Sesión De La Comisión Permanente Con El Cuento De Que Esto Es Un Tema Del Estado Islámico
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Estamos para servirlo de lunes a viernes de 09:00 a 17:00 horas. Jr. Junín s/n cuadra 5. Teléfono 311-7777 anexos 5152 - 5153 - 5154 (fax) http://www.congreso.gob.pe E-mail: [email protected] Esta sesión ha sido publicada en el Portal del Congreso de la República a las 22:30 horas del miércoles 28 de enero de 2015. PERÍODO LEGISLATIVO 2015-2016 COMISIÓN PERMANENTE 5.ª SESIÓN (Matinal) (Texto Borrador) MIÉRCOLES 28 DE ENERO DE 2015 PRESIDENCIA DEL SEÑOR NORMAN DAVID LEWIS DEL ALCÁZAR Y DE LA SEÑORA ANA MARÍA SOLÓRZANO FLORES SUMARIO Se pasa lista.— Se pasa lista.— —A las 9 horas y 24 minutos, bajo la Presidencia del señor Norman David Lewis Del Alcázar, el Relator pasa lista, a la que contestan los señores Miguel Grau Seminario1, El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Buenos días, señoras y señores congresistas. 1 Por Res. Leg. N.° 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE! 1 Se va a pasar lista para computar el quórum. El RELATOR pasa lista. —Asume la Presidencia la señora Ana María Solórzano Flores. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Buenos días, señores y señoras congresistas. Han contestado a la lista 22 señores congresistas, 23 con la congresista Capuñay. El quórum para la presente sesión es de 14 congresistas. Con el quórum reglamentario, iniciamos la sesión, dejando constancia de que en estos momentos viene sesionando la Comisión de Inteligencia. Se pone en observación el acta correspondiente a la sesión celebrada el 28 de octubre de 2014. Si ningún congresista formula observaciones al acta, se dará por aprobada. —Se aprueba, sin observaciones, el acta de la 4.ª sesión celebrada el día 28 de octubre de 2014. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ha sido aprobada. SUMILLA La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se va a tratar el primer punto de la agenda. El RELATOR da lectura: Dictamen de las comisiones de Justicia y Derechos Humanos y de Defensa Nacional recaído en el Proyecto de Ley 3718/2014-PE, median el cual se propone regular el otorgamiento del beneficio de recompensas a favor de ciudadanos colaboradores que brinden información que permitan la captura o entrega de miembros de organizaciones criminales, organizaciones terroristas y agentes relacionados con la comisión de delitos de alta lesividad.(*) La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Mulder. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Gracias, señora Presidenta. Simplemente para que usted pueda informar a la Representación Nacional si la Presidenta del Consejo de Ministros va a acudir o no aquí al seno de la Comisión Permanente y en qué momento, a efectos de proceder con el acuerdo de la Junta de Portavoces en el sentido de invitarla no solamente en su condición de Presidenta del Consejo de Ministros, sino de congresista. 2 Si tuviera usted a bien informar en qué momento se va a realizar esta parte de la sesión, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Sí, cómo no. Tal como se acordó en la Junta de Portavoces y ya con varios días de anticipación, se le cursó la invitación a la presidenta del Consejo de Ministros, Ana Jara, quien va a estar en la hora que la hemos invitado, que es a mediodía. Nosotros vamos a tener nuestra agenda hasta mediodía y vamos a detenernos en el punto que estemos para que ingrese la ministra en mención. Se va a iniciar la sustentación del dictamen en mayoría de la Comisión de Justicia recaído en el Proyecto de Ley 3718 enviado por el Poder Ejecutivo, con carácter de urgencia, por el que se propone regular el otorgamiento del beneficios recompensas a favor de ciudadanos colaboradores que brinden información que permita la captura o entrega de miembros de organizaciones criminales, organizaciones terroristas y agentes relacionados con la comisión de delitos de alta lesividad. Al respecto, la Comisión de Defensa Nacional ha presentado un dictamen en mayoría. Vamos a dar la palabra al presidente de la Comisión de Justicia, congresista Juan Carlos Eguren. El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Gracias, señora Presidenta. Buenos días, colegas. Efectivamente, el dictamen que ha sido aprobado por la Comisión de Justicia, tiene como origen el Proyecto de Ley 3718 del Poder Ejecutivo y tiene algunos antecedentes, por citar, dos tal vez los más recientes, el Decreto Supremo 057-2009 y el Decreto Supremo 004-201-02. Es decir, estamos hablando de herramientas que desde el ámbito y el marco jurídico de decretos supremos han sido utilizados por anteriores gobiernos, lo cual nos da cierta tranquilidad en el sentido que estamos hablando probablemente de una política de Estado, es decir, es una visión que fortalece una herramienta utilizada por diferentes gobiernos; y más aún, en el derecho comparado es una herramienta utilizada prácticamente por todos los países del mundo. ¿En qué consiste? Consiste en el beneficio de la recompensa a cargo del presupuesto para promover, motivar a personas que manejen, que tengan, que conozcan información relevante para la lucha o que permita luchar con mayor eficacia contra el crimen organizado, la criminalidad, el terrorismo, el narcotráfico con incentivos económicos que, de alguna manera, promuevan y compensen en una lógica de alineamiento de intereses el correr algún riesgo, porque, sin lugar a dudas, quien se enfrenta con la delincuencia, con el crimen y suelta información valiosa para la captura de los cabecillas, de alguna manera, se expone. 3 Entonces, esa exposición tiene que tener cierto premio, esa exposición a riesgo tiene que tener cierta recompensa, esa exposición a riesgo tiene que estar motivada y el proyecto pretenda hacerlo a través de factores económicos. De otro lado, siendo ello la primicia fundamental en la cual supongo y entiendo todos estamos de acuerdo como lo hemos estado en la Comisión de Justicia y todas las opiniones recibidas también abonan al mismo resultado de que se apruebe esta ley, porque va a terminar siendo una herramienta importante, hay algunas exclusiones, es decir, no todos pueden ser sujeto de un premio económico vía este mecanismo de recompensa. ¿Y quiénes no pueden serlo en términos generales también señora Presidenta? Porque el detalle está en el dictamen aprobado que entiendo está en dominio de los señores parlamentarios aquellos que por función están obligados a hacerlo. Es decir, hay algunos ciudadanos que tienen la obligación de colaborar con la justicia, hay algunos ciudadanos que el Estado les paga para que luchen contra la criminalidad y todos ellos que son remunerado y el Estado les paga para que lo hagan, obviamente no están cumpliendo ninguna función como ciudadanos, están obligados a hacerlo. Por ejemplo, un miembro de la policía nacional no se le va a pagar para que dé información valiosa para capturar una organización criminal, ese es su rol, ese es su función y el Estado le paga para ello. El dictamen va un poquito más allá siempre en el país de la sospechas que lo caracteriza en algún momento Dios quiera que la podemos superar involucra a algunos parientes de esos funcionarios que están obligados. Ejemplo para hacerlo muy sencillo. Un miembro de la Policía Nacional que no tiene la oportunidad de ser recompensado porque, obviamente, su función es denunciar e informar lo que conoce, pero podría ser que su esposa se someta a este régimen de recompensa y la información la va a proveer, obviamente, el funcionario obligado. Entonces, como ese supuesto cabe dentro de las posibilidades también ha sido excluir, entonces, ese es el concepto, señora Presidenta. Que el Estado va a promover a alentar el acopio de información a través de un premio económico y se excluye a aquellos que por obligación funcional no mejor dicho, sí están obligados a proveer esta información sin ningún premio adicional. Eso es todo, señora Presidenta, es una norma que viene del Ejecutivo, en principio aprobada por la Comisión de Justicia. Las opiniones recepcionadas sin excepción son positivas, es parte del derecho internacional, se utiliza prácticamente en todos los países del mundo y el Perú no tiene por qué cercenarse esta posibilidad. Gracias, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista Eguren. Se da inicio al debate del dictamen en mayoría de la Comisión de Justicia, se ofrece la palabra. 4 Puede intervenir la congresista Schaefer. La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— Bueno, definitivamente es una iniciativa bastante interesante, los niveles de criminología, de inseguridad y del crimen organizado realmente el día de hoy son avasalladores. Para mí ya esto es un tipo de terrorismo urbano, así lo podría tildar yo el nivel de inseguridad que estamos viviendo. Efectivamente, hay un fondo de estímulo que se creó en el 2009 para lo que es el terrorismo, y acá yo le pediría al presidente de la Comisión de Justicia, que fue una observación que hizo la colega congresista de nuestra bancada de Fuerza Popular Luz Salgado, que sería importante, como se hizo en el 2009 para la comisión de estímulo contra el terrorismo, que en el artículo 5 figure la conformación de la comisión calificadora, que creo que es importante que en este proyecto de ley se considere. En el debate de la Comisión de Justicia creo que se dijo que en el Reglamento se haría esto, pero yo creo que esto lo debemos decidir hoy en esta Comisión Permanente y que figure en el dictamen. Esa es mi opinión y realmente creo que vale la pena poner los candados que nos está diciendo el presidente de la Comisión de Justicia, porque bien sabemos a veces… El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— ¿Me permite una interrupción? La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— Encantada, a través de usted, Presidenta.