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Labor Parlamentaria Rodrigo González Torres

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Labor Parlamentaria Rodrigo González Torres Labor Parlamentaria Rodrigo González Torres Legislatura Ordinaria número 355 Del 13 de marzo de 2007 al 10 de marzo de 2008 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 13-09-2019 NOTA EXPLICATIVA Esta Labor Parlamentaria ha sido construida por la Biblioteca del Congreso a partir de la información contenida en los Diarios de Sesiones de la Cámara de Diputados y del Senado, referidas a las participaciones de los legisladores, documentos, fundamentos, debates y votaciones que determinan las decisiones legislativas en cada etapa del proceso de formación de la ley. Junto a ello se entrega acceso a su labor fiscalizadora, de representación, de diplomacia parlamentaria y atribuciones propias según corresponda. Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice desde el cual se puede acceder directamente al texto completo de la intervención. Cabe considerar que la información contenida en este dossier se encuentra en continuo poblamiento, de manera tal que día a día se va actualizando la información que lo conforma. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 13-09-2019 ÍNDICE Labor Legislativa ........................................................................................................................ 3 Intervención ................................................................................................................................... 3 Mociones ...................................................................................................................................... 87 Indicación en Sala ...................................................................................................................... 175 Proyecto de Acuerdo .................................................................................................................. 178 Incidentes ................................................................................................................................ 191 Adhesión .................................................................................................................................... 191 Intervención Petición de oficio ................................................................................................... 194 Homenajes ............................................................................................................................... 203 Homenaje ................................................................................................................................... 203 Comisiones y grupos .............................................................................................................. 211 Integración ................................................................................................................................. 211 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 13-09-2019 Labor parlamentaria de Rodrigo González Torres Página 3 de 212 Intervención Labor Legislativa Intervención Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N° 8. Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355. Fecha: martes 3 de abril de 2007. CONSTITUCIÓN Y OPERACIÓN DE SOCIEDADES DE GARANTÍA RECÍPROCAS. TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. El señor WALKER ( Presidente ).- Corresponde conocer las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, originado en mensaje, que establece un marco legal para la constitución y operación de sociedades de garantía recíprocas. Antecedentes: -Oficio del Senado, boletín N° 3627-03, sesión 7ª, en 22 de marzo de 2007. Documentos de la Cuenta N° 1. El señor WALKER ( Presidente ).- Tiene la palabra el honorable diputado Rodrigo González . El señor GONZÁLEZ .- Señor Presidente , este proyecto, que debatimos en profundidad en la Comisión especial de la pequeña y mediana empresa, reviste mucha importancia. Tal vez no tanto para las micro empresas, porque, posiblemente, éstas no reúnen los requisitos o condiciones respecto del capital para constituir otro tipo de organización. Para las pequeñas y medianas empresas es un instrumento fundamental para mejorar su posibilidad de hacer uso de las garantías que normalmente utilizan para obtener créditos en el sistema financiero. Van a disminuir los tiempos de demora en la constitución de garantías, como asimismo los elevados desembolsos en que el empresario debe incurrir para obtenerlas. El monto del crédito garantizado corresponderá al valor del bien entregado en garantía, pero se podrán obtener nuevos créditos sobre la base de las mismas garantías. Esta forma institucional de sociedades de garantía recíproca ha sido utilizada con gran éxito en Italia y otros países europeos, con gran apoyo público -mayor que el que figura en el proyecto-, por cuanto el estado aporta fondos muy importantes para que dichas sociedades funcionen. Aunque, en este caso, la participación del Estado en Chile será mucho menor, va a significar un progreso enorme en la medida en que los pequeños empresarios incrementen su capacidad de Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 13-09-2019 Labor parlamentaria de Rodrigo González Torres Página 4 de 212 Intervención asociatividad para constituir estas sociedades. El proyecto que nos reenvía el Senado no presenta grandes modificaciones en relación con el que aprobamos tanto en la Comisión de Pymes como en la Sala. Se propone lo siguiente: Reemplazar el nombre de “sociedades de garantía recíproca” por “instituciones de garantía recíproca”. Permitir que, a través de una autorización del Departamento de Cooperativas del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, puedan desarrollar el giro de sociedades de garantía recíproca aquellas cooperativas que se constituyan especialmente para tal efecto. Encabezar el inciso tercero del artículo 3° de la siguiente manera: “Las instituciones podrán garantizar obligaciones de dar, hacer o no hacer en las cuales el beneficiario sea deudor principal y cuyo origen debe encontrarse dentro del giro de las actividades empresariales, productivas, profesionales o comerciales de éste.” Señalar, en el inciso primero del artículo 4°, que “Está prohibida la concesión de créditos directos por parte de la Institución a sus accionistas o terceros.” Agregar, en el artículo 6°, que “Salvo disposición en contrario del estatuto, al menos el 50 por ciento de la reserva patrimonial sólo podrá ser invertido en los instrumentos financieros señalados en los números 1), 2), 3) y 4) del artículo 5° de la ley N° 18.815.” Incorporar, en el artículo 12, el siguiente inciso nuevo: “Con la autorización previa de la Institución, el deudor beneficiario de la garantía podrá encargar la administración del Certificado de Fianza a alguna entidad especializada -ésta es una novedad que va a facilitar el hecho de que instituciones especializadas puedan utilizar y administrar dicho certificado de garantía-, la cual podrá, previas instrucciones del afianzado, dividir el monto afianzado entre diversas obligaciones y uno o más acreedores mediante operaciones materiales o electrónicas.” Comprender, en el encabezamiento del artículo 13, nuevo, que “El Certificado de Fianza podrá emitirse por medios inmateriales,…” Ésta también es una novedad, puesto que no estaba incluida en el proyecto original. Por cierto, hoy, en que se utilizan medios electrónicos, va a favorecer el hecho de que operen de manera más efectiva las sociedades de garantía recíproca. Agregar el siguiente artículo 35, nuevo -última modificación novedosa del Senado-: “Las Instituciones de Garantía Recíproca que reciban contragarantías que se encuentren garantizando obligaciones de sus beneficiarios ante instituciones financieras, podrán garantizar el otorgamiento de la fianza por las obligaciones respectivas mediante una Carga de Garantía que asegurará dicho otorgamiento por el período que medie entre la inscripción de las contragarantías a favor de la institución y el afianzamiento correspondiente.” En suma, no obstante que estas modificaciones no son sustantivas y el proyecto mantiene su estructura original, cumplen con las finalidades que en la Comisión de la Pyme estimamos muy favorables para que las micro y pequeñas empresas puedan utilizar de la manera más adecuada y en forma asociativa su garantía, lo cual permite a su vez que el Estado incorpore algunos de sus instrumentos de fomento con el objeto de apoyarlas. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 13-09-2019 Labor parlamentaria de Rodrigo González Torres Página 5 de 212 Intervención Por consiguiente, este proyecto no es una panacea o la solución para las micros y pequeñas empresas, sino sólo un instrumento que servirá enormemente para que éstas puedan progresar. Debemos aprobar las modificaciones propuestas por el Senado. He dicho. Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Especial N° 11. Legislatura: Legislatura Ordinaria número 355. Fecha: miércoles 4 de abril de 2007. Sección Texto Debate El señor WALKER (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Rodrigo González. El señor GONZÁLEZ .- Señor Presidente, como lo dijeron los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra, nos encontramos frente a un caso de extrema gravedad y en el cual se ha dado un patrón de conducta común, utilizado por las empresas adjudicatarias de la construcción de cárceles
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