Innst. 483 S (2012–2013) Innstilling Til Stortinget Fra Arbeids- Og Sosialkomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 483 S (2012–2013) Innstilling til Stortinget fra arbeids- og sosialkomiteen Dokument 8:117 S (2012–2013) Innstilling fra arbeids- og sosialkomiteen om – Nav utarbeider en liste over godkjente tilret- representantforslag fra stortingsrepresentantene teleggere i offentlig, privat og ideell sektor. Frank Bakke-Jensen, Linda C. Hofstad Helle- – Det utarbeides et system hvor de som formid- land, Torbjørn Røe Isaksen, Jan Tore Sanner og ler Nav-brukere inn i arbeid, mottar et hono- Sonja Irene Sjøli om å gi mennesker utenfor rar. Tilskuddsordningen bør utformes slik at arbeidslivet en ny sjanse virksomheten belønnes dersom vedkommen- de er i arbeid etter henholdsvis tre år og fem år. Til Stortinget 6. Stortinget ber regjeringen legge fram en sak om hvordan sosiale entreprenører i større grad kan benyttes som leverandører til det offentlige. Sammendrag 7. Stortinget ber regjeringen utrede et tidsbegrenset I dokumentet fremmes følgende forslag: arbeidsskattefradrag ved overgang fra trygd til arbeid. «1. Stortinget ber regjeringen gå igjennom målsty- 8. Stortinget ber regjeringen legge fram en hand- ringsregelverket i Nav, med sikte på å etablere lingsplan med tiltak for å stanse veksten i antallet færre og tydeligere mål som bygger opp under in- unge uføre. tensjonen om at flere mennesker skal delta i ar- 9. Stortinget ber regjeringen legge fram en sak med beidslivet. gjennomgang av alle ytelser til unge på sosial- 2. Stortinget ber regjeringen etablere metodeverk- hjelp, herunder individstønad og bostøtte til unge tøy for effektmåling av arbeidsmarkedstiltak. Ef- mennesker som bor hos sine foreldre eller fore- fektmålingen bør inneholde informasjon om satte, for å sikre at ordningene oppmuntrer til ar- overføring til ordinært arbeid etter avsluttet til- beid eller utdanning. tak, samt hvorvidt en tidligere tiltaksdeltager for- 10. Stortinget ber regjeringen fremme en sak om blir i arbeid etter henholdsvis tre og fem år. gjennomgang av alle lønnstilskuddsordningene, 3. Stortinget ber regjeringen iverksette klarere krav til leverandørene av attføringstjenester, herunder herunder tidsubestemt lønnstilskudd (TULT), for en vurdering av hvordan bedrifter som ikke leve- å sikre at disse i større grad brukes for å sikre at rer tilfredsstillende resultater, skal følges opp. personer med nedsatt arbeidsevne kan være helt 4. Stortinget ber regjeringen styrke satsingen på le- eller delvis i arbeid. se- og skriveopplæring i regi av Nav og i tiltaks- 11. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om en apparatet. forenklet og forsterket ordning for tilretteleg- 5. Stortinget ber regjeringen legge fram en sak om gingstilskudd for funksjonshemmede.» å sikre at alle gode krefter tas i bruk for å gi unge mennesker en mulighet til å delta i arbeidslivet. Det vises til dokumentet for nærmere redegjørel- Ordningen bør legges opp langs følgende linjer: se for forslaget. 2 Innst. 483 S – 2012–2013 Komiteens behandling kunne deltatt. Statistikken omfatter både de som har gått helt ut av arbeidslivet og som utelukkende eller i Komiteen ba i brev av 7. mai 2013 om statsrå- hovedsak forsørges av en varig offentlig stønad, slik dens vurdering av forslaget. Statsrådens svarbrev av som uførepensjonister, men understreker at veldig 24. mai 2013 følger vedlagt. mange av de som telles inn i statistikken har en for- mell tilknytning til arbeidslivet og mottar en midler- tidig ytelse, og derfor vil komme tilbake til arbeidsli- vet igjen.» Komiteens merknader F l e r t a l l e t stiller seg på denne bakgrunn Komiteen, medlemmene fra Arbei- undrende til bruken av begrepet «utenforskap» fra derpartiet, Tove Linnea Brandvik, komiteens medlemmer fra Høyre. I dette begrepet Thor Erik Forsberg, Steinar Gullvåg, ligger tilsynelatende en idé om at mennesker som er Kari Henriksen og Anette Tretteberg- for syke til å arbeide, ikke er del av samfunnet. stuen, fra Fremskrittspartiet, lederen F l e r t a l l e t vil advare mot å basere politikken på en Robert Eriksson, Vigdis Giltun og Lai- slik forutsetning. la Marie Reiertsen, fra Høyre, Sylvi Graham og Torbjørn Røe Isaksen, fra Komiteens medlemmer fra Frem- Sosialistisk Venstreparti, Karin An- skrittspartiet, Høyre og Kristelig Fol- dersen, fra Senterpartiet, Per Olaf k e p a r t i mener at selv om arbeidsledigheten i Nor- Lundteigen, og fra Kristelig Folkepar- ge er relativt lav sammenlignet med våre naboland, t i , L a i l a D å v ø y , viser til at det er svært viktig at så er utenforskapet stort. Det er for mange som står alle mennesker gis mulighet til å komme inn i ar- helt eller delvis utenfor arbeidslivet. Dette illustreres beidslivet og at det derfor er viktig å ha aktiv politikk godt av sysselsettingsgraden som gir et bredere bilde innrettet på å kunne realisere det målet. av tilknytningen til arbeidslivet i Norge. Basert på K o m i t e e n viser til at det i Norge er høy syssel- tall fra SSB kan vi konstatere at sysselsettingsgraden setting både i et historisk og internasjonalt perspek- økte etter at Bondevik II-regjeringen snudde den ne- tiv. Dette er et godt utgangspunkt. gative utviklingen i norsk økonomi, og fortsatte å øke frem til toppåret 2008. Siden den gang har sysselset- Komiteens flertall, medlemmene fra tingsgraden gått ned, og i 1. kvartal 2013 er syssel- Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- settingsgraden nede på 68,3 pst. Det er en sterk og p a r t i o g S e n t e r p a r t i e t , viser til at regjeringen svært bekymringsfull nedgang. D i s s e m e d l e m - vil legge fram en melding for Stortinget som drøfter m e r mener det er ekstra bekymringsfullt fordi regje- den eksisterende arbeids- og velferdspolitikken og ringen ikke har klart å bruke de gode tidene til å gi presentere nye mulige tiltak på feltet. flere mennesker en ny sjanse i arbeidslivet. F l e r t a l l e t vil derfor vise til arbeidsministe- Disse medlemmer mener det trengs nye rens tilsvar i sitt svarbrev av 24. mai 2013 til de en- ideer og bedre løsninger for å få flere inn i arbeids- kelte punkter i forslaget og kommer tilbake til even- livet. tuelle endringer under behandlingen av den varslede D i s s e m e d l e m m e r fremmer på denne bak- meldingen. grunn følgende forslag: F l e r t a l l e t viser til at antall tapte årsverk som følge av sykdom eller arbeidsløshet går ned. For «Stortinget ber regjeringen gå igjennom målsty- 2012 melder Nav om at antall tapte årsverk av disse ringsregelverket i Nav, med sikte på å etablere færre grunner er gått ned med 5 000; nedgangen viser seg i og tydeligere mål som bygger opp under intensjonen alle grupper. Dersom en tar hensyn til utviklingen i om at flere mennesker skal delta i arbeidslivet.» befolkningssammensetning og alder, er tapet ytterli- gere redusert. I perioden fra 2005 til 2011 er antall «Stortinget ber regjeringen etablere metodeverk- tapte årsverk gått ned med 18 000, dersom en tar hen- tøy for effektmåling av arbeidsmarkedstiltak. Effekt- syn til demografiske endringer. målingen bør inneholde informasjon om overføring F l e r t a l l e t viser videre til egen merknad i til ordinært arbeid etter avsluttet tiltak, samt hvorvidt Innst. 15 S (2012–2013), sitat: en tidligere tiltaksdeltager forblir i arbeid etter hen- «Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeider- holdsvis tre og fem år.» partiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, pe- ker på at de om lag 600 000 som mottar helserelaterte «Stortinget ber regjeringen iverksette klarere ytelser, er en mangfoldig gruppe mennesker med uli- krav til leverandørene av attføringstjenester, her- ke livssituasjoner, som har ulike typer helserelaterte ytelser. Flertallet vil derfor understreke viktigheten under en vurdering av hvordan bedrifter som ikke le- av ikke å fremstille det som at alle de om lag 600 000 verer tilfredsstillende resultater, skal følges opp.» står permanent utenfor arbeidslivet, men burde og Innst. 483 S – 2012–2013 3 «Stortinget ber regjeringen styrke satsingen på Komiteens medlemmer fra Frem- lese- og skriveopplæring i regi av Nav og i tiltaksap- skrittspartiet, Høyre og Kristelig Fol- paratet.» k e p a r t i viser til at yrkesdeltakelsen til mennesker med nedsatt funksjonsevne har hatt en klar nedgang «Stortinget ber regjeringen legge fram en sak om siden 2008, og er lavere enn den var i 2006. Regjerin- å sikre at alle gode krefter tas i bruk for å gi unge gens tiltak for denne gruppen har ikke hatt effekt, mennesker en mulighet til å delta i arbeidslivet. Ord- snarere tvert imot. Det kraftige fallet man så mellom ningen bør legges opp langs følgende linjer: 2010 og 2011 har fortsatt. D i s s e m e d l e m m e r vi- – Nav utarbeider en liste over godkjente tilretteleg- ser til sine respektive partiers alternative statsbud- gere i offentlig, privat og ideell sektor. sjetter for 2013 og den markante satsing som der er – Det utarbeides et system hvor de som formidler foreslått fra partienes side når det gjelder mennesker Nav-brukere inn i arbeid, mottar et honorar. Til- med nedsatt funksjonsevne. skuddsordningen bør utformes slik at virksomhe- ten belønnes dersom vedkommende er i arbeid etter henholdsvis tre år og fem år.» Forslag fra mindretall Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig «Stortinget ber regjeringen legge fram en sak om Folkeparti: hvordan sosiale entreprenører i større grad kan be- Forslag 1 nyttes som leverandører til det offentlige.» Stortinget ber regjeringen gå igjennom målsty- ringsregelverket i Nav, med sikte på å etablere færre «Stortinget ber regjeringen utrede et tidsbegren- og tydeligere mål som bygger opp under intensjonen set arbeidsskattefradrag ved overgang fra trygd til ar- om at flere mennesker skal delta i arbeidslivet. beid.» Forslag 2 «Stortinget ber regjeringen legge fram en hand- Stortinget ber regjeringen etablere metodeverk- lingsplan med tiltak for å stanse veksten i antallet tøy for effektmåling av arbeidsmarkedstiltak.