Kvinner I Norsk Topp-Politikk 1945-2002 Nina Charlotte Hallberg
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Institutt for Sammenliknende politikk Universitetet i Bergen Kvinner i norsk topp-politikk 1945-2002 En studie av kjønnsspesifikke rekrutteringsmønstre i Storting og Regjering Nina Charlotte Hallberg Hovedfagsoppgave våren 2003 Sammenliknende Politikk Universitetet i Bergen Kvinner i norsk topp-politikk 1945-2002 FORORD Denne hovedfagsoppgaven har vært en lang prosess. Jeg har lest mye aktuell litteratur og deltatt på konferanser for å få best mulig oversikt over temaet. Jeg har mange å takke for det resultat jeg har kommet fram til. En stor takke må rettes til min veileder, 1. amanuensis Nina C. Raaum for all den veiledningen jeg har fått mens jeg holdt på med oppgaven. Deretter må jeg takke min mor og far, Vigdis Lid og Harald Hallberg, som har bidratt med økonomisk støtte og oppmuntring gjennom mange års studie. Uten dem hadde jeg ikke blitt ferdig med oppgaven. Jeg har satt utrolig stor pris på at dere har holdt ut og er veldig glad i dere. Jeg må takke Marit Galta Coldwell for hjelpen med gjennomlesning og kommentarer fram til levering og alle atspredelser de siste årene. Gunnar A. Stølsvik skal ha stor takk som har lest og kommentert diverse utkast gjennom skriveprosessen. Deres støtte og hjelp har vært uvurderlig. Jeg vil også takke Anja Berggård Endresen for all oppmuntring når det har gått tregt i skriveprosessen. Til slutt vil jeg takke min bror, Gard Harald Hallberg, for sluttkommentarer og korrektur. Bergen, 20. juni 2003. Charlotte Hallberg 2 Kvinner i norsk topp-politikk 1945-2002 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 INNLEDNING.................................................................................................................... 8 1.1 INTRODUKSJON ................................................................................................................. 8 1.2 DEN POLITISKE BETYDNINGEN AV KJØNN........................................................................ 9 1.3 AVGRENSNING OG DE KOMMENDE KAPITLER................................................................ 14 2 TEORI............................................................................................................................... 16 2.1 INNLEDNING .................................................................................................................... 16 2.2 OVERORDNEDE PERSPEKTIVER...................................................................................... 16 2.3 VERTIKAL SEGREGERING –MAKTPYRAMIDENE............................................................. 20 2.3.1 DE FIRE TERSKLENE ...................................................................................................... 21 2.3.2 REPRESENTASJON – BETYDNINGEN AV TILBUD OG ETTERSPØRSEL ................................ 22 2.3.3 KRITIKK AV TERSKELMODELLEN................................................................................... 24 2.4 HORISONTAL SEGREGERING .......................................................................................... 26 2.5 OPPSUMMERING ............................................................................................................. 29 METODE ................................................................................................................................ 31 2.6 INNLEDNING .................................................................................................................... 31 2.7 VERTIKAL SEGREGERING – KLASSIFISERING AV POSISJONER I HIERARKIET ............... 31 2.7.1 DE FORSKJELLIGE STATSRÅDSFORMENE........................................................................ 32 2.7.2 STATSSEKRETÆRER OG PERSONLIGE SEKRETÆRER........................................................ 34 2.8 HORISONTAL SEGREGERING –KLASSIFISERING AV POLITIKKOMRÅDER...................... 35 2.8.1 STORTINGSKOMITÉER.................................................................................................... 36 2.8.2 DEPARTEMENTER .......................................................................................................... 39 2.9 OPPSUMMERING ............................................................................................................. 43 3 DEN HISTORISKE ARVEN: FRA STEMMERETT TIL REPRESENTASJON.... 45 3.1 INNLEDNING .................................................................................................................... 45 3 Kvinner i norsk topp-politikk 1945-2002 3.2 LEGITIMERING................................................................................................................ 45 3.3 INKORPORERING/INNLEMMELSE.................................................................................... 48 3.4 REPRESENTASJON........................................................................................................... 51 3.5 UTØVENDE MAKT............................................................................................................ 64 3.6 OPPSUMMERING ............................................................................................................. 66 4 POLITISK HIERARKI: REPRESENTASJON I REGJERINGEN........................... 68 4.1 INNLEDNING .................................................................................................................... 68 4.2 BAKGRUNN FOR UTNEVNELSER AV STATSRÅDER OG STATSSEKRETÆRER ................... 68 4.3 INNPASS I REGJERING ..................................................................................................... 71 4.4 INNPASS BLANT STATSSEKRETÆRER.............................................................................. 75 4.5 DISKUSJON ...................................................................................................................... 79 4.6 OPPSUMMERING ............................................................................................................. 84 5 KJØNNSSPESIFIKK ARBEIDSDELING?.................................................................. 86 5.1 INNLEDNING .................................................................................................................... 86 5.2 STORTINGSKOMITÉER .................................................................................................... 86 5.3 REGJERINGENS STATSRÅDS- OG STATSSEKRETÆRPOSTER ........................................... 92 5.3.1 STATSRÅDER ................................................................................................................. 93 5.3.2 STATSSEKRETÆRER....................................................................................................... 96 5.4 PRODUKSJONS- OG REPRODUKSJONSKATEGORISERINGSSKJEMAET .......................... 100 5.4.1 STORTINGSKOMITÉMEDLEMMER ................................................................................. 100 5.4.2 STATSRÅDER ............................................................................................................... 103 5.4.3 STATSSEKRETÆRER..................................................................................................... 104 5.5 OPPSUMMERING ........................................................................................................... 106 6 AVSLUTNING ............................................................................................................... 109 6.1 INNLEDNING .................................................................................................................. 109 6.2 PROBLEMSTILLING OG TILNÆRMINGSMÅTE ............................................................... 109 6.3 VERTIKALE OG HORISONTALE KJØNNSMØNSTRE........................................................ 110 6.4 KONKLUSJON ................................................................................................................ 112 4 Kvinner i norsk topp-politikk 1945-2002 APPENDIKS......................................................................................................................... 114 TABELL 1. KVINNELIGE STATSRÅDER 1945-2003 ................................................................ 115 TABELL 2. KVINNELIGE STATSSEKRETÆRER 1971-2003..................................................... 122 TABELL 3. NORSKE REGJERINGER 1945-2001...................................................................... 128 TABELL 4. MILEPÆLER I NORDISKE KVINNERS HISTORIE FRAM TIL 1999 .......................... 129 TABELL 5. VALGDELTAKELSE VED STORTINGSVALG, 1909- 2001 ...................................... 130 TABELL 6. KVINNELIGE PARTILEDERE PÅ STORTINGET, 1975-2002................................... 131 TABELL 7. KVINNELIGE PARLAMENTARISKE LEDERE PÅ STORTINGET, 1977-2002 ........... 132 TABELL 8. DEPARTEMENTSINNDELING OVER KVINNELIGE STATSRÅDER OG STATSSEKRETÆRER, 1945-2002............................................................................................ 133 KILDER ................................................................................................................................ 136 LITTERATUR .......................................................................................................................... 136 ANNEN LITTERATUR .............................................................................................................. 146 5 Kvinner i norsk topp-politikk 1945-2002 TABELLER Tabell 2.1. Produksjons- og reproduksjonskategoriseringsskjema ......................................... 29 Tabell 3.1. De tolv faste fagkomitéene på Stortinget etter 1993.............................................. 38 Tabell 3.2. Klassifikasjonsskjema for stortingskomitéer.........................................................