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MINISTERE DU DEV'ELOPPEMENT REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE RURAL ET DE L'ENVIRONNEMENT MAURITANIE Honneuir - Fraternité - histice Public Disclosure Authorized SOCIETE NATIONALE POUR LE DEVELOPPEMENT RURAL E 7 SO. NA. DE. R. E-272 VOL. 3 Banque Mondiale/IDA Public Disclosure Authorized ETUDE D'EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT INTEGRE DE L'AGRICULTURE IRRIGUEE EN MAURITANIE (PDIAIM) Public Disclosure Authorized RAPPORT FINAL Volume 44: Consultation publique Public Disclosure Authorized S.A. IAGRER{ NV. avenue Louise 25 . bte 23 B-1050Bruxelles (Belgique) Tél. +32264063 10 Fax +322 648 75 38 E-mail agrerWarcadis.be SEPTEMBRE 1998 MINISTERE DU DEVELOPPEMENT REPUTBLIQUE ISLAMIQUE DE RURA.L ET DE L'ENVIRONNEMENT MAURITANIE Honneuzr- Fraternité - JusticL SOCIETE NATIONALE POUR LE DEVELOPPEMENT RURAL SO. NA. DE. R. Banque Mondiale/IDA ETUDE D'EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PROGRANMME DE DEVELOPPEMENT INTEGRE DE L'AGRICULTURE IRRIGUEE EN MAURITANIE (PDIAIM) RAPPORT FINAL Volume 4: Consultation publique S.A AGRERAaN.V. avenue Louise 251. bte 23 B-1050 Bruxelies (Belgique) Tél. +32264063 10 Fax ; 32 2 648 75 38 E-mail [email protected] SEPTEMBRE 1998 As ETIUDE D'EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PROGR-AMME DE DEVELOPPEMENT INTEGRE DE L'AGRICULTURE IRRIGUEE EN MAURITANIE (PDIAIM) RAPPORT FINAL Volume 1 Rapport exécutif Volume 2: Texte principal Volume 3: Annexes Volume 4 C--nsultation-pui'e t~~~~~~~~~~~~~~P.IU. Evaluation Environnementale du Programme de Développement Intégré de l'Agriculture Irriguée en Mauritanie (PDIAIM) Consultation publique Table des matières 1. SYNTHESE 2. COMPTES RENDUS DES CONSULTATIONS 2.1. Compterendu de l'atelier de Rosso (10 et 11 septembre 1998) 2.2. Compterendu de l'atelier de Kaédi (20 et 21 septembre 1998) 2.3. Avis de participantsaux ateliers 2.4. Programmedes ateliers de Rossoet Kaédi 3. DOCUMENTATION PREPAREE POUR LA CONSULTATION PUBLIQUE 3.1. Notede synthèse en français 3.2. Notede synthèse en arabe 3.3. Fiches didactiques (diapositives/ transparents) 3.4. Posters (secteur santé) 4. CORRESPONDANCES ET REUNIONS PREPARATOIRES Raponorrfinal - Volume4 Evaluation Environnementaledzr PDIAIW 1. Synthèse Rapportfinal - Volume 4 EvaluationEnvironnementale du PDIAIM q 1 1. SYNTHESE Contexte et objectifs Conformémentaux termes de référence (tâche 8), une consultation publique a été organisée dans le cadre du mandat du Consultantet dont l'objectif était fixé comme suit: « Cette consultation permettrait aux groupes affectés par les composantes du PDIAIM financées par la Banque Mondialede: 1. de prendre connaissance des principales caractéristiques de ces composantes ainsi que de leurs impacts probables sur l'environnementet la santé publique; Il. de faire part de leurs commentaires et suggestions en ce qui concerne les mesures d'atténuation et de suivi de ces impacts. » Préparation et organisation L'organisation de la consultationa été réalisée en concertation avec le Comité de Suivi de l'Etude Environnementaledu PDIAIM et en étroite collaboration avec la SONADER, Maitre d'Ouvrage de cette étude. Les principales correspondanceset proces-verbaux de réunion liés à la préparation de la consultation pubiique sont présentés dans la quatrième partie de ce rapoort. Le Consultant a fait début mai, après la remise du rapport provisoire d'étude, une proposition de rnéthodoiogie détaillée et de calendrier. Le Consultant a également préparé une documentation d'information comprenant: * une note de synthèse en français i une note de synthèse en arabe * un jeu de 26 fiches didactiques * des posters et affiches en plusieurslangues locales Ces documents sont rrésentés dans la troisième partie de ce rapport. Des fiches pour recueillir les avis des participants ont également été éditées en français et en arabe (voir point 2.3). Une réunion du Comité de suivi de l'étude tenue le 23 juillet a permis de mettre au point les derniers détails concernant la méthodologieet les documents. Une réunion préparatoire a eu lieu le 19 août à Rosso et le 2 septembreà Kaédi. Les responsables des Administrations territoriales (Wali, Hakem et Maires) concemées y ont participé ainsi que ies représentants de services techniques, organisations socio-professionnelles et d'ONG. Les documents y ont été distribués afin que chacun puisse diffuser l'information préalablement aux ateiiers organisés trois semaines plus tard. Réalisation des ateliers Les ateliers de consultationse sont déroulés à Rosso les 10 et 11 septembre 1998 et à Kaédi les 20 et 21 septembre 1998 en présence des autorités locales (Wali, Hakem et Maires) et de responsables politiques, des responsables de la SONADER, de représentants de l'Administration, de responsables de groupements socio-professionnels, d'ONG et d'agnculteurs. La deuxième partie de ce dossiererésente les comptes-rendus détaillés des ateliers ainsi que le programme des journées et la liste des participants. P ;;- T !.-w X 1 Fy}rir>n Fnirr,77;n7p,'nïyp rH7} Pt)141 \ a Une présentation du programme PDIAIM a chaque fois été faite par le Directeur des Etudes et Travaux de ia SONADER et les pnncipales lignes de l'étude environnementaleont été rappelées par un représentantdu consultant. Bine que les commentaires et idées émises par les participants aient parfois dépassé le cadre de l'évaluation environnementalestnicto sensu, un grand nombre de préoccupations et de suggestion rejoignent le diagnosticet les impacts identifiéespar l'étude ainsi que les axes du plan d'atténuation proposé. Parmi les éléments qui sont revenus le plus souvent citons: * modification/ manque de circulationde l'eau lié aux aménagements * formation I information insuffisants * demande d'une gestion concertée de l'occupationdes sols * impacts sur les cultures de décrue a la mise en défens et la gestion des zones boisées I reboisement impliquant les populations * améliorer la disponibilité / l'accès à l'eau potable * améliorer le désenclavement suivre les impacts sur la pêche * interactionsavec les éleveurs * participationactive des groupes concernésdans le programme Nous renvoyons à la liste exhaustive dans les comptes-rendusd'ateliers. Conclusion Ce processus de consultation publique a permis d'apporter une informationau niveau décentralisé et au niveau des groupes concernés et de donner une dimension participative directe dans le processus d'élaboration et de mise en oeuvre du programme. Il constitue une première étape d'implication des élus locaux et des populations en concertation avec les Autorités et l'Administration. Cette implication est importante pour la viabilité des actions entreprses, en particulier pour ce qui conceme l'environnement. Cette approche, relativement neuve pour de tels projets. a été particulièrementbien accueillie par les participants et mérite d'être répétée et poursuivie dans la suite du programme PDIAIM (lors de l'élaboration des projets détaillés d'infrastructuresnotamment). Les préoccupations soulevées par les participants et les suggestons émises lors des ateliers devraient être reprises en considération lors des réalisations des études détaillées des projets (notamment le schéma d'aménagement de la vallée du Gorgol qui devrait démarrer prochainement). ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~_ r. I -, :_r_.I_..Dnrrrrj a 2. Comptes rendus des consultations Rapportfinal- Volume4 Evaluation Environnementaledu PDL4AM a a lt 2.1. Compte rendu de l'Atelier de Rosso (10 et 11 septembre 1998) b MINISTERE DU DEVELOPPEMENT RURAL ET DE L'ENVIRONNEMENT SONADER Consultation publique sur les impacts environnementaux du PDIAIM les 10 et 11 Septembre 1998 à Rosso L'Atelier qui s'est déroulé à Rosso a été ouvert par Mr Mohamed Mahmoud O/ Ahmed, Wali du Trarza le 10 /09/1998 à 11 heures. La liste des participants à cet atelier est en annexe. Le Wali a axé son intervention sur le contexte politique et l'opportunité de cette consultation publique. Le Directeur Général de la SONADER qui a justifié cette opportunité, a mis en relief les objectifs et les phases d'exécution du PDIAIM, la composante Banque Mondiale ainsi que les résultats attendus de la consultation publique. Les débats ont été dirigés par Mr N'gaïdé Amadou Moussa Directeur des Etudes et travaux. L'exposé de la Direction des Etudes et Travaux de la SONADER a porté sur la description de la composante Banque Mondiale, en particulier sur les investissements et notamment les ouvrages de désenclavement Gani - Dar el barka et les bretelles prévus à la suite de l'exécution de la route Rosso - Boghé. A son tour, Mr N'Diaye Yéro représentant du consultant (AGRER) a rappelé l'objet de l'étude, les impacts environnementaux identifiés en ce qui concerne notamment la composante Banque Mondiale du PDIAIM au Trarza viabilisation des périmètres et ouvrages de désenclavementet les mesures d'atténuation préconisées. Il a rappelé qu'au cours de la réunion préparatoire du 19 Août 1998, les documents ont été distribués pour diffuser et recueilir des réactions des participants identifiés. Il espère en conséquence que les réaction de ceux - ci enrichiront les débats de l'atelier. La méthode suivie a consisté en un tour de table sur l'identification et l'analyse des impacts environnementauxainsi que sur le plan d'atténuation. Des réponses aux interrogations et remarques ont été apportées régulièrement par la SONADER et le Consultant. Les débats ont porté essentiellement sur les résultats de étude environnemental (réalisée par AGRER), les préocupations actuelles des populations et les risques à moyen et long terme que fait peser le système irrigué sur l'environnement. Les participants ont souligné les