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Trabalho E Tecnologia No Programa Mcmv

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Trabalho E Tecnologia No Programa Mcmv UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO - FACULDADE DE ARQUITETURA E URBANISMO TRABALHO E TECNOLOGIA NO PROGRAMA MCMV José Eduardo Baravelli Tese apresentada ao Programa de Pós- Graduação da FAUUSP como parte dos requisitos para obtenção do título de Doutor em Arquitetura e Urbanismo Área de concentração: Habitat Orientador: Ermínia T. M. Maricato São Paulo - Março de 2014 AUTORIZO PARA FINS DE ESTUDO E PESQUISA A REPRODUÇÃO E DIVULGAÇÃO DESTA TESE DE DOUTORADO, POR MEIO CONVENCIONAL OU ELETRÔNICO, DESDE QUE CITADA A FONTE E-MAIL DO AUTOR: [email protected] Foto da capa: Conjunto MCMV “Guaratinguetá” em OUT13 - empreendimento da Odebrecht OR |VERSÃO FINAL - CORRIGIDA EM AGOSTO DE 2014| Baravelli, José Eduardo B227t Trabalho e tecnologia no programa MCMV / José Eduardo Baravelli. São Paulo, 2014. 226 p. : il. Tese (Doutorado - Área de concentração: Habitat) - FAUUSP. Orientadora: Ermínia Terezinha Menon Maricato 1. Habitação popular - Brasil 2. Política habitacional - Brasil 3. Gerenciamento da construção I. Título CDU 711.58 Meu próprio objeto é vulgar. É pequena a distância entre a mão que desenha e a que segura a pá – embora tenham sido gastos séculos de engenhosidade para ampliá-la Sérgio Ferro AGRADECIMENTOS Esta pesquisa de doutorado contou com o decisivo apoio de duas bolsas de estudos da Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (Capes), uma concedida através do Programa de Excelência Acadêmica (Proex) e outra concedida através do Programa de Estágio de Doutorando nos Estados Unidos, em conjunto com a Comissão Fulbright - Brasil. Sou o único autor do erro ou imprecisão que houver nesta tese. Para os demais casos, recebi e agradeço as contribuições de Ana Paula Bruno, Ângela Alonso, Ângela Rocha, Beatriz Tone, Bruno Santos, Caio Santo Amore, Carolina Heldt, Flávia Tone, Glécia Vieira, Heloísa Diniz, Isadora Guerreiro, Jean-Benoît Dunckel, João Marcos, José Martella, Juliana Petrarolli, Karina Bertrami, Lúcia Shimbo, Luciana Ferrara, Luciana Royer, Luciana Versiani, Luís Jackson, Luiz Sugahara, Marcelo Versiani, Márcia Haddad, Mariana Fix, Maurício Kamada, Nicolas Godin, Nielsen Irineu, Olavo Faraco, Patrícia Cezário, Paulo Senna, Pedro Arantes, Pedro Torraga, Rejane Alves, Renata Moreira e Taís Tsukumo. Agradeço em especial quatro professores, cujas contribuições foram tão vastas que ensinaram o próprio significado da pesquisa acadêmica. Estes professores são Gwendolyn Wright, Thomas Angotti, Ermínia Maricato e Jorge Oseki. RESUMO Lançado em 2009, o programa federal Minha Casa Minha Vida se tornou o mais efetivo programa habitacional brasileiro desde a extinção do BNH, em 1986. Na iminência de acrescentar 3,75 milhões de moradias ao estoque habitacional do país, o programa é um campo de investigação que permite uma análise abrangente do novo papel do governo federal e municipal na política urbana, bem como do setor da construção civil na política econômica. Na produção para famílias de baixa renda na região metropolitana de São Paulo, o programa é um objeto de pesquisa que permite uma análise focada nas alterações que provoca tanto no trabalho e como na tecnologia da construção habitacional. Quanto ao trabalho, a pesquisa reconstitui tipologicamente os processos de trabalho em canteiros de obras para observar a substituição da manufatura pela industrialização de insumos e pelo treinamento da força de trabalho conforme um novo perfil demográfico e de controle da produtividade. Quanto à tecnologia, a pesquisa acompanha a introdução de novas tecnologias organizacionais em empreendimentos de construção, que são sistemas de gestão de qualidade e de controle de serviços subempreitados que favorecem a concentração de capital e reforçam a segregação urbana nas cidades brasileiras. ABSTRACT Launched in June 2009, the federal program “My Home, My Life” has led to the construction of nearly 3.75 million homes and it has become the most effective housing program in Brazil since the end of the housing policies introduced under military rule. As a subject of research it allows a broad analysis of the new roles of local and federal government in urban policy and of the building industry in economic policy. In its construction of homes for low-income families in the São Paulo metropolitan area, it allows a more focused analysis of changes promoted by the program in housing construction labor and technology. Regarding labor, this research offers a typological recreation of labor processes in building sites, in order to observe the substitution of manual work for both industrialized construction materials and workforce training according to new patterns in demographics and productivity controls. Regarding technology, it follows the implementation of new organizational technologies in building projects, namely, quality management systems and subcontracting controls that impel capital concentration and urban segregation in Brazilian cities. LISTA DE GRÁFICOS G-1| Argamassa de revestimento - diagrama de manufatura .............................. 29 G-2| Argamassa de revestimento - diagrama de insumo industrializado.......... 29 G-3| Argamassa de revestimento - diagrama de mecanização ............................ 30 G-4| Argamassa de revestimento - comparação de custos por m² ...................... 42 G-5| Combinação das Razões Unitárias de Produção (RUP) por 25 dias ........... 66 G-6| Modelo de transição demográfica .................................................................... 74 G-7| PEA e População Desocupada na RMSP e em 6 RMs - 2003/2013 ............. 79 G-8| Taxa de desocupação média na RMSP - 2003/2013 ...................................... 80 G-9| Trabalhadores formais da construção civil em São Paulo - 2006/2012 ...... 81 G-10| Composição do CUB PIS no Estado de São Paulo - 2007/2013 ................. 86 G-11| PAIC - Receita bruta por porte da construtora - 2007/2010 ...................... 89 G-12| Populações jovem e de baixa escolaridade na PEA da RMSP ................... 94 G-13| PNDA - Fatores do déficit habitacional no Brasil - 2007/2012 ................ 111 G-14| MCMV 1 e 2 - Evolução dos contratos para baixa renda na RMSP ....... 119 G-15| ISO - Distribuição das normas internacionais por setor técnico - 2012 .. 124 G-16| Evolução dos sentidos de qualidade normatizada .................................... 125 G-17| Evolução da certificação ISO 9001 no Brasil - 1993 a 2012........................ 127 G-18| Esquema de atividades de um empreendimento habitacional ............... 131 G-19| MCMV - Ciclos de investimento na Faixa 2 e 3 ......................................... 182 G-20| MCMV - Ciclos de investimentos para Faixa 1 .......................................... 182 G-21| Distribuição nacional das construtoras no MCMV ................................... 186 G-22| Esquema de promoção pública na política habitacional .......................... 199 G-23| Esquema de promoção privada na política habitacional ......................... 199 LISTA DE IMAGENS I-1| Consumo e produção no programa Minha Casa Minha Vida ...................... 12 I-2| Caminhão graneleiro e silos mecanizados ....................................................... 32 I-3| Disputa entre pedreiros de argamassa de revestimento ................................ 35 I-4| Projetoras de argamassa tipo “canequinha” .................................................... 36 I-5| Imagens para treinamento de uso de escantilhão e bisnaga .......................... 59 I-6| Slides de conferência de Fernando Sabbatini (Sabbatini, 2008a) .................. 69 I-7| Notícias da transição demográfica na construção civil .................................. 75 I-8| Skytrak e paletização do canteiro de obras ...................................................... 96 I-9| Serventes em diferentes configurações de revestimento de argamassa ...... 98 I-10| Lançamento mecanizado de CAA em empreendimento MCMV ............. 101 I-11| Ficha de Verificação de Serviço e ensaio de abatimento para CAA ......... 102 I-12| Material publicitário da fase 1 e fase 2 do programa MCMV ................... 107 I-13| Painéis de controle de qualidade observados durante a pesquisa ........... 143 I-14| Imagens de treinamentos pelo programa PBQP-H ..................................... 160 I-15| Inspeção de serviços subempreitados pela construtora Hudson .............. 162 I-16| Pré-fabricação de lajes da Cury Construtora S/A ....................................... 166 I-17| Transporte das lajes pré-fabricadas na Cury Construtora S/A ................ 167 I-18| Alojamento de empreendimentos da Racional Engenharia Ltda ............. 169 I-19| Imagens do ”Feirão da Caixa” ....................................................................... 187 I-20| Contramarcos pré-fabricados da Cury Construtora S/A .......................... 189 I-21| MCMV 2 - Especificações mínimas de unidade habitacional .................... 191 I-22| MCMV/Faixa 1 - empreendimentos agrupados na RMSP ....................... 201 I-23| Construtora e incorporadora Faleiros ltda ................................................... 202 I-24| Novolar incorporações e construções ltda ................................................... 203 I-25| Cury construtora e incorporadora S/A ........................................................ 204 I-26| Enplan engenharia e construtora ltda ........................................................... 205 I-27| Libe construtora ltda ........................................................................................ 206 I-28| Arbore Engenharia ltda ..................................................................................
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