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Visitas À Secretaria Da Agricultura De Mogi Das Cruzes 226

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Visitas À Secretaria Da Agricultura De Mogi Das Cruzes 226 UNIVERSIDADE PAULISTA - UNIP PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM ENGENHARIA DE PRODUÇÃO CADEIA DE SUPRIMENTOS DO PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR NA CIDADE DE MOGI DAS CRUZES/SP Tese apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Engenharia de Produção da Universidade Paulista - UNIP, para obtenção do título de Doutor em Enge- nharia de Produção JOÃO ROBERTO MAIELLARO SÃO PAULO 2019 UNIVERSIDADE PAULISTA - UNIP PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM ENGENHARIA DE PRODUÇÃO CADEIA DE SUPRIMENTOS DO PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR NA CIDADE DE MOGI DAS CRUZES/SP Tese apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Engenharia de Produção da Universidade Paulista - UNIP, para obtenção do título de Doutor em Enge- nharia de Produção Orientador: Dr. João Gilberto Mendes dos Reis Área de Concentração: Gestão de Sistemas de Operação Linha de Pesquisa: Métodos Quantitativos em Enge- nharia de Produção Projeto de Pesquisa: Aplicação de Ferramentas e Métodos Quantitativos na solução de problemas em Engenharia de Produção e Logística JOÃO ROBERTO MAIELLARO SÃO PAULO 2019 Maiellaro, João Roberto. Cadeia de suprimentos do Programa Nacional de Alimentação Escolar na Cidade de Mogi das Cruzes/SP / João Roberto Maiellaro. - 2019. 256 f. : il. color. + pen drive. Tese de Doutorado Apresentada ao Programa de Pós Graduação em Engenharia de Produção da Universidade Paulista, São Paulo, 2019. Área de concentração: Métodos Quantitativos. Orientador: Prof. Dr. João Gilberto Mendes dos Reis. 1. Alimentação escolar. 2. Logística. 3. Agricultura familiar. I. Reis, João Gilberto Mendes dos (orientador). II. Título. Ficha elaborada pelo Bibliotecário Rodney Eloy CRB8-6450 JOÃO ROBERTO MAIELLARO CADEIA DE SUPRIMENTOS DO PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR NA CIDADE DE MOGI DAS CRUZES/SP Tese apresentada ao Programa de Pós-Graduação Strictu Sensu em Engenharia de Produção da Univer- sidade Paulista - UNIP,como pré-requisito para obten- ção do título de Doutor em Engenharia de Produção. Aprovado em: Banca Examinadora: Dr. João Gilberto Mendes dos Reis Universidade Paulista - UNIP Dr. Oduvaldo Vendrametto Universidade Paulista - UNIP Dra. Pedro Luiz de Oliveira Costa Neto Universidade Paulista Dra. Marcelo Kenji Shibuya Instituto Federal -Campus Guarulhos Dr. Fernando Juabre Muçouçah Fatec Ferraz de Vasconcellos iii DEDICATÓRIA À Valéria, ao Lucas e à Manu Aos meus pais Mário Maiellaro (in memorian) e Maria Maiellaro E dedico esta pesquisa a todas as crianças que passam fome no mundo... iv AGRADECIMENTOS Agradecimento especial ao meu orientador (e amigo, companheiro, colega de trabalho, mentor) Dr. João Gilberto Mendes dos Reis, que transcende os limites da inteligência, da cumplicidade, da experiência, da simplicidade, da objetividade, da produtividade, do senso de organização, enfim, são todos os adjetivos possíveis para essa grande figura. À Valéria, ao Lucas e à Manu, que são meu oxigênio e que, não apenas foram priva- dos da minha presença, mas por terem reprogramado suas rotinas em nome dessa pesquisa. Para minha mãe Maria Maiellaro, que sempre será minha inspiração e um exemplo de alto astral. Tenho a mãe mais engraçada, simpática e carismática do mundo!. Ao meu pai Mário Maiellaro, que viu o começo dessa caminhada, mas não está nesse plano para ver de pertinho o final. Ao Dr. Oduvaldo Vendrametto pela competência extrema em levar o programa às gló- rias dos indicadores, sem perder o bom humor. Ao Dr. Fernando Juabre Muçouçah pela mentoria, pela humildade e pela visão privi- legiada que inspirou toda essa trajetória. Ao professor Dr. Pedro Luiz de Oliveira Costa Neto por ser a nossa maior referência intelectual, pelas aulas sensacionais e pela contribuição vital na banca de qualificação. À Márcia Nunes pela ternura misturada com uma competência rara na hora de resol- ver meus problemas e minhas dúvidas. Estendo ao Bruno e à equipe administrativa do PPGEP. Ao Secretário da Agricultura de Mogi das Cruzes Sr. Renato Abdo, extremamente acessível e envolvido. Ao assessor João, igualmente motivado. E a toda equipe da Secretaria que tanto me recebeu bem. À Eliana Mangini pela presteza. À Secretária da Educação de Mogi das Cruzes Juliana Guedes pelas informações. Ao Robson, ao Formigoni, ao Luciano, ao Danilo e a equipe espetacular da Fatec Zona v Leste. Ao Daniel Nery, pela ajuda nos mapas. Ao Alexandre e ao Vitor pelas informações detalhadas das rotas, veículos e demais informações adicionais. Aos agricultores familiares que atendem o PNAE de Mogi das Cruzes e aos membros da COOPROJUR e da COOPVAT e aos gestores da APROJUR. Grandes guerreiros! Agradeço a Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES) e ao Programa de Suporte à Pós-Graduação de Instituições de Ensino Particulares (PROSUP) pela concessão da bolsa. Ao Criador pela vida e pela imperfeição que nos faz caminhar e evoluir. À espirituali- dade superior que me acompanha sempre! vi EPÍGRAFE "Encontrou-se, em boa política, o segredo de fazer morrer de fome aqueles que, cultivando a terra, fazem viver os outros" Voltaire vii RESUMO Programas de alimentação escolar são ações governamentais presentes em vários países. No Brasil, umas das principais ações do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE) é o Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE), reco- nhecido como um dos mais importantes programas de alimentação escolar do mundo. No mínimo, 30% dos recursos do programa devem ser investidos na compra de ali- mentos da agricultura familiar. A complexidade das operações logísticas nas cadeias de suprimentos da merenda escolar limitam a capacidade de crescimento e dificultam a manutenção dos esforços governamentais para promover a alimentação ideal para estudantes. Esta pesquisa buscou analisar a operação logística da cadeia de supri- mentos da alimentação escolar na cidade de Mogi das Cruzes no âmbito do Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) e levantar alternativas de melhoria. Métodos quantitativos foram utilizados, como Social Analysis Network (SNA), Analitic Hierarchy Process (AHP) e Simulação de Eventos Discretos. Também foram adotados métodos de análises espaciais baseados em Sistemas de Informações Geográficas (GIS). A pesquisa demonstra que há dificuldade de entendimento do sistema logístico pelos atores que atuam na cadeia de suprimentos do PNAE com foco na agricultura familiar. Os resultados mostram que a visão dos diferentes atores da cadeia de suprimentos podem ser consolidadas em um sistema decisório multicritério e há oportunidades de melhoria operação logística. Palavras-chave: alimentação escolar, logística, agricultura familiar viii ABSTRACT School feeding programmes are governmental actions present in many countries. In Brazil, one of the main efforts of the Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educa- ção (FNDE) is the Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE), recognized as one of the most important school feeding programmes in the world. At least 30 % of the financial resources should be invested in the purchase of food from family farming. The complexity of logistics operations in the supply chains of school feeding cons- trains the growth and hinder the maintenance of governmental attempts to promote adequate feeding for students. This research investigated the logistics operation of the PNAE’s Short Food Supply Chain in Mogi das Cruzes city to raise alternatives for im- provement. Quantitative methods were used, such as Social Analysis Network (SNA), Analytic Hierarchy Process (AHP) and Discrete Events Simulation. Spatial analysis methods based on Geographic Information Systems (GIS) were also adopted. The research shows that there are difficulties in understanding the logistic system by the actors involved. The results show that the opinion of the different actors in the supply chain can be consolidated into a multi-criteria decision-making process and there are opportunities to improve the logistics operation Keywords: School Feeding, logistics, family agriculture ix LISTA DE ILUSTRAÇÕES 1 Métodos da Pesquisa Operacional (Belfiore & Fávero, 2013)...... 17 2 Design da pesquisa (autor)......................... 20 3 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (BRASIL, 2019)....... 21 4 Definição de local food na visão dos respondentes (Meyerding et al., 2019)..................................... 29 5 Food supply chain genérica (Rong et al., 2011).............. 32 6 Mapa da fome (WFP, 2019c)........................ 35 7 Número de alunos atendidos pelo programa indiano (PCD, 2011).... 36 8 Evolução dos programas de alimentação escolar (Bundy et al., 2018). 37 9 Distritos de Gana atendidos (HGSF, 2016)................ 39 10 Implantação dos programas de alimentação escolar na região da Amé- rica Latina e Caribe (WFP, 2017)...................... 40 11 Alunos atendidos e investimentos do PNAE (FNDE, 2017a)....... 41 12 Evolução dos programas de alimentação escolar (Bundy et al., 2018). 44 13 O surgimento e evolução do conceito de HGSF (Food and Agriculture Organization of the United Nations & World Food Programme, 2018).. 47 14 Cidades por número de estabelecimentos agrícolas (IBGE, 2017)... 49 15 Comparação entre as condições legais dos agricultores (adaptado de (IBGE, 2017))................................. 50 16 Comparação da escolaridade dos agricultores(IBGE, 2017)....... 52 17 Relação entre os métodos utilizados.................... 54 18 Mapa de Mogi das Cruzes (autor)..................... 57 19 Escolas e produtores familiares (autor)................... 57 20 Hot spot map - concentração de escolas (autor)............. 58 21 Árvore de decisão
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