Cien Días Vistos Por CINEP (No. 87 Feb-Mayo 2016)
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Cien días vistos por CINEP (no. 87 feb-mayo 2016) Titulo Guerrero Guevara, Luis Guillermo - Autor/a; Hernández Barreto, Camilo Andrés - Autor(es) Autor/a; Romero Narváez, Diana Margarita - Autor/a; Medina, Javier Lautaro - Autor/a; Restrepo Rodríguez, Ana María - Autor/a; Medina, Gissell - Autor/a; Muñoz, María del Carmen - Autor/a; Archila, Mauricio - Autor/a; Bogotá Lugar CINEP/PPP Editorial/Editor 2016 Fecha Colección Protesta social; Conflicto armado interno; Violencia; Paz; Acuerdos de paz; ZIDRES, Temas Zonas de Interés de Desarrollo Rural, Económico y Social; Participación ciudadana; Investigación social; Colombia; Medellín; Revista Tipo de documento "http://biblioteca.clacso.edu.ar/Colombia/cinep/20160930112717/20160503.ciendias87.pdf" URL Reconocimiento-No Comercial-Sin Derivadas CC BY-NC-ND Licencia http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es Segui buscando en la Red de Bibliotecas Virtuales de CLACSO http://biblioteca.clacso.edu.ar Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) Conselho Latino-americano de Ciências Sociais (CLACSO) Latin American Council of Social Sciences (CLACSO) www.clacso.edu.ar 87 Ciudadanía activa: Paz en construcción 2 Contenido Editorial “Adiós a las armas”. ¿Se puede hacer una política sin la mediación de la violencia en Colombia? ................................................. 3 Por: Luis Guillermo Guerrero Guevara. Conflicto y paz Director El delito político en el marco del proceso Alejandro Angulo Novoa, S.J. de paz con las FARC-EP .............................. 7 Por: Camilo A. Hernández Barreto. Comité Editorial Luis Guillermo Guerrero Guevara Martha Cecilia García La crisis del Sistema Penal y Carcelario en Sergio Andrés Coronado Colombia, un reto para el posconflicto ... 11 Fernando Sarmiento Por: Diana Margarita Romero Narváez. William Rozo Gissell Medina Desarrollo Margareth Figueroa Mónica Osorio Aguiar 7 Zidres: porfía y resistencia ...................... 16 8 Liliana Munera 87 Por: Javier Lautaro Medina. Colaboran en este número Movimientos sociales Luis Guillermo Guerrero Guevara Ciudadanía activa: Participación ciudadana en Medellín: Camilo A. Hernández Barreto Paz en construcción la “co-creación” de un Plan de Desarrollo Diana Margarita Romero Narváez sin organizaciones sociales ..................... 20 Javier Lautaro Medina Por: Ana María Restrepo Rodríguez. Ana María Restrepo Rodríguez Gissell Medina Ciudadanía activa: Negar la protesta social ya no es una opción. María del Carmen Muñoz Paz en construcción Panorama de la movilización social en el Mauricio Archila Neira primer trimestre de 2016 ......................16 Equipo Editorial Por: Gissell Medina. Mónica Osorio Aguiar Alejandro Angulo Novoa, S.J. Frontera La encrucijada de la Asamblea Nacional Diseño y edición fotográfica en Venezuela .......................................... 29 Mónica Osorio Aguiar Por: María del Carmen Muñoz. Impresol Ediciones Ltda. Investigación Portada ¿Qué pasa con la investigación (social) Impresol Ediciones Ltda. en el país? ............................................... 32 Diagramación Por: Mauricio Archila Neira. Impresol Ediciones Ltda. www.impresolediciones.com Suscríbase Centro de Investigación y Educación Popular/ Programa por la Paz (CINEP/PPP) Suscríbase GRATIS a Cien días vistos por CINEP/PPP Carrera 5 No. 33B-02 y reciba la revista en su correo electrónico. Tel: 2456181 www.cinep.org.co [email protected] Formulario de inscripción revista Cien Días Bogotá D.C., Colombia Febrero – mayo de 2016 Nombres y apellidos* ISSN: 0121-3385 Correo electrónico* *Campos obligatorios Enviar [email protected] - Bogotá D.C., Colombia - ISSN: 0121-3385 . Editorial . Editorial Adiós a las armas ¿Se puede hacer una política sin la mediación de la violencia en Colombia? “No habíamos visto nada sagrado, y lo que llama- ban glorioso no tenía gloria, y los sacrificios recor- daban los mataderos de Chicago, con la diferencia de que la carne solo servía para ser enterrada” Por: Luis Guillermo Guerrero Guevara* Ernest Hemingway. Adiós a las armas. diós a las armas” es una novela del escritor y pe- riodista estadounidense para imponer las ideas y las decisiones Lo que está patente es que hemos manejado Ernest Hemingway, pu- es una mediación que se está quedan- los conflictos inevitables en la construcción blicada en el año 1929, do sin argumento; a pesar de que las de sociedad y Estado para destruirnos a no- Ay que recoge las duras experiencias de extremas de derecha y de izquierda si- sotros mismos y al Estado. En vez de haber guerra de un soldado norteamericano guen atrincheradas en el dogma de la hecho de los conflictos el campo de la res- que combatió al lado del ejército italia- guerra como medio para hacer la polí- ponsabilidad y el respeto para resolver las no en la Primera Guerra Mundial. Traer tica y generar las decisiones económi- discrepancias y construir juntos una sociedad el título de la novela de Hemingway nos cas y sociales que quieren implantar. justa e incluyente. (De Roux, 2016b, párr. 3). sirve hoy en Colombia, para mirarnos en Por tal motivo, todo acto o proceso de el espejo de la guerra y discernir sobre diálogo entre posiciones contrarias les La tarea pasa por eliminar las armas por qué la condición humana se entre- genera desconfianza; en esta lógica, el de la política y no por excluir o eliminar ga a una profunda decadencia cuando diálogo es signo de debilidad, de aban- al contrario del debate político. Pero, decide tomar el camino de la violencia, donar la fuerza y de mostrar fragilidad igualmente, es ineludible que la so- pretendiendo que por esta vía se puede e inseguridad. ciedad en su conjunto rescate el pacto llegar a la solución de problemas y con- Pero practicar el “Adiós a las armas” constitucional que en 1991 ratificó, de tradicciones políticas, económicas y cul- no será una tarea fácil en el contexto manera clara, que el monopolio de las turales entre sectores y actores opuestos de la tradición y la cultura política co- armas está en manos del Estado; y que de una sociedad. Pero la novela también lombiana. La historia vivida es nefasta: este ordene a su vez al poder ejecutivo presenta una antítesis esperanzadora: más de seis millones de víctimas y des- tener el control de las Fuerzas Armadas la emergencia del amor humano y la plazados forzados, ocho millones de propuesta antibelicista para buscar la hectáreas despojadas a las comunida- felicidad personal y colectiva, en medio des campesinas, indígenas, afrodescen- de la oposición entre el odio y el amor, dientes y al Estado mismo, en diversas entre la guerra y la paz. En esta travesía regiones del país; entre doscientas y El recurso de las armas para impo- hemos vivido por cerca de seis décadas trescientas mil personas asesinadas y ner las ideas y las decisiones es una en el país. desaparecidas; las cifras son muy di- mediación que se está quedando sin Hoy en Colombia, al practicar y no fíciles de establecer, pues parte de la argumento. solo decir: “Adiós a las armas”, le llegó estrategia es borrar y no dejar rastros su oportunidad. El recurso de las armas de semejantes crímenes. 4 y de la Policía para que cumplan, de ma- del CINEP y de otras entidades que es- de la refrendación ciudadana, en el es- nera íntegra y responsable, en orden a tudian el fenómeno en el país, durante cenario real para que en Colombia sea la función que les corresponde, según la el año 2015, estos grupos, junto con las posible entrar en la construcción de un Constitución Nacional, que en su Artí- Fuerzas Armadas y de Policía, fueron complejo y esperanzador proceso de ha- culo 217 dice: los más activos en violar los Derechos cer política, entre fuerzas contrarias, sin Humanos y el DIH en el país (CINEP/ la mediación de las armas. La Nación tendrá para su defensa unas Fuer- PPP, 2016). Por el momento, solo se pueden zas Militares permanentes constituidas por considerar y destacar algunos puntos el Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea. incluidos en el acuerdo borrador de La Habana sobre el tema de Participación Las Fuerzas Militares tendrán como La tarea pasa por eliminar las ar- Política, expuesto a la opinión pública el finalidad primordial la defensa de la so- mas de la política y no por excluir 6 de noviembre de 2013 (Mesa de con- beranía, la independencia, la integridad o eliminar al contrario del debate versaciones, 2013), con la intención de del territorio nacional y del orden cons- político. vislumbrar de qué forma se está pensan- titucional. (ANCC, 1991, Art. 217). do y qué condiciones se van acotando y Y en su Artículo 218 define a la Poli- priorizando para generar los espacios, cía Nacional como: estrategias y mecanismos de la acción Ahora bien, el “adiós a las armas” política sin armas en el país. […] un cuerpo armado permanente de na- no es un acto, es un proceso. Y en este En primer lugar, el borrador propone turaleza civil, a cargo de la Nación, cuyo fin transcurso se presentarán todo tipo de como prioridad la condición de la “aper- primordial es el mantenimiento de las condi- presiones, tensiones y obstáculos, desde tura democrática para construir la paz” ciones necesarias para el ejercicio de los de- los intereses de los sectores que están y se amplía en la importancia de “abrir rechos y libertades públicas, y para asegurar a favor y de los que están en contra de el campo político, de ampliar y cualifi- que los habitantes de Colombia convivan en privilegiar las armas. Vamos a necesi- car la democracia”, lo que se plasma en paz. (ANCC, 1991, Art. 218). tar de una alta seriedad y creatividad, proponer la “apertura para que surjan tanto del Estado como de la ciudadanía, nuevas fuerzas políticas”, y así, “forta- En consecuencia, el espíritu de la para anteponer los acuerdos definidos lecer el pluralismo para la construcción Constituyente de 1991 estuvo determi- y refrendados por el pueblo soberano, y consolidación de la paz”. Sobre esta nado por la voluntad de reafirmar el sobre la tendencia de quienes ven en la dinámica se desea, como aspiración monopolio de las armas bajo el control aplicación de los acuerdos la entrega del ideal y deber ser, la “participación de del Estado social y de derecho (ANCC, poder a los grupos insurgentes.