Centro Panamericano de Estudios e Investigaciones Geográficas (CEPEIGE)

XXXVI Curso Internacional de Geografía: Ordenamiento Territorial de Áreas de

Patrimonio Natural y Cultural.

PROPUESTA DE LINEAMIENTOS AMBIENTALES, RIESGOS Y PATRIMONIALES QUE CONTRIBUYAN AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL BARRIO DE GUÁPULO

Profesores: Arq. Fabián Gómez, Arq. Santiago Gómez e Ing. Susana Arciniegas

Participantes: Geipel María Verónica (Argentina) Acuña Chávez Verónica Elizabeth (Ecuador) Guarderas Ortiz María Fernanda (Ecuador) Camilli Rodríguez Claudia Delissa (Venezuela) Llerena Francia Sarita de Jesús (Perú) Carrera Cifuentes María Fernanda (Ecuador) Medina Müller Eva Margarita (Perú) Carrillo Silva Ligia Dorita (Ecuador) Palma Belmar Cristian Alexis (Chile) Choquehuanca Quispe Karen Dianne (Bolivia) Pasquel Beltrán Carmen (Ecuador) Condor Ninahualpa José Alfredo (Ecuador) Stuart Medina Mirbiht Lisset (Perú) Enríquez Velásquez José Roberto (México) Valenzuela Wagner Patricia (Chile) Ferreyra Sosio Viviana Inés (Argentina)

Quito – Ecuador 2008

RESUMEN

Guápulo cuenta con la categoría de Patrimonio Cultural, se caracteriza por ser susceptible a movimientos en masa y poseer múltiples riquezas naturales en las zonas no intervenidas; lo que hacen del área de estudio un panorama diverso en donde se ha evaluado las variables ambientales, riesgos y socios culturales que han facilitado al diagnostico situacional que ha permitido establecer propuestas de lineamientos que contribuyan al ordenamiento territorial del mismo.

Con respecto a la variable ambiental Guápulo tiene dos contrastes muy marcados la zona de Guápulo Centro que ha sido intervenida y la zona de Miravalle Alto y Bajo que presente una riqueza natural que requiere de establecimientos para el adecuado uso de los recursos. Por otro el área del escarpe del talud es donde se presenta el nivel mayor de riegos pues además de tener un alto índice de amenaza a movimientos en masas, es donde se asienta la población más susceptible y se desarrollan acá una serie de factores desencadenantes. Además se considera a toda el área de estudio con un nivel alto respecto a la sismicidad y bajo respecto a inundaciones. En relación al patrimonio cultural, Guápulo en su calidad de Núcleo Histórico posee una estrecha relación con el Casco histórico de Quito, situación que no puede verse desmejorada por una gestión deficiente. Esta, por tanto, constituye una prioridad a fin de conservar, proteger y preservar el capital patrimonial de ésta Parroquia

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DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTOS

Dedicamos el presente trabajo a la unión de Latinoamérica que se ha visto reflejada en los 45 días que hemos compartido en el hermano país de Ecuador durante el desarrollo del XXXVI Curso internacional de Geografía: Ordenamiento Territorial de Patrimonios

Naturales y Culturales, organizado por el CEPEIGE y auspiciado por la OEA.

Asimismo, agradecemos a todas las instituciones y personas que nos han brindado la información necesaria para la realización de este estudio: Ing. Jairo Estacio, Dr.

Patricio Mena, Alejandra Conrado, Hernán Velásquez, Nathalia Villagó, Alfredo de la

Cruz, Mauricio Valladares, Shubert Romero, Nelson Arias, Freddy Novillo, Raúl Galeas,

David Gonzáles, Joe Tupiza, Tatiana Fuentes y Lorena Berrazueta.

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INDICE

INTRODUCCIÓN ...... 7

CAPÍTULO I...... 8

DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO, OBJETIVOS Y METODOLOGÍAS UTILIZADAS. 8

1. DELIMITACIÓN ESPACIAL DEL ÁREA DE ESTUDIO ...... 8

2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO ...... 10

2.1 General...... 10

2.2 Específicos ...... 10

3. METODOLOGÍA DE ANÁLISIS Y MATERIALES UTILIZADOS ...... 10

CAPÍTULO II...... 14

ANÁLISIS DEL MARCO DE REFERENCIA LEGAL ...... 14

4.1 NORMATIVA JURÍDICA GENERAL APLICABLE: ...... 14

4.2 ANÁLISIS LEGAL DE LA NORMATIVA JURÍDICA APLICADA AL ÁREA DE

ESTUDIO...... 15

4.2.1 Ley de Gestión Ambiental Nº 19 - 2004 ...... 15

4.2.2 Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental N° 20 - 2004 ...... 15

4.2.3 Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre N° 17 – 2004...... 15

4.2.4 Ley de Aguas, N° 16 - 2004 ...... 16

4.2.5 Reglamento General para la Aplicación de la Ley de Aguas...... 16

4.2.6 Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS) del Ministerio del

Ambiente. Decreto Ejecutivo 3516, publicado en el Registro Oficial N° E 2, de 31 de marzo de

2003...... 16

4.2.7 Codificación de la Ley de Patrimonio Cultural del Estado N° 27 - 2004...... 16

4.2.8 Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal N° 16 - 2005...... 17

4.2.9 Ordenanza Nº 24 – Zonificación con el Plan de Uso y Ocupación del Suelo (PUOS)...... 17

4.2.10 Ordenanza Nº 95 - Nuevo régimen de suelo...... 18

4.2.11 Plan Estratégico Quito Hacia el 2025 ¨Equinoccio 21¨: Municipio del Distrito

Metropolitano de Quito...... 18

4.2.12 Régimen de Suelo: Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, Dirección Metropolitana

de Territorio y Vivienda, administraciones zonales, empresas metropolitanas, sector público y,

social ...... 18

4.2.13 Normativa de Arquitectura y Urbanismo, Ordenanza 0095, Normativa Correspondiente al

Manejo de Taludes y Quebradas: Municipio del Distrito Metropolitano de Quito...... 19 4

CAPÍTULO III...... 20

5. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ÁREA DE ESTUDIO ...... 20

5.1 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO FÍSICO AMBIENTAL...... 21

5.1.1 Geomorfología:...... 21

5.1.2. Geología:...... 22

5.1.3 Hidrología...... 23

5.1.4. Uso Actual del Suelo ...... 24

5.1.5 Climatología ...... 25

5.1.6 Descripción Zonas de Vida ...... 26

5.1.7 Cobertura Vegetal...... 26

5.1.8 Componente Fauna...... 30

5.2 SOCIOECONÓMICO CULTURAL...... 31

5.2.1 Población...... 31

5.2.2 Ocupación...... 32

5.2.3 Comercio e Industria...... 33

5.2.4 Educación ...... 34

5.2.5 Organizaciones Sociales ...... 34

5.2.6 Salud ...... 34

5.2.7 Vivienda ...... 34

5.2.8 Agua potable y Alcantarillado...... 35

5.2.9. Servicios de Energía Eléctrica y telefónico...... 36

5.2.10. Medios de Comunicación y Transporte ...... 36

5.3 Patrimonio Cultural...... 37

5.3.1. Inventario y Clasificación del Patrimonio Cultural:...... 37

5.3.2 Patrimonio Cultural Tangible (PCT): ...... 37 Inmueble-Edificio ( PCT-I-E):...... 37 Inmueble-Sitio ( PCT-I-S):...... 38 Inmueble-Urbano ( PCT-I-U): ...... 38 Mueble-Artístico:...... 39 Mueble-Arqueológico:...... 41 Mueble-Equipamiento: ...... 41 5.3.3. Patrimonio Cultural Intangible (PCI): ...... 41

CAPÍTULO IV...... 44

6. ANÁLISIS DE LOS COMPONENTES DEL ÁREA DE ESTUDIO...... 44

6.1 Zonificación de Áreas de Riesgo a Movimientos en Masas, Inundaciones y Sismicidad ...... 44

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6.1.1 Movimientos de Masas: ...... 46

6.1.2 Inundaciones: ...... 50

6.1.3 Sismicidad: ...... 51

6.2. RIESGOS EN EL MEDIO BIÓTICO Y ANTRÓPICOS ...... 51

Amenazas por Plagas...... 51 Residuos Sólidos Urbanos ...... 51 Calidad del Aire...... 57 Calidad de Agua...... 57 Impacto de las Industrias...... 59 6.3 VALORACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL E IDENTIFICACIÓN DE LOS

ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS...... 65

6.3.1. Sistema de Áreas Patrimoniales del MDMQ: Guápulo dentro del esquema patrimonial:...... 65

6.3.2 Ubicación de Guápulo dentro del sistema de áreas patrimoniales: ...... 66 Valoración arquitectónica:...... 67 Valoración histórico-cultural:...... 67 Valoración socioeconómica: ...... 68 Valor de inventario:...... 69 Jerarquización de elementos patrimoniales ...... 69 6.4. GRADOS DE PROTECCIÓN PATRIMONIAL: ...... 69

6.5 ÁREAS DE PROTECCIÓN PATRIMONIAL:...... 70

6.6. PROBLEMÁTICA Y RECOMENDACIONES ASOCIADAS AL PATRIMONIO

CULTURAL...... 71

Recomendaciones generales:...... 72

CAPITULO V...... 75

7. PROPUESTAS DE LINEAMIENTOS GENERALES...... 75

7.1 LINEAMIENTOS GENERALES ...... 75

7.2 LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS...... 76

8. BIBLIOGRAFÍA...... 82

9. ANEXOS...... 84

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INTRODUCCIÓN

Los procesos de la globalización de la economía mundial articulan los territorios en torno a los flujos de bienes y servicios, generando desequilibrios en las formas de habitar el territorio, ya que se planifican en torno a la productividad económica y no pensando en el bienestar de la población. Si a esto se suman las dinámicas de movilidad migración- inmigración entre países y considerablemente campo ciudad, se obtiene como resultado una concentración de grupos humanos en territorios reducidos, característica de las metrópolis latinoamericanas. A raíz de esta y de otras problemáticas, nos vemos en la necesidad de aplicar teorías y metodologías, en su mayoría provenientes de escuelas anglosajonas, para diagnosticar, proponer y proyectar nuestro espacio habitado en función de una coherencia en las formas de ocupar el territorio.

El Ordenamiento Territorial (OT), nace como una necesidad de regular las formas de ocupación del espacio, incorporando las variables: economía, política, sociedad y territorio, con lo que se pretende normar, permitir, restringir y conducir una óptima utilización del mismo. En este proceso, toma importancia el rol del Estado de crear estímulos para “orientar las acciones de trascendencia espacial que toma la iniciativa privada”. (Gutiérrez 1992)1

Es por ello que la ordenación del territorio se concibe como el proceso de planificación y política del Estado, que busca conocer, promover, controlar y administrar el manejo de los recursos naturales y la prevención de riesgos ambientales, conjuntamente con procesos relativos a la ocupación del territorio, la asignación de usos de la tierra y de la localización de actividades económicas claves, la organización de la red urbana y del espacio rural, articulado a la cobertura del equipamiento de infraestructuras de servicios, así como la organización de las instituciones del Estado para la gestión, visto a diversas escalas. Todo ello con el propósito de lograr objetivos de desarrollo integral y sostenible.

Particularmente en Guápulo, desde el punto de vista social, la población se ha distribuido en forma desigual y anárquica, observándose áreas con una densidad de población muy alta y otras en los cuales se observa la falta de una política de desarrollo integral que conlleve a la ocupación planificada y armónica con los diferentes paisajes geográficos y con la zona declarada como patrimonio cultural. El uso indiscriminado de los recursos, la desigual distribución, el emplazamiento y concentración de la población en áreas naturales, ha conllevado a aumentar la vulnerabilidad ante los eventos naturales como procesos intrínsecos del espacio geográfico.

1 Gutiérrez, Javier (1992): “La Ciudad y la Organización Regional” Cuadernos de estudio 14 Ed. CINCEL, Madrid. 7

CAPÍTULO I.

DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO, OBJETIVOS Y METODOLOGÍAS UTILIZADAS.

1. DELIMITACIÓN ESPACIAL DEL ÁREA DE ESTUDIO

El Ecuador es cada vez más un país de habitantes urbanos; en el censo nacional de 1990, el porcentaje de población urbana rebasó por primera vez el 50% del total. Las áreas urbanas del país están dominadas por dos ciudades: Guayaquil, centro económico y de agricultura de exportación en la Costa (población del núcleo urbano: 1.5 millones en 1990, población del área metropolitana: 2 millones) y Quito, ciudad capital localizada en los Andes (población del núcleo urbano: 1.1 millones, población del área metropolitana: 1.3 millones).

El Distrito Metropolitano de Quito está localizado en la provincia de Pichincha, situada en la zona central norte de la Cordillera de los Andes, que atraviesa el Ecuador de Norte a Sur. La provincia tiene un área de 1.358.100 hectáreas, de las cuales el Distrito Metropolitano comprende más de 290.746 hectáreas e incluye a la ciudad de Quito propiamente dicha, así como a 24 parroquias suburbanas y rurales que rodean al núcleo urbano. Dentro de esta región metropolitana ampliamente definida, la zona urbanizada cubre 37.091 hectáreas, que constituyen el área urbana de Quito, rodeada por aproximadamente 253.655 hectáreas de zonas periurbanas, suburbanas y rurales.

En este contexto, Guápulo, el área de estudio pertenece a la parroquia urbana de Itchimbía y se ubica en un paraje único. Se trata de una hondonada y ladera acantilada, formada por la acción erosiva del río Machángara, en su salida a la ancha explanada de Cumbayá. Este escenario limita al norte con la quebrada de el Batán y el Guanguiltagua, al sur y al este con el río Machángara; y, al oeste con el borde oriental de la meseta de Quito (Espinoza, 2002). Definida su localización, existen viviendas incluso al otro lado de la colina, que se comunican por chaquiñanes (senderos de tierra). Guápulo es, al mismo tiempo, uno de los sectores más antiguos de Quito y parte constitutiva del Centro Histórico y, por ende se incluye en la declaratoria de Patrimonio Cultural de la Humanidad.

El área de estudio incluye los siguientes sectores: Piedra Grande, Cementerio, Bello Horizonte, Camino de Orellana, El Calvario, Chirincho, Central, Guadalupano, La Tolita, Guashayacu, y Los Conquistadores. Incluidos en Guápulo, están los barrios Miravalle Alto y Bajo que son barrios emergentes, ubicados en un área de protección ecológica, en la margen. Ver Mapa Nº 1 de Ubicación

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Ilustración 1. Ubicación del área de Estudio. Fuente: Manuel Espinoza Apolo, 2002. Reseña Histórica de Quito UBICACIÓN GEOGRAFICA

Latitud: 0o, 0‘, 0‘‘, Longitud:78 o, 0‘, 0‘‘, w

Ubicación Distrito Metropolitano de Quito Zona Yavirac Parroquia San Blas Localización Geográfica QUITO, 78° 28' 55'' Capital 0° 10' 17'' Zona 2690 hasta 2545 m.s.n.m. Yavirac

Límites: Norte: Quebrada del Batán Sur: Barrio la Vicentina Este: Río Machángara Oeste: Barrio la Floresta y Guápulo Av. González Suárez

GUAPULOGá l

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2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO

2.1 Objetivos General

Formular lineamientos ambientales, de riesgos y patrimoniales que contribuyan a la propuesta de Ordenamiento Territorial de la Parroquia de Guápulo.

2.2 Objetivos Específicos Los objetivos específicos que persigue el presente estudio son los siguientes:

• Caracterizar y determinar los conflictos ambientales, socioculturales, económicos y físicos que ocurren en el área de estudios. • Identificar y determinar unidades de uso potencial, tomando en cuenta las características físicas, ambientales y socioculturales. • Identificar las actividades productivas presentes en la zona de estudio, con el fin de conocer posibles impactos sobre los recursos naturales. • Identificar áreas de riesgo a movimientos en masas, sismicidad, inundaciones, riesgos antrópicos y socioculturales. • Establecer recomendaciones generales y lineamientos, asociados al área de estudio.

3. Metodología de análisis y materiales utilizados

A continuación se describe la metodología que se aplicó para la estructuración de la información, correspondiente a los diferentes factores físicos, ambientales, sociales y patrimoniales inmersos en el área de estudio. La metodología utilizada para alcanzar los objetivos planteados, consistió en las siguientes etapas y actividades:

3.1 Conformación de equipos de trabajo. Se conformaron 4 grupos de estudio: Ambiental: Sarita Llerena, Mirbht Stuart, Eva Medina, Verónica Geipel.

Física: Claudia Camilli, Verónica Acuña, María Fernanda Carrera y María Fernanda Guarderas.

Patrimonial: Karen Choquehuanca, Roberto Enríquez, José Condor, Viviana Ferreyra y Patricia Valenzuela; y,

Socio Económica: Carmen Pasquel Beltrán, Ligia Carrillo y Cristian Palma.

3.2 Recopilación de antecedentes. Los grupos de trabajo realizaron la recopilación de información de las principales instituciones, procediendo luego analizar la información y sistematizarla. Entre las principales instituciones que aportaron para ello, se pueden citar las siguientes:

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ADMINISTRACIÓN DE PLANIFICACIÓN TERRITORIO Y VIVIENDA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO: Fichas de catastro patrimonial, Plan Q y bibliografía técnica en general.

ARCHIVO HISTÓRICO PATRIMONIAL: Documentación histórica.

INSTITUTO GEOGRÁFICO MILITAR: Hojas hemisféricas de San Lorenzo, Ibarra, Esmeraldas, Río Verde, Muisne y Santo Domingo a escala 1:250.000; Hoja de ruta Quito Esmeraldas con el detalle de la información de los servicios turísticos a lo largo del recorrido.

CLIRSEN: Imágenes del satélite LANDSAT TM y mapas de cobertura vegetal y uso del suelo, escala 1:250.000.

INEC: Datos del censo del 90 sobre población a nivel cantonal y parroquial, los mismos que fueron proyectados al año 2000, según metodología de la misma institución; datos sobre educación, turismo, industrias y comercio.

MINISTERIO DEL AMBIENTE: Áreas naturales protegidas circunscritas en la provincia, proyectos y planes de manejo.

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA: mapas de uso del suelo de 20 años atrás, para compararlo con los actuales, libros sobre especies para reforestación con plantas nativas, legislación sobre uso de suelos.

MINISTERIO DE TURISMO: Servicios turísticos por cantón.

MINISTERIO DE INDUSTRIAS, COMERCIO E INTEGRACION: Tipos de comercios e industrias localizadas en la provincia.

EMAAP QUITO: Información de la Unidad de Proyectos, Departamento de Acuífero de Quito, Programa de Saneamiento Ambiental.

EMASEO – Unidad de Estudios y Proyectos: Información sobre residuos sólidos: volumen, producción per cápita, rutas de recolección de residuos en la zona de estudios.

INAMHI: Información meteorologica del área de estudio.

ONG NATURA INC.: Información sobre recolección de residuos hospitalarios y su disposición final.

FONDO DE SALVAMENTO – FONSAL: Documentación técnica y planos de relevamiento. Fotografías.

FUNDACIÓN NATURA: Información sobre el manejo de la basura de Quito Metropolitano, de las estaciones de transferencia y la disposición final de ésta.

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ECOCIENCIA: Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de Pichincha; libro sobre saneamiento de agua en Ecuador y sobre monitoreo de macroinvertebrados acuáticos como indicadores de la calidad del agua.

MINISTERIO DE COORDINACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL: Estudios técnicos relativos a Patrimonio y catastros.

UNIDAD DE MEDIO AMBIENTE DEL MUNICIPIO METROPOLITANO DE QUITO: información sobre los estudios de impacto ambiental y auditorias realizadas a las 3 principales industrias que operan en Guápulo.

UNIDAD DE CONTROL SANITARIO, JEFATURA DE SALUD DEL MUNICIPIO METROPOLITANO DE QUITO: información sobre el control de plagas, específicamente sobre el programa de desratización en Guápulo.

UNIDAD DE ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN DEL MUNICIPIO METROPOLITANO DE QUITO: mapas temáticos de Guápulo, exclusivamente, así como información sobre la demografía del área, censo del 2001.

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR, FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO: Estudios técnicos de Guápulo.

VIDA PARA QUITO - Proyecto Río Machángara: Información sobre su recuperación, el procedimiento, situación del río hasta La Vicentina.

3.3 Visita al terreno del área de estudio. Para el diagnóstico de los factores físico, ambientales, sociales y patrimoniales se consideró el levantamiento de información en campo mediante algunas visitas al área de ejecución del proyecto.

3.4 Inventario y Diagnóstico de los Componentes. En la elaboración del diagnóstico del área, se tomaron en cuenta los siguientes aspectos: revisión de la cartografía temática (pendientes, geomorfología, zonas de vida, cobertura vegetal, uso actual del suelos, zonas patrimoniales, infraestructura de servicios, vialidad, entre otros.), imágenes satelitales, cartas topográficas del IGM (Esc. 1:1000, 1:5000; 1: 50.000, Zona 17).

3.5 Reuniones de discusión metodológica con los asesores del curso. Durante el proceso de revisión de la información se desarrollaron plenarias con los cuatro grupos de trabajo para uniformizar criterios de evaluación y análisis del área de estudio.

3.6 Caracterización del área de estudio. Cada grupo, después del análisis e interpretación de la información, definió los aspectos generales de la zona, como: características ambientales, físicas, sociales, económicas, culturales e históricas.

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3.7 Ponderación y jerarquización, por grupo, de las componentes ambientales, riesgo y patrimoniales. Con la finalidad de definir las posibles zonas, dependiendo del tópico estudiado, se realizó el análisis e interrelación de las variables contempladas para cada uno de los temas, definiendo así unidades acordes a cada tema determinado; aplicando valoraciones y estableciendo rangos finales.

3.8 Elaboración de matriz de integración. Luego de evaluar y ponderar los diferentes componentes, se definieron cinco zonas, en donde se establecieron: roles, relaciones funcionales, relaciones de integración, vulnerabilidades y potenciales.

3.9 Propuesta de Lineamientos. Finalmente, mediante debate grupal se procedió a establecer propuestas de acciones para las cinco zonas definidas anteriormente, que contribuyan a erradicar las vulnerabilidades y aprovechar las potencialidades. Igualmente se definieron lineamientos generales que debieran ser aplicados a todo el área de estudio en general.

Ilustración 2. Esquema metodológico

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CAPÍTULO II.

ANÁLISIS DEL MARCO DE REFERENCIA LEGAL

4.1 Normativa Jurídica General Aplicable: • Constitución Política de la República del Ecuador. Registro Oficial Nº 1 del 11 de agosto de 1998. • Convenios Internacionales asumidos por la República del Ecuador. • Codificación de la Ley de Gestión Ambiental, Nº 19, publicada en el Suplemento del Registro Oficial Nº 418, de 10 de septiembre de 2004. • Codificación de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, Nº 20, publicada en el Suplemento del Registro Oficial Nº 418, de 10 de septiembre de 2004. • Codificación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, N° 17, publicada en el Suplemento del Registro Oficial Nº 418, de 10 de septiembre de 2004. • Codificación de la Ley de Aguas, N° 16, publicada en el Registro Oficial N° 339, de 20 de mayo de 2004. • Código Penal, publicado en el Suplemento del Registro Oficial N° 147, de 22 de enero de 1971; y, su Ley Reformatoria N° 49, publicada en el Registro Oficial N° 02, de 25 de enero de 2000. • Ley Orgánica de Salud N° 67, publicada en el Suplemento del Registro Oficial N° 423, de 22 de diciembre de 2006. • Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, N° 16, publicada en el Suplemento del Registro Oficial N° 159, de 5 de diciembre de 2005. • Codificación de la Ley de Patrimonio Cultural del Estado, N° 27, publicada en el Suplemento del Registro Oficial N° 465, de 19 de noviembre de 2004. • Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS) del Ministerio del Ambiente. Decreto Ejecutivo 3516, publicado en el Registro Oficial N° E 2, de 31 de marzo de 2003. • Reglamento General para la Aplicación de la Ley de Aguas, inmerso en el Título IV del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio de Agricultura y Ganadería, publicado en el Decreto Ejecutivo N° 3609, Registro Oficial Edición Especial N° 1, de 20 de marzo de 2003. • Ordenanza No. 24 de Zonificación que contiene el plan de uso y ocupación del suelo (POUS), y que deroga las ordenanzas de zonificación Nos. 0011, 0013, 0014, 0016 y 0019; y a las ordenanzas especiales de zonificación Nos. 001 y 0017. • Ordenanza No. 95 sobre el nuevo régimen de suelo. R.O. 187 del 10 de Octubre del 2003 y la Ordenanza No. 107 reformatoria al Nuevo Régimen de Suelo. • Reglamento al Art. 28 de la Ley de Gestión Ambiental, sobre la Participación Ciudadana y Consulta Previa, Decreto Ejecutivo N° 1897, publicado en el Registro Oficial N° 380, de 19 de octubre de 2006.

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4.2 ANÁLISIS LEGAL DE LA NORMATIVA JURÍDICA APLICADA AL ÁREA DE ESTUDIO.

4.2.1 Ley de Gestión Ambiental Nº 19 - 2004

La Ley de Gestión Ambiental establece que la autoridad ambiental nacional la ejerce el Ministerio del Ambiente, instancia rectora, coordinadora y reguladora del sistema nacional descentralizado de Gestión Ambiental; sin perjuicio de las atribuciones que en el ámbito de sus competencias y acorde a las Leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado.

Esta Ley establece los principios y directrices de política ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia. Adicionalmente, novedosamente establece, en la legislación nacional, principios ejecutables de información y vigilancia ambiental, aplicando mecanismos de participación social para lograr un adecuado control de la contaminación ambiental y protección del medio ambiente (Arts. 28, 29, 39, 40, 41 y 42).

Puntualmente, entre las competencias del Ministerio de Ambiente, se enuncia la elaboración de la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial - Art. 9, inc. a -, a la vez que establece la obligatoriedad de la aplicación del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial (Art. 16). Este Plan deberá contener la zonificación económica, social y ecológica del país, sobre la base de la capacidad del uso de los ecosistemas, las necesidades de protección del ambiente, el respeto a la propiedad ancestral de las tierras comunitarias, la conservación de los recursos naturales y del patrimonio natural. Debe coincidir con el desarrollo equilibrado de las regiones y la organización física del espacio.

4.2.2 Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental N° 20 - 2004

La Ley contiene prohibiciones expresas para descargas directas al aire, agua y suelo de contaminantes a ser generados por una actividad, estando obligados los responsables de estas acciones a implementar tratamientos previos a las descargas (Arts. 1, 6, 10 y 11).

4.2.3 Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre N° 17 – 2004

Se define lo que se consideran como tierras forestales pertenecientes al Estado Nacional, en las que se aplica esta ley, siendo el Ministerio de Ambiente el organismo encargado de la administración del patrimonio forestal. Asimismo, se definen Bosques Protectores, Tierras Forestales y bosques de Propiedad Privada, Plantaciones Forestales y su aprovechamiento.

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4.2.4 Ley de Aguas, N° 16 - 2004

Esta Ley regula el aprovechamiento de las aguas marítimas, superficiales, subterráneas y atmosféricas del territorio nacional, en todos sus estados físicos y formas, así como también prevé la conservación de las cuencas hidrográficas y prohíbe la contaminación de las aguas que afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la fauna.

4.2.5 Reglamento General para la Aplicación de la Ley de Aguas

Este Reglamento indica los procedimientos y la forma de ejecutar acciones relacionadas con el uso del agua. Respecto a disposiciones ambientales se establecieron varias relacionadas con acciones que se deben ejecutar para evitar la contaminación del agua, las mismas que se refieren a infracciones y control de obras que se efectúan en o cerca de cuerpos hídricos, el marco institucional aplicable y conceptos que debe contemplar un proyecto en la ejecución de sus operaciones (Arts. 90 al 93).

4.2.6 Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS) del Ministerio del Ambiente. Decreto Ejecutivo 3516, publicado en el Registro Oficial N° E 2, de 31 de marzo de 2003.

Este cuerpo legal está conformado por libros, títulos y capítulos que se ha seleccionado del Libro VI: De la Calidad Ambiental, por ser el que compete al presente tema en cuestión; además, porque contempla en su Título IV: Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.

4.2.7 Codificación de la Ley de Patrimonio Cultural del Estado N° 27 - 2004

En esta Ley se establecen las funciones del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, entre las que se encuentra la investigación, conservación, preservación, restauración, exhibición y promoción del Patrimonio Cultural del Ecuador. Define como Patrimonio Cultural a: ‚ Los monumentos arqueológicos muebles e inmuebles, ‚ Los templos, conventos, capillas y otros edificios pertenecientes a la época de la Colonia, como también los objetos artísticos de la misma época, ‚ Los manuscritos antiguos, libros, mapas y otros documentos importantes, ‚ Los objetos y documentos que pertenecieron o se relacionan con los precursores y próceres de la Historia Ecuatoriana, ‚ Las monedas, billetes, medallas, etc. de interés numismático nacional, ‚ Los sellos, estampillas y todos los demás objetos de interés filatélico nacional, ‚ Los objetos etnográficos de valor pertenecientes al Patrimonio Etnográfico, ‚ Los objetos o bienes culturales producidos por artistas contemporáneos laureados,

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‚ Las obras de la naturaleza, cuyas características o valores hayan sido resaltados por la intervención del hombre o que tengan interés científico para el estudio de la flora, la fauna y la paleontología, ‚ Todo objeto y producción que sean producto del Patrimonio Cultural del Estado tanto del pasado como del presente y que por su mérito artístico, científico o histórico hayan sido declarados por el Instituto, bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural Es importante mencionar que la Ley establece que, cuando se trate de bienes inmuebles, se considerará que pertenece al Patrimonio Cultural del Estado el bien mismo, su entorno ambiental y paisajístico necesario para proporcionarle una visibilidad adecuada; debiendo conservar las condiciones de ambientación e integridad en que fueron construidos, correspondiendo al Instituto de Patrimonio Cultural delimitar esta área de influencia. También se establece que las municipalidades de las ciudades que posean Centros Históricos, conjuntos urbanos o edificios aislados, cuyas características arquitectónicas sean dignas de ser preservadas, deberán dictar ordenanzas o reglamentos que los protejan y que previamente hayan obtenido el visto bueno por el Instituto de Patrimonio Cultural.

4.2.8 Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal N° 16 - 2005

De acuerdo a la Ley de Régimen Municipal, se deben contemplar las responsabilidades a las que están sujetas los Municipios, correspondiendo el área de estudio a la jurisdicción de los barrios de Guápulo y los Sectores de Miravalle Alto y Bajo, en el distrito Municipal de Quito.

Esta Ley contiene dos disposiciones de carácter ambiental, relacionadas con el control de las autoridades del cantón sobre el cumplimiento de las normas de saneamiento ambiental y la potestad de efectuar análisis de los impactos ambientales generados por las obras de un proyecto (Art. 14, num. 16ª; Art. 149, lit. j; Art. 169; Art. 197, lit. k).

4.2.9 Ordenanza Nº 24 – Zonificación con el Plan de Uso y Ocupación del Suelo (PUOS)

Esta ordenanza deroga ordenanzas de zonificación anteriores (Nº 0011, 0013, 0014, 0016 y 0019; y a las ordenanzas especiales de zonificación Nº 001 y 0017). Contiene el Plan de Uso y Ocupación del Suelo (PUOS), que es el instrumento de planificación territorial que establece las disposiciones que se contemplan en el régimen del suelo y fija los parámetros y normas específicas para el uso, ocupación, edificación y fraccionamiento del suelo en el territorio del Distrito Metropolitano de Quito.

La Dirección Metropolitana de Planificación Territorial es el organismo técnico que, en coordinación con la respectiva Administración Zonal, elabora la revisión quinquenal del Plan y/o la formulación de planes parciales y planes especiales. Las observaciones, reportes o solicitudes enviadas a la Dirección Metropolitana de Planificación Territorial son analizadas y sistematizadas como insumos para las revisiones. 17

El PUOS determina con carácter normativo el uso, la ocupación y edificabilidad del suelo en la que se determinan los coeficientes y forma de ocupación, la forma del fraccionamiento, el volumen y altura de la edificación, la categorización, dimensionamiento del sistema vial y definición de las áreas históricas.

El PUOS ordena la estructura territorial, el desarrollo físico y la distribución de usos y actividades, de manera que se respeten el patrimonio histórico y cultural, la imagen urbana, las características morfológicas y la preservación del entorno natural. En esta Ordenanza se definen los diferentes usos del suelo, determinándose, entre otros, el Uso de Protección Ecológica como el destinado al mantenimiento o recuperación de las características ecosistémicas del medio natural por razones de calidad ambiental y de equilibrio ecológico (Art. 14), el Uso Patrimonial Cultural como el ocupado por áreas, elementos o edificaciones que forman parte del legado histórico con valor patrimonial, que requieren preservarse y recuperarse (Art. 15) y el Uso de Recursos Naturales como el suelo destinado a actividades e instalaciones de manejo, extracción y transformación de recursos naturales (Art. 16).

4.2.10 Ordenanza Nº 95 - Nuevo régimen de suelo.

En esta Ordenanza se establecen las regulaciones urbanísticas de acuerdo a la clasificación del suelo en: urbano, urbanizable y no urbanizable. Instituye instrumentos de planeamiento para la prevención de riesgos y control ambiental, así como también los diferentes criterios para establecer los niveles de impacto ambiental que genera el uso del suelo. Reglamenta el uso del suelo protegido, ya sean áreas naturales, bosques protectores, sistemas hídricos u orográficos y establece sanciones para quienes desarrollen acciones de degradación del ambiente, a través de medidas de mitigación, remediación, o rehabilitación de las zonas e instalaciones afectadas o ambientalmente degradadas por las actividades causantes en forma directa o indirecta del daño.

4.2.11 Plan Estratégico Quito Hacia el 2025 ¨Equinoccio 21¨: Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.

OBJETIVO: Consolidar el desarrollo simultáneo y articulado de la economía, la sociedad, el territorio y la institucionalidad pública y privada; y mejorar la calidad de vida con principios de equidad y solidaridad.

4.2.12 Régimen de Suelo: Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, Dirección Metropolitana de Territorio y Vivienda, administraciones zonales, empresas metropolitanas, sector público y social.

OBJETIVO: Procurar la ocupación y uso del suelo, de acuerdo a la normativa vigente, ejerciendo control sobre el mismo con competencia exclusiva y privativa; y también sobre las construcciones o edificaciones, el estado, destino y condiciones de ellas.

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4.2.13 Normativa de Arquitectura y Urbanismo, Ordenanza 0095, Normativa Correspondiente al Manejo de Taludes y Quebradas: Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.

OBJETIVO: Proteger, regular y conservar las áreas de taludes y quebradas de la ocupación y edificación.

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CAPÍTULO III.

5. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ÁREA DE ESTUDIO

La ciudad de Quito se encuentra a una altura entre los 2400 y 3200 msnm, en el piedemonte y vertiente oriental de los volcanes Pichincha y Atacazo, que forman parte de la cordillera Occidental de los Andes. La estructura territorial de la ciudad de Quito, esta fuertemente condicionada por sus condiciones geomorfológicas y geológicas, que han incidido históricamente en la formación de la ciudad y de sus barrios.

La geomorfología de la ciudad de Quito conjuga factores tectónicos, volcánicos y erosivos así, el primer conjunto, la parte alta, que se extiende en un ancho de 10Km, va desde los 3000 a 4800 msnm, comprende una parte de la cordillera Occidental y esta constituida de rocas volcánicas cuaternarias, presenta pendientes muy fuertes y numerosas quebradas, que forman redes de drenaje rectangulares, subparalelas y dendríticas, la mayoría de estas tienen una capacidad de carga importante y forman marcados cañones. La acción erosiva es intensa, principalmente, en estaciones de fuertes precipitaciones, provocando deslizamientos del terreno, erosiones de forma lineal y regresiva, también rupturas de taludes, que modelan los fondos de los valles en forma de V.

El segundo conjunto esta constituido de una meseta que se extiende de Tambillo, al Sur, al valle de río Guayllabamba, al Norte, y limitado al Este por la línea de los horsts orientales y Oeste por las estribaciones de la Cordillera Occidental, transversales a esta cordillera existen dos campos de fallas secundarias, que forman dos sistemas, el primero crea un horst de dirección Noreste que rompe la continuidad del graven entre el Panecillo y la Avenida Oriental; este horst es responsable del desvío del río Machángara hacia el Noreste y la causa de una abertura de la planicie de Quito hacia el río San Pedro. El segundo sistema se debe a una falla transversal, en donde se separa Quito de Pomasqui.

Este conjunto se divide en tres subconjuntos: la zona de piedemonte, corresponde a las estribaciones Orientales de la Cordillera Occidental y ocupa una franja situada entre los 2800 y 3000 m de altitud, se caracteriza por depósitos coluviales, pequeños conos y taludes de derrubio, así como por conos de deyección; la zona baja es en donde se asienta la mayor parte de la cuidad de Quito, formada por depósitos aluviales y lacustres, relieves bajos con pendientes de hasta 12 %, salvo en el Panecillo y el Itchimbía en donde alcanzan al 60 %. La zona Oriental, representada por un escarpe de falla, que presenta una alineación de facetas trapezoides (cadenas de colinas), con una altura de 300 a 400 m.

En general, el relieve es homogéneo y con pendientes fuertes, su parte central esta constituida, por las lomas de Miravalle, Lumbisí y Puengasí, en la parte Sur las colinas alcanzan los 3100 m con pendientes de hasta 70%, redondeadas en su cima con

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vertientes rectilíneas y convexas. El tercer conjunto es la zona correspondiente al valle central, limitada al occidente, por un escarpe de fallas y al Este por la cordillera Oriental, ocupando una franja de 18 a 20 Km. de ancho, con una altitud promedio de 2500 m, su relieve es homogéneo, con pendientes entre 0 y 15 %.

5.1 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO FÍSICO AMBIENTAL

El área se caracteriza por ser una hondonada y ladera acantilada formada por la acción erosiva del río Machángara en su salida a la ancha explanada de Cumbayá. Este escenario limita al norte con la quebrada de el Batán y el Guanguiltagua, al sur y al este con el río Machángara; y, al oeste con el borde oriental de la meseta de Quito.

5.1.1 Geomorfología:

El área fue subdividida por unidades de paisaje, cuya provincia fisiográfica es la Cuenca Cayambe – Quito dentro de la cordillera Occidental, la unidad de paisaje es volcano sedimentaria y fluvio lacustre, con un gran paisaje perteneciente al graben interandino de origen volcano tectónico y denudativo, cuya unidad de paisaje se constituye en mesetas, terrazas, escarpes, coluvios y vertientes fluviales. Guápulo, estuvo constituido por dos pequeños valles, divididos por la quebrada de Calisguayco. Además, presenta una topografía que incluye pendientes naturales que varían entre 7º y 22º, y con bordes de talud en quebradas con pendientes de 42º o incluso mayores y una altitud de 2400 – 2700 msnm. La geomorfología de la zona de estudio se conforma de la siguiente manera: Valles interandinos, 35% Vertientes cóncavas, 21% Superficie de aplanamiento, 18% Vertientes convexas, 16% Vertientes irregulares, 11% El relieve predominante se caracteriza por ser estructural erosivo, consistente en una ladera y, además, presenta los siguientes relieves: Suave o ligeramente ondulado, 36%; Moderadamente ondulado, 27%; Plano o casi plano, 17%; Escarpado, 11%; Colinado, 9%.

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Ilustración 3. Mapa de Pendientes. Fuente: Elaboración propia.

5.1.2. Geología:

La litología (tipo de rocas) presente en el área esta representada por las siguientes formaciones: Fm. Machángara Llamados así por la Dirección General de Geología y Minas, DGGM (1977b), a las rocas que afloran a lo largo del Río Machángara, al este de Quito. Tradicionalmente fue considerada equivalente, en edad, a la Fm. Guayllabamba (DGGM 1982a), equivalente a la Fm. Pisque (Ego & Sebrier, 1996) o equivalentes a las Fms. Pisque y Chiche (Alvarado 1996, Alvarado & Jiménez, 2001). La evidencia de campo indica que ésta se subdivide en dos unidades: Unidad Volcánicos Basales y Unidad Fluvial “Quito”. • Mb. Volcánicos Basales Esta limitada solamente a la subcuenca de Quito. Uno de los mejores afloramientos se observa en la Q. El Batán. Son volcánicos primarios, que incluyen depósitos de avalanchas, flujos piroclásticos, lavas andesíticas, caídas de ceniza y pómez, caracterizándose porque hacia el techo de este miembro predominan flujos piroclásticos y las caídas de pómez y ceniza. Los fragmentos líticos de los flujos piroclásticos varían de 3-15% y corresponden en su mayoría a andesitas.

Su contacto superior con el Mb. Unidad Fluvial “Quito”, es con discordancias progresivas. La fuente estaría limitada al Complejo Volcánico Pichincha, especialmente a la actividad del Rucu Pichincha (cuya edad entre 1.32 y 0.8 Ma), así como también al Volcán Atacazo cuyas edades más jóvenes están entre 0.41 y 0.32 Ma (INECEL, 1980 en Alvarado, 1996). Su edad es Pleistoceno Superior.

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• Mb. Unidad Fluvial “Quito”

Esta limitada solamente a la subcuenca de Quito. Los mejores afloramientos se observan en la Vía Interoceánica y en la bajada a Zámbiza.

El contacto inferior con el Mb. Volcánicos Basales es con discordancias progresivas y el contacto superior con la Fm. Cangahua es transicional, pero de hecho deben consistir sus depósitos en parte en material tipo cangahua retrabajada. El drenaje que predominó en la depositación de este Miembro fue muy inmaduro, producto de la cercanía de la fuente. Su edad es del Pleistoceno Superior. Fm. Cangahua Consiste en tobas alteradas, típicamente de colores amarillentos a marrones, generalmente intercalada con caídas de cenizas, pómez, paleosuelos y, algunas veces, flujos de lodos y canales aluviales. Generalmente, la cangahua tiene una textura limo- arenosa. Se observan, a veces, finos niveles de costras calcáreas y limonita entre planos de estratificación o rellenando grietas de desecación. Es de ambiente seco tipo estepa durante su depositación, que contrastó con la época húmeda que le antecedió (Mb. Quito y Fm. Mojanda), y con la época húmeda. Su edad es del Pleistoceno Superior a Holoceno.

Ilustración 4. Mapa Geológico. Fuente: Elaboración propia

5.1.3 Hidrología

El área se encuentra definida dentro de la Cuenca del Esmeraldas, y a su vez dentro de la sub cuenca del Guayllabamba. Se evidencia que existe en el sector un drenaje dendrítico y permanente. La zona se encuentra dividida por el cauce del Río Machángara,

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influenciada estructuralmente y además existen importantes quebradas en el área como El Batán y La Vicentina.

Además se encuentran vertientes naturales, siendo las principales: la llamada vertiente de la Virgen, la Chaca, de cuyas aguas se abastecía toda la población; la de Guashayacu, (agua a la espalda) de aguas puras y alcalinas.

5.1.4. Uso Actual del Suelo

El área de influencia está totalmente intervenida, tanto por la expansión urbana (correspondiente al Barrio de Guápulo), como por actividades agrícolas y pecuarias de subsistencia (correspondientes a la zona de San Francisco de Miravalle Alto y Bajo), habiendo quedado solamente remanentes de bosque y arbustos espinosos en pocos sectores de bordes de ríos, quebradas y zonas altas.

La mayor parte del suelo se encuentra ocupado por el uso residencial, existiendo también uso industrial que no se encuentra en el PUOS. Gran parte del área de estudio se encuentra declarada como zona patrimonial. Con respecto al área de Ilumbisi, a pesar de tener un uso planificado de protección ecológica, se han identificado áreas de ocupación informal.

Ilustración 5. Mapa de Uso Actual del Suelo. Fuente: Elaboración propia.

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Foto 1. Barrio de Guápulo urbanizado

Foto 2. Sector de San Francisco de Miravalle. Uso de suelo para cultivos de subsistencia.

5.1.5 Climatología

En lo que respecta a la información climatológica del área de estudio, ésta se basa en datos proporcionados por el INAMHI sobre las dos (02) estaciones meteorológicas ubicadas dentro de la zona de estudio: Estación Quito-IÑAQUITO y Estación Tumbaco.

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Tabla 1. Ubicación. Estaciones Meteorológicas. Fuente: Elaboración propia a partir de datos de INAMHI.

NOMBRE DE ESTACIÓN DESCRIPCIÓN Estación Quito-IÑAQUITO Latitud 80º 10´10¨ S Longitud 78º 29´ 0¨ W Altura 2812 msnm

Estación Tumbaco Latitud 0º 14´ 0¨ S

Longitud 78º 24´50¨ W Altura 2348 msnm

El área esta contemplada dentro de un clima templado, con una temperatura aproximada de 15º C, determinado con valores promedios de las subestaciones de Iñaquito y Tumbaco. Además, presenta una humedad relativa de 79% y un promedio de velocidad de vientos de 93 km/h. La zona de Quito está sometida al régimen de lluvias con dos estaciones: la lluviosa entre febrero–abril y septiembre-noviembre y la estación seca (verano) de junio-agosto y diciembre-enero. La pluviosidad del área, está representada por una media anual de 1250 mm, aproximadamente, que se caracterizan por lluvias intensas de corta duración que se manifiestan, particularmente, en épocas de invierno.

Ilustración 6. Variación de la precipitación promedio mensual durante el año

220 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20

Precipitación Promedio (mm) 0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Meses

5.1.6 Descripción Zonas de Vida

La región donde se encuentra la zona de Guápulo pertenece al Bosque Húmedo Montano Bajo (Bhm-b), se caracteriza por presentar nubosidad nocturna, topografía accidentada, con vegetación original remanente casi inexistente. Según esta clasificación del DMQ, de acuerdo con las características de precipitación, altitud y temperatura, Guápulo se encuentra en la Zona Interandina I, al estar localizada entre 2400 a 3100 msnm .

5.1.7 Cobertura Vegetal

El área de estudio registra plantas nativas como el encinillo o sarar (Weinnmania descendes), romerillo o sinsin (Podocarpus sp.), duco o sota (Clusia sp.), malva (Dendropanax sp.), aliso (Alnus acuminata), helecho arbóreo (Cyathea sp.), colca (Miconia sp.), chilca (Baccharis polyantha), floripondio (Datura alba), cascarilla (Cinchona sp.), 26

coquito de montaña (Guárea sp.), cedro (Cedrela rosei) arrayán (Myrcianthes sp.), guarumo plateado (Cecropia sp.), laurel de cera (Myrica pubescéis), suro (Chusquea scandens), lechero (Euphorbia latazii), guantug (Datura sanguinea)2.

Entre los árboles pequeños del subdosel y sotobosque, predominan tres especies de helechos arborescentes: Dicksonia sellowiana, Cyathea caracasana y Alsophila incana. Debido a la elevada humedad atmosférica, se presenta una alta densidad y diversidad de epifitas: orquídeas, bromelias, aráceas y helechos. El área de estudio se encuentra formada, en su mayor parte, por vegetación antrópica, seguida de vegetación nativa propia de la zona y, finalmente de plantas pioneras de zonas alteradas.

Una tesis de la flora del área de Guápulo (Bedoya, 1991), registra datos de 2 parcelas de una hectárea cada una, una vegetación extensa en San Francisco de Miravalle, que registra un total de 84 especies de plantas, de las cuales 56 especies corresponden a plantas xerofíticas, matorrales y hierbas (entre ellas 2 especies de orquídeas: Epidendrum eventhum y Elleanthus sp.); 7 especies de gramíneas; 8 especies entre algas, musgos y helechos y; 13 especies de plantas que crecen, por lo general, en zonas alteradas. Además, extensos cultivos de eucalipto (Eucaliptos globulus), que predomina entre las especies introducidas (Tabla Nº 2).

Tabla 2. Lista de especies de Flora registradas en Guápulo XEROFÍTICAS, HIERBAS Y ALGAS, MUSGOS, LÍQUENES Y MATORRALES HELECHOS Baccharis polyantha Phoradendron spp. Croton menthodorus Adiantum sp. Lantana spp. Cheilanthes bonariensis Mimosa albida Cheilanthes myrophyllia Mimosa quitensis Pellaea cf. ovata Agave americana Pellaea ternifolia Asplenium praemorsum Tillandsia spp. Koheleria spicata Buddleja bullata Peperomia sp. ESPECIES NATIVAS Muehlenbeckia tamnifolia Puya sp. Gardokia grandiflora Agave americana Hyptis eriocephala Furcraea andina Salvia hispanica Oxalis spp. Salvia macrophylla Tillandsia spp. Salvia rumicifolia Buddleja bullata Satureja tomentosa Dodonaea viscosa Drymaria cordata Tecoma castanifolia Drymaria ovata Puya cf. glomerifera Stellaria ovata GRAMÍNEAS Byttneria sp. Stipa ichu Commelian sp. Chenopodim ambrosoides Anagallis arvensis Agrostis sp. Cyperus echinatus Andropogon sp. Plantago lanceolada Bromus sp. Pilea macrophylla Cortaderia nitida

2 Consejo Provincial de Pichincha, 2002 27

Pilea minutiflora Pennisetum longistylum Furcraea andina ESPECIES DE ZONAS Oxalis spp. ALTERADAS Echeveria quitensis Phyllantus sp. Alternanthera cf. Brasiliana Castilleja nubigena Amaranthus cf. Blitum Nicandra physaloides Sida rhombifolia Borreria sp. Malva sp. Rubus sp. Veronica persica Trifolium repens Bidens humilis Verbena litoralis Bidens pilosa Senna tomentasa Lycianthes sp. Alternanthera porrigens Witheringia solanacea Alternanthera sp. Blechnum occidentales Amaranthus sp. Kalanchoe spp. Iresine sp. Arcythophyllum thymifolium Eurphorbia laurifolia Acalypha diversifolia ORQUÍDEAS Dodonaea viscosa Tecoma castanifolia Epidendrum eventum Tournefortia spp. Elleanthus sp. En este estudio, se registró una especie endémica denominada Calceolaria hyssopifolia (Scrophulariaceae) la cual, según los criterios de la UICN – Unión de Conversación Internacional, se encuentra catalogada en preocupación menor (LC). También se han registrado 2 especies de orquídeas: Epidendrum eventum y Elleantus sp.

Foto 3. Epidendrum eventum Elleantus sp

En el área de estudio, la mayor parte está cubierta de “kikuyo” Pennisetum clandestinum (Poaceae). Se pudo observar, también, extensiones variadas de cultivos, con mayor incidencia en la zona poblada en Miravalle Alto y Bajo, predominando los cultivos de: “maíz” Zea mays (Poaceae), “haba” Vicia faba, “chocho” Lupinus mutabilis (Fabaceae), “papa” Solanum tuberosum (Solanaceae),) además existen cultivos de “frutilla” Fragaria vesca (Rosaceae), “lechuga” Lactuca sativa (Asteraceae).

Entre los meses de abril y diciembre del 2008, en la zona de Guápulo se ha llevado a cabo un programa de reforestación, por parte de la Municipalidad Metropolitana de Quito, con el propósito de incentivar los cultivos de especies nativas. Lamentablemente,

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la población local, específicamente del barrio de San Francisco de Miravalle, ha condicionado la reforestación del área, solo al cultivo de árboles de eucalipto. Esta decisión fue tomada debido a que los pobladores hacen uso de la madera de estos árboles como leña, siendo a la vez, un excelente fijador de suelo en zonas de pendientes.

Foto 4. Cultivo de subsistencia – San Francisco de Miravalle La reforestación se llevó a cabo con un total de 49990 plantones, correspondiendo, en su mayoría, a plantaciones de eucalipto, con un total de 21410. La mayoría de estos plantones se han ubicado en laderas que revisten el puente Guayasamín, así como la cuenca del río Machángara, a la altura de Guápulo. En conjunto, la población local se ha visto, adicionalmente, beneficiada con los plantones de árboles frutales. Las especies introducidas reforestadas se detallan en el cuadro a continuación:

Tabla 3. Especies reforestadas. Municipalidad Metropolitana de Quito, entre abril y diciembre de 2008 PLANTAS NATIVAS TOTAL Llinllín 2500 Fresno 3250 Cholán 4850 Capulí 45 Pumamaqui 100 Molle 5100 Subtotal 15845 PLANTAS INTRODUCIDAS TOTAL Eucalipto 21410 Acacia 6450 Cerezo 540 Guaba 685 Níspero 60 Pino 3000 Ciprés 2000 Subtotal 34145 TOTAL 49990

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Foto 5. Cultivo de Eucaliptos globulus, en Miravalle Alto

5.1.8 Componente Fauna

En el área de estudio se encuentran las siguientes aves: la paloma torcaza (Columba fascista), El quinde herrero u orejivioleta ventriazul (Colibri coruscans), jilguero real o euphonia capuchiceleste (Euphonia musica) y al quinde mosca verde o esmeralda coliazul (Chlorostilon mellisugus). Posiblemente se encuentre el pájaro carpintero de dorso carmesí (Piculus rivolii), ya que está registrado para los alrededores de Quito Metropolitano.

Quinde mosca verde Jilguero real Quinde herrero

Debido a que no se tienen muchos registros específicos para la zona de Guápulo, sólo se ha podido encontrar que el pájaro carpintero de dorso carmesí (Piculus rivolii) está casi desaparecido, tal vez debido a la reforestación de árboles introducidos, donde no se halla su alimento.

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Piculus rivolii

5.2 SOCIOECONÓMICO CULTURAL

5.2.1 Población

Guápulo,3 es una localidad de baja densidad poblacional, su crecimiento urbano ha sido limitado, la mayoría de predios conservan sus antiguos límites y no existen programas de vivienda. El subsector, según el Censo del 2001, tiene una población total de 919 habitantes, de los cuales, 432 son hombres y 487 son mujeres. En la tabla siguiente se aprecia que las mujeres constituyen la mayoría en todos los segmentos, presentándose la mayor diferencia absoluta en el grupo de edad entre los 0 y 19 años, y con la mayor diferencia relativa, entre los 40 y 59 años, grupo de edad en el que las mujeres constituyen un 27.59% más en relación con los hombres.

Es una población muy joven, pues de cada 100 personas, 43 están en la edad entre 0 y 19 años y 36 en la edad entre 20 y 39 años, frente a solo cerca de 8 personas de cada 100 que tienen una edad superior a los 59 años. Ratificando la hegemonía de la población joven en el sector, los datos censales demuestran que el 53.3% de la población es menor de 24 años, de la cual el 11.8% tiene menos de cinco años.

Tabla 4. Población de Guápulo, por sexo y edad. Censo 2001.

3 San Fracisco de Miravalle Alto y Bajo no están integrados en la información estadística del Censo 2001 31

El MDMQ proyectó que, al finalizar el año 2005, los habitantes de Guápulo serán 1002, con un 78,94% de personas comprendidas en el rango de 0 a 39 años de edad. Así mismo constató la presencia de 261 hogares, tomando en cuenta el total poblacional de 919, y el promedio de cada familia nacional que es el 3.52.

Se observó que el 40% de los hogares de la localidad están bajo la responsabilidad de las mujeres, manejándose la hipótesis de que existen madres solteras, parejas separadas y una migración considerable masculina que provoca que las mujeres estén en la jefatura de los hogares. San Francisco de Miravalle posee 456 habitantes, aplicando un promedio familiar de 4.3% tiene 106 familias, cifra superior al que posee el centro de Guápulo; su población es muy joven, pues el 59% es menor a los 30 años de edad. Socialmente pertenecen a lo que se denomina sectores populares pues la mayoría poblacional tiene recursos económicos escasos, esto es el 95% de la población. Es una población que, quizá por la cultura y las numerosas mingas efectuadas, no presenta conflictos graves, más bien persiste el respeto, unión, solidaridad, honradez y armonía, a la gente se la califica de sana, humilde y trabajadora.

5.2.2 Ocupación

Según el MDMQ (2004), en el centro de Guápulo, el 55% de personas con más de 12 años, tienen empleo y, de éstas el 60% corresponden a hombres. El desempleo abierto es mínimo, apenas el 12%. Por tanto, aunque el Censo del 2001 no ha integrado el subempleo como una categoría de análisis, a las 366 personas con empleo les corresponde el sustento de otras 282 personas consideradas inactivas económicamente. Existen 261 hogares, de ellos, 104 tienen empleo y proveen de ingresos económicos para la reproducción social de las familias. Si en el año 2003 el ingreso anual per cápita fue de 2120 USD, el ingreso promedio por familia de Guápulo equivale a 247,8 USD, comparándola con la canasta básica para marzo del 2005 habría un déficit de 173.7 USD y si lo hacemos con respecto al año 2008, el déficit supera el 50% de la canasta básica.

Tabla 5. Condición de Empleo de Guápulo Condición Hombres Mujeres Total

de empleo Nº % Nº % Nº %

Ocupados 221 69.9 145 40.7 366 54.5

Desocupados 10 3.2 2 0.6 12 1.8

PEA 83 26.3 199 55.9 282 42.0

Se ignora 2 0.6 10 2.8 12 1.8

TOTAL 316 100.0 356 100.0 672 100.0

La PEA de Guápulo en el año 2001, se detalla en el siguiente cuadro:

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Tabla 6. PEA Guápulo. Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001. Elaboración: MDMQ, 2003 Tipo de Empleo Hombres Mujeres Total

Nº % Nº % Nº %

Trabajo Familiar sin remuneración 5 2.1 9 5.4 14 3.4

Se ignora 12 5 10 6.0 22 5.4

Patrono o Socio Activo 21 8.8 14 8.3 35 8.6

Empleado Público 22 9.2 14 8.3 36 8.8

Cuenta Propia 46 19.2 28 16.7 74 18.1

Empleado Privado 134 5.8 93 55.4 227 55.6

TOTAL 240 00.0 168 100.0 408 100.0

Aproximadamente el 60% de la PEA trabajan en las empresas privadas de la zona. La población de Guápulo y concretamente de San Francisco de Miravalle, empleada en el sector privado, se dedica a labores de albañilería, carpintería, plomería y agrícola. Así mismo, el 50% de las personas que trabajan, diariamente se movilizan hacia otros sectores de la ciudad de Quito.

Foto 6. Contraste socio económico entre el sector de Miravalle Alto y el área urbana de Guápulo

5.2.3 Comercio e Industria.

La actividad comercial corresponde a pequeños negocios, los cuales se han ido ubicando alrededor de la plaza y pocas en las vías principales. Guápulo se abastece del equipamiento de los sectores aledaños como la Floresta, Vicentina. La industria en Guápulo se divide en pequeña y mediana, en base a su producción y al número de obreros. Tales son los casos de la Fábrica de Embutidos Federer, la Fábrica Indexa C.A productora de pigmentos o colorantes y aceite, y la textilera Mar y Sol, las cuales dan trabajo a gran parte de la población de Guápulo. 33

5.2.4 Educación

En el cuadro siguiente se aprecia que el 75.7 % de la población tiene educación básica y media. En el área se encuentra la Escuela Nicolás J. Gorivar, con 268 niños y niñas matriculados, provenientes tanto de Guápulo como de San Francisco de Miravalle, distribuidos en siete niveles de educación básica. Además, se encuentra localizada la sede de la Universidad SEK, un centro universitario privado que funciona en las instalaciones del Convento de Guápulo y recibe estudiantes del sector socio económico medio y alto de Quito.

Tabla 7. Nivel de Instrucción de la Población de Guápulo. Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001. Elaboración: MDMQ, 2006

Nivel Hombres Mujeres Total Nº % Nº % Nº %

Educ. Básica 161 42.3 173 40.6 334 41.4

Educ. Media 121 31.8 156 36.6 277 34.3

Superior 87 22.8 71 16.7 158 19.6

Ninguna 7 1.8 24 5.6 31 3.8

Se ignora 4 1.0 - - 4 0.5

Centro de alfabetización. 1 0.3 2 0.5 3 0.4

Total 381 100.0 426 100.0 807 100.0

El 95.66% están estudiando en algún nivel de instrucción. Sólo el 19.6% de la población posee un nivel de educación superior y un 3.8% de personas, mayores de 15 años, no tiene instrucción.

5.2.5 Organizaciones Sociales

En el área se presentan las siguientes organizaciones sociales: Comité Promejoras del centro de Guápulo y Miravalle, Comité de Gestión, Grupo Alianza y Progreso, Liga Deportiva Guápulo y Liga de Microfútbol La Tolita.

5.2.6 Salud

De acuerdo a la evaluación realizada por el Ministerio de Salud, la existencia de 919 habitantes no justifica la instalación de un Subcentro de Salud, por lo que los habitantes del lugar deben trasladarse al centro más cercano.

5.2.7 Vivienda

Según la Agenda de Desarrollo del MDMQ, (2006, p.29), en Guápulo prevalece la vivienda tradicional baja y de dos pisos, con techos de teja, paredes anchas, balcones, 34

terreno para jardines, calles angostas empedradas o con adoquines y no lineales, con espacios verdes. La mayoría de las 261 viviendas, es decir el 58% son arrendadas. Son propias el 34%, y el 7% son de uso gratuito. Algunas viviendas son heredadas y habitadas por un promedio de 3.52 personas por cada vivienda.

Tabla 8. Dormitorios en las Viviendas de Guápulo. Fuente: Censo de Población y Vivienda año 2001. Elaboración: MDMQ, 2006

Nº DE DORMITORIOS Nº %

1 127 48.7

2-3 117 44.8

Más de 4 57 6.5

TOTAL 261 100.0

Observando el cuadro anterior, se puede distinguir la estructura socioeconómica de la población de Guápulo, donde el 48.7% de la población ubica a toda una familia en un dormitorio, con un promedio de más de 3 personas. La mayoría de las viviendas son pequeñas pues el 93,5% (244) de las 261 existentes, poseen hasta 3 dormitorios. En condición de hacinamiento se encuentran 531 personas, esto es el 60% de la población. El 80% de las viviendas, en construcción actual, no tienen permiso municipal (10 edificios).

5.2.8 Agua potable y Alcantarillado.

El MDMQ, en el año 2003, determina que todas las viviendas gozan de agua potable por tubería, variando la forma de captarla, así el 70.1% tiene el servicio al interior de la vivienda, el 27,2% fuera de ella y apenas el 2.7% fuera del edificio; todo el sistema de agua es parte de la red pública. Por otro lado, un 87% las aguas se eliminan por la red pública de alcantarillado, el 2.7% por pozo ciego, 5.4% por pozo séptico y el 5% mediante otras formas. En Guápulo, el 70% de las viviendas tienen servicios higiénicos.

Tabla 9. Formas de Obtención del Agua Potable en Guápulo. Fuente: Censo de Población y Vivienda año 2001 –MDMQ 2006

Formas Nº %

Tubería dentro de vivienda 183 70.1

Tubería fuera de vivienda pero dentro de edificio, lote o terreno. 71 27.2

Tubería fuera de edificio, lote o terreno 7 27

TOTAL 261 100.0

En San Francisco de Miravalle, alto y bajo, el agua potable es distribuida por medio de mangueras. El costo por consumo de agua es cancelado a la Junta de Agua, a un valor de

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5 dólares mensuales. Muchos pobladores del Sector de Miravalle Alto han construido pozos ciegos ante la falta de alcantarillado y SSHH, solo el 20%, tienen servicio higiénico común.

Foto 7. Abastecimiento y almacenamiento inadecuado de agua para consumo humano en el sector de Miravalle Alto

5.2.9. Servicios de Energía Eléctrica y telefónico

Datos del MDMQ, afirman que 8 viviendas no disponen de energía eléctrica (3%). En cuanto a los servicios telefónicos, 166 familias no disponen de teléfono (63%), lo que significa que, apenas, 65 familias (propietarias de la vivienda) tienen teléfono.

5.2.10. Medios de Comunicación y Transporte

En el sector de San Francisco de Miravalle, existen varias antenas repetidoras de radio, las mismas que se encuentran muy cercanas a las viviendas. Con respecto a las principales vías de Guápulo se tiene: La Av. de Los Conquistadores y el Camino de Orellana, las cuales se encuentran asfaltadas y en buenas condiciones. Como vías alternas se cuenta con: las calles Juan del Toro y Manuel Criollo, empedradas; Ana de Ayala, lastrada; Fray Francisco Comte, empedrada y adoquinada; y, en la Tolita un tramo de la vía es adoquinada y el empedrado se halla en mal estado. Existen varias escalinatas que facilitan la movilidad, en el sector de Chaca-Fray Francisco Comte, pasaje Eduardo Mena y pasaje Iberia, pasaje Iberia-Hotel Quito-pasaje Stúbel y en la Av. De Los Conquistadores-Rafael Larrea.

En cuanto al transporte, Guápulo es atendida por dos líneas de transporte urbano: Hospital del Sur - Guápulo de la Cooperativa Quito Sur. El horario de servicio es hasta las 20 Horas. En el parque de la Iglesia existe una cooperativa de taxis, con 37 unidades que trabajan en un horario de 6 a 20 Horas.

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De la observación de campo (2008), se determinó que por el colapso del colector en el sector del trébol, Guápulo sirve de conexión entre la ciudad de Quito y el valle de Cumbayá y Tumbaco, resistiendo la congestión vehicular y la contaminación ambiental en las vías principales. Las veredas no son apropiadas y no responden a una línea de fábrica definida, afectando la seguridad y movilidad peatonal. San Francisco de Miravalle, va configurándose lentamente como parte urbana. Posee un camino principal de tercer orden, con un piso entre empedrado y tierra.

5.3 Patrimonio Cultural

5.3.1. Inventario y Clasificación del Patrimonio Cultural:

Previo a la proposición de las acciones sobre los bienes patrimoniales, es imprescindible la aproximación y reconocimiento de la edificación (inventario patrimonial) a fin de valorarla, aún desde la subjetividad.

Para realizar el inventario de bienes que pertenecen al Patrimonio Cultural de Guápulo, se ha consultado distintos documentos4, de éstos se han seleccionado los bienes mas significativos y que son posibles de valorar en tiempo y forma para éste trabajo, además, nos hemos permitido agregar algunos bienes que, a nuestro criterio, luego de las visitas al sitio, eran posible de valorar dentro del mismo, como los “Chaquiñanes” y los “tramos continuos de fachadas”.

Se ha realizado una clasificación de bienes que ayuda a categorizarlos en Tangibles e Intangibles, como primera gran división. Según ésta, podemos nombrar los siguientes:

(Ver “Planilla de Patrimonio Cultural” y “Plano de Inventario y Clasificación del Patrimonio Cultural)

5.3.2 Patrimonio Cultural Tangible (PCT):

Se definirá al “Patrimonio Cultural Tangible” a todo aquél que es posible de “tocar” e intervenir con acciones de restauración, reciclaje, reformas, re-funcionalización, remodelación, reutilización o reconversión, según el caso. Se clasifican en: • Inmueble-Edificio (PCT-I-E): En éste inventario, se ha querido incluir todos los Bienes Patrimoniales Tangibles, de tipo “edificio” y su entorno paisajístico o de jardines ya que se ha observado que, en su mayoría, los inmuebles están incluidos en parcelas de terreno que poseen un alto valor de paisaje.

4 Dirección de Planificación Territorial y Suelo-Municipio del DMQ. “Distrito Metropolitano de Quito, Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural 1996-2000. “Patrimonio Artístico Ecuatoriano: Capítulo Guápulo” Autor: Fray José Maria Vargas.

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1 Iglesia de Nuestra Señora de Guápulo 2 Convento de Guápulo 3 Residencia de la Embajada de España 4 Residencia de la Embajada de Bélgica 5 Embajada de Reino Unido 6 Ex casa de Hacienda Flia. Mena 7 Casa Barrial con Piscinas 8 Quinta de García Moreno 9 Hotel Quito 10 Embajada de EEUU 25 Casa Germánico Salgado 30 Casa de Federico Páez (ex presidente Ecuador) 31 Vivienda Particular 32 Casa Müller 33 Antigua Central Hidroeléctrica (Casa de Máquinas) 35 Vivienda Particular Federer 36 Vivienda Particular Los Arrayanes 37 Antigua Casa Demolida 65 Casa Washington * Observaciones: Estos bienes están integrados a la base de datos general del Patrimonio Cultural de Guápulo (ver anexo en archivo Excel: “Planilla de Patrimonio Cultural”)

• Inmueble-Sitio (PCT-I-S): Dentro de ésta lista, se ha inventariado, (a través de la “observación en campo”) todos los “Sitios” que se encuentran emplazados en lugares estratégicos, por sus vistas (considerando que Guápulo, tiene una localización geográfica que acentúa las posibilidades de observación del paisaje). 12 Mirador A 13 Mirador B 14 Mirador C 15 Piedra Grande 16 Cementerio 18 La Tolita 21 Plaza Principal 22 Mirador del Hotel Quito 23 Mirador de la Chaca 24 Pata de Guápulo 29 Atrio de Iglesia de Guápulo 34 La Chaca Observaciones: Estos bienes están integrados a la base de datos general del Patrimonio Cultural de Guápulo (ver anexo en archivo Exel: “Planilla de Patrimonio Cultural”

• Inmueble-Urbano ( PCT-I-U):

Los bienes patrimoniales aquí inventariados, son producto de la observación de campo. Se han incluido tres temáticas diferentes:

1) Calles: Tienen su importancia por la estructura original, histórica de la ciudad, que, aún hoy, marcan su jerarquía (ver Jerarquización Vial pto. B.6) 38

2) Chaquiñanes: Se han incluido, dada su importancia histórica, (caminos que la gente trazó, peatonalmente, para resolver sus conexiones a través de las fuertes pendientes de sus laderas)

3) Tramos de Fachadas: Estos elementos, se han incluido en el inventario patrimonial, dada la presencia que adquieren en algunos tramos de la estructura urbana de la ciudad. 11 Camino Escénico 17 Camino de Orellana 19 Los Conquistadores 20 Calle Leonidas Plaza 26 El Calvario 38 Chaquiñan A 39 Chaquiñan B 40 Chaquiñan C 41 Chaquiñan D 42 Chaquiñan E 43 Chaquiñan F 44 Chaquiñan G 45 Chaquiñan H 46 Chaquiñan I 47 Chaquiñan J 48 Tramo - fachada continua 1 49 Tramo - fachada continua 2 50 Tramo - fachada continua 3 51 Tramo - fachada continua 4 52 Tramo - fachada continua 5 53 Tramo - fachada continua 6 54 Tramo - fachada continua 7 55 Tramo - fachada continua 8 56 Tramo - fachada continua 9 57 Tramo - fachada continua 10 58 Tramo - fachada continua 11 59 Tramo - fachada continua 12 60 Tramo - fachada continua 13 61 Tramo - fachada continua 14 62 Tramo - fachada continua 15 63 Tramo - fachada continua 16 64 Tramo - fachada continua 17 Observaciones: Estos bienes están integrados a la base de datos general del Patrimonio Cultural de Guápulo (ver anexo en archivo Excel: “Planilla de Patrimonio Cultural”)

• Mueble-Artístico: Se ha convenido, incluir solo los correspondientes al Museo de la Iglesia de Guápulo: 27 Retablos y púlpito de la Iglesia de Guápulo 28 Museo de la Iglesia de Guápulo

Observaciones: Estos bienes están integrados a la base de datos general del Patrimonio Cultural de Guápulo (ver anexo en archivo Exel: “Planilla de Patrimonio Cultural”)

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Se ha podido obtener un registro del Artístico “robado”5, ya que la Iglesia de Guápulo posee un Museo del cual han sido sustraídas las siguientes piezas:

Nº Descripción Fotografía NOMBRE: SAN ESTANISLAO DE KOTSKA TIPO DE OBJETO: Escultura DIMENSIONES: 65 X 31 cm 1 AUTOR: Anónimo MATERIAL: Madera FECHA DEL ROBO: octubre de 1999 NOMBRE: SANTO DOMINGO DE GUZMÁN TIPO DE OBJETO: Pintura DIMENSIONES: 72 x 51.5 cm 2 AUTOR: anónimo MATERIAL: lienzo FECHA DEL ROBO: octubre de 1999 NOMBRE: LA DOLOROSA TIPO DE OBJETO: pintura DIMENSIONES: 67.5 x 49.5 cm 3 AUTOR: anónimo MATERIAL: lienzo FECHA DEL ROBO: octubre de 1999 NOMBRE: SAN FRANCISCO DE ASÍS TIPO DE OBJETO: pintura DIMENSIONES: 70 x 54 cm 4 AUTOR: anónimo MATERIAL: lienzo FECHA DEL ROBO: octubre de 1999 NOMBRE: SAN AGUSTÍN TIPO DE OBJETO: pintura DIMENSIONES: 69 x 52 cm 5 AUTOR: anónimo MATERIAL: lienzo FECHA DEL ROBO: octubre de 1999 NOMBRE: EL PRESIDENTE VISITADOR TIPO DE OBJETO: pintura DIMENSIONES: 82 x 124 cm 6 AUTOR: anónimo MATERIAL: lienzo FECHA DEL ROBO: octubre de 1999

5 Instituto de Patrimonio Cultural-Rene Jaime- 2008

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NOMBRE: SAN ANTONIO DE PADUA TIPO DE OBJETO: pintura DIMENSIONES: 55 x 40 cm 7 AUTOR: anónimo MATERIAL: lienzo FECHA DEL ROBO: octubre de 1999 NOMBRE: CRUCIFIJO TIPO DE OBJETO: escultura DIMENSIONES: 33 x 33 cm 8 AUTOR: anónimo MATERIAL: madera FECHA DEL ROBO: octubre de 1999 NOMBRE: CUSTODIA (BRONCE PLATEADO) TIPO DE OBJETO: orfebrería DIMENSIONES: 59 x 31 cm 9 AUTOR: anónimo MATERIAL: bronce FECHA DEL ROBO: octubre de 1999 NOMBRE: CUSTODIA (PLATA DORADA, PEDRERÍA FALSA) TIPO DE OBJETO: orfebrería DIMENSIONES: 70 x 28 cm 10 AUTOR: anónimo MATERIAL: plata FECHA DEL ROBO: octubre de 1999 NOMBRE: CUSTODIA (METAL, PEDRERA FALSA) TIPO DE OBJETO: orfebrería DIMENSIONES: 11 AUTOR: anónimo MATERIAL: metal-piedras sintéticas FECHA DEL ROBO: octubre de 1999 Fuente: Instituto de Patrimonio Cultural- René Jaime, 2008.

• Mueble-Arqueológico: No se ha hallado documentación para inventariar. • Mueble-Equipamiento: No se ha hallado documentación para inventariar.

5.3.3. Patrimonio Cultural Intangible (PCI):

Se define como Bien Patrimonial “Intangible”, a todos aquellos que no son posibles de “tocar” y están referidos a temas relacionados con la música, leyendas, costumbres,

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gastronomía, etc. En el Inventario de Bienes Patrimoniales Intangibles, se han incorporado los correspondientes a dos categorías6:

• Gastronomía: Según la bibliografía consultada, el sector en estudio presenta evidencias concretas de una gastronomía tradicional, la que se asocia a las siguientes preparaciones: o Caldo de Pusún o Treinta y Uno, plato cuyo ingrediente principal son las vísceras del ganado. Se lo acompaña con tostado, ají, chicha de jora. Es el plato preferido por turistas y romeriantes del mes de mayo. o El Runaucho es un preparado de origen Kechwa cuyo ingrediente principal es la harina de maíz que sirve para hacer la colada. Se lo acompaña con carne de res o cuy, cebolla blanca, papas, sal y especerías. Su mayor consumo se relaciona con la fiesta del 8 de septiembre. o Tortillas con caucara, plato de origen Kechwa. Los ingredientes son costilla, papas, especerías, manteca de chancho, lechuga y aguacate. Se prepara los fines de semana y en la romería de mayo. o Tamal, bocadito preparado con harina de maíz, panela, manteca de chancho, fritada, hoja de achira. Actualmente se ha perdido la costumbre de elaborarlo. o Llamachaqui, en Kechwa significa patas de llama. Se prepara con harina de mote, panela, manteca de chancho y hojas de huaycundo. Se consumen en las fiestas de la Virgen y el 8 de septiembre. o La Chicha, bebida tradicional de la región andina, se la prepara a partir del fermento del maíz, antes se elaboraban dos tipos de chichas, Jora y Aloja. La de Jora es un proceso de fermentación del maíz que dura varios días, esta chicha es la base de Aloja que añade guayaba y raspadura. o El Chawarmishky, nombre que significa “dulce de penco”, es una bebida que actualmente no se prepara. Justamente el penco provee de la savia que se combinaba con arroz de cebada. Es útil para combatir la artritis y el reumatismo.

• Leyendas: La memoria histórica de la población de Guápulo presenta relatos de leyendas que son parte de su patrimonio cultural: o La Cacica Lorenza, en referencia a la "India Lorenza", morena escultural que residía en Guápulo en el año 1717. o La Yumba Perdida. El cerro Rollo identificó a una mujer yumba muy hermosa, se enamoró y la raptó sumergiéndola en las aguas torrentosas. o La Carroza del Diablo. Tropel de caballos que jalaban una carroza. Su jinete era un caballero muy apuesto de piel blanca y de cabellos rubios; los caballos y la carroza

6 “Caracterización y Agenda de Desarrollo 2004 – 2014 del subsector de Guápulo, Cabildo de Guápulo, 2005.” 42

estaban cubiertos de capas y de adornos similares a los del Jinete... se trataba de la carroza del diablo. o La Chaca y su Tesoro. En el lugar donde hoy está la fábrica Mar y Sol, una persona cavaba un hueco y depositaba joyas y dinero, luego procedió a taparlo, se incorporó y pronunció "no saldrás, si no te traen un plato con papas y cuy, chicha y una botella de trago". o La Viuda. En la noche, a un vecino, cuando pasaba por la vuelta del Quingo Grande (actualmente los tanques de agua), súbitamente se le presentó una señorita muy elegante que a ratos bailaba y en otros saltaba delante de él, rechinando sus enaguas blancas, queriendo detener el paso de nuestro personaje, pero él seguía adelante. o El Ninahuilli. Una de las lavanderas escuchó el lamento de un niño... le brindó cariño y lo puso a sus espaldas... la buena mujer ascendía por el camino, sintió que su carga era más pesada, la sorpresa fue aterradora, el niño se había convertido en un pequeño diablito que botaba fuego por los ojos... o El compactado con el diablo. Hace muchos años vivió en Guápulo un hombre de una suerte para encontrar "entierros", razón por la cual amasó una gran fortuna. Se dice que este personaje con mucha audacia y coraje no cesaba de buscar lugares en donde se creían que existían tesoros escondidos. o Otras corresponden a: Un Espíritu Maligno, La Viuda, Sustos de los Hermanitos de la Iglesia, La Caja Ronca, El Duende Juguetón, Las Palomitas Mensajeras, El Duende, El Cuiche, Viso de una Muerte, Gallina con los Pollos de Oro, La Casa Encantada.

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CAPÍTULO IV.

6. ANALISIS DE LOS COMPONENTES DEL ÁREA DE ESTUDIO

De acuerdo con la información obtenida y utilizando los mapas de cobertura vegetal, pendiente, hídrico y uso del suelo se procedió a la superposición cartográfica de dichos mapas y a la elaboración de un modelamiento, mediante la utilización del software ArcInfo, con el cual se pudo obtener la zonificación de conflictos ambientales, patrimoniales y riesgos naturales; es decir, la relación que existe entre el presente (uso actual) y las actividades que la técnica aconseja y que van de acuerdo con la potencialidad natural de los recursos (aptitudes de las tierras).

Es así, que se determinaron espacios geográficos en los cuales el ser humano hace uso adecuado de la tierra y, otros casos en los que ésta es sub-utilizada, sobre-utilizada o mal utilizada; estas características, lógicamente, están relacionadas con factores culturales, económicos, de tenencia de tierra, intereses industriales y de mercado, los mismos que inciden directa o indirectamente en la conservación o degradación de los recursos naturales. A continuación, se presentan los distintos problemas ambientales, de riesgos y afectaciones al patrimonio cultural:

6.1 Zonificación de Áreas de Riesgo, Movimientos en Masas, Inundaciones y Sismicidad

A través de las características físicas naturales de la zona se pudieron diferenciar, someramente, seis tipos de unidades distintas, pero que, sin embargo, presentan cierta homogeneidad y comportamiento dentro de ellas. Se encuentran estructuradas por: o Unidad 1: Grada.- Definida por la grada del graben interandino, ubicado al margen Este de la ciudad; se caracteriza por poseer un relieve plano ondulado de forma recta, de pendiente baja, aproximadamente 3º; moderadamente disectada cuya litología predominante está representada por la Formación Cangahua, afectada por actividad téctonica y fracturamientos locales. La cobertura vegetal presente es inexistente, debido a la intervención urbana y su uso ocupacional es netamente residencial. o Unidad 2: Escarpe de Talud.- Corresponde al escarpe de la meseta (grada), presenta una forma abrupta recta, con fuertes pendientes simétricas entre 22º y 30º, medianamente disectado, constituido por el Miembro Volcánico Basal de la Formación Machángara, posee cobertura vegetal natural y bosques plantados de Eucalipto, ambos intervenidos, además evidencia fuertes procesos geodinámicos de flujos, deslizamientos y reptaciones, producto de la erosión y alteración antrópica del terreno, acompañadas de infiltraciones de aguas servidas y aguas lluvias. Su uso es residencial.

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o Unidad 3: Depósito Coluvial.- Pertenece a un paleoderrumbe desarrollado en el cuaternario, posiblemente producto de avalanchas, cuyo material se caracteriza por ser suelto y superficial, constituyéndose como el relleno del talud en su parte central, dando origen al área plana ondulada de Guápulo, cuya pendiente oscila entre 7º y 22º, por lo que ha favorecido al asentamiento de la población. Está cubierto por cobertura natural y pastos plantados con intervención urbana. o Unidad 4: Vertientes Aluviales.- Esta formando por valles en forma de V, estrechos, simétricos, profundos y con fuertes procesos erosivos laterales y remontante activa, acompañados de carcavamiento; la litología característica corresponde al Miembro Volcánicos Basales de la Formación Machángara; el drenaje es dendrítico, controlado e influenciado estructuralmente por fallamientos locales y regionales, evidenciados en la alineación y cambios bruscos de los cauces; además, presentan gran carga sedimentaria, por ende se observan en el recorrido algunos bancos sedimentarios y terrazas jóvenes, propensas a convertirse en zonas inundables. Las pendientes son abruptas, rectas, medianamente disectadas y mayores de 30º, con cobertura de matorrales y vegetación natural. El uso en ésta área corresponde a protección ecológica. o Unidad 5 : Colinados.- Se caracteriza por poseer una forma convexa, con pendientes entre 14º y 22º, moderadamente disectadas, la litología pertenece a los Volcánicos Sedimentarios del Machángara, con cobertura vegetal característica de matorrales, arbustal y bosques plantados bien definidos, con procesos de intervención. El uso en ésta área corresponde a protección ecológica. o Unidad 6: Cresta ondulada.- Formando la cresta de la colina, se caracteriza por poseer una forma ondulada con pendientes suaves entre 3º y 22º, moderadamente disectadas, pertenece a la litología de los Volcánicos Sedimentarios del Machángara; la cobertura vegetal característica es de matorrales, cultivos de ciclo corto y bosques plantados de Eucalipto (privado). El uso en ésta área corresponde a protección ecológica.

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Ilustración 7. Mapa de Unidades Paisajísticas

6.1.1 Movimientos en Masa:

La información recopilada fue analizada para determinar las zonas que son afectadas al momento de ocurrir algún movimiento en masa. Para la definición de la amenaza se estudiaron los siguientes parámetros: Geología, para evaluar la litología, debido a que en el área se presentan dos formaciones de edades y comportamientos similares, se les asignó igual peso, con respecto a las Pendientes Topográficas en las que se definieron rangos entre 3º a mas de 30º, asignándoles mayor valor donde existe mayor grado de inclinación.

Respecto al parámetro pluviosidad, el mismo se encuentra dentro de dos únicas isoyetas por lo que se le asignó un valor constante. La Cobertura Vegetal fue relacionada de manera inversa con su abundancia, es decir, a mayor densidad de vegetación en % áreales, menor peligrosidad; finalmente, se evaluaron los eventos previos, ya que la probabilidad de ocurrencia de un movimiento en masa aumenta en áreas donde ya han ocurrido. Luego cada unidad fue clasificada realizando la sumatoria de los valores asignados para cada característica considerada.

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Ilustración 8. Mapa de Amenazas por movimientos de masa

Estos parámetros fueron evaluados considerando la intensidad o nivel crítico que puedan presentar y se realizó la superposición de ellos, para obtener finalmente un mapa de peligrosidad por movimientos en masa.

Foto 8. Deslizamiento ocurrido en Mayo del 2008 en Guápulo, área urbana

Respecto a la determinación de la vulnerabilidad, se consideró el porcentaje edificado del área, considerando dentro del mismo los usos múltiples del terreno, respecto a la infraestructura: residencial, patrimonial, vial y de equipamiento; además, se utilizó el mapa de valoración patrimonial para evaluar la afectación de los mismos y se consideró el factor “influencia de áreas aledañas”, referente a efectos que producen las cargas de presión y daños en tuberías cercanas. 47

Foto 9. Crecimiento urbano desorganizado en el Barrio de Guápulo, área urbana

Ilustración 9. Mapa de vulnerabilidad por movimientos en masas

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Ilustración 10. Mapa de Factor detonante

Se analizó la influencia del mantenimiento inadecuado de las tuberías de asbesto cemento, las que presentan múltiples focos de filtraciones y consecuentes estancamientos de aguas dentro del talud. Esto se evidencia en los registros de movimientos en masas de mayo 2008, que coinciden con los focos de las mencionadas filtraciones.

Finalmente se construyó un mapa de riesgos naturales, donde se consideraron a los movimientos en masas como la causa principal de afectación de ésta zona. Para la realización del mismo se utilizó el programa ArcInfo, en la digitalización de la información cartográfica, a través de éste programa se realizó el solapamiento de los mapas de amenazas y vulnerabilidad, así como el análisis de los datos alfanuméricos, obteniendo un cruce de rangos de cada riesgo por unidad, por lo que se realizó la revaloración en función de la peligrosidad total resultante, con énfasis en los índices de amenazas elevadas para cada área especifica.

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Ilustración 11. Mapa de riesgos por movimientos en masas

Considerando las características de las unidades y los riesgos definidos, se tiene que las unidades 1 y 2 son las que presentan mayor riesgo a movimientos en masa y las que tienen mayor probabilidad de ser afectadas por daños y perdidas, ya que son las áreas con pendientes marcadas con litología inestable e influenciada por áreas aledañas; es además, donde se asienta el mayor número de población y edificaciones del área de estudio.

Luego se encuentra la unidad 4, con un alto riesgo, por presentar fuertes pendientes, sin embargo, es en donde se observa la menor vulnerabilidad por la falta de edificaciones y población susceptible a estos eventos. La zona 3, en la mayor parte de su área, presenta una tendencia a ser de medianamente a muy afectado, debido a que se contemplan diferentes grados de pendientes y concentra un gran número de habitantes y edificaciones patrimoniales, además, está área es considerada como un paleo- derrumbe. Por último, las unidades 5 y 6 muestran un riesgo bajo, con tendencia a ser poco o medianamente afectadas, debido a que existe poca ocupación.

6.1.2 Inundaciones:

Para su análisis, se definieron parámetros como: pendientes topográficas, existencia de cursos de agua, geología y clima (precipitaciones). Sin embargo, por registros previos se tiene que han ocurrido, únicamente, 2 eventos de inundaciones entre los años 1900 y 1988, por lo que después de analizar las variables se puede concluir que, para toda el área de estudio, la unidad 1 es la que posee pendientes muy bajas que podrían favorecer éste tipo de evento, el resto de unidades de la zona presenta un nivel bajo de riesgo,

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debido a que las pendientes, en su mayoría, son marcadas y no permiten el estancamiento de las aguas.

6.1.3 Sismicidad:

Para ésta amenaza natural, se consideró la información obtenida de un estudio sobre Microzonificación Sísmica de los Suelos del Distrito Metropolitano de Quito. La microzonificación es realizada basándose en la geología, topografía y geotecnia del área; complementada con la modelación numérica de la respuesta dinámica de los perfiles de suelo de Quito, para lo cual se aplicó el software SHAKE91, que permite el uso de acelerogramas de registros reales medidos en el pasado, señales sísmicas de estudios previos y algunos parámetros dinámicos representativos de los suelos superficiales del área, obtenidos en investigaciones previas y complementados por mediciones realizadas en columnas seleccionadas, lo que permitió la realización de varios ensayos de crosshole y de vibración ambiental. Particularmente, para el área de estudio y específicamente para el material denominado “Cangahua”, se determinaron curvas experimentales de ensayos triaxiales cíclicos, como arenas medias con baja plasticidad con velocidades de ondas de corte que superan los 400 m/s y períodos fundamentales de vibración, entre 0.20seg y 0.60seg.

Según los datos antes descritos, la zona de estudio está definida con un alto riesgo sísmico, con potencial de ocurrencia de sismos de Mks entre 7,5 y 8, es decir que, según la Escala de Mercalli, bajo éste potencial se rajan paredes y chimeneas, viviendas de adobe colapsan, amplias grietas en obras de albañilería; partes de remates, pináculos y cornisas se caen y se produce pánico.

6.2. RIESGOS EN EL MEDIO BIÓTICO Y ANTRÓPICOS

Se han identificado las siguientes amenazas

• Amenazas por Plagas.

Por la cantidad de áreas verdes, microbasurales, alcantarillado sin mantenimiento y la falta de sistemas de colectores de aguas residuales, Guápulo registra una incidencia de plaga por ratas. La Municipalidad de Quito Metropolitano inició el 05 de abril del 2007, el programa de desratización en calles: Camino de Orellana, Av. Los Conquistadores, La Tolita, Eduardo Mena, Sector Cementerio, hasta el puente del Sector de Miravalle, comenzando desde el Hotel Quito. Dicho programa fue implementado por el departamento de Control Sanitario de la Municipalidad de Quito, en conjunto con la población local.

• Residuos Sólidos Urbanos

La Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos o Domiciliarios (RSU) en el Sector de Guápulo es realizado, en sus distintas fases por la Empresa Municipal de Aseo EMASEO. Esta empresa abarca la recolección y transporte de los RSU en la Zona

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Norte y Centro del DMQ. Luego los residuos son transportados hasta la Estación de Transferencia 2 (ET2) ubicada en Zambiza.

En el área de Guápulo se generan, aproximadamente, 7,27 Tn/semana de RSU y, mensualmente 21,8 Tn, según estudios de EMASEO. La producción per cápita de residuos para la ciudad de Quito, según su composición, se visualiza en la Tabla 10, en la que se determina el tipo de residuos que se genera según la fuente y el origen de los mismos.

Tabla 10. Origen y Tipo de Residuos Sólidos Urbanos. Fuente: EMASEO Fuente Origen Tipos de residuos

Residuos de comida, papel, cartón, plásticos, Doméstica Viviendas y multifamiliares textiles, cuero, residuos de jardín, madera, vidrio, metales, residuos especiales y peligrosos.

Tiendas, restaurantes, mercados, Papel, cartón, plásticos, madera, vidrio, metales, Comercial edificios de oficinas, talleres residuos especiales, residuos peligrosos mecánicos,

Escuelas, hospitales, cárceles, Papel, cartón, plásticos, madera, vidrio, metales, Institucional centros gubernamentales residuos especiales, residuos peligrosos

Lugares de construcción, Construcción y renovación/reparación obras Madera, acero, hormigón, polvo, etc. demolición públicas, etc.

Limpieza de calles, paisajismo, Servicios Residuos especiales, basura, barreduras de la calles, limpieza de cuencas y zonas de municipales recortes de árboles y plantas, etc. recreo.

Construcción, fabricación ligera y Residuos de procesos industriales, chatarra, etc. Industrial pesada, refinerías, plantas Residuos no industriales. químicas, etc.

Cosechas de campo, árboles Residuos de comida, residuos agrícolas, basura y Agrícolas frutales, viñedos, ganadería residuos peligrosos intensiva, granjas, etc.

La recolección de los residuos tiene una frecuencia interdiaria, martes, jueves y sábados. El recorrido de la ruta sigue dos caminos específicos:

1: Inicio en Avenida González Suárez, siguiendo por el camino de Orellana y el Calvario hasta llegar a la Av. de los Conquistadores.

2: Comienza en la calle Alfonso Terrier finalizando en la Av. Rafael León Larrea.

Como puntos críticos de manejo inadecuado de la basura se localizan: el pasaje Iberia, Leonidas Plaza y Camino de Orellana, camino principal a San Francisco de Miravalle y puente sobre el Río Machángara. Los sitios de cierta delincuencia en los alrededores de la Cafetería el Cedrón, Pasaje Iberia y Pizzería Guápulo.

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Figura 1. Mapa de Fuentes Puntuales de Contaminación La cobertura del servicio de recolección no es completa, ya que existen sectores como los barrios ubicados en San Francisco de Miravalle Alto y Bajo, y, atravesando el río Machángara (sobre su margen derecha), que no cuentan con el mismo. Esto, de alguna manera se explica porque los accesos vehiculares son restringidos en estas zonas, por el estado de las calles de acceso. Sin embargo, la Municipalidad de Quito y la Empresa EMASEO aducen desconocer la existencia de estos barrios.

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Figura 2. Recorrido de Recolección de RSU

Esta situación conduce a la formación de microbasurales espontáneos y zonas de acumulación de desperdicios, existiendo lugares puntuales identificados para la disposición final de los mismos. Estos sitios, en general, constituyen quebradas y zonas cercanas al río Machángara, que generan focos de infección e incubación de vectores de enfermedades.

Es necesario tener en cuenta que la disposición de los residuos en estos lugares se realiza por la percepción general de que el río, por su corriente y crecidas, “sanea” el sector, trasladándolos aguas abajo. La eliminación de los residuos domiciliarios en la zona de Guápulo se realiza de cuatro maneras, según observaciones.

En el cuadro 11 se detallan las mismas y sus posibles efectos ambientales.

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Tabla 11. Disposición final de los RSU en Guápulo - Efectos. Fuente: Elaboración propia

Disposición Final Efectos Impactos

Enfermedades relacionadas al Aporte de materia orgánica y sustancias consumo de agua del río tóxicas al cauce del río, con la consecuente Eliminación en eutrofización, disminución del oxígeno disuelto Disminución de productividad quebradas y ríos del agua, disminución/desaparición de la biota animal y cultivos natural, disminución de la calidad del agua para riego y bebida animal. Limitación en aprovechamiento de recursos bióticos del río

Posible infiltración de sustancias peligrosas Enfermedades relacionadas al hacia las napas contribuyendo a su consumo de aguas subterráneas contaminación. Acumulación en el Enfermedades relacionadas a Generación de focos infecciosos de plagas y suelo infecciones por vectores y plagas alimañas Erosión del suelo por disminución Impermeabilización de suelo con materiales de la infiltración del agua inorgánicos

Enfermedades respiratorias Generación de humos tóxicos por la Disminución de la visibilidad composición de los residuos Combustión de Enfermedades alérgicas residuos Generación de partículas en suspensión Enfermedades oftalmológicas Generación de olores nauseabundos Malestar por olores desagradables

Destrucción de infraestructura de Obstrucción de canales y acequias de riego conducción de aguas de riego Disposición en Enfermedades relacionadas al alcantarillas, Obstrucción de canales de conducción de contacto con aguas residuales canales y sifones aguas residuales (dermatosis, etc.) Desbordes de canales de aguas residuales Malestar por olores desagradables

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Foto 10. Detalle de residuos en los márgenes del río Machángara. Obsérvense residuos de carácter peligroso.

Foto 11. Detalle de la disposición final de residuos en el Sector de Miravalle Alto

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Foto 12. Acumulación de residuos sólidos en quebradas en el Sector de Miravalle Alto

• Calidad del Aire Se determinaron visualmente las zonas con problemas de contaminación del aire y de áreas susceptibles; así como, se identificaron potenciales fuentes fijas y fuentes móviles. De acuerdo a datos del Ministerio del Ambiente, el 76% de contaminación atmosférica en el DMQ proviene de los vehículos; el 5% de la industria; el 4% de generación eléctrica y el 15% de fuentes naturales como los volcanes. Por eso, desde el 2000 los autos nuevos empezaron a circular en el país con su propio catalizador, un sistema para reducir al mínimo la emisión de contaminantes.

En Quito, el consumo anual promedio de carburantes es de seis millones de barriles. Esto significa una contaminación de mínimo 150.000 ton/anuales de desechos. Con esta consideración, el presente trabajo ha caracterizado como impactos al aire, los generados por el parque automotor que transita por las principales arterias de Guápulo; aportando partículas totales en suspensión, dióxido de azufre, plomo y ruidos.

• Calidad del Agua

El centro de Guápulo, a diferencia de San Francisco de Miravalle, cuenta con un sistema de agua potable por tubería. Casi todo el sistema de agua (87%) se elimina por la red pública de alcantarillado, el 2.7% por pozo ciego, el 5.4% por pozo séptico y el 5.4%. por otras formas

En campo se pudo observar que el barrio San Francisco de Miravalle Alto no cuenta con servicios higiénicos, siendo el pozo ciego y/o séptico lo que predomina, así como la deposición en el campo. Las viviendas ubicadas en las márgenes del río Machángara tienen instalaciones precarias de alcantarillado, cuyas descargas de aguas servidas caen directamente en el río. 57

Foto 13. Tuberías de las viviendas que descargan las aguas servidas en el río Machángara. Barrio San Francisco de Miravalle Bajo

Foto 14. Río Machángara. Aguas arriba Puente San Francisco de Miravalle

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Foto 15. Desagüe de alcantarillado, aguas abajo del puente de S.F. de Miravalle. Margen izquierda del Río Machángara

• Impacto de las Industrias En el área de Guápulo, se identificaron tres industrias y una informal. A pesar que son pocas industrias, su actividad genera un impacto sobre la naturaleza como sobre la población local. Entre lo impactos que se han podido detectar están las descargas líquidas industriales, emisión de gases, residuos, etc. A continuación, la lista de industrias operantes en el sector de Guápulo:

NOMBRE DE LA EMPRESA PRODUCTOS Federer CIA. LTDA. Embutidos Inexa Industria Extractora C.A. (Norte y Sur) Aceites aromáticos Textiles Mar y Sol S.A. Textilería Industria Informal Elaboración de mangueras

ƒ INEXA INDUSTRIA EXTRACTORA (NORTE)

Esta empresa se encuentra ubicada en la zona residencial de Guápulo, camino hacia San Francisco de Miravalle, colinda con el río Machángara, el que constituye el cuerpo receptor de los efluentes de la fábrica. INEXA es una industria que se dedica a la extracción de aceite de marigold, a partir de la refinación y destilación de la oleorresina de marigold. Este aceite se utiliza, bajo diferentes condiciones, en alimento balanceado para aves.

La primera parte del proceso (refinación) se realiza en la Planta que la fábrica posee en la zona Sur de la Ciudad, mientras que la destilación se realiza en la Planta ubicada en Guápulo. Según monitoreos ambientales realizados por la 59

Autoridad Competente, en el último año no se encontraron parámetros fuera de los valores máximos permitidos, tanto en la generación de descargas líquidas residuales (Imagen 15), como en las emisiones al aire (Imagen 16) y en el manejo de los lodos provenientes de los procesos industriales (Imagen 17 y 18).

Esta situación se ha mantenido en los últimos años, pues según las auditorias anteriores y la evaluación de impactos realizados a la empresa por la Entidad de seguimiento correspondiente, la misma se encuentra en un proceso de mejora continúa, contemplado dentro del Plan de Manejo Ambiental de la Empresa.

Descargas Líquidas no Domésticas 220 200 180 160 140 120 100 80 60 Valores (mg/l y l/s) (mg/l Valores 40 20 0 DBO5 DQO SS Aceites y grasas Caudal Parámetros

Valor máximo INEXA Polinómica (INEXA)

Figura 3. Parámetros auditados en las Descargas Líquidas de INEXA. Fuente: Elaboración propia, a p artir de Auditoria Ambiental Ltda., 2007.

Emisiones Atmosféricas 2000

1500

1000

500 Valores (ppm) 0 CO SO2 NOx Partículas (seco) -500 Parámetros

Valor máximo INEXA Polinómica (INEXA)

Figura 4. Parámetros auditados en las Emisiones Atmosféricas de INEXA. Fuente: Elaboración propia a partir de Auditoría Ambiental Ltda., op cit.

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Caracterización de lodos 8,5 8 7,5 7 6,5 6 5,5 5 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 -0,5 pH Conductividad (us/cm) Fenoles (mg/kg) -1 Parámetros

Valor máximo INEXA Polinómica (INEXA)

Figura 5. Parámetros auditados en la caracterización de lodos de la fosa de seguridad de INEXA. Fuente: Elaboración propia a partir de Auditoria Ambiental Ltda., op cit.

Aceites y grasas - Caracterización de lodos 2800 2600 2400 2200 2000 1800 1600 1400

mg/kg 1200 1000 800 600 400 200 0 Valor máximo INEXA

Figura 6. Parámetros de aceite y grasas presentes en la caracterización de los lodos provenientes de la fosa de seguridad de INEXA. Fuente: Elaboración propia a partir de Auditoria Ambiental Ltda., op cit.

Como se observa en los gráficos, la empresa cumple con los parámetros establecidos por el DMQ en cuanto a descargas líquidas y emisiones gaseosas. Con respecto a los lodos, producto de la fosa de seguridad, se encuentran bajo los parámetros determinados y, por lo tanto, no constituyen residuos peligrosos.

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16 17 Foto 16. Industria Extractora INEXA Norte. Foto 17. Descargas líquidas directas al Río Machángara de la Industria Extractora INEXA Norte,

ƒ Industria Federer CIA.LTDA.

Está ubicada en la zona residencial múltiple de Guápulo, colindante al río Machángara, por donde evacuan los residuos líquidos mediante alcantarillado. En la auditoria realizada en abril del 2008, no se tomaron los valores de los parámetros generales por cada fuente, por ello reportan que hubo incumplimiento del Plan de Manejo Ambiental por parte de la empresa, pero en la implementación de procedimientos, etiquetados, etc., sin considerar los parámetros que dan los Límites Máximos Permisibles (LMP), por lo que la Dirección Metropolitana Ambiental califica que no hay deterioro ambiental y no procede a la sanción.

Sin embargo, en las evaluaciones del 2006, se encontró que la emisión de Dióxido de Azufre y la cantidad de sólidos suspendidos en las descargas líquidas de la industria (sobre todo de mercurio), sobrepasan los LMP. Lamentablemente, no se obtuvo información actual para verificar si esos parámetros se han regulado.

Tabla 12. Parámetros que sobrepasan los Límites Máximos Permisibles Promedio Valor máximo Fuente de emisión Parámetro Año de evaluación (mg/m3) (mg/m3) Aire Dióxido de azufre 409.4 400 Auditoria, 2006

Total Valor máximo Fuente de emisión Parámetro Año de evaluación (mg/l) (mg/l)

Agua (sólidos suspendidos) Mercurio 0.49 0.01 Auditoria, 2007

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Foto 18. Fábrica de embutidos FEDERER, ubicada en la zona residencial múltiple de Guápulo. A orillas del Río Machángara.

ƒ Industria Textil Mar y Sol S.A

Se encuentra ubicada en la zona residencial múltiple de Guápulo. De la información proporcionada por la Dirección Metropolitana Ambiental, se ha identificado la siguiente problemática:

9 Contaminación al aire por partículas finas de algodón, de acuerdo al volumen de producción, se estima que se producen 2,13% de residuos de algodón y 6.5% de residuos como guaipes

9 Contaminación a los suelos debido a los residuos de algodón en el ambiente.

9 Los trabajadores se encuentran expuestos a las pelusas de algodón, por lo que deben contar con equipo de protección personal

9 Contaminación al agua, debido a los niveles de alcalinidad, temperatura alta y efluentes coloreados.

9 Contaminación al aire debido a la presencia de vapores en los ambientes cerrados.

De la información oficial proporcionada no se han obtenido los datos de los monitoreos de los efluentes y emisiones. A su vez, de la entrevista en campo se ha determinado que la empresa ha iniciado su programa de manejo de efluentes y emisiones con la finalidad de reducir sus impactos al ambiente.

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Figura 7. Mapa de ubicación de Industrias

Con la identificación de la problemática ambiental en el área de estudio se elaboró el Mapa de Riesgo Ambiental

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Ilustración 12. Mapa de Riesgo Ambiental

6.3 VALORACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL E IDENTIFICACIÓN DE LOS ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS

(Ver anexo de Planillas Valoración del Patrimonio Cultural Tangible y Plano de “Valoración del Patrimonio Cultural Tangible”) 6.3.1. Sistema de Áreas Patrimoniales del MDMQ: Guápulo dentro del esquema patrimonial:

La definición del Sistema Patrimonial es reciente y encuentra sustento en el Programa de Ordenamiento Territorial (POT) de la Dirección de Territorio y Vivienda del MDMQ 65

(1999), y se compone de áreas históricas interrelacionadas, a través de vías históricas o nuevas. La presente propuesta, se fundamenta en tal antecedente normativo, contemplando sus valoraciones como base, a fin de correlacionar datos con las anteriores líneas de investigación planteadas (Ambiente y Riesgos) y producir una matriz integral para los fines que busca alcanzar el Patrimonio Cultural.

EL PANECILLO

CHQ

Fuente: MDMQ – Dirección General de Planificación, 2000. NHG

El sistema de áreas patrimoniales constituye un modelo territorial de patrimonio para estructurarlo y, dadas las posibilidades, integrar en su base áreas naturales.

6.3.2 Ubicación de Guápulo dentro del sistema de áreas patrimoniales7:

ÁREA 1 ÁREAS HISTÓRICAS CONSOLIDADAS Centro Histórico, Itchimbía y El Panecillo

ÁREA 2 ÁREAS HISTÓRICAS EN CONSOLIDACIÓN (ELEMENTOS LOCALIZADOS EN LA CIUDAD) Inventario selectivo: - Chillogallo - Guápulo - Cotocollao

ÁREA 3 ÁREAS HISTÓRICAS SUB URBANAS (MODELO TERRITORIAL) Centros suburbanos precolombinos e hitos espaciales: - Fuera de Quito, pero en el Distrito.

7 El sistema de áreas patrimoniales constituye un modelo territorial de patrimonio para estructurarlo y, dadas las posibilidades, integrar en su base áreas naturales. 66

Teniendo como base lo anterior, es posible considerar que la valoración de elementos patrimoniales de Guápulo (sean del orden urbano y/o arquitectónico, histórico-cultural y socioeconómico), depende tanto del marco teórico como de los fundamentos científicos. Por ello se considera que la valoración es una operación subjetiva que varía en el tiempo y que está condicionada por una serie de factores culturales, sociales y económicos, que inciden sobre el grupo social, el objeto y la relación entre ambos; sin embargo, siguen siempre una misma línea.

Con el objeto de que la tarea de valoración sea lo más acertada posible, se han analizado los marcos teóricos descritos anteriormente, para establecer criterios y fundamentar las acciones; así mismo, se constituye la valoración de inventario, para la integración de los bienes artísticos8:

• Valoración arquitectónica: A) Del Patrimonio por su Arquitectura y Diseño B) Calidad del Territorio en que se inserta

Variable de estilo. Arte (forma, contenidos y ornamentación). o Barroco. Valor 3 o Republicano. Valor 3 o Ecléctico (Inclúyase vivienda tradicional, no popular) Valor 2 o Moderno. Valor 1

Variable morfológica. Considera el conjunto en el cual se asienta la edificación patrimonial. o Conjunto patrimonial más homogéneo. Valor 3 o Conjunto patrimonial medianamente homogéneo. Valor 2 o Conjunto patrimonial poco homogéneo. Valor 1

• Valoración histórico-cultural: Parte desde una visión funcional y simbólica, tomando en cuenta la importancia de un elemento patrimonial (natural y/o cultural) y del cual la población tiene memoria y reconocimiento de identidad.

Variable por antigüedad. Periodo en el cual fueron construidos los elementos patrimoniales: o Siglo 16 al siglo 17. Valor 3 o Siglo 18 al siglo 19. Valor 2 o Siglo 20 al siglo 21. Valor 1

8 Esquema de valores empleados sólo para el aspecto de Patrimonio Edificado; en el caso de la valoración urbana y/o sitios los rangos cambian pues se omiten algunos parámetros de las fichas. 67

Variable histórica. Importancia que el elemento patrimonial tuvo en el proceso histórico de la Ciudad.

o Eventos históricos de gran relevancia (rebeliones…) Valor 3 o Eventos históricos de mediana importancia (San Francisco…) Valor 2 o Eventos históricos de menor importancia (plazoletas…) Valor 1

Variable política. Elemento patrimonial relacionado con el poder de decisión y liderazgo en términos políticos, económicos, religiosos y administrativos. o Sitios del poder de decisión nacional Valor 3 o Sitios del poder de decisión local Valor 2 o Sitios con muy poco poder de decisión Valor 1

Variable religiosa. La mayor parte del patrimonio integra connotación cultural hispano-religiosa, por ello la representación del catolicismo se encuentra como un legado artístico y patrimonial. Incluye tradición simbólica de la fe. o Sitios de mayor concentración de feligreses. Valor 3 o Sitios de mediana concentración de feligreses. Valor 2 o Sitios de poca concentración de feligreses. Valor 1 o Sitios sin ninguna concentración de feligreses. Valor 0

Variable recreativo-religiosa. Desempeñan un papel en la representación simbólica tradicional del arte, la cultura y la recreación (plazas, parques, iglesias). o Sitios de mayor representación artística y cultural. Valor 3 o Sitios de eventual representación artística y cultural. Valor 2 o Sitios con escasa representación artística y cultural. Valor 1 o Sitios sin representación artística y cultural. Valor 0

Variable natural. Elemento patrimonial que implica un componente de la revitalización del patrimonio. o Sitios de mayor importancia natural. Valor 3 o Sitios de mediana importancia natural. Valor 2 o Sitios de poca importancia natural. Valor 1 o Sitios sin importancia natural. Valor 0

• Valoración socioeconómica: Se considera el valor que puede generar el elemento patrimonial en términos de representación del imaginario social y turístico. Variable social. Rescata el valor que tiene un patrimonio para la sociedad. o Sitios de referencia poblacional y organización social. Valor 3 o Sitios sólo de referencia poblacional. Valor 2 o Sitios de poco conocimiento social o de referencia. Valor 1

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Valor turístico. Es el valor que tienen los elementos patrimoniales para los extranjeros (lugares difundidos a nivel mundial) y turistas. o Sitios más visitados y de mayor representación cultural. Valor 3 o Sitios visitados y de poca representación cultural. Valor 2 o Sitios poco visitados y muy poca representación cultural. Valor 1

Variable redes de comercio. Es la tendencia que tiene el comercio formal establecido y ambulante en torno a un elemento patrimonial, que servirá como un corredor.

o Sitios de alta densidad de población flotante. Valor 3 o Sitios de mediana densidad de población flotante. Valor 2 o Sitios de baja densidad de población flotante. Valor 1 o Sitios sin densidad de población flotante. Valor 0

• Valor de inventario: Este valor se refiere a la suma de bienes patrimoniales muebles (en el sentido jurídico): cuadros, esculturas, grabados, muebles clásicos; que se encuentran dentro de estructuras patrimoniales como museos, teatros e iglesias.

o Sitios de alta concentración de bienes. Valor 3 o Sitios de mediana concentración de bienes. Valor 2 o Sitios de baja concentración de bienes. Valor 1

• Jerarquización de elementos patrimoniales El resultado es una tabla de valoración de los elementos patrimoniales asociados, y se encuentra entre el valor global máximo de 36 y un mínimo de 109

Valor entre 28 y 36. Elemento patrimonial de mayor importancia. Valor entre 19 y 27. Elemento patrimonial de media importancia. Valor entre 10 y 18. Elemento patrimonial de menor importancia. Valor entre 0 y 9. Elemento patrimonial de nula importancia.

6.4. GRADOS DE PROTECCIÓN PATRIMONIAL: (Ver anexo de Planilla de Patrimonio Cultural y Plano de “Grados de Protección del Patrimonio Cultural”) Para poder establecer, luego de la valoración del Inventario Patrimonial, las distintas áreas a proteger, se ha establecido “Grados de Protección”10, según su puntaje de valoración. Estos grados de protección permiten establecer las diferentes intervenciones en los Bienes (ver: “Acciones sobre Bienes Patrimoniales”)

9 Estos rangos de valoración corresponden al patrimonio arquitectónico, sin embargo pueden variar según el elemento a valorar (edificios, calles, tramos de fachadas etc.) y los aspectos aplicados en cada caso. Ver planillas de valoración en anexo. 10 Fuente: http://www.monumentosysitios.gov.ar/ 69

• Grado de Protección 1: Serán los Bienes Patrimoniales que tengan la máxima Valoración. (Valoración: Alta)

Protege los edificios en su totalidad, preservando sus características arquitectónicas, su equipamiento y patrimonio mueble, sus exteriores, su forma y cuantía de ocupación del espacio, que permitan identificarlo como elemento integrante del patrimonio arquitectónico y monumental. Sólo podrán admitirse intervenciones que no afecten las cualidades intrínsecas de las obras como la unidad de lectura original, bajo la supervisión de expertos.

• Grado de Protección 2: Serán los Bienes Patrimoniales que tengan la valoración media (valoración: Media)

Los edificios deben ser conservados sin alterar ninguna de sus partes o características esenciales. Podrán admitirse modificaciones parciales, siempre que no alteren aspectos valiosos de las obras; todo ello bajo la supervisión de expertos.

• Grado de Protección 3: Serán los Bienes Patrimoniales que tengan la valoración media (valoración: Media).

Comprende obras arquitectónicas cuyo valor arquitectónico y ambiental reside en la conformación de sus fachadas (altura, proporción de vanos, texturas, retiros, etc.) o en otra serie de componentes que según el caso se pretenda conservar.

En este grupo es prioritaria la conservación y/o recuperación del aspecto exterior edilicio que confiere a la obra valor patrimonial dentro del paisaje urbano. En todos los casos, las intervenciones se realizarán bajo la supervisión de expertos

• Grado de Protección 4: Serán los Bienes Patrimoniales que tengan la valoración Baja (valoración: Baja)

Comprende una variedad de obras que, como resultado de diversas intervenciones, constituyen elementos discordantes dentro de áreas homogéneas, conservando en forma parcial algunos de los rasgos que las caracterizaban (línea municipal, alturas, etc.). Las acciones de protección se orientarán a recuperar el bien patrimonial con un lenguaje acorde a las características arquitectónicas del entorno, preservando los elementos arquitectónicos que definen su forma de articulación con el espacio exterior.

En edificios de este grado de protección, se admitirá la inclusión de diseños contemporáneos —siempre que no afecten las expresiones existentes— como aporte genuino de la época.

6.5 ÁREAS DE PROTECCIÓN PATRIMONIAL:

(Ver “Planilla de Patrimonio Cultural y plano de “Áreas de Protección” en anexo) Luego de realizar la “Clasificación y Valoración del Inventario del Patrimonio Cultural”, y determinar los “grados de Protección Patrimonial”, estamos en condiciones de

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establecer “Áreas de Preservación Patrimonial”. Éstas se definen según los grados de protección de los Bienes, a saber:

Área 1: Comprende los Bienes Patrimoniales de “Alta” valoración. Puede incluir, también algunos de valoración “Media”, pero que formen parte o tengan continuidad (espacial o física) con alguno de máxima valoración.

Área 2: Comprende los Bienes de valoración “Media” y también “Baja”. Es importante aclarar que se incluyen los espacios verdes y laderas intermedias, con el objeto de preservar el entorno de “Paisaje” del área, a través de normativas que regulen la ocupación del suelo y densidad.

Área 3: Comprenden los Bienes de valoración “Baja” y también los espacios verdes y laderas circundantes. Esta área se considera de “Amortización” ya que deberá tener, normativas de regulación de uso de suelo, en concordancia con los análisis de “Riesgos” y “Ambientales”.

6.6. PROBLEMÁTICA Y RECOMENDACIONES ASOCIADAS AL PATRIMONIO CULTURAL

El Patrimonio Cultural, como producto del desarrollo de la sociedad, tiene la función principal de garantizar la armonía en el vínculo urbano-arquitectónico-paisajístico. Frente a la desarticulación de esta relación, específicamente en Guápulo, deben buscarse alternativas para que el vínculo pueda seguir prosperando a lo largo del tiempo y en beneficio de sus habitantes.

REQUERIMIENTO POTENCIALES VALORACIÓN

- Lo Arquitectónico ORDENAMIENTO NATURALEZA ESTRUCTURA - Lo Urbano y sitios TERRITORIAL Y CULTURA PATRIMONIAL - Las obras de arte - Lo inmaterial

FOM ENTO CONTROL DIFUSIÓN

CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO

Debido a que el Ordenamiento del Territorio no puede sustentarse si no existe un adecuado sentido de respeto y conocimiento al medio en que intervenimos, fue necesario tomar en consideración diversos planeamientos que contemplaran criterios naturales significativos y que tomaran en cuenta la capacidad de carga propia del sitio en sus diversas perspectivas (urbanas, arquitectónicas y paisajísticas), para el logro de la conservación patrimonial.

Siendo una de las alternativas mediáticas para que la población de Guápulo aproveche sus potencialidades mediante una nueva visión, el Ordenamiento sólo podrá lograr en sus habitantes el sentido de pertenencia, si se desarrolla partiendo de una adecuada 71

planificación de los elementos que este concepto envuelve, haciéndolos partícipes y beneficiarios en su desarrollo. El Ordenamiento, por su carácter sostenible, sintetiza entonces, los procesos del lugar en que se encuentra para utilizarlos como fundamento del proyecto, ya que evita asentarse en los puntos críticos del sitio.

RECOMENDACIONES GENERALES: El núcleo de Guápulo, formado básicamente por el Templo y el Convento, se asienta sobre una ligera meseta perteneciente a las laderas del poniente del río Machángara, en la zona del DMQ, administrativamente denominada Centro, como sistema al cual pertenece Guápulo. A partir del Templo y el Convento, de gran importancia tangible e intangible para sus pobladores, se desprende una caracterización que no cuenta con una traza regular, definida por la abrupta topografía en la cual se asientan las principales edificaciones patrimoniales. Uno de los problemas más significativos del patrimonio inmueble de Guápulo, es el riesgo que implica estar asentado sobre la ladera, aunado a los problemas ambientales que se desprenden del uso de algunas de sus áreas. Como parte del simbolismo que representa la identidad local, existen condiciones históricas y paisajísticas significativas que crean un alto nivel de pertenencia y habitabilidad; así también, resulta viable mencionar la conexión importante con la Ciudad y específicamente con el CHQ, a través de vialidades de primer orden.

Objetivos11 Consolidar el patrimonio como referente de identidad. Cualificar el carácter residencial. Recuperar y potenciar cultura, ocio y recreación. Puesta en Valor Consolidar recursos turísticos. del Patrimonio Mejorar accesibilidad. Disminuir riesgos naturales y efectos de desastres. Control de edificaciones y desastres. Participación ciudadana.

11 La idea es evitar el surgimiento de áreas “residuales” 72

CORTE A

CORTE B

CORTE C

Figura 8. Fotografía Digital de Corte Topográfico

Ilustración 13. Corte Transversal A

Patrimonio med. homogéneo

Potencial Patrimonio med. paisajístico sólido

73

Ilustración 14. Corte Transversal B

A través del esquema se evidencian los problemas básicos del patrimonio integral (2): el paisaje, con un enorme potencial, se encuentra en una situación de hacinamiento debido a los asentamientos legal e irregular

Patrimonio poco alrededor de sus áreas. homogéneo

Patrimonio sólido 1. Los edificios sobre la calle Potencial paisajístico González Suárez, y el tendido de vivienda popular en zonas de alto riesgo (1),

2. El mal manejo de la cuenca del río Machángara (3), y

3. Asentamientos dispersos, sin servicios básicos, en las laderas del cerro Lumbisí (4) algunas en zonas de alto riesgo.

Ilustración 15. Corte Transversal C

Patrimonio med. homogéneo

Potencial Patrimonio med. paisajístico sólido

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CAPÍTULO V

7. PROPUESTAS DE LINEAMIENTOS GENERALES

De la evaluación realizada se identificaron 5 zonas de estudio:

• Centro de Guápulo • Sector La Piscina • La Tolita • San Francisco De Miravalle Alto Y Bajo • Bosque Protector De Lumbisi

Luego del análisis de la problemática de la zona de estudio se establecieron los siguientes lineamientos base para la propuesta de Ordenamiento Territorial de Guápulo.

7.1 LINEAMIENTOS GENERALES

ƒ Adaptar el PUOS a la ocupación actual y con respecto a las características y potencialidades del suelo. ƒ Promover la participación ciudadana a través de organizaciones sociales con el fin de crear identidad respecto a la convivencia con el patrimonio. ƒ Fomentar la gestión municipal destinada al control y aplicación de las ordenanzas vigentes en los diferentes ámbitos, especialmente la protección al medio ambiente. ƒ Promover estudios específicos para micro zonificar áreas en: sísmica, carga, presión litostática y geotecnia para determinar zonas de amenazas y vulnerabilidad, y poder regular la densidad de ocupación en suelos urbanos. ƒ Elaborar y ejecutar un Plan de Desarrollo Turístico Recreacional. ƒ Promover el desarrollo económico local empoderando a los actores que habitan el territorio. ƒ Promover la Reforestación de las áreas sin cobertura vegetal con especies nativas de la zona y que favorezcan la estabilización de la zona. ƒ Impulsar el cambio de tuberías en el sistema de recolección de aguas servidas, crear colectores marginales para evitar los vertidos al río Machángara e implementar el posterior tratamiento de dichas aguas. Promover la ampliación del proyecto que ejecuta Vida para Quito y el EMAAP hasta el sector de Guayllabamba. ƒ Mejorar la infraestructura en general de los planteles de educación básica. ƒ Promover y ejecutar programas de educación ambiental, de manejo de residuos y educación preventiva ante eventos adversos. ƒ Capacitar a la comunidad para la formulación de un sistema de alerta temprano, planes familiares de emergencia y mitigación de riesgos.

75

ƒ Promover la instalación de un centro de salud gratuito. ƒ Concienciar a los pobladores de los sectores de Guápulo y aledaños para la conservación y el cuidado de los recursos naturales, en especial el bosque plantado. ƒ Restauración y Rehabilitación ambiental de drenajes hídricos. ƒ Desarrollar medidas de mitigación de infraestructura liviana como terraceo, banqueos, gaviones, mallado, pilotajes, geomantas, drenes, entre otros, que contribuyan a mejorar la seguridad de los taludes inestables, evitando el incremento de la carga. ƒ Concienciar a la población ocupante del área y de las zonas aledañas sobre la zona de riesgos en la que se encuentran asentados y sobre los efectos y daños que producen. Es importante vedar la construcción de nuevas obras en el área. ƒ Reconsiderar la premura de definir vías alternas que disminuyan el paso vehicular por las vías principales. ƒ Mejorar la infraestructura vial para el transito de vehículos y peatones del área.

7.2 LINEAMIENTOS ESPECIFICOS A continuación se presenta una matriz de caracterización de las cinco zonas establecidas del área de estudio y, además, se incluyen lineamientos específicos para cada una de estas:

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ROLES Y RELACIONES RELACIONES ZONA FUNCIONES DE DE VULNERABILIDADES POTENCIALIDADES LINEAMIENTOS FUNCIONALES LA ZONA INTEGRACIÓN ƒ Religiosa ƒ Externa: ƒ Declarado ƒ No existe integración ƒ Existencia de ƒ Controlar el uso de ƒ Residencial relación de núcleo como zona patrimonial PUOS, normativa de suelo Urbano y

ƒ Recreación conectividad, histórico del ƒ Especulación arquitectura y las obras privadas. CENTRO DE ƒ Turismo económica- DMQ inmobiliaria urbanismo y, de la ƒ Mejorar la ƒ Identidad y social entre ƒ Punto de ƒ Pérdida de identidad ordenanza 0095 Infraestructura GUÁPULO pertenencia DMQ y el valle encuentro de por la alta rotación de ƒ Existencia de básica (cableado, territorial de Cumbayá y todos los gente por arriendo de actividades y redes aéreas, ƒ Centro Tumbaco sectores de viviendas festividades mejoramiento de económico Guápulo unipersonales tradicionales. redes de

menor ƒ Inseguridad peatonal ƒ Existencia de alcantarillado). ƒ Interna: punto ƒ Centro de y estructural (vías y organizaciones ƒ Establecer el Área de relación de servicios y edificaciones) por el sociales que 1, de mayor valor todos los equipamiento. alto tránsito vehicular dinamizan el sector. Patrimonial, como sectores de ƒ Falta de gestión y ƒ Cercanía a la ciudad “peatonal” (libre de Guápulo control municipal de Quito. tránsito vehicular) ƒ Condiciones ƒ Existencia de 11 ƒ Habilitar vías insalubres del ámbito inmuebles alternativas para urbano patrimoniales el desfogue del ƒ Zona considerada de reconocidos por el alto flujo alto riesgo sísmico y INP. Y 65 vehicular. propenso a inventariados en ƒ Plantear áreas de movimientos de masa éste trabajo. estacionamiento ƒ Amenaza de la ƒ Inversión pública en vehicular en Área preservación el salvamento del 2 patrimonial, por patrimonio. construcciones ƒ Atracción inadecuadas al estilo paisajística hacia el arquitectónico del valle de Tumbaco. sector. ƒ Centro cultural y 77

ƒ Infraestructura de artístico. Saneamiento y ƒ Área recreativa y mantenimiento turística. inadecuado. ƒ Existencia de relaciones de vecindad. ƒ Centro articulador de relaciones sociales. ƒ Residencial ƒ Externa: vía ƒ Integración ƒ Inaccesibilidad al ƒ Existencia de ƒ Promover y ƒ Paisajístico y alternativa de de Patrimonio Privado PUOS, normativa de fortalecer el uso y

recreativo ingreso a la conectividad existente arquitectura y el goce por parte SECTOR LA ƒ Industrial ciudad desde el vial ƒ Alta presión urbanismo y, de la de la comunidad de ƒ Infraestructura Valle de ƒ Piscina y Casa inmobiliaria ordenanza 0095 la casa barrial. PISCINA de generación Cumbayá- Barrial como ƒ Inestabilidad del área ƒ Casa Barrial y ƒ Promover el uso y de energía Tumbaco elementos de por implantación de Piscina goce de la ƒ Captación y ƒ Relación integración Central ƒ Existencia de Áreas Hacienda Tratamiento de económica- comunitaria Hidroeléctrica Verdes urbanas Guadalupe. agua potable social ƒ Área influenciada por ƒ Actividades ƒ Conservar las (industrial) colectores y industriales con áreas verdes. ƒ Conectividad descargas de zonas mano de obra local ƒ Aplicar un Canon a ambiental aledañas la hidroeléctrica, Lumbisi- ƒ Área susceptible a por el usufructo Guangüiltahua incendios forestales del suelo. ƒ Interna: ƒ Inseguridad peatonal relación y estructural (vías y económica- edificaciones) por el social alto tránsito vehicular (industrial) ƒ Condiciones ƒ Relación social insalubres del ámbito con otros urbano sectores de ƒ Existencia de 78

Guápulo industrias contaminantes ƒ Zona considera con alto riesgo sísmico y propenso a movimientos de masa

ƒ Residencial ƒ Externa: ƒ Interna: ƒ Inaccesibilidad al ƒ Existencia de ƒ Mejorar la ƒ Industrial relación Equipamiento Patrimonio Privado PUOS, normativa infraestructura y ƒ Educativo económica- comunitario existente de arquitectura y equipamiento de la

básico social (Escuela, ƒ Existencia de urbanismo y, de la Liga Barrial. LA TOLITA ƒ Servicios ƒ Interna: estadio y microbasurales y ordenanza 0095 ƒ Mejorar el ƒ Comercial relación cancha olores desagradables ƒ Actividades saneamiento básico ƒ Recreativo económica- deportiva ƒ Desagües al río industriales con de las zonas ƒ Captación y social barrial) Machángara y a la mano de obra local educativas. Tratamiento de ƒ Relación ƒ Zona de calle principal ƒ Existencia de ƒ Mejorar las agua potable educativa confluencia de ƒ Zona considerada con equipamiento condiciones primaria los sectores alto riesgo sísmico y educativo y infraestructural de Guápulo propenso a deportivo de la calle Ana de movimientos de masa ƒ Existencia de Ayala. ƒ Potenciales organizaciones ƒ Señalizar zonas de afectaciones a la sociales acopio de residuos. salud por condiciones generadoras de ƒ Promover ambientales dinámicas Campañas de Salud deficientes socioculturales Ambiental. ƒ Hacinamiento e ƒ Fuerte sentido de incompatibilidad de pertenencia e actividades identidad - ƒ Foco de proliferación Autenticidad de vectores y plagas ƒ Centro articulador de relaciones sociales

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ƒ Rural, ƒ Externa: ƒ Cerro Lumbisi ƒ Conectividad vial ƒ Existencia de ƒ Promover la agricultura de conectividad como deficiente con el PUOS. conservación de subsistencia Guápulo- territorio resto de los ƒ Fuerte sentido de los trazados ƒ Centro de Lumbisi y integrador sectores de Guápulo pertenencia e culturales de emisiones de Puengasi ƒ Puente de S.F. ƒ Asentamientos identidad – Miravalle Alto SAN telefonía y ƒ Interna: de Miravalle informales de Autenticidad con Protección radio relación en integrador de viviendas ƒ Fuerte relaciones Patrimonial. FRANCISCOƒ Línea del aspectos Miravalle Alto ƒ Inexistencia de de solidaridad y ƒ Reubicar a la Sistema educativos, y Bajo con servicio de gestión armonía entre sus población DE Eléctrico deportivos y Guápulo de RSU habitantes promoviendo un MIRAVALLEIntegrado sociales con La ƒ Existencia de asentamiento ƒ Protección Tolita basurales a cielo justo en Miravalle

ALTO Y Ecológica abierto Bajo. ƒ Distribución de ƒ Inexistencia de ƒ Mejorar las BAJO agua entubada a servicio de actividades de Miravalle alcantarillado subsistencia ƒ Descargas de mediante efluentes cloacales tecnologías al río Machángara apropiadas a la ƒ Zona considerada con zona. alto riesgo sísmico y ƒ Ampliar la bajo a medio riesgo cobertura de por movimientos de retiro de masa residuos ƒ Foco de proliferación domésticos en la de vectores y plagas zona, por parte de EMASEO. ƒ Implementar campañas de fumigación y desratización. ƒ Implementar 80

medidas para la distribución y almacenamiento de agua. ƒ Bosque de ƒ Conectividad ƒ Cerro Lumbisi ƒ Absorción de aguas ƒ Laderas estables ƒ Conservar el protección entre S. F. de como subterráneas y ƒ Pulmón para la Bosque. BOSQUE ecológica Miravalle y la territorio lóticas por cultivo de ciudad de Quito ƒ Fomentar una ƒ ƒ PROTECTOR Generador de autopista integrador eucalipto Recreación y alianza servicios Nueva ƒ Evita el crecimiento paisaje estratégica con el DEL ambientales Oriental de otras plantas por ƒ Absorción de CO2 dueño del bosque ƒ Recreación la presencia de ƒ Conectividad para generar LUMBISI (ciclismo) eucalipto natural con la servicios ƒ Baja diversidad Cordillera Central ambientales y biológica recreativos.

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8. BIBLIOGRAFÍA

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¾ Sotalín y López, 1994, El uso actual del suelo en el Ecuador.

¾ Van Dijk: : “Análisis Crítico del Discurso” conferencia UNESCO, España 1994

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9. ANEXOS

MAPAS CODIGO

MAPA BASE DE GUÁPULO A-01 MAPA DE RIESGOS AMBIENTALES A-02 MAPA DE USO DE SUELO ACTUAL A-03 MAPA DE FUENTES PUNTUALES DE CONTAMINACIÓN A-04 MAPA DE UBICACIÓN DE INDUSTRIAS A-05

MAPA DE ÁREAS DEL PATRIMONIO CULTURAL P-01 MAPA IMAGEN DEL ÁREA DE ESTUDIO P-02 MAPA DE USOS RELEVADOS P-03 MAPA DE ESTADOS SEGÚN LA OBSERVACIÓN P-04 MAPA DE CLASIFICACIÓN DEL PCT P-05 MAPA DE VALORACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL P-06 MAPA DE VALORACIÓN TURISTICA RECREATIVA P-07 MAPA DE GRADOS DE PROTECCIÓN P-08 MAPA DE ACCIONES SOBRE EL PATRIMONIO P-09 MAPA DE INVENTARIO PATRIMONIAL P-10

MAPA DE PENDIENTES R-01 MAPA DE GEOMORFOLOGÍA R-02 MAPA TOPOGRÁFICO R-03 MAPA GEOLÓGICO R-04 MAPA DE AMENAZAS NATURALES R-05 MAPA DE VULNERABILIDAD R-06 MAPA DE RIESGOS R-07

MAPA DE PCT EN RIESGO AMBIENTAL A-06

DOCUMENTOS

TABLAS DE VALORACIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL

TABLAS DE VALORACIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL POR ÁMBITO PLANILLAS DE PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE PROPUESTA DE TURISMO Y RECREACIÓN DE GUÁPULO ANÁLISIS HISTÓRICO DE GUÁPULO

EPÍGRAFE GUÁPULO ANÁLISIS CUALTITATIVO DE GUÁPULO

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GALERÍA DE FOTOS

A. Basurero y alcantarilla que tiene descarga B. Basurero debajo de la alcantarilla cuyas en el río Machángara, se encuentran al lado aguas caen de frente al río Machángara. de la parroquia de San Francisco

C. Basurero al lado del puente para pasar al D. Aguas servidas de la Industria Extractora sector de San Francisco de Miravalle. INEXA Sur que caen al río Machángara.

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E. Tuberías de viviendas que desfogan las aguas servidas en el río Machángara.

F. Industria Extractora INEXA Sur, que arroja sus aguas industriales de frente al río Machángara.

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G. En San Francisco de Miravalle el almacenamiento de agua para consumo se realiza en bidones de plásticos de sustancias tóxicas

H. En San Francisco de Miravalle no se realiza el recojo de la basura, por lo que la población local menos cercana al río procede a quemar su basura.

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I. Descarga Central de Iñaquito -Quebrada El Batán- (Ma5) - PSA

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