www.fnp.org.br facebook/FrenteNacionaldePrefeitos twitter.com/FNPrefeitos youtube.com/tvfnp Jornal Notícias da Frente Nacional de Prefeitos

Edição nº 82 Setembro 2015 FNP Distribuição gratuita 68ª Reunião Geral e lançamento do IV EMDS serão no dia 8, em Brasília Francisco Aragão / Divulgação Francisco

Com novo formato, data e local, a 68ª Reunião Geral da FNP terá plenária deliberativa de prefeitos. O encontro será em Brasília (DF), na sede da Confederação Nacional dos Trabalhadores no Comércio (CNTC) - Avenida W5, Quadra 902, Bloco C, no dia 8 de outubro. Na mesma ocasião, a FNP fará o lançamento do IV Encontro dos Municípios com o Desenvolvimento Sustentável (EMDS). Pág. 4

Mais Médicos para o Brasil Casa Civil Carta da FNP à sociedade

Dois anos do Programa que melhorou a saúde básica Em dois encontros, prefeitos da diretoria da FNP Entidade divulga posicionamento sobre a situação dos brasileiros. Pág. 7 apresentam pauta prioritária dos municípios. Pág. 3 política e econômica do país. Pág. 2 2 Notícias da Frente Nacional de Prefeitos Prefeito Empreendedor premia iniciativas do g100

{ EDITORIAL } IX Edição do Prêmio Se- Inovação e Sustentabilidade local pelas ad- brae Prefeito Empreen- é outra novidade e passa a fazer ministrações PRÊMIOS A dedor, lançada durante parte das categorias do prêmio, municipais. a cerimônia de abertura do III além de inclusão Produtiva com O Prêmio, por Carta da FNP à Encontro dos Municípios com o Segurança Sanitária, uma deman- sua vez, reconhece e Desenvolvimento Sustentável da da Agência Nacional de Vigilân- tem os propósitos muito con- Sociedade Brasileira (EMDS), dia 7 de abril, em Brasí- cia Sanitária (Anvisa). vergentes com os do Encontro, que Divulgada originalmente no dia 10 de setembro de 2015 lia (DF), traz algumas mudanças. Para o gerente de Políticas Pú- é disseminar e promover trocas A pedido da Frente Nacional de blicas do Sebrae, Bruno Quick, as entre os entes federados”, falou. ós, prefeitos e prefeitas, estamos vivenciando o agravamento Prefeitos (FNP), o Sebrae irá pre- novidades do Prêmio refletem o Para concorrer ao Prêmio é contínuo, desde o início do ano, da situação política e econômica miar prefeitos empreendedores compromisso de manter atualizada preciso acompanhar os prazos de Ndo Brasil. Situação essa potencializada pelos impasses políticos dos municípios integrantes do a iniciativa. “O EMDS nasceu de inscrição, que são diferentes por que, caso não sejam superados, comprometem o futuro do nosso país. g100, grupo dos cem municípios um desejo da Rede de Prefeitos região. O calendário com as datas Oitenta e três por cento da população brasileira vive, hoje, nas com mais de 80 mil habitantes e Empreendedores em promover está disponível no site www.pre- áreas urbanas dos municípios. É nas cidades, portanto, que os efeitos que apresentam baixa receita e e ampliar a escala da discussão feitoempreendedor.sebrae. de uma crise política e econômica são sentidos de forma mais aguda, alta vulnerabilidade social. e estímulo ao desenvolvimento com.br principalmente para as camadas menos favorecidas da população. Nos últimos anos, o povo brasileiro foi nutrido pela esperança de um futuro melhor. E vê, com perplexidade, essa esperança ser frustrada Agenda pela progressiva deterioração do ambiente político e econômico, com o Data Evento Local Informações consequente aumento do desemprego e o desajuste das contas públicas. 15 de Setembro Seminário Concessões e Parcerias – Regional Sul Curitiba - PR infraestruturaeppps.com.br A redução dos recursos disponíveis ao Poder Público, causada pela 25 a 27 de Cúpula das Nações Unidas para o Nova Iorque - queda na arrecadação de impostos, resultado, por sua vez, da diminuição nacoesunidas.org/pos2015 da atividade produtiva, compromete a qualidade dos serviços oferecidos Setembro Desenvolvimento Sustentável 2015 EUA a todos os cidadãos em todas as esferas de governo. 4º Colóquio Sul-Americano sobre cidades 28 a 30 de Montevidéu - metropolitanas: Economia Urbana: governo e www.saopaulo.sp.gov.br Investimentos são adiados nas mais diversas áreas. Obras em Setembro Uruguai andamento são paralisadas ou têm seu ritmo reduzido. Restringe-se governança, cidadania, educação e cultura a oferta de atendimento nas áreas da Saúde e da Educação. As famílias 29 e 30 de Fórum ABRELPE - RWM sobre Gestão de São Paulo - SP www.rwmbrasil.com.br brasileiras são sacrificadas com a perda de oportunidades no presente e Setembro Resíduos Sólidos o comprometimento do seu futuro. Nós, prefeitos, ouvimos diretamente Seminário Concessões e Parcerias – Regional infraestruturaeppps.com.br/ 1º de Outubro Fortaleza - CE a voz das ruas e somos dela porta-vozes legítimos. Nordeste eventosregionais Temos procurado contribuir, por meio de nossas entidades repre- Encontro Anual do Grupo de Trabalho sentativas, com uma pauta propositiva de mudanças. Para tanto, nós, 1º e 2 de Outubro de Desenvolvimento Institucional e de Haia - Holanda www.uclg.org da Frente nacional de Prefeitos, buscamos a interlocução permanente Capacidades (CIB) da CGLU com o Executivo Federal, com o Congresso Nacional e com o Poder Lançamento do IV Encontro dos Municípios Judiciário, perseguindo o aperfeiçoamento contínuo das Políticas com o Desenvolvimento Sustentável (EMDS) 8 de Outubro Brasília - DF www.fnp.org.br Públicas e de seus instrumentos, com o objetivo último de eliminar e 68ª Reunião Geral da Frente Nacional de entraves à realização de nosso dever comum, como prefeitos eleitos, Prefeitos com os nossos cidadãos. III Fórum Mundial de Desenvolvimento 13 a 16 de Outubro Turim - Itália www.ledforumtorino2015.org Nesse contexto, é indispensável remover as eventuais dificuldades Econômico Local existentes no encaminhamento das discussões legislativas, além de Seul - Coreia www.globalparliamentofmayors. 23 e 24 de Outubro Reunião do Parlamento Global de Prefeitos estabelecermos uma mesa permanente de discussões técnicas com do Sul org o Executivo Federal. 25 a 27 de Outubro Fórum Econômico Mundial Abu Dhabi www.weforum.org Acreditamos ser imprescindível e urgente dialogar na direção de Seminário Concessões e Parcerias – Regional uma agenda que vise, na esfera política, à ampliação das conquistas 28 de Outubro Goiânia - GO infraestruturaeppps.com.br Centro-Oeste geradas pela Democracia em nosso País; e, na esfera econômica, à implantação de uma estratégia de crescimento que recupere a es- 9 a 11 de Novembro XX Cúpula da Mercocidades São Paulo - SP www.mercociudades.org tabilidade e promova o desenvolvimento sustentável do Brasil em 17 a 19 de Barcelona - Smart City World Congress 2015 www.smartcityexpo.com todas as suas dimensões. Novembro Espanha Nós, prefeitos e prefeitas, reafirmamos nosso compromisso com 30 de Novembro a Conferência da ONU sobre Mudanças Paris - França www.cop21paris.org a construção de uma pauta de convergência desvinculada de ra- 11 de Dezembro Climáticas - COP 21 dicalismos que aprofundam as crises. A situação política do Brasil exige atenção. O povo está demonstrando a sua insatisfação com a realidade do país. Saudamos e respeitamos as manifestações de rua Presidente: Marcio Lacerda (prefeito de Belo Horizonte - MG). 1º Vice-presidente Nacional: (prefeito de São Paulo - SP). pelo que representam de radicalização da democracia e chamado 2º Vice-presidente Nacional: Maguito Vilela (prefeito de Aparecida de Goiânia - GO). Vice-presidente de Relações Internacionais: Luciano dos líderes à ação em busca de soluções. Não dedicar a esse momento Rezende (prefeito de Vitória - ES). Vice-presidente para Reforma Federativa: Jairo Jorge (prefeito de Canoas - RS). Vice-presidente Relações o necessário cuidado pode implicar o retrocesso nos avanços con- Institucionais: José Fortunati (prefeito de Porto Alegre - RS). Vice-presidente Relações com Congresso Nacional: Eduardo Paes (prefeito do Rio de Janeiro - RJ). Vice-presidente assuntos das Regiões Metropolitanas: Jonas Donizette (prefeito de Campinas - SP). Vice-pres. quistados com muito esforço pelo povo brasileiro. E nossa principal para assuntos das Cidades Inteligentes: Geraldo Júlio (prefeito de Recife - PE). Secretário-geral: Luiz Marinho (prefeito de São Bernardo responsabilidade, acima de todas as conjunturas políticas, é com o do Campo - SP). 1º Secretário: Arthur Virgílio (prefeito de Manaus - AM). 2º Secretário ACM Neto (prefeito de Salvador - BA). Secretário- Brasil e com os brasileiros. executivo: Gilberto Perre. Jornalista responsável: Paula Aguiar (DRT-RS 12.145). Reportagem: Any Amelia Amáncio, Bruna Lima, Ingrid Freitas, Lívia Palmieri, Rodrigo Eneas. Diagramação: Pedro Vieira. Tiragem: 10 mil exemplares. Endereço FNP: Setor de Rádio e TV Sul, Ed. Record, Sala 603 – CEP: 70340-910 – Brasília-DF. Fone/Fax: (61) 3044-9800/3044-9819. Email: [email protected]. (www.fnp.org.br). Diretoria da FNP Essa edição foi encerrada no dia 8/9/2015.

FNP Notícias da Frente Nacional de Prefeitos 3 sinaliza apoio Deputados apresentam emenda à às demandas municipalistas MP que altera o Marco das ONGs Medida Provisória do A vedação prevista no inciso Marco Regulatório das III do caput não impede cele- A Organizações da Socie- bração de parcerias com asso- dade Civil (MP 684/2015) pode ciações de representação fe- sofrer alterações no texto. É derativa que, pela sua própria

Eduardo Aiache / Casa Civil Eduardo o que propõem as emendas natureza, sejam constituídas apresentadas, no dia 6 de agos- pelas autoridades menciona- to, pelos deputados federais, das no referido inciso III. Helder Salomão (ES) e Eduardo Com o mesmo objetivo e, Cury (SP), ex-prefeitos e di- para manter a coerência na le- rigentes da FNP. As emendas gislação, o artigo 40 da mesma pedem a adição de mais um pa- lei também deverá ser revisa- rágrafo ao inciso III do artigo do. Para isso, os parlamenta- 39 da Lei 13019/2014. res propõem acrescentar uma A lei veda a celebração de ressalva com o seguinte texto: parcerias do poder público com §2º. As vedações de que tra- as Organizações da Sociedade tam o inciso II do caput e o §1º Civil que tenham como dirigen- não se aplicam às parcerias Operações de crédito internacional e pagamentos de precatórios estiveram na pauta da reunião tes agentes políticos de poder com associações de represen- ou do Ministério Público, de tação federativa. Isso porque om o objetivo de reafirmar a de Belo Horizonte (MG) e presiden- elementos para a superação das órgão ou entidade da admi- o artigo 40 veda a parceria necessidade de fortalecer o di- te da FNP, Marcio Lacerda. crises política e econômica atuais. nistração pública de qualquer também para contração de Cálogo federativo, prefeitos da O ministro Mercadante sinali- Participaram, ainda, da reu- esfera governamental, ou seus serviços de consultoria, com diretoria da FNP estiveram reunidos, zou apoio às demandas apresenta- nião, o prefeito de Aparecida de parentes até o segundo grau. ou sem produto determinado no dia 13 de agosto, com o ministro das, que envolveram pautas como Goiânia (GO) e 2º vice-presiden- Com essa redação, as asso- e de apoio administrativo, da Casa Civil, Aloizio Mercadante. operações de crédito internacio- te, Maguito Vilela; o prefeito de ciações de representação fe- com ou sem disponibilização Na audiência, a comitiva de gover- nais, depósitos judiciais, dívida São Bernardo do Campo (SP) e derativa, como a FNP, fóruns de pessoal, fornecimento de nantes locais abordou questões im- dos municípios com a União e pa- secretário-geral da FNP, Luiz e associações de secretários e materiais consumíveis ou portantes da agenda municipalista. gamento de precatórios. A Carta Marinho; o prefeito de Manaus dirigentes estaduais ou munici- outros bens. “Trouxemos à consideração da FNP à Sociedade Brasileira tam- (AM) e 1º secretário, Arthur Vir- pais formalmente constituídos Uma comissão deve ser do governo federal uma pauta bém foi assunto levantado pelos gílio; o sub-chefe de Assuntos também são vedadas a celebrar instalada para avaliar todas construtiva e propositiva de baixo prefeitos, que pediram ao ministro Federativos da Secretaria de parceria com o poder público. as emendas apresentadas à ou nenhum impacto fiscal para a que a entregasse, pessoalmente, Relações Institucionais da Pre- As emendas sugeridas, que Medida Provisória. O relator União, mas que pode trazer benefí- à presidente da República, Dilma sidência da República, Olavo acrescentam mais um pará- designado para a comissão irá cios relevantes para os municípios Rousseff, e para o vice-presidente, Noleto e o secretário Executivo grafo ao artigo 39, fazem uma avaliar as emendas e apre- nesse momento de restrições eco- . Divulgado no dia da Casa Civil, Marco Antonio de exceção ao texto. A nova re- sentar um parecer sobre as nômicas”, contextualizou o prefeito 10 de agosto, o documento aponta Oliveira dação propõe o seguinte: § 4º propostas

FNP se reúne na Casa Civil para encaminhar assuntos dos municípios

om o objetivo de continu- nalto reuniu os prefeitos de Belo zer benefícios relevantes para os dos trabalhos do Comitê de Arti- para o pagamento de precatórios ar as discussões sobre im- Horizonte (MG), Marcio Lacer- municípios. culação Federativa (CAF), o cál- e a aprovação do PLP 366/2013, Cportantes agendas para da, presidente da entidade, de Ao relatar a audiência com culo das dívidas dos municípios também estiveram na pauta do o municipalismo, diretores da Manaus (AM), Arthur Virgílio, o ministro da Saúde, Arthur com a União, o marco jurídico encontro e continuarão sendo FNP participaram no dia 1º de 1º Secretário, de Jaboatão dos Chioro, que ocorreu mais cedo, o para as entidades de represen- acompanhados pela FNP setembro, de reunião com o se- Guararapes (PE), Elias Gomes, prefeito Marcio Lacerda falou da tação federativa, alternativas cretário executivo da Casa Civil, vice-presidente de Políticas So- proposta de criação da mesa fede- Marco Antônio Oliveira e o sub- ciais, de Maceió (AL), Rui Palmei- rativa plena para debater o tema -chefe de Assuntos Federativos ra, vice-presidente de Cultura do subfinanciamento da saúde. da Presidência da República, e Campo Grande (MS), Alcides Na ocasião frisou que o assunto Olavo Noleto. Da agenda, saiu o Bernal, vice-presidente estadual. foi pauta da reunião da FNP com Negreiros / FNP Paulo prazo para o posicionamento do A reunião foi consequência do a presidente . “No Governo Federal sobre operações encontro da FNP com o ministro- dia 8 de abril, conversamos sobre de crédito internacional. “Nos -chefe da Casa Civil, Aloizio Mer- essa iniciativa e a presidente in- comprometemos a, em quinze cadante, no dia 13 de agosto. Na dicou que a coordenação da mesa dias no máximo, dar uma indi- ocasião os prefeitos reiteraram as será feita pelo vice-presidente da cativo sobre o tema, para que as solicitações de reforçar o diálogo República, Michel Temer”, lem- prefeituras possam finalizar os federativo e da necessidade de brou o presidente da FNP. orçamentos de 2016”, afirmou o atenção à pauta propositiva de Outros assuntos, como a Lei secretário-executivo. baixo ou nenhum impacto fiscal Complementar 151/2015, sobre O encontro no Palácio do Pla- para a União, mas que pode tra- depósitos judiciais, a retomada Secretário-executivo da Casa Civil recebeu prefeitos da FNP FNP 4 Notícias da Frente Nacional de Prefeitos 68ª Reunião Geral terá plenária No deliberativa e lançamento do IV EMDS Congresso Lançamento do IV EMDS Durante a 68ª RG, a FNP Reoneração do Transporte lançará a próxima edição do Encontro dos Municípios com o Desenvolvimento Sustentá- O governo federal sancionou, no dia 31 de agosto, a Lei nº vel (EMDS). O IV EMDS será 13.161/2015, originária do Projeto de Lei (PL) 863/2015, que revê realizado em abril de 2017, em a desoneração na folha de pagamento concedida a 56 setores da Brasília (DF) economia e altera as alíquotas incidentes sobre a receita bruta das empresas. Alguns setores tiveram aumentos diferenciados na tributação, como é o caso de transportes rodoviários, ferroviários e metroviários de passageiros, subindo a taxa de 2% para 3%. O tema da reoneração do transporte público é pauta histórica da FNP que, desde 2003, busca junto ao governo federal medidas para baratear a tarifa e qualificar o Sistema de Transporte Coletivo. Centro de Eventos da Confe- Plenária deliberativa deração Nacional dos Tra- Muito mais do que um mo- O balhadores no Comércio mento para troca de experiências, Super Simples (CNTC), (W5 , Quadra 902, Bloco o novo modelo da Plenária de Pre- C) em Brasília (DF), foi o local es- feitos terá enfoque deliberativo. colhido para receber, no próximo Dispostos em mesa com formato A Câmara dos Deputados aprovou, no dia 1º de setembro, o projeto dia 8 de outubro, os prefeitos e “U”, os prefeitos terão a oportu- IV ENCONTRO DOS de Lei Complementar que amplia o limite para enquadramento como prefeitas de todo o país para a 68ª nidade de ajustarem, de forma MUNICÍPIOS COM O microempresa e empresa de pequeno porte, possibilitando que mais Reunião Geral da Frente Nacional colegiada, as pautas da FNP. Os DESENVOLVIMENTO empresas possam recolher tributos na forma do Simples Nacional. Com de Prefeitos (FNP) e o lançamen- assuntos abordados na plenária uma transição prevista pelo PL, somente em 2018 valerá integralmente to do IV Encontro dos Municípios serão: Pautas Prioritárias; Temas SUSTENTÁVEL o novo limite para opção pelo regime. com o Desenvolvimento Sustentá- em Discussão; Pauta Institucional BRASÍLIA 2017 vel (EMDS). e Calendário Municipalista.

68ª Reunião Geral

Lançamento do IV Encontro dos Municípios com o Desenvolvimento Sustentável e 1ª Plenária Deliberativa de Prefeitos

8 de outubro – quinta-feira 10h15 - Ordem do Dia: 1. Pautas Prioritárias (19 pautas entregues no Congresso Nacional no dia 17 de junho)

Câmara / divulgação 8h30 às 10h 2. Temas em Discussão (Sugestões de Te- Café de Lançamento do IV Encontro dos Mu- mas enviadas e selecionadas previamente) nicípios com o Desenvolvimento Sustentável 3. Pauta Institucional (definição de anui- (EMDS) dades da FNP para 2016) 4. Informes sobre o Calendário Munici- 10h às 16h30 palista Nacional e Internacional 1ª Plenária Deliberativa de Prefeitos* 16h - Considerações Finais 10h - Abertura e apresentação da Ordem do Dia 16h30 - Encerramento ISS *Será servido brunch no local

O Projeto de Lei Complementar (PLP) 366/2013, que moderniza a legislação do Imposto sobre Serviços (ISS), segue em tramitação Alteração de data e local da Reunião Geral na Câmara dos Deputados e deve ser votado com alterações no item 1.09. Conforme o texto que deve ser proposto pelo deputado Anteriormente planejada para prioritárias dos prefeitos. Walter Ihoshi, o PLP dará segurança aos estados quanto aos im- acontecer em Belo Horizonte (MG), a O “Fórum Vida Urbana: reflexões so- postos tributados como Imposto Sobre Circulação de Mercadorias 68ª Reunião Geral da FNP agora será bre o futuro das cidades”, realizado em e Serviços (ICMS) e, ainda, auxiliará os municípios na cobrança de em Brasília (DF) no dia 8 de outubro. parceria da entidade com a prefeitura serviços que ainda não estão enquadrados e são, definitivamente, O encontro terá caráter deliberati- de Belo Horizonte, ocorrerá na capital serviços a serem tributados com o ISS. vo, dedicado à definição de pautas mineira, nos dias 19 e 20 de novembro.

FNP Notícias da Frente Nacional de Prefeitos 5 Audiência pública promove debate sobre judicialização da política

Projeto de Lei (PL) de serem prefeitos, porque está cialização da saúde, o procu- 8058/2014, que institui o se tornando inviável. Além de rador-geral de Santa Catarina, O processo especial para o todos os controles que temos, João dos Passos Martins Neto, controle e intervenção em políti- conhecidos e necessários, temos levantou a hipótese de se tratar Negreiros / FNP Paulo cas públicas pelo Poder Judiciário essa inversão de direitos entre os o caso separadamente. “Eu vejo foi o tema da audiência pública poderes e isso é, de fato, intole- que esse problema da saúde pa- realizada na Câmara dos Deputa- rável”, afirmou Lacerda. rece tão grandioso, tão destaca- dos. O prefeito de Belo Horizonte O secretário de Saúde de do em comparação com todas as (MG), Marcio Lacerda, presidente Santa Catarina (SC), João Paulo outras questões, que deixo para da FNP, participou agenda no dia Kleinubing, falou da necessidade a reflexão, tratar esse problema 1º de setembro. de se buscar determinados limi- separadamente.” Segundo Lacerda, o PL não é tes com relação à intervenção do A audiência contou, ainda, o melhor instrumento, por ins- Judiciário nas políticas públicas. com a participação do subpro- titucionalizar, validar e tornar “Acompanhei ao longo dos últi- curador-Geral do Ministério Pú- uma prática comum a inter- mos 10 anos o aumento da judi- blico Federal, Odin Brandão Fer- Marcio Lacerda representou a FNP na Câmara venção do Judiciário. “Nós es- cialização em todas as áreas. Na reira, do assessor de Assuntos tamos tendo hoje uma invasão saúde, talvez, é onde aconteça Jurídicos da Defensoria Pública Esperidião Amin, Paulo Teixei- de Aparecida de Goiânia (GO) e abusiva de um poder em outro com maior visibilidade”, falou. Geral da União, Vladimir Fer- ra, que é relator do PL, Alfredo 2º vice-presidente Nacional da e mais pessoas estão desistindo Como sugestão para a judi- reira Correia, e dos deputados Kaefer, e a presença do prefeito FNP, Maguito Vilela g100 é pauta de audiência na Câmara dos Deputados

para diminuir o prazo, de mais de um outra com a ministra do Desenvol- para o g100 nas conferências es- século para que os municípios do g100 vimento Social e Combate à Fome taduais, municipais e nacionais se equiparem aos demais”, concluiu. (MDS), . e a criação de políticas públi-

Paulo Negreiros / FNP Paulo Representado o prefeito de Ara- Na reunião com o presidente cas voltadas para programas de çatuba (SP) e vice-presidente de Re- do Ipea, os prefeitos solicitaram aprendizagem. forma Tributária da FNP, Cido Sério, respaldo técnico na construção de Segundo a ministra, mais de o secretário de Desenvolvimento Eco- propostas que contribuam para o R$1,5 bilhão, referentes ao Fundo nômico do município, Carlos Farias, aperfeiçoamento do sistema tribu- de Assistência Social, estão pa- também participou da audiência. tário brasileiro. “Poucos pleitos são rados nas contas dos municípios. Para que essas mudanças sejam mais justos do que esse”, afirmou “Nós precisamos avaliar quais são implementadas de forma menos re- o presidente do Ipea, Jessé Souza. as grandes questões para a não uti- sistente, o grupo que representou a Segundo o diretor de Estudos lização desse recurso”, falou. Pautas do g100 foram apontadas na reunião em Brasília FNP sugeriu uma transição escalona- e Políticas Regionais Urbanas e Além das demandas abordadas da, para que os municípios possam se Ambientais do Ipea, Marco Aurélio durante a reunião, os prefeitos apro- ela primeira vez na pauta de para esses municípios”, falou. O pre- adaptar às novas regras provenientes Costa, o instituto possui bastante veitaram para pedir que a ministra uma audiência pública no Con- feito de Jaboatão de Guararapes fez, da reforma tributária. informação e estudos específicos advogasse em favor ao g100 junto Pgresso Nacional, o g100 (grupo ainda, um apelo para que a reforma Presente no debate, o deputado na agenda de trabalho para pensar aos demais ministérios. “Nós gosta- que reúne cidades brasileiras com tributária seja feita de forma mais Helder Salomão, ex-dirigente da FNP na reforma tributária. “É impor- ríamos que todos os ministérios pu- mais de 80 mil habitantes, baixa ren- rápida e eficiente. e ex-prefeito de Cariacica (ES), muni- tante saber as prioridades da FNP dessem olhar para o g100. Nós temos da e alta vulnerabilidade socioeconô- A prefeita de Valparaíso de Goiás cípio que faz parte do g100, afirmou e marcar uma reunião técnica para demandas, mas não temos condições mica) foi tema da reunião promovida (GO), vice-presidente de Vigilância que o país vive uma distorção séria tratarmos sobre o assunto”, falou. de atendê-las completamente”, falou pela Comissão Especial para análise, Sanitária da FNP, Lucimar Nascimen- que envolve 12 milhões de pessoas. No MDS as pautas foram o o prefeito de Cáceres (MT), Francis estudo e formulação de proposições to, também participou do encontro. “Nós vivemos, na verdade, sobre uma Fundo de Assistência Social, a Maris Cruz, vice-presidente de relacionadas à Reforma Tributária. Na ocasião, pontuou algumas suges- legislação tributária que não respon- busca por fatores diferenciados navegação fluvial O evento ocorreu no dia 20 de agosto, tões acerca da reforma tributária, de mais ao momento que vivemos”, na Câmara dos Deputados, e contou entre elas, uma nova forma de dis- disse. com a participação de prefeitos da tribuição do Fundo de Participação Salomão destacou a reflexão apre- FNP, que apontaram como um dos dos Municípios (FPM) e do Imposto sentada pelos membros da entidade

gargalos para o desenvolvimento Sobre Circulação de Mercadorias e na audiência como importante con- Negreiros / FNP Paulo desses municípios, o desequilíbrio Serviços (ICMS). “O FPM precisa ser tribuição para a construção de uma no repasses de tributos. A audiência revisto com o ponto de vista da reali- nova proposta que faça “justiça aos pública foi requerida pelo deputado dade atual do país”, explicou. municípios e ao cidadão brasileiro”. Orlando Silva (SP). Sobre o ICMS, Lucimar destacou O prefeito de Jaboatão dos Guara- que o imposto premia municípios que IPEA e MDS rapes (PE), vice-presidente de Políti- produzem mais e isso, de certa forma, Após audiência na Câmara, os cas Sociais da FNP, Elias Gomes, fez penaliza municípios populosos com prefeitos também participaram de uma explanação conceitual sobre o baixo dinamismo econômico. “Não uma reunião com o presidente do g100. “Precisamos ter um tratamento falamos aqui em aumento da carga Instituto de Pesquisa Econômica muito especifico, especial e urgente tributária, mas sim em redistribuição Aplicada (IPEA), Jessé Souza, e de Ministra recebeu prefeitos do g100 FNP 6 Notícias da Frente Nacional de Prefeitos Vitória da FNP: Dilma sanciona lei que FNP pede posição sobre utilização auxilia no equilíbrio das contas municipais dos depósitos judiciais stados e municípios estão realidade financeira do país e presidente Dilma Rousseff de 2016 para assinar com os mu- com a União vem sendo tema de autorizados a utilizar os dos municípios. sancionou, no dia 6 de se- nicípios os aditivos contratuais. debates e reuniões recorrentes E depósitos judiciais e ad- A preocupação é em razão A tembro a lei complementar Após esse prazo, o devedor poderá da FNP. No dia 17 de junho, mais ministrativos para pagar preca- de uma minuta de contrato que colabora com o equilíbrio fis- recolher o montante devido com de 40 prefeitos trataram da pauta tórios, dívida pública fundada, que foi elaborada pelo Ban- cal dos municípios e estados bra- a aplicação do novo indexador. com os presidentes da Câmara dos despesas de capital e recom- co do Brasil e que estabelece sileiros. A partir da ação, a FNP “Trabalhamos muito pela justiça Deputados, Eduardo Cunha e do posição dos fluxos de paga- na cláusula da remuneração contabiliza mais uma importan- na renegociação dessas dívidas. Senado Federal, Renan Calheiros. mento e do equilíbrio atuarial do banco a tarifa de 2,32% ao te vitória: a troca do indexador Esse avanço vai permitir que mui- Mais de 80 municípios benefi- dos fundos previdenciários. ano pelo serviço. Em audiência das dívidas dos municípios com tos municípios reequilibrem suas ciados têm mais de 100 mil habi- A nova regra foi estabeleci- com prefeitos da FNP no dia a União, favorecendo cerca de finanças. É uma medida que vai tantes. Na divisão por estados, a da a partir da sanção da Lei 13 de agosto, o Ministro-Chefe 180 municípios brasileiros, que ao encontro do desejável equilí- maior concentração de municípios Complementar nº 151/2015 pela da Casa Civil, Aloizio Merca- enfrentam o desafio de pagar brio fiscal e federativo”, comemo- está em Minas Gerais, com 53 ci- presidente Dilma Rousseff, no dante, falou da possibilidade parcelas sem ver o saldo devedor rou o prefeito de Belo Horizonte dades (29%), em segundo lugar dia 6 de setembro, e prevê tam- de que a tarifa cobrada pelo diminuir. (MG) e presidente da FNP, Marcio está o estado de São Paulo, com 51 bém a troca do indexador das serviço bancário não ultra- De acordo com a nova lei, a Lacerda. (28%), seguido de Santa Catarina, dívidas dos municípios com passasse 0,96% ao ano. União terá até o dia 31 de janeiro A renegociação das dívidas com 20 (11%) a União. Por ser considerada de- Segundo a proposta, 70% masiadamente elevada e in- dos recursos de processos nos sustentável para as finanças Prefeitos buscam liberação de operações de quais municípios ou estados municipais, a taxa que vem sejam partes poderão ser uti- sendo estudada pelo Banco crédito internacional lizados. Com a sanção, a FNP do Brasil foi pauta de ofí- tem se articulado agora para cio encaminhado pela FNP garantir que a tarifa cobrada ao ministro Mercadante. No pelo serviço de administração texto, a entidade solicita um da sistemática de controle e retorno quanto à questão “que repasse dos depósitos judiciais tanto preocupa os prefeitos Paulo Negreiros / FNP Paulo seja justa e condizente com a brasileiros”

Seminários regionais vão abordar concessões e PPPs

Câmara Brasileira da In- tória (ES) também sediarão o even- dústria da Construção to, mas ainda sem data confirmada. A (CBIC) e o Serviço Nacio- Interessados em participar nal de Aprendizagem Industrial devem solicitar, por e-mail, có- Calheiros acolheu pedido de auxilio dos prefeitos (Senai), com o apoio da FNP, digo para realizar a inscrição promovem, a partir de setembro, gratuita. Mais informações: FNP está em constante diá- destacou o prefeito de Jaboatão dos necessários em nossas cidades”, os seminários regionais “Conces- infraestruturaeppps.com.br logo em busca da liberação Guararapes (PE) e vice-presidente ressaltou sões e Parcerias – Ampliação das Adas operações de crédito in- de Políticas Sociais da FNP, Elias “Não estamos pedindo recurso oportunidades de negócios”. As Fórum ternacional pelos municípios. Para Gomes. para custeio. Nós estamos pedindo cinco edições, a serem realizadas Por meio da parceria entre a isso, prefeitos de várias partes do Também estiveram presentes os liberação para financiamento em em cada uma das regiões do país, FNP e a CBIC foi instituído o Fórum país estiveram reunidos, no dia 1º prefeitos de Sorocaba (SP) e vice- infraestrutura. Recursos esses que vão abordar questões como a si- Nacional de Secretários Municipais de setembro, com o presidente do -presidente da FNP para Mobilidade só irão trazer benefícios ao Brasil”, tuação das concessões e das PPPs, de Licenciamento Urbano. Cons- Senado Federal, Renan Calheiros, Urbana, Antonio Carlos Pannunzio; destacou Pannunzio. infraestrutura, financiamento e tituído durante o III Encontro dos em Brasília (DF). de Maceió (AL) e vice-presidente da garantias. Municípios com o Desenvolvimento “Essa é uma agenda de desenvol- FNP para Cultura, Rui Palmeira e de CAF O primeiro seminário aconte- Sustentável (EMDS), o fórum tem o vimento para o Brasil. Está em jogo Campo Grande (MS) e vice-presiden- Os prefeitos de Maceió (AL), ce dia 15 de setembro, em Curitiba objetivo de contribuir no processo uma questão fundamental para os te estadual da FNP, Alcides Bernal. Rui Palmeira, de Campo Grande (PR). Na sequência, o encontro será de desburocratização dos proces- municípios, uma questão de sobre- Para Palmeira, a reunião foi (MS), Alcides Bernal, e de Jabo- realizado em Fortaleza (CE), no dia sos de licenciamento na construção vivência, e nós, que fizemos o dever positiva devido à força política do atão dos Guararapes (PE), Elias 1º de outubro, e em Goiânia (GO), civil, colaborando para o desenvol- de casa não podemos ser punidos. A presidente do Senado. “Temos a Gomes, também se reuniram com dia 28 de outubro. Belém (PA) e Vi- vimento das cidades população que mora nesses municí- grande esperança de conseguir o diretor representante do Banco pios (que pleiteiam financiamento esse apoio para que o governo de Desenvolvimento da Améri- externo), milhões de brasileiros, está federal possa inverter a lógica ca Latina (CAF) no Brasil, Victor deixando de ter, em nossos cálculos, perversa de não permitir que mu- Rico, para uma conversa sobre o R$ 1,3 bilhão só no conjunto de seis nicípios que fizeram tudo direito andamento das operações de cré- municípios que estiveram em audi- possam tomar empréstimos e fa- dito internacional pleiteadas pelos ência com presidente do Senado”, zer os investimentos que são tão municípios com o banco FNP Notícias da Frente Nacional de Prefeitos 7 Dois anos do programa Pacto Federativo foi o tema do 31º Mais Médicos para o Brasil congresso do Conasems

Conselho Nacional de Secre- tarias Municipais de Saúde (Conasems) promoveu, nos

Edgar Marra / FNP O dias 6 a 8 de agosto, seu 31º Congresso. O encontro foi realizado em Brasí- Conasems / Divulgação lia (DF), e teve como tema “O Pacto Federativo nas regiões de saúde - Perspectivas da gestão municipal”. Destinadas a gestores municipais, profissionais da área de saúde e es- Nova diretoria do Conasems tomou posse no dia 26 de agosto tudantes, as atividades do Congresso visaram sintetizar as discussões re- safio enorme fazer isso em um país di- Bosio e Luiz Antônio Benvegnú e o alizadas em diversos fóruns, arenas verso como o nosso”, explicou Monti. diretor financeiro Wilames Freire e movimentos. Bezerra. O foco, segundo o então presiden- Nova diretoria A posse foi realizada no dia 26 te do Conasems, Fernando Monti, foi a Durante o Congresso foi escolhi- de agosto e contou com a presença Maguito Vilela representou a FNP no evento identidade das cidades. “É nas cidades da nova diretoria da entidade com- do Ministro da Saúde Arthur Chioro que as pessoas vivem e onde as polí- posta por: presidente Mauro Gui- e da prefeita de Valparaíso de Goiás presidente da República, FNP, Maguito Vilela. ticas de saúde ganham concretude marães Junqueira, os vices Afonso (GO), Luciamar Nascimento, vice- Dilma Rousseff, e os minis- Chioro afirmou que houve au- absoluta, como resposta de estado às Emerich Dutra e Iolete Soares, os -presidente de Vigilância Sanitária Atros da Saúde e da Educa- mento do número de consultas e necessidades dos cidadãos. É um de- diretores administrativos Marcelo da FNP ção, Arthur Chioro e Renato Janine, redução da necessidade de inter- apresentaram no dia 4 de agosto, nações, desde que o programa Mais em Brasília (DF), o balanço dos dois Médicos foi implementado. “O pro- anos de vigência do programa Mais grama não foi criado só para aumen- Subfinanciamento da saúde na Médicos para o Brasil. O programa tar o número de médicos, mas para atendeu à reivindicação da FNP com garantir qualidade e humanização pauta do encontro com ministro a campanha “Cadê o médico?”. do atendimento”, afirmou. “Houve Dilma destacou o alcance do pro- a diminuição de 4% nas internações, a busca por alternativas para grama, “Primeiro asseguramos que até dezembro de 2014, o que resultou melhorar o financiamento da houvesse médicos em quantidade na necessidade de deixar de internar Nsaúde, prefeitos da diretoria suficiente para atender a população. 91 mil pacientes que responderam da FNP se reuniram no dia 1º de setem- Negreiros / FNP Paulo E que população era essa? Era apenas aos cuidados especiais da atenção bro, com o ministro da Saúde, Arthur a população territorialmente mar- básica. Já podemos programar mais Chioro, em Brasília (DF). O encontro ginalizada, socialmente marginali- de 110 mil internações que deixarão foi fruto de articulação da entidade e zada, nos rincões mais longínquos de ser feitas, liberando novos leitos representou uma oportunidade para do país? Não era não! Onde faltava para pacientes mais graves”, disse os governantes locais reforçarem a ne- médico? Faltava médico em São Chioro. cessidade de novas formas de custear Paulo, em Belo Horizonte, no Rio de Janine também destacou a a saúde pública. Janeiro, e eu posso listar aqui todas importância da humanização do O prefeito de Belo Horizonte (MG) as capitais e dizer: faltava médico a atendimento. “O médico precisa se e presidente da FNP, Marcio Lacerda, Mesa Federativa poderá encaminhar soluções para o financiamento da saúde alguns quilômetros dos centros das transformar em um especialista em destacou que a visita, embora não te- capitais brasileiras. Faltava médico gente”, afirmou o ministro, citan- nha resultado em nenhuma solução vice-presidente Michel Temer, no dia prefeito de Aparecida de Goiânia (GO) nas maiores cidades desse país. Fal- do o cardiologista e ex-ministro da em curto prazo, demonstra o interesse 17 de junho, e aos presidentes do Se- e 2º vice-presidente Nacional da FNP, tava médico para os quilombolas, Saúde Adib Jatene. Lembrou, ainda, do governo federal em dialogar com os nado, Renan Calheiros, e da Câmara, Maguito Vilela. nos Distritos Sanitários Indígenas, que as áreas mais desenvolvidas do municípios. “A proposta do ministro é Eduardo Cunha, na Reunião do Pacto faltava médico no interior do nosso país estão nas capitais e no litoral a criação de uma mesa interfederativa Federativo, no Congresso Nacional, Gastos com a saúde país”, destacou. e destacou a importância de levar envolvendo as entidades municipalis- realizada no mesmo dia. De acordo com dados do anuário “É um programa nota dez, que médicos e educação ao interior do tas, governadores e o governo federal Segundo avaliação do prefeito Multi Cidades – Finanças dos Municí- atende realmente aqueles que mais Brasil. “Raros são os estados que para diagnosticar o sistema de saúde de Manaus (AM) e 1º secretário da pios do Brasil, Ano 10, uma publicação necessitam, moram nas perife- têm o interior desenvolvido. Raros e ver o que é possível fazer. A questão FNP, Arthur Virgílio, que também da FNP, entre 2002 e 2013, as despesas rias das grandes e médias cidades são os estados afastados do oceano é que qualquer iniciativa hoje passa participou da audiência, o interesse municipais com saúde aumentaram e também no interior dos estados Atlântico que têm desenvolvimento bela busca de mais recursos, e aí está do governo federal é achar um ca- 138% em termos reais. Essa dispari- brasileiros. O Mais Médicos veio avançado”, disse. o nó. O caminho é debater e procurar minho que seja viável para todos os dade na elevação dos gastos fez com para contemplar essa camada mais O Governo Federal anunciou no soluções”, explicou o prefeito. entes federados. “A proposta da mesa que, entre 2012 e 2013, os municípios sofrida da nossa sociedade. Portanto, evento a criação de mais 3 mil bolsas Durante a reunião, Marcio lem- interfederativa visa encontrar uma aumentassem a sua participação no é um programa que já está consoli- de residência médica no país. Segun- brou ao ministro que a criação de uma solução para o financiamento da saú- total do gasto público com saúde de dado como uma política de governo do o Ministério da Saúde, 75% dessas mesa federativa plena já foi pleiteada de que atenda municípios, estados e 21,2% para 28,9%. No mesmo perí- e que agrada 99% da população”, vagas são para ampliar a formação pela FNP em diversas ocasiões e é uma a União, portanto boa para o Brasil”, odo, os estados passaram de 20,2% afirmou o prefeito de Aparecida de de médicos especialistas em medici- das 19 demandas municipalistas ex- declarou. para 25,3% e a União retraiu sua Goiânia (GO) e vice-presidente da na geral de família e comunidade posta em carta que foi entregue ao Também participou da reunião o participação de 58,6% para 45,8% FNP 8 Notícias da Frente Nacional de Prefeitos Prefeitos pedem investimentos na expansão do Porto de Santos

s prefeitos de Santos (SP), Paulo Alexandre Barbo- O sa, vice-presidente de Cidades Portuárias da FNP, e de Negreiros / FNP Paulo Guarujá (SP), Maria Antonieta de Brito, vice-presidente de Fi- nanças Públicas, participaram de audiência pública, convocada pela Comissão de Viação e Transportes da Câmara dos Deputados, para discutir o andamento dos proje- tos e obras de acesso rodoviário ao Porto de Santos. O evento foi realizado em Brasília (DF) no dia 18 de agosto. O deputado João Paulo Papa presidiu a audiência, na qual participaram também o ministro- -chefe da Secretaria de Portos da Presidência da República, Edinho Vocação turística da região e qualidade de vida na pauta do debate Araújo; o coordenador da Secre- taria de Mobilidade do Ministério dade do porto”, disse. econômico, mas sem perder de Turim recebe Fórum de das Cidades, Rodrigo Moreira e o Maria Antonieta falou sobre vista a preservação da qualida- Desenvolvimento Econômico Local secretário de Estado de Logística e investimentos que devem ser fei- de de vida. “Graças ao convênio Transportes do Governo do Estado tos na cidade e destacou a vocação firmado com o governo federal, ntre os dias 13 e 16 de outubro, a Solidariedade Internacional (FAM- de São Paulo (SP), Duarte Nogueira. turística da região. “Estamos com com um orçamento em torno dos ocorre o 3º Fórum Mundial de SI), o Fórum de Governos Regionais e De acordo com informações obras aceleradas, já conseguimos R$ 700 milhões e um processo de EDesenvolvimento Econômico Associações Globais de Regiões (FO- do ministro Edinho, a projeção do desafogar o trânsito de caminhões, licitação que abrimos no valor Local, em Turim (Itália). A expectativa GAR), o Serviço Brasileiro de Apoio Governo Federal é de movimentar, que chegam a ser de mais de 15 mil R$ 200 milhões. O faturamento é que os frutos gerados com os debates às Micro e Pequenas Empresas (Se- em 2030, mais de 174 milhões de por dia. Mas precisamos de mais no Porto de Santos deve ser com- do encontro sirvam de ferramentas brae), a Organização Internacional toneladas no Porto de Santos. “Para investimentos federais, nos modais preendido na casa dos segun- para a implementação da agenda de do Trabalho (OIT) e o Programa de isso estamos investindo em rodo- rodoviários e ferroviários, para que dos. Cada segundo são milhões desenvolvimento pós-2015, da Orga- Desenvolvimento das Nações Unidas vias (R$ 880 milhões), ferrovias (R$ possamos enxergar em longo pra- de reais que o país movimenta, nização das Nações Unidas (ONU). (Pnud). 625 milhões), licitações de novos zo”, destacou a prefeita. por isso a necessidade de se in- O evento é organizado pela Pre- Em outubro de 2013, Foz do Igua- terminais e prorrogando contratos Já o prefeito de Santos desta- vestir cada vez mais em melho- feitura Municipal e Metropolitana de çu (PR) recebeu a segunda edição do de arrendamento, em inteligência cou que o maior desafio dos ges- rias e modernização”, destacou Turim, a Rede Mundial de Cidades Fórum, que reuniu cerca de 3 mil par- logística e no aumento de capaci- tores é possibilitar o crescimento Barbosa e Governos Locais Unidos (CGLU) e ticipantes de mais de 60 países. Já a pela Comissão do Desenvolvimen- primeira edição foi realizada em 2011, to Econômico Local, composta pelo em Sevilha (Espanha). Saiba mais em FNP participa de debates sobre economia urbana, Fundo Andaluz de Municípios para www.ledforumtorino2015.org trabalho e desenvolvimento sustentável, em Quito

prefeitura de São Paulo e Políticas de Desenvolvimento Municípios, Estados Federados, (SP) e a Comissão Eco- Econômico (SETERPDE) da pre- Províncias e Departamentos do A nômica para a América feitura de Duque de Caxias (RJ), Mercosul (FCCR), a Unasul e a Latina e o Caribe (Cepal) promo- Wellington Menghini Mancini, Conferência das Nações Unidas Adão de Souza / Divulgação veram, dias 13 e 14 de agosto, o que apresentou aos participantes sobre Habitação e Desenvolvi- 3º Colóquio Sul-Americano sobre detalhes sobre III Encontro dos mento Urbano Sustentável - Habi- Cidades Metropolitanas (Msur). O Municípios com o Desenvolvimen- tat III (Quito, 2016), entre outros. evento, realizado em Quito (Equa- to Sustentável (EMDS), realizado dor), abordou o tema “Economia em abril deste ano em Brasília Saiba mais Urbana: Trabalho, Renda e Desen- (DF). Em sua apresentação, o se- Os Colóquios Msur são orga- volvimento Sustentável” e reuniu cretário destacou a importância nizados em plenárias nas quais FMP tem novo presidente instituições, representantes e au- do compartilhamento de boas prá- os participantes têm a opor- toridades envolvidos nas questões ticas entre as cidades nacionais e tunidade de contribuir com as O prefeito de Uberaba (MG), Paulo Piau, vice-presidente estadual de metropolitanas do Brasil, Chile, internacionais. suas experiências e promover Minas Gerais da FNP, assumiu a presidência da Frente Mineira de Argentina, Colômbia, Uruguai, As conclusões dos Colóquios uma leitura compartilhada dos Prefeitos (FMP). A solenidade de posse foi realizada dia 6 de agosto, Equador, Nicarágua, Paraguai e serão apresentadas em diferentes problemas e desafios das cida- durante o 104º Encontro de Prefeitos das Cidades Polos de Minas Gerais, México. âmbitos de discussão da agenda des metropolitanas sul-ame- na prefeitura de Belo Horizonte (MG), e reuniu prefeitos, vereadores e Na ocasião, a FNP foi repre- urbana, como os Objetivos de De- ricanas e, além disso, produ- parlamentares. Segundo o prefeito, a missão como presidente da FMP sentada pelo diretor da Secretaria senvolvimento Sustentável (ODS), zir consensos sobre formas de é buscar uma mais interação com o estado e a União. de Trabalho, Emprego e Renda o Mercosul, o Foro Consultivo de enfrentá-los FNP