden; • meerdere (verouderde) bestemmingsplannen te vervangen en op te nemen in één bestemmingsplan; • het voldoen aan de digitale verplichting. Het bestemmingsplan zal digitaal raadpleegbaar worden gemaakt. Doordat de informatiehuishouding beter wordt ingericht kan de gemeente haar ruimtelijke ordeningstaak efficiënter