Izvješće O Provođenju Ustavnog Zakona O Pravima Nacionalnih Manjina I Utrošku Sredstava Osiguranih U Državnom Proračunu RH Za 2010
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
VLADA REPUBLIKE HRVATSKE ___________________________________________________________________________ IZVJEŠĆE O PROVOĐENJU USTAVNOG ZAKONA O PRAVIMA NACIONALNIH MANJINA I O UTROŠKU SREDSTAVA OSIGURANIH U DRŽAVNOM PRORAČUNU REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2010. GODINU ZA POTREBE NACIONALNIH MANJINA ___________________________________________________________________________ Zagreb, srpanj 2011. SADRŽAJ 1. UVOD ............................................................................................................................................ 3 2. RAVNOPRAVNA SLUŽBENA UPORABA JEZIKA I PISMA NACIONALNIH MANJINA .......................................................................................................................................... 5 3. OČUVANJE TRADICIJSKIH NAZIVA I OZNAKA, TE UPORABA ZNAMENJA I SIMBOLA NACIONALNIH MANJINA .................................................................... 9 4. ODGOJ I OBRAZOVANJE NA JEZIKU I PISMU NACIONALNIH MANJINA ......................... 10 5. PRAVO NA OČITOVANJE SVOJE VJERE I OSNIVANJE VJERSKIH ZAJEDNICA .................................................................................................................................... 19 6. PRISTUP SREDSTVIMA JAVNOG PRIOPĆAVANJA ............................................................... 20 7. KULTURNA AUTONOMIJA ...................................................................................................... 21 8. ZASTUPLJENOST PRIPADNIKA NACIONALNIH MANJINA ................................................. 24 9. VIJEĆA I PREDSTAVNICI NACIONALNIH MANJINA U JEDINICAMA LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE ........................................................ 30 10. AKTIVNOSTI SAVJETA ZA NACIONALNE MANJINE ......................................................... 31 11. STAMBENO ZBRINJAVANJE I POVRATAK.......................................................................... 34 12. ETNIČKI MOTIVIRANA KAZNENA DJELA I POSTUPCI VEZANI UZ DISKRIMINACIJU .......................................................................................................................... 36 13. PROVEDBA DIJELA NACIONALNOG PROGRAMA ZA ROME I AKCIJSKOG PLANA DESETLJEĆA ZA UKLJUČIVANJE ROMA 2005.-2015. ........................... 40 14. ZAŠTITA OD SVAKE DJELATNOSTI KOJA UGROŽAVA OSTVARIVANJE PRAVA I SLOBODA PRIPADNIKA NACIONALNIH MANJINA - RAZVIJANJE TOLERANCIJE PREMA RAZLIČITOSTI I SUZBIJANJE DISKRIMINACIJE .............................. 47 15. PROVOĐENJE OKVIRNE KONVENCIJE ZA ZAŠTITU NACIONALNIH ............................. 49 16. MANJINA I AKTIVNOSTI UREDA ZA NACIONALNE MANJINE ........................................ 49 17. BILATERALNA SURADNJA .................................................................................................... 52 18. ZBIRNI FINANCIJSKI POKAZATELJI .................................................................................... 52 19. ZAKLJUČAK ............................................................................................................................. 54 1 PRILOZI Prilog 1 - Podaci o broju postupaka pred sudovima vođenim na jezicima nacionalnihmanjina i podaci o postupcima u kojima je stranka zatražila ili odbila vođenje postupaka na jeziku nacionalnih manjina u 2010. godini (Ministarstvo pravosuđa)........................................................................................................................................ 57 Prilog 2 - Prikaz financiranja obrazovnih programa i nastave na jeziku i pismu nacionalnih manjina (Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa) .................................................... 60 Prilog 3 – Podaci o učenju jezika i kulture (model C) početak šk. god. 2010./2011. (Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa) .................................................................................... 64 Prilog 4 - Sufinanciranje predškolskog odgoja i naobrazbe, osnovnoškolskog i visokoškolskog obrazovanja, te izvaninstitucionalnog odgoja i obrazovanja pripadnika romske nacionalne manjine u 2010. godini (Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa) .............................................................................................................................................. 65 Prilog 5 – Izvješće o provođenju Ustavnog zakona o pravima nacionalnih manjina i utrošku sredstava osiguranih u Državnom proračunu RH za 2010. godinu za potrebe nacionalnih manjina u programima HTV-a ........................................................................................ 68 Prilog 6 - Izvješće o emisijama Hrvatskoga radija namijenjenim nacionalnim manjinama u Republici Hrvatskoj ....................................................................................................................... 76 Prilog 7 - Pregled financijskih sredstava koja su u 2010. godini dodijeljena za programe nacionalnih manjina (Agencija za elektroničke medije) .................................................................... 105 Prilog 8 - Pregled ostvarenih programa javnih potreba u kulturi nacionalnih manjina prema kulturnim i programskim djelatnostima te nositeljima u 2010. godini (Ministarstvo kulture) ..................................................................................................................... 109 Prilog 9 - Komparativni pregled sredstava za programe stvaranja pretpostavki za ostvarivanje kulturne autonomije nacionalnih manjina i ostalih programa za 2009. i 2010. godinu, te komparacija sa 2003. godinom (Savjet za nacionalne manjine) .............................. 116 Prilog 10 - Prikaz broja zaposlenih službenika i broja zaposlenih namještenika u tijelima uprave jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave na dan 1. listopada 2010. godine (Ministarstvo uprave) .......................................................................................................... 125 2 1. UVOD Vlada Republike Hrvatske, sukladno odredbi članka 37. stavak 3. Ustavnog zakona o pravima nacionalnih manjina („Narodne novine“, broj 155/02,47/10. i 80/10.), najmanje jednom godišnje podnosi Hrvatskome saboru Izvješće o provođenju Ustavnog zakona o pravima nacionalnih manjina i o utrošku sredstava koja se u Državnom proračunu Republike Hrvatske osiguravaju za potrebe nacionalnih manjina. Ovo je sedmo po redu izvješće (za 2003. i 2004. godinu podnijeto je objedinjeno izvješće). Izvješće o provođenju Ustavnog zakona o pravima nacionalnih manjina te o utrošku sredstava za 2009. godinu usvojeno je na sjednici Vlade Republike Hrvatske održanoj 1. srpnja 2010. godine. Hrvatski sabor je na 20. sjednici održanoj 26. studenog 2010. godine donio Zaključak kojim se prihvaća Izvješće o provođenju Ustavnog zakona o pravima nacionalnih manjina i o utrošku sredstava osiguranih u Državnom proračunu Republike Hrvatske za 2009. godinu za potrebe nacionalnih manjina. U 2010. godini došlo je do daljnjeg pomaka u normativnom uređenju prava pripadnika nacionalnih manjina. Promjenom Ustava Republike Hrvatske iz lipnja 2010. godine, uz ranije navedene nacionalne manjine, u tekst Ustava dodaju se i Bošnjaci, Slovenci, Crnogorci, Makedonci, Rusi, Bugari, Poljaci, Romi, Rumunji, Turci, Vlasi i Albanci, tako da su sada u Izvorišnim osnovama izrijekom navedene sve 22 nacionalne manjine koje žive u Republici Hrvatskoj. U lipnju 2010. godine donesen je i Ustavni zakona o izmjenama i dopunama Ustavnog zakona o pravima nacionalnih manjina kojim su uvedena dva nova modela izbora zastupnika, pripadnika nacionalnih manjina u Hrvatski sabor. Prema tim modelima nacionalne manjine koje u stanovništvu Republike Hrvatske sudjeluju s više od 1,5% stanovnika imaju pravo na najmanje 3 zastupnika u Hrvatskom saboru, a nacionalne manjine koje u stanovništvu Republike Hrvatske sudjeluju s manje od 1,5% stanovnika, pored općega biračkog prava, na osnovi posebnoga biračkog prava imaju pravo izabrati pet zastupnika pripadnika nacionalnih manjina (tzv. dopunsko pravo glasa). Također, koordinacijama vijeća nacionalnih manjina za područje Republike Hrvatske (tzv. nacionalnim koordinacijama) priznaje se svojstvo pravne osobe te se Srpskom narodnom vijeću priznaje status Koordinacije vijeća srpske nacionalne manjine za područje Republike Hrvatske. U cilju poboljšanja provedbe Ustavnog zakona o pravima nacionalnih manjina Vlada Republike Hrvatske 2008. godine donijela je Akcijski plan za provedbu Ustavnog zakona o pravima nacionalnih manjina. Izvješće o provedbi navedenog dokumenta za 2008. i 2009. godinu, koje je usvojeno na sjednici Vlade Republike Hrvatske 06. listopada 2010. godine, pokazuje da su učinjeni značajni pomaci u provedbi Ustavnog zakona ostvaren u području promicanja kulturne autonomije, odgoja i obrazovanja na jeziku i pismu nacionalnih manjina, ostvarivanja vjerskih prava, zastupljenosti u predstavničkim i izvršnim tijelima lokalnih jedinica, te u provedbi Nacionalnog programa za Rome i Akcijskog plana Desetljeća za uključivanje Roma 2005. – 2015. Međutim, u području službene uporabe jezika i pisma nacionalnih manjina, pristupa nacionalnih manjina javnim medijima te zastupljenosti nacionalnih manjina u tijelima državne uprave, pravosudnim tijelima i tijelima uprave lokalnih jedinica, još uvijek nije postignut zadovoljavajući napredak. Na temelju analize provedbe Ustavnog zakona u prethodnom razdoblju te Akcijskog plana za provedbu Ustavnog zakona o pravima nacionalnih manjina za 2008. i 2009. godinu, a 3 sukladno Zaključku Vlade Republike Hrvatske od 06. listopada 2010. godine, u studenome 2010. godine pristupilo se izradi novog Akcijskog plana za razdoblje od 2011.-2013.